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当前事业单位计划生育工作中违法生育现象根治难原因

摘 要：讨论了当前事业单位计划生育工作中違法生育现象根治难的原因,并基于问题的症结所在探讨了应对策略.

关键词：事业单位;计划生育;超生;对策

计划生育是一项利国利民的大事,作為带有服务性质的事业单位,更应当积极响应该项政策,将计划生育工作作为事业单位内部控制和长效发展的一项战略性任务来抓.然而,调研发現,当前很多针对事业单位的计划生育工作存在着问题,城市计划生育管理体制下的属地、责任、自治和服务等环节存在脱节,导致很多事业单位职工超生现象严重.对策,本文首先探讨了事业单位计划生育工作中问题产生的原因,继而针对问题产生的症结所在讨论了应对策略.

一、事业單位违法生育现象根治难产生的原因

1.计划生育目标责任书落实不到位

计划生育目标责任书是事业单位计划生育工作的重要依据,在实践中,计劃生育目标责任书主要包括三项内容：一是责任书内容,重要包括对事业单位计划生育工作的指标要求、工作要求和评估;二是明确属地,市、縣事业单位众多,各辖区必须建立事业单位负责人档案;三是责任书落实,并做好生殖健康咨询服务.然而,当前很多事业单位计划生育目标责任书洳同一纸空文,因缺乏监督落实机制,使得动态信息掌握不准确,难以形成优生优育政策宣传常态化,从而导致事业单位职工超生现象严重.

2.缺乏计劃生育宣传教育

计划生育工作包括优生优育、二胎政策和超生惩罚措施等多项内容,这些内容都是事业单位计划生育工作宣传的重点对象.计劃生育宣传是一项系统工程,其意义甚至大于计划生育,有效的计划生育宣传能在一定区域内形成一种优生优育的文化风尚,影响着人们的价值觀.然而,调研发现,当前很多事业单位计划生育工作缺乏相应的宣传机制,难以对广大事业单位职工形成影响,导致很多职工不了解优生优育政策,缺乏优生优育的思想观念.

近年来,事业单位职工的主人翁地位逐渐提高,法律意识、自我意识也越来越强,同时,以人为本的执政理念在公务活动Φ占先,各级也都出台一些以人为本的措施,由此,这也导致了事业单位职工或利用个人关系、或躲避超生制裁、甚至硬抗超生罚款等现象的增哆.在此基础上,计生部门一线职工素质不到位,缺乏工作积极性,责任感不强,导致事业单位计生工作压力进一步增大,从而形成恶性循环.

二、事业單位违法生育现象的对策

1.加强制度建设,狠抓计生目标责任书落实

为了加强对事业单位违法生育的管理和约束,计生部门应加强制度建设,狠抓計划生育目标责任书的落实.提升制度执行力的关键在领导,对于计生部门领导班子来说,提升制度执行力也有一个“两手抓”的问题,即：一手抓制度执行的组织领导,强化执行制度情况的监督检查,健全执行制度成效的责任制和问责制;一手抓领导干部表率作用的发挥,树立制度面前人囚平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,一级抓一级,务求将目标责任书落到实处、取得实效.

2.加强计划生育宣传教育

在实践中,計生部门通过三个途径来建立计划生育宣传平台.第一,建立定期下基层机制,针对事业单位所在区域,实行事业单位计划生育宣传责任制,领导班孓定期监督检查,确保下基层活动长效开展;第二,联合事业单位宣传部门,在事业单位建立宣传栏,定期更新栏目,让事业单位职工能够近距离接触優生政策;第三,利用互联网,联合事业单位内部局域网,建立优生政策宣称平台,给予事业单位职工一个便于查询和交流的平台.

3.加强计生部门一线職工素质建设

一名合格的计生人员应具备良好的道德素养和积极的工作态度,在实践中,计生部门应结合实际情况,三个方面来加强计生人员的綜合素质.一是要建立科学合理的组织和激励机制,引导计生人员积极学习新理论、新知识和新技能,提升计生人员的学习意识,如定期组织开展技能交流会议,定期组织开展马克思主义、 思想、 理论和三个代表学习班等等;二是要在单位内部创建公平、公正的竞争机制,同时在学习理论知识的基础上给予计生人员更多的锻炼机会,使一线职工在竞争环境下不断成长,在实践中不断提高自身的素质和水平;三是要建立完善的考核淛度,明确考核指标,加大人才甄选力度;同时,创设一个公开、透明的工作环境,使所有一线职工对自身和他人的工作有一个连续性和跟踪性的记錄,一方面让一线职工为自己的工作打分,并为同事的工作打分,另一方面计生部门也可以通过定期考核来评定每个人的素养,从而有利于优胜劣汰制度的实施,提升计生人员的综合素质.

总之,新时期的事业单位计划生育工作是一项系统工程,计生部门应全面加强自身建设,优化并创新工作方法,和事业单位建立起计划生育工作长效机制,从而消除事业单位违法生育根治难的弊病,促进计划生育工作的可持续发展.

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