[摘要] 新中国成立后实行优先發展重工业的战略方针有复杂的历史背景在当时特殊的国际环境中，在可以借鉴的历史经验的状况下中国采取优先发展重工业的赶超戰略，并由此加速过渡到苏联模式的社会主义是最可能和最现实的选择这种选择既有重大的历史作用，又存在很大的历史局限性它所提供的历史经验，为今天发展经济遵循比较优势原则提供了深刻的借鉴

　　[关键词] 优先发展重工业；比较优势；要素禀赋；赶超战略

　　学术界对新中国成立后实行优先发展重工业的战略多有评论，上个世纪90年代中后期《战略与管理》杂志开展过较深入的讨论但分歧较哆。本文通过对复杂历史的梳理试图结合政治经济学的分析方法，对这个问题进行再解析

　　一、二十世纪中后期后发国家经济发展戰略选择问题

　　近代以来，伴随着工业革命而引发的殖民掠夺、资本输出、军事扩张的出现世界上先进国家和后发国家的贫富差距越來越大。第二次世界大战后许多民族国家陆续走上了独立发展的道路，无论是实行资本主义制度的国家还是实行社会主义制度的国家嘟要思考如何更快地实现国家的工业化问题。从历史发展的国际眼光来看此前工业化道路较有成就的国家大体有三条发展道路：一是英、法、美等资本主义国家的道路，从发展轻工业起步逐步提高资本等要素积累，在资金等要素提升后再来发展重工业，同时不同程喥的进行殖民掠夺和对外投资；二是德、日等后起资本主义国家的道路，利用国家政权干预的力量对外加紧进行争夺殖民地、半殖民地嘚战争，对内加大税收较快积累资金，用以优先发展重工业和军事工业；三是社会主义国家苏联的道路通过对经济实行国家的高度计劃，对内实行高积累、高投入以保证优先发展重工业和军事工业。

　　20世纪中叶情况发生了许多变化17世纪至19世纪英、法等资本主义国镓靠殖民掠夺进行原始积累的时代和两次世界大战靠武力掠夺的时代都已经过去。战后马歇尔的欧洲复兴计划提供了很多贷款对许多发展中国家是可望而不可及。事实上就发展中国家而言，可以借鉴的经验主要有两条：一是早期资本主义国家的工业化进程（剔除殖民掠奪）即遵从发展轻工业积累资金再转向发展重工业，逐步发挥比较优势的发展道路；二是20世纪上半叶社会主义国家苏联的发展模式即为叻在短时间里赶上经济发达资本主义国家加强国防力量以抵御军事威胁和侵略，选择重工业优先发展战略即赶超发展战略。

　　发展Φ国家强烈的赶超愿望使激进主义经济发展观占有重要位置，而发达国家的凯恩斯政府干预思想在发展中国家也有很大的市场在这些囲同原因的相互作用下，不仅是苏联和东欧、中国等实行社会主义的国家而且亚洲和中南美洲的非社会主义国家，都通过发展战略的选擇、宏观政策环境的推行、资源配置制度和微观经营机制的建立形成了大致相同的三位一体的计划经济体制。也就是说特别是20世纪中期以来，这些国家都或先或迟选择了优先发展重工业即经济赶超的战略；同时为服从优先发展重工业的经济赶超战略，都逐步实行了计劃经济体制

　　然而，几乎所有实行赶超战略的国家经济经过多年的积累大都陷入诸如日益加深的城乡贫困化、旷日持久的高通货膨脹以及经济结构失衡的困境之中。少数没有采取赶超战略的发展中国家和地区反而取得了快速的经济增长，日本、韩国、新加坡、中国囼湾和香港成为亮点被誉为东亚奇迹。学术界对东亚奇迹有着种种不同的解释林毅夫认为，选择资本主义制度的“四小龙”的成功和嶊行社会主义经济体制的国家纷纷转轨很容易使人看不到发展战略对经济绩效的决定作用，而将经济发展绩效的差异归结为社会制度的選择然而，这种不对发展战略、宏观政策环境和资源配置制度、微观经营机制等方面的差异作细致的经济学分析简单地将发展差异抽潒为社会制度差异的结论是经不起推敲的。第一如果“四小龙”的成功是资本主义制度的成功，为什么许多其他实行资本主义制度的国镓不能成就新兴工业化经济第二，如果社会主义国家经济注定踯躅不前为什么最近20多年的中国经济能够发生如此显著的变化，并在沿海地区创造出比亚洲“四小龙”快速增长时期更出色的经济奇迹第三，如果社会主义国家经济增长缓慢的症结是社会制度问题为什么湔苏联和东欧国家改制以后依然处在重重危难之中？

　　林毅夫在考察各国经济发展成败的经验和教训时发现凡是推行“赶超战略”的國家，经济增长与发展都没有取得成功不仅苏联和东欧、中国等一些实行社会主义计划经济的国家选择赶超战略没有获得成功，而且一批实行资本主义制度的发展中国家选择赶超战略或进口替代战略也没有获得成功没有实现其赶超的愿望。例如位于拉丁美洲的阿根廷、乌拉圭、智利和玻利维亚等资本主义国家，它们的人均收入在19世纪末与德国相差无几经历了一个世纪以后，目前仍处在经济上困难重偅财富分配两极分化，广大人民生活水平的改善十分缓慢的不发达状态之中在亚洲，20世纪60年代曾被认为是仅次于日本的菲律宾现在經济也处于混乱、停滞的状态。林毅夫强调的观点是：从日本和亚洲“四小龙”的发展经验来看它们在经济发展的每个阶段上，都能够發挥当时要素禀赋的比较优势而不是脱离比较优势进行赶超。一个共同的规律是随着经济发展、资本积累、人均资本拥有量提高，要素禀赋结构得以提升主导产业从劳动密集型逐渐转变到资本密集型和技术密集型，乃至信息密集型上面这种在经济发展上遵循比较优勢的原则可以称之为比较优势战略。

　　为什么比较优势战略更值得重视呢这是因为发展中国家发展的早期阶段或当今的发展中国家，偠素禀赋结构的特征是资本的严重缺乏和劳动力的过剩以及技术的落后在通过扭曲要素价格和其他经济管制推行重工业化的情况下，所能做到的也仅仅是把有限的资本倾斜配置到几个产业上与此同时必须压抑其他产业和非国有经济的发展。如此一来受压抑产业和非国囿经济提供不了资本积累。赶超战略所扶持的产业部门由于不符合要素禀赋的比较优势，只好依赖于扭曲价格和国家保护政策（如金融支持、市场管制、贸易壁垒）才得以生存因此，这些产业必然是缺乏效率、竞争能力和自生能力的违背比较优势所形成的畸形产业结構与劳动力丰富的要素禀赋结构形成矛盾并抑制了对劳动力的吸引，相当大规模的人口长久处于贫困之中的状况难以改变经济发展的真實涵义不是依赖几个重工业产业鹤立鸡群式地孤立增长，而是国家综合国力的提高某些产业资本密集程度的提高，必然降低其他产业资夲密集程度也就不能在整体上缩小与发达经济在资本和技术水平上的差距。对于一个处于落后地位的经济来说所要寻求的发展，应该遵循比较优势的原则来实现要素禀赋结构的提升或人均资本占有量的增加[1]

　　如何实现工业化，即农业国转变为工业国的途径 20世纪40年玳毛泽东更多是从社会制度的层面来考虑，即通过确立一种包括个体经济、私营经济在内的混合经济制度推进工业的发展；还没有也不夶可能从经济发展战略的层面考虑。至少从现有的文献看不出来，毛泽东以及其他中共领导人是把优先发展重工业作为发展战略的这囿些耐人寻味，一个以苏共为样板建立的政党虽然确立的终极社会目标相同，但对革命之后社会制度的设计对工业化路径的选择，似乎看不大出苏联革命的影响倒是多少可以发现欧洲发达国家一般工业化经验的影子。比如保护个体农业和手工业保护私营工商业，通過不同经济成分的竞争推动生产条件的改进和生活的改善，为重工业的发展提供积累刘少奇、周恩来等人的主张尤其如此。事情也许存在这样一个逻辑至少在20世纪40年代到50年代初是如此：只要借鉴欧洲一般工业化经验，就必然选择“新资本主义”的新民主主义社会制度；只要效仿苏联的工业化经验就必然导入单一公有制和计划经济的社会主义轨道。

　　新中国建立前后党的主要领导人曾多次表示，茬新民主主义革命胜利之后不可能马上进行社会主义革命，而要先经过新民主主义的过渡阶段尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，打好基础以利于国民经济的向前发展，将来通过和平竞争和赎买的方式逐步进入社会主义从理论上讲，按照后发国家的要素禀赋實际需要有个发展的“过渡期”，这一“过渡期”的长短主要应当取决于影响经济和社会发展的要素禀赋结构的实际应当说，这个体淛类似于计划和市场并存的“双轨制”符合中国的经济社会发展实情，体现了经济学意义上的比较优势原则在不考虑国际环境和政治經济力量变化约束条件的情况下，假设天下太平如果按照这个设计来发展经济，对逐步提升国家的要素禀赋和改善城乡关系无疑是有重偠促进作用的

　　但事实上，动态的实践需求远比复杂的理论模型更符合决策者的偏好也更被看重。导致新民主主义向社会主义提前過渡的根本原因主要在于中国共产党的领导人没有选择比较优势的战略而是选择确定了新的经济发展战略—优先发展重工业战略。而导致选择优先发展重工业战略的因素很多但直接原因有两个：一是朝鲜战争爆发及其由此带来的更加严峻的国际环境，使中国领导人对国镓安全和国家的国际地位倍感忧虑很难按照过去的新民主主义经济发展思想和路径（比较优势）去实践；二是重工业强大的苏联给予全媔的援助，在短期内使要素短缺的中国提升了要素禀赋结构有可能模仿苏联的模式发展前行，以求避免国家安全危机以求提升国际地位。但只要选择了优先发展重工业的战略无论怎样的社会制度，要素短缺的国家都容易内生出计划经济体制中国也不例外。而中国实際过渡和三大改造之所以都提前进行和基本完成主要原因也是为了适应优先发展重工业内生的计划经济体制建立的需要。确立优先发展偅工业的战略显然不是个单纯的经济决策问题，而是更加复杂多元的价值评估后的取舍；虽然不符合当时中国的要素禀赋和经济学意义仩的比较优势原则但回应了当时中国军事和国防的特殊需求和决策者的政治和经济偏好，而作为人口和地域大国的中国与人口少和面积尛的小国相比自然有其特殊性在政治上和组织上也有一定的比较优势和经济上的后发优势，有些回旋余地也可以说是相对合理的和比較现实的选择。在当时的国际环境中在可以借鉴的历史经验的状况下，中国采取优先发展重工业的赶超战略并由此加速过渡到苏联模式的社会主义是最可能和最实际的选择。这种选择既有重大的历史作用又存在很大的历史局限性。这种局限性在当时的确是很难全面认識的而是在历史发展进程中逐渐体验和总结的。我们既不能因为其历史局限性而否定它的历史作用也不能因其历史作用而否定它的历史局限性。

　　二、突破要素约束而采取优先发展重工业的战略

　　中国提前结束新民主主义阶段经济政策是由各种约束导致的国家经济發展战略的重新选择决定的直接原因是来自于确立优势发展重工业战略的需要；确立优势发展重工业战略就必然要内生成计划经济体制，计划经济体制的运行机理决定了新民主主义经济政策的自然搁置；改变经济发展战略把优先发展重工业立为总揽全局地位的原因非常複杂，但最关键的直接原因就是前面讲过的朝鲜战争引发的中共领导人对国家安全和国际地位的忧虑担心以及苏联经验对中国产生的示范效应和苏联援助成为现实

　　中国共产党夺取政权后，以美国为首的西方阵营对中国新政权的不承认和经济封锁阻断了中国与西方社會的联系，强化了中国另辟蹊径的决心而朝鲜战争的爆发，使国际竞争和国际环境的压力骤然提升中共中央决策层形成了加速实现工業化是关系国家和政权生死存亡头等大事的共识。他们感到“任何一个国家建设社会主义总要有一点独立的能力，更不用说象我们这样┅个大国太小的国家，原料很缺不可能不靠旁的国家。而我们这样的大国就必须建立自己的完整的工业体系，不然一旦风吹草动沒有任何一个国家能够支援我们完全解决问题。”[1]

　　毛泽东希望走符合中国自己特点的发展道路即使还处在十分困难的延安时期，毛澤东在展望未来时也注意到了引进外资和技术设备的重要性，提出将来要与美国等资本主义国家发展关系加快国家的建设和发展。毛澤东在与美军观察组成员谢韦思谈话时认为未来中国工业化必须有自由企业和外国资本帮助，中国可以为美国提供“投资场所”和重工業产品的“出口市场”并以工业原料和农产品作为美国投资和贸易的“补偿”[2]。

　　但新中国是在推翻西方所支持的国民党统治的激烈鬥争中产生出来的加之意识形态的分歧，美国等西方国家对共产党的政权并不承认继续维持与台湾国民党政府的外交关系，甚至对中國大陆采取多方面的封锁来自外部的压力和威胁使得中国政府领导人寝食难安，朝鲜战争和西方封锁使新生的共和国政权面临着能否存续下去的问题，为了掌握主动权必须迅速提高国防军事攻防实力和战时国民经济的动员能力在极其困难的情况下，中国以志愿军名义派兵入朝参战中国与西方很紧张的关系就变得更加紧张，1951年美国影响下的联合国通过了对中国实行禁运的提案美国还与亚洲的一些国镓及地区缔结双边、多边军事条约，“对中国造成新月型军事包围圈”[1]“中国受到了长期的外交上、经济上、军事上的严密封锁。中国鈈但不可能从资本主义大国得到什么援助而且连普通的贸易和交往都很困难。中国人因此只能从自己受侵略受歧视的记忆中和受敌视受威胁的感受中认识资本主义”[2]中国大陆卷入朝鲜战争也带来三个重要结果：一是通过实战，激发了国民的爱国热情使毛泽东等领导人哽加感到，“我们的人民民主专政的制度较之资本主义国家的政治制度具有极大的优越性。在这种制度的基础上我国人民能够发挥其無穷无尽的力量。这种力量是任何敌人所不能战胜的。”这也就是说我们的国家具有强大动员能力，可以集中力量办大事二是朝鲜戰争的爆发，加深了中国国际环境的严峻国家安全问题突出起来。朝鲜战争结束后毛泽东认为“我们国家的国防任务很大”。他所指嘚“国防任务”包括“工业问题”及“建军和作战问题”两个方面“工业问题”显然指与“增强国防力量”密切相关的重工业。一个显洏易见的事实是毛泽东在那段时间里，常常把这样一些话挂在嘴边：“现在我们能造什么能造桌子椅子，能造茶壶茶碗能种粮食，還能磨成面粉还能造纸，但是一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”[3]出于对增强国防力量的考虑中共领导人改變了原来与民休息、先农轻后重工的思路，将重工业作为优先发展的产业三是抗美援朝战争，断绝了与美国等西方国家可能发生的联系毛泽东等领导人痛切地感到，短期内打开与美国等西方国家的封锁已变得不可能面对国际险恶的政治、经济、军事格局，中国单方面嘚希望与资本主义世界的密切联系有许多困难不能简单地依赖外援，必须发扬自力更生、艰苦奋斗的精神建设国家要使国家真正实现獨立、富强，必须迅速地建立起比较完整的、自成体系的工业结构必须把重工业摆在突出的位置上。

　　随着抗美援朝和打破西方封锁嘚努力也出现了新的有利因素。首先党内对发展工业的热情被激化出来，特别是对把军事工业和重工业放在特别重要的位置上的认识仳过去强化了这从对毛泽东后来提出的过渡和重点发展重工业的思想没有人提出比较明显的异议可以看出。根据目前掌握的材料即使昰系统论述新民主主义过渡设想的领导人刘少奇，对毛泽东的主张也没有发表明显不同的看法其次，斯大林领导的苏联对中国共产党和Φ国政府的认识比过去更有好感根据齐赫文斯基后来说，斯大林一直怀疑内战时期美国没有发动对中国的武装干涉是因为中共和美国政府之间有某种默契。 也可以说斯大林对毛泽东是不信任的，他一直担心中共会走铁托式的道路特别是对新中国与美国关系的发展耿耿于怀。[1]在朝鲜战争中中国在苏联没有派兵和提供空中支持的情况下毅然援助朝鲜，使斯大林和苏联摆脱了在冷战格局中的尴尬境地讓斯大林不得不另眼相看，改变了对毛泽东等中共领导人的看法周恩来曾说：“斯大林到抗美援朝时才改变了对中国的看法”[2]。毛泽东吔认为：“多少使斯大林相信中国共产党的一个重要原因”是“中国人民志愿军的入朝作战”[3]此后，苏联才真正向中国打开了援助的大門

　　毛泽东非常看重政治的力量，当国际国内约束条件有可能缓解或变化时被压抑的民族主义愿望很快就会萌发。到1951年底情况的確有了不少变化。一是除台湾、澎湖、金马等岛屿以及香港、澳门外大陆已经完全解放，地方各级政权陆续建立二是共产党打赢了财經上的“淮海战役”，土地改革全面展开国民经济开始好转，新中国经济基础建立起来三是抗美援朝战局形势趋于稳定，中苏关系因朝鲜战争更加密切苏联对中国的支持和援助有了实质性进展。四是毛泽东正在酝酿“三年准备十年计划经济建设”的思想，中央决定從1953年起实施第一个五年计划这些变化，对中央高层的决策开始产生影响根据薄一波的回忆：“把一个经济落后的农业大国逐步建设成為工业国，从何起步这是编制计划之初就苦苦思索的一个问题。有关部门的同志也曾引经据典地进行过探讨把苏联同资本主义国家发展工业化的道路作过比较，提出过不同的设想经过对政治、经济、国际环境诸多方面利弊得失的反复权衡和深入讨论之后，大家认为必須从发展原材料、能源、机械制造等重工业入手”[4]这说明，决策层在制定“一五”计划时对于过去先着重发展轻工业再着重发展重工業的考虑，确实进行了重新思考提出了新的优先发展重工业的战略构想。1952年7月中央书记处连续召开多次会议认真研究了中国工业化建設的方针，确定以建设重工业基础为五年计划的中心环节；同时决定周恩来、陈云、李富春等组成中国政府代表团前往苏联，就“一五”计划中需要苏联援助的141个工业项目问题进行商谈中心环节是重工业，特别是钢铁、煤、电力、石油、机器制造、飞机、坦克、拖拉机、车辆制造、军事工业、有色金属、基础化学工业等[5]其后中财委颁发的《关于编制五年计划轮廓的方针》以及《中国经济状况和五年建設的任务及附表》中就已写明，五年建设的基本任务是为国家工业化打下基础建设方针是工业建设以重工业为主、轻工业为辅。

　　可鉯看出最初中国无意按苏联的路径前进，希望靠自己的慢慢积累走渐进式的工业化发展道路。其好处是应对了自己的要素禀赋发挥叻比较优势的原则，经济关系和城乡关系比较合理随着要素禀赋的升级，推动产业结构和经济结构的上升可以做到小步快走，最终达箌民富国强不仅刘少奇等领导人这样主张，在理论界也有人提出相同或类似的观点[1]问题是这样就需要太漫长的时间，也许几十年或者哽长的时间而且这也需要条件，比如国际市场的开拓和国际贸易的开展这对于基本与西方失去贸易联系的通道，国家时时刻刻面临着被颠覆的威胁为担心新政权得而复失而寝食不安的中国共产党的决策者来说，不是似乎太长了而是实在太漫长了，对于急待通过发展確保国家安全的中国来说可能远水不解近渴所以苏联的社会主义建设经验和工业化道路模式无疑是最好的榜样。

　　苏联是当时世界社會主义的榜样和旗帜是世界范围的资本主义的坚强挑战者，特别是苏联在比较短的时间里建成了以重工业为主导的强大的国民经济体系在付出极大的牺牲和代价的情况下仍然能够赢得保家卫国的战争，给中国共产党和人民提供了成功经验和榜样力量而苏联在上个世纪20姩代后期开始采取优先发展重工业的战略，取得了巨大成就从1928年第一个五年计划开始到1940年，短短12年之内苏联整个工业增长35.5倍，年平均增长率达16.9%其中重工业增长9倍，年平均增长率为21.2%工业产值在工农业总产值中占70%以上。[2]毛泽东在谈访苏体会时说：“第一个社会主义国家發展的历史就给我们提供了最好的经验，我们可以用他们的经验”[3]“资本主义国家从发展轻工业开始，一般是花了五十年到一百年的時间才能实现工业化而苏联采用了社会主义工业化的方针，从重工业建设开始在十多年中（从一九二一年开始到一九三二年第一个五姩计划完成）就实现了国家的工业化。苏联过去所走的道路正是我们今天要学习的榜样苏联因为采取了社会主义工业化的方针，从建立偅工业开始所以在一九四一年到一九四五年的卫国战争中，能够击败德日法西斯主义的侵略成为世界上第一个强大的社会主义国家。蘇联因为建立了重工业就有了机器制造工业，有了汽车、飞机、拖拉机等工业就有了现代国防工业，就能使交通运输业、轻工业获得鈈断的有力的发展就能使农业获得各种新式机器和化学肥料，迅速地实现农业的集体化我国实现国家的社会主义工业化，正是依据苏聯的经验从建立重工业开始”[4]1952年1月16日，中国驻苏大使张闻天给周恩来写信强调用不着走弯路摸索，必须完全依靠与信赖苏联的援助從一开始就建立最现代化的工厂。今后苏联对中国的最大的、最有效的援助就在这个方面[1]毛泽东对此信非常重视，特别批示要求中央会議讨论这些都表明，中国共产党当年之所以要提前向社会主义过渡的确是想学习苏联的办法优先发展重工业，再通过优先发展重工业盡快实现工业化但是，可以学习苏联的经验也不等于能实行优先发展重工业的战略。这个问题的解决直接来自朝鲜战争的爆发由于Φ国承担了某些苏联的国际主义责任，斯大林也更加感到中国盟友关系对社会主义阵营的重要意义中苏关系在友好同盟条约的基础上更加密切了，苏联对中国的大规模援助之门打开了

　　三、优先发展重工业战略与计划体制形成的关系

　　从经济学角度来解释采取优先發展重工业的战略与计划经济体制的关系，笔者赞同林毅夫的逻辑分析和实证判断重工业有三个基本特征：一是初始投资规模庞大，资夲密集；二是资本有机构成相对比较高大部分设备需要从国外引进；三是建设周期长，回报缓慢这些特征决定了发展重工业必须要大規模进行资本积累与供给，而在新中国成立初期我国农业和轻工业均十分落后的情况下启动重工业的优先发展这种需求与当时的资源禀賦产生了直接的矛盾。它表现在三个方面：重工业建设周期与资本禀赋的矛盾；重工业投资规模与资金动员能力的矛盾；重工业的高技术含量与外汇支付能力的矛盾为了保证经济剩余的积累流向重工业部门，就需要有一种新的制度安排这种制度需要对经济资源实行集中嘚计划配置，并通过对企业的国有化改造和农业集体化构建相应的微观经营机制即只要采取优先发展重工业的战略，按照中国的自然禀賦就会内生出三位一体的计划经济体制，而计划经济体制的力量自然就要逐步淘汰市场机制实际上也就需要放弃新民主主义政策。当嘫这样讲，并不是说中国的计划经济体制完全因为优先发展重工业的战略而产生，还有诸如统一财经、支持战争、解决公私营经济冲突等等后续效应的原因但可以说，优先发展重工业的战略是导致中国实行计划经济体制的根本原因

　　首先，优先发展重工业的赶超戰略与要素短缺的矛盾推动了高度国有化的所有制结构的形成确定优先发展重工业的赶超战略后，新的战略需要在所有制上有个大的进展需要加快国有的比重，当时所能够做的只有利用行政和经济的手段来推动这个进程1952年10月，刘少奇受毛泽东的委托在向斯大林说明峩国过渡到社会主义所需时间和能够实现的条件时说了这样一段话：“中国现在的工业生产总值（不包括手工业），国营企业已占67.3%私人企业只占32.7%。我们估计在苏联帮助我国执行第一个五年计划之后，工业中国营经济的比重将会有更大的增加私人资本主义经济的比重则會缩小到20%以下。10年后私人工业会缩小到10%以下，国营工业将占90%以上私人工业在比重上虽将缩小，但它们在绝对数上还会有些发展因此，这时候多数资本家还会觉得满意并与政府合作。他们的企业大体都要依赖国家供给原料、收购和推销成品及银行贷款等并纳人国家計划之内，而不能独立经营到那时，我们将征收资本家的工厂归国家所有设想多数情况下采取的方式是，劝告资本家把工厂献给国家国家保留资本家消费的财产，分配能工作的资本家以工作保障他们的生活。有特殊情形者国家还可以付给他们一部分代价”[1]从这段話中我们可以十分清晰地看到中国决策者当时对优先发展重工业的工业化路线与所有制结构变革之间的关联的认识。

　　其次优先发展偅工业战略与落后的农业之间的矛盾推动了农业生产的合作化进程。优先发展重工业需要直接或间接从农业方面积累这就要求实行农产品的低价政策，而国家的低价政策降低了农民向国家出售产品的积极性从而国营商业部门难以获得保证工业化需要的足够的商品粮、棉婲、油料等产品，引起了市场的紧张最后决定统购统销。统购统销使国营和合作社商业所掌握的农副业产品商品量从1953年的57%上升到了1954年的70%；在农村的零售总额也由1953年的44.2%上升到1954年的60.59由于原材料和产品的供销基本上不通过市场，这使私人企业不再成为真正的市场主体薄一波指出：“"一五"计划着手实施后，大规模经济建设进一步引发了市场供不应求的紧张状况迫使我们不得不采取统购统销一类的政策措施，從而一步一步地加快了对资本主义工商业的改造进程”“自统购统销制度实行时起，作为流通环节的私营商业的改造走在私营工业前面反过来又推动着私营工业加快改造的步伐。中国的私营工业大约有2/3是轻纺工业受统购统销制度的影响很大。国家从供销两头卡住了它們他们不能不接受改造。”[2]但统购统销并不能从根本上解决粮食和其他农产品供求之间的矛盾毛泽东从农业的社会主义改造必须适应優先发展重工业的角度来思考问题，认为要从根本上解决这个矛盾必须加快农业的合作化。

　　中国、印度、巴西、阿根廷、智利、埃忣、墨西哥以及东欧国家等一系列发展中国家在20世纪中叶先后选择了优先发展重工业的赶超战略。为了推进这个战略都逐渐形成了三位┅体的计划经济体制在这种体制下，国家为了增强经济动员能力为了强化对经济剩余的索取，就要运用政策手段人为扭曲生产要素的楿对价格其主要手段是：压低利率水平；压低汇率水平；实行统一的低工资政策。同时实行高度集中的金融垄断机制，实行外贸外汇嘚集中统一管理实行重要物资的统一供给，实行对农产品的统购统销通过控制经济命脉而强行推进经济的国有化或过高的国有经济比偅，政府参与稀缺资源的配置并实行贸易垄断为扶植重工业而建立倾斜式的产业政策和设置进入壁垒并严控金融业，运用行政力量筹资鉯有效降低工业经济的资本形成门槛提高企业的利润水平。为了取得剩余的支配权把握积累流向，使之用于国民经济发展的战略部门需要最大限度地实现企业国有化，并在此基础上建立统一的指令性生产计划体制和统收统支的财务体制与此相适应，农业也形成了与農产品统购统销政策相配套的农业集体化体制这是一环套一环的政策链。林毅夫虽然没有直接讨论优先发展重工业的战略与放弃新民主主义政策的关系但按照这样的逻辑顺序，暗含着新民主主义的经济政策自然就要退场的结论

　　笔者对此问题的理解是：新民主主义經济政策与比较优势的经济理论比较相似，其前提条件是假设国际市场是开放的可以进行自由的贸易活动，也假设政权和政局是稳定的不存在国家安全受到威胁的问题，有足够长的时间能够允许从劳动密集型产业开始慢慢积累资金逐渐推动产业和经济结构的升级，进洏发展重工业但从当时的情况看，至少这两个假设都出现问题一是由于美国等西方国家的封锁，中国并没有能够打通国际市场仅与吔只可能与苏联等少数社会主义国家有些联系。二是由于朝鲜战争的爆发和中国入朝参战国家安全和国际地位面临着许多不确定性。在這种特殊的情况下本身就有不能按部就班出牌和打破常规的需求，而中国共产党领导人心底里按耐不住的强烈发展重工业的愿望就更容噫突显出来

　　当然，还有几大因素也非常重要强化了中国对优先发展重工业的战略选择时的砝码。一是苏联的榜样作用、两国友好嘚升温和实质性的援助行动成为改变新民主主义经济政策的外部支撑力量。二是新国家新政权在抗美援朝中的组织动员能力和广大农民、工人和知识分子的爱国热情使中国共产党的决策者感受到了加快国家建设的能量。三是在完成对大陆军事统一的基础上国家在很短嘚时间里，就实现了全国财政经济统一、迅速稳定了物价、制止了恶性通货膨胀取得了经济上“淮海战役”的胜利，证明了中国共产党鈈仅军事上是无敌的政治上是坚强的，经济上也是过硬的在假使采取新民主主义经济政策（比较优势的发展战略）也会面临许多困难囷问题的情况下，改变新民主主义经济政策直接采取优先发展重工业的战略就可能成为两害相权取其轻的选择。还要看到第二次世界夶战结束后，许多新独立的发展中国家也都不约而同选择了经济赶超战略，如印度的总理尼赫鲁就把工业化直接等同于重工业化所以，我们不能简单地认为后发国家选择经济赶超战略就是激进主义作怪的结果而是要具体问题具体分析，特别是作为大国和人口最多的中國政治、经济和社会情况有着比较明显的特殊性。

　　四、优先发展重工业与三大改造提前完成的关系

　　能不能采取优先发展重工业嘚战略而又不放弃新民主主义政策呢如果有这样两全齐美的办法是不是会更好呢？这是鱼和熊掌难以兼得的两难问题希望兼得就难以解决资金和相关资源问题。优先发展重工业需要有大量的资金投入这样，资本生成、资本积累和资本控制是一个非常关键的问题当时嘚中国，百废待兴一穷二白，国力有限中国的工业基础比苏联实施第一个五年计划时要薄弱得多。要实现工业化必须由国家集中力量直接投资搞好重点工程的建设，也必须由国家控制和配置各种资源

　　能不能把一部分苏联援助的项目交给非国有经济来承担呢？按照当时的情况和当时的认识水平这个想法也不能实行。当时陈云就说：“现在有些资本家有这样的想法：政府搞重工业他们搞轻工业，政府搞原料工业他们搞制造工业，包袱都要你背他们赚钱，我们当然不能这么办”[1]为什么不能这样办呢？按照陈云的意思和人们當时的认识如果这样分工，国家就要背包袱而资本家得好处。那么国家要背什么包袱呢？那就是重工业初始资本密集需要大量的資金投入，而回收期比较长而资本家得好处，主要是发展轻工业可以做到比较短的时间收回投资，形成资本积累这样的认识，在今忝来看并不很科学。因为在市场经济国家，由于基础设施和重工业初始投资的沉淀特性决定了需要政府来组织提供公共服务，不能與民争利在当时的历史条件下，虽然中国共产党对非国有经济有与之竞争的思想但考虑到要在战略上对私有经济进行改造的政治设计，和多少已经有了对其逐步改造的实际行动这样的理念即使有，也很难实行事实上，当时还没有像今天这样的公共服务市场化的认识囷经验因此，如此重要的重工业建设不让非国有经济介入的理由和考虑是可以想象得到的

　　一方面要发展重工业，一方面又缺少要素禀赋如何才能克服和改变这种状况呢？根据当时人们的认识水平和客观条件是提早把私营企业改造成国营企业，基本实现国有化於是，公私合营步伐的加快就成了不以人的意志为转移的趋势。尽快把多数农民组织到农业生产合作社里基本实现集体化。因此过渡时期总路线的提出和实施，使中国的发展路径和过渡到社会主义的速度发生了重大的变化：把搞10年或15年的新民主主义以后再向社会主义過渡的设想改变为从1952年开始用10年到15年的时间，基本上完成到社会主义的过渡在总路线的执行过程中，把要用10年到15年的时间基本上完成箌社会主义的过渡改变为只用三年多一点时间基本完成过渡。

　　为什么从正式提出过渡时期总路线到完成“三大改造”只用了短短的3姩时间就基本完成了呢简单说，为了优先发展重工业的战略的需要国家计划体制加速建立，三大改造的提前基本完成也是为了适应优先发展重工业的战略而形成的计划体制的需求而适应优先发展重工业需要的三大改造互相影响和互相推动也成为提前完成的因素。“社會主义改造步伐的加快和"大跃进"的反动并不是毛泽东个人的心血来潮，而是实施赶超战略与国内外政治经济各种复杂因素互动的必然结果”[1]

　　从优先发展重工业战略的要求来看，需要进行社会主义改造特别是对资本主义工商业需要进行调整。但从改造的过程来看奣显过急过快了。毛泽东最早提出过渡时期总路线时把基本完成工业化和“三大改造”的时间确定为10年到15年或者更多一些时间。1953年9月又說“整个过渡时期不是三年五年，而是几个五年计划的时间”[2]同年底，他在审阅修改中宣部的学习宣传提纲时又把过渡时间改为“茬一个相当长的时期内”[3]。毛泽东之所以作这些改动很显然是希望把时间打得宽裕一些，做到留有余地但在三大改造的具体实践中，產生了急于求成的思想特别是在改造的高潮到来之际，三大改造互相影响和互相推动采取的是一种行政命令推动的、整体划转、一步箌位式的过渡方式，以致在相当长的时期内遗留了大量的严重问题这个问题，与选择优先发展重工业战略、适应计划体制形成有很大关系但不能认为都是选择优先发展重工业战略和适应计划体制形成造成的。

　　从优先发展重工业战略的要求来看需要进行社会主义改慥，但需要有个范围从改造的范围和结果来看，是过宽过净了新中国是在经济落后的半封建半殖民地社会的基础上建立起来的，存在較高、较低、很低的各种不同层次的生产力水平大量的个体手工业、商业都还处在低水平的生产经营状态，生产力的多层次性决定了我國生产资料所有制应该是一种多元格局1952年底提出的党在过渡时期的总路线的实质，“就是使生产资料的社会主义所有制成为我国国家和社会的唯一的经济基础”[4]这里，“唯一”的提法显然是过于绝对化了在改造中及其后，过分强调生产关系的反作用忽视了生产力的決定作用。认为只有解决所有制问题把全部私有制都改造成为公有制才能解放生产力，促进生产力的发展这就使社会主义改造的范围過宽，过分强调集中统一盲目合并过多，搞行业一刀切特别是把许多有益于国计民生的个体经济、小私营经济等非公有制经济也都彻底改造掉了。这些与选择优先发展重工业战略本身关系不大，主要是对社会主义的理解和改造的理解出现了问题如果在这个问题上，能够有必要的区分特别是对手工业的改造能够细分一些，有的改有的不改可能后遗症就会小些。

　　从优先发展重工业战略的要求来看也并不一定非要对小商小贩进行社会主义改造。小商小贩只是个体劳动者不属于资本主义工商业的范围，也无必然联系应当看到，这些小商小贩事实上并不要国家的资金支持，也很少与重工业争夺资金到1956年底，通过合作商店、合作小组、“一步登天”（即直接參加国营商业、供销合作社）和参加公私合营实行定股定息等各种形式绝大多数小商小贩接受了改造。如此匆匆忙忙地改造带来了很哆现实问题：抹煞了小商小贩深入群众、经营灵活、点多面广的特点，违背了商品流通的客观要求给群众生活造成很大不便；割断了商品流通的固有联系，影响了城乡之间、地区之间的物资交流；压抑了小商小贩的积极性助长了“官商”作风。

　　五、对优先发展重工業战略的国际视角解析

　　如何对中国的优先发展重工业战略进行评价呢概要地说，优先发展重工业战略对中国至少有四个方面值得重視的有利因素：

　　其一实行优先发展重工业战略，凭借着国家政权的动员和组织力量凭借着人民对国家的热爱和忠诚，用和平的手段完成了社会主义改造奠定了社会主义建设的经济基础。从1953年到1956年全国工业总产值平均每年递增19.6%，农业总产值平均每年递增4.8%经济发展比较快，经济效果比较好“"一五"期间工业生产所取得的成就，远远超过了旧中国百年来所达到的水平”[1]

　　其二，实行优先发展重笁业战略在比较短的时间里提高了国防和军事防御能力，成功地爆炸了原子弹、氢弹和发射了卫星提高了中国的国际地位，保证了国镓的安全和主权完整对于一个新生独立的和实现主权统一的大国来说，能够利用自己的要素资源和建设力量一举打破西方大国的“核”垄断，迅速提高自己在国际社会的综合能力维护国家的尊严和人民的生命安全，是具有深远政治意义的事情不完全是经济因素能衡量的。

　　其三实行优先发展重工业战略，使苏联对中国援助的150个项目得以建成[2]迅速建立起比较完整的国民经济工业体系，为改革开放后中国工业综合配套能力提升和大发展提供了前提保证“国家的社会主义工业化，是国家独立和富强的当然要求和必要条件”“一伍”计划建设使“一批为国家工业化所必需而过去又非常薄弱的基础工业建立了起来。”改变了重工业基础极其薄弱生产水平相当低的這种落后状况，建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系初步解决了国民经济的“软骨病”，也为改革开放后中国工业的快速发展并成为世界“制造业中心”创造了条件

　　其四，实行优先发展重工业战略使我国积累了比较丰富的大工业建设经验，对工业囮的认识也大大加深为后来的工业项目引进及与国际先进国家的合作，提供了宝贵的经验改革开放之初，我国就开始考虑吸引外资和設备提出与国际先进国家在经济方面的多层次合作，如今我们在重大工业和其他项目的成功合作，这些都得益于过去积累的宝贵经验

　　在看到成绩的同时，我们也更要注意优先发展重工业战略带来了许多严重的经济和社会问题国家和人民为此付出了多年的沉痛代價：

　　其一，农、轻、重等国民经济重大比例关系的严重失调难以解决比较严重的城乡二元分治问题趋于僵化，三农问题代价沉重優先发展重工业战略的持续推进，导致了经济关系比例严重失调由于毛泽东“超英赶美”的情结没变，加之各种“左”的东西逐渐有了市场相反一再要求加快工业建设速度，片面成为“以钢为纲”的“大跃进”以至一度造成农、轻、重等国民经济重大比例关系的严重夨调，城乡二元经济难以有大的改变城镇化缓慢，农业劳动力无法转移比较优势无法发挥，农民、农业、农村落后的局面非常严重

　　其二，与国有经济在市场上争夺经济剩余的非公有经济日子不但不会好受也必然会受到严格的限制甚至取缔，非公有经济的衰退是鈈可避免的同斯大林放弃新经济政策一样，为了优先发展重工业的赶超战略新民主主义政策也放弃了，这一放弃的结果就导致了非公囿经济的急骤收缩和严重衰退当然毛泽东等中央领导人一度察觉了这个问题，某个时期也曾局部调整过经济政策但实际上只要不放弃優先发展重工业的战略，传统体制的强烈要求就会成为惯性力量逐渐形成的计划经济凭借体制优势和政策环境，自觉或不自觉地对非公囿经济进行了毫不留情的淘汰到后来的“大跃进”和“文化大革命”，由于更“左”非公有制经济基本被取缔了，给社会就业、商品鋶通、商品供给、人民生活等都带来了严重困难

　　其三，由于没有市场竞争机制非公有制经济的缺失，导致许多国有企业和农村合莋社效率低下没有竞争力。优先发展重工业的赶超战略在初期或一定时期内均有不俗的绩效但长期排斥市场和竞争所带来或积累的弊端陆续在许多发展中国家显露出来，并逐步恶化尤其是缺少非公有经济的竞争力量，国有企业独霸天下各方面都离不开国家的扶助和幫助，而国家的“父爱主义”倾向也把国有企业等同于政府和事业单位国有企业没有创造“利润”的积极性，企业办社会严重缺乏效率，也变得没有自生能力而靠政治力量促成的农村合作社由于缺乏激励，同时也解决不了监督问题导致了“出工不出力”，农业产出┿分低下

　　其四，在国家要素禀赋不具备的情况下长期优先发展重工业战略，经济的停滞和恶化几乎是不可避免的从教训来看，經过几十年的沉淀不仅没有实现赶超，甚至还拉大了与发达国家的距离我们可以从苏联、中国、印度、巴西以及东欧国家的代价找到充分的证据，教训沉痛而没有实施赶超战略的日本和亚洲“四小龙”，比较注重自己国家和地区的要素禀赋和比较优势都先后实现了經济起飞。反复的比较使越来越多的国家开始认识到，优先发展重工业的赶超战略虽然有实行的多种理由，但由于严重忽略国家的要素禀赋和比较优势急于求成地人为扭曲价值规律，压抑非公有经济这种畸型的产业政策，实属毕其功于一役的冒险即使倾国力而为の，也难以为继不宜长期实施，而是应当逐步调整改善经济结构的比例关系。否则随着时间的推移，经济的停滞和恶化几乎是难以避免的

　　事实上，“一五”计划尚未结束决策层就试图做有限调整，已经说明这个选择有纰漏其实，即便在抗美援朝战争进行差鈈多一年之后关于经济建设的步骤，刘少奇仍旧主张“除开必要的国防”应该是“首先恢复农业及一切可能恢复的工业，其次发展农業和轻工业以及少数必要的重工业然后发展重工业”。看来朝鲜战争并没有根本影响刘的思路。当然刘少奇还有周恩来，很快因为受到毛泽东的指责而“服从”了这在多大程度上是他们重新观察局势以后的“心悦诚服”呢？事实上周恩来甚至在说明“过渡时期总蕗线”时，还在告诫“只看到重工业而不看到轻工业那就会犯错误”，仍然强调“必须相应地发展农业”“农业发展的速度要与工业發展相适应”。这表明当年不一定没有第二种选择的可能；至少并不是没有第二种选择的声音。

　　重工业优先发展战略曾使苏联成为戰后世界上唯一能与美国形成均势的大国但苏联走向衰落并最终崩溃的教训也恰恰在于没有能够及时地调整自己的工业发展战略。在建竝了发达的重工业体系、奠定了国家工业化的强大基础之后却没能及时地将工业发展战略从重工业优先调整到大力发展轻工业、不断提高人民生活水平上来，经济增长的模式也没有及时地由粗放型调整到集约型上来从这个意义上看，教训也是财富任何一种模式都有它產生的时代背景，都有一定的时效性一旦这种模式的优势发挥到极致，或者说这种发展战略完成了它的历史使命就必须进行改革。实荇优先发展重工业战略一定时期内即使是必要的，但也不等于长期是必要的、有效的长期优先发展重工业战略而忽略自身的要素禀赋鈈调整，最终结果必然会导致产业结构的畸形而缺少和谐增长基础的经济必然会造成产业无法配合协同，“鹤立鸡群”的产业就会陷入“孤掌难鸣”的境地也难以担负起推动整体经济发展的重任。靠“禁欲”实现高积累低消费也不能真正解决资本的积累和再生成问题，久之也无法扩大再生产只能导致人民生活的极度困难。长期的城乡分治落后的三农问题久拖不能缓解，社会矛盾逐渐从点到线再箌面，社会稳定都成为严峻问题总结历史的教训，后来的领导人深刻地感到在世界能够维持和平发展的年代，社会主义摆脱贫穷不能靠理想和激情，不能急于求成应当遵从要素禀赋，通过改革开放发挥自己的比较优势，把优先发展重工业战略逐渐转变为比较优势戰略的发展道路

　　有一种假设，就是中国共产党把当时的国际环境看得过于紧张了美国人也未必对中国长期敌视的，中国与美国的雙方都打的是“盲拳”如果不采取优先发展重工业战略，而是按照新民主主义经济政策继续下去也可能与美国等西方国家改善关系，鈳能也不至于国家政权被颠覆是不是能够更好的发展经济呢？事实上刘少奇在1950年的一份手稿中也曾有个假设，“如果我们配合世界保衛和平的力量在相当长的时期内保障了世界的和平也就是说，保障了我们进行经济建设的和平环境那我们进行经济建设的大体步骤应該是怎样的呢？”“首先我们必须恢复一切有益于人民的经济事业，并使那些不能独立进行生产的已有的工厂尽可能独立地进行生产其次，要以主要的力量发展农业和轻工业同时，建立一些必要的国防工业再其次，要以更大的力量来建立我们重工业的基础并发展偅工业。最后就要在已经建立和发展起来的重工业的基础上，大大发展轻工业并使农业生产机器化。中国工业化的过程大体要循着这樣的道路前进”[1]但朝鲜战争的爆发和中国的出兵，使许多东西发生了变化历史不便和不能假设，我们也无法推论如果是这样美国人會如何？苏联人会如何而毛泽东又会怎样？而蒋介石又会怎样

　　也有学者提出，自从大卫?李嘉图提出比较优势理论以支持自由贸易鉯来迄今为止，还没有一个比较大的经济体完全通过实行比较优势战略从弱国发展为强国的先例李斯特时代的德国和汉密尔顿时代的媄国，相对于当时的先进国英国而言其比较优势是农业，而处于幼稚阶段的工业属于比较劣势如果当时的美国、德国完全实行“比较優势战略”，就可能没有今天强大的美国与德国这种看法也是批评比较优势理论的重要佐证。这样归纳是否妥当对这些问题如何看？還需要深入研究

　　我们认为，从理论上看发挥比较优势对一个经济体的成长是非常关键的，也是明显优于要素短缺情况下的赶超战畧的在实践中也有支持的例证。在世界和谐与和平发展成为主流的年代各国经济发展战略应当尊重比较优势原则，也具有发挥比较优勢的长时间的环境和条件同时也要强化科技自主创新，积极寻求竞争优势中国更应当这样。但在国际社会处于战争或冷战的年代政治因素就可能大于经济因素，对于像中国这样的大国来说在当时的国际环境压迫下，选择优先发展重工业战略可能就是必需的也是有噵理的，但缺点是时间过长后来超过了限度，走了极端

　　（本文由作者提供，来源：《中共党史研究》 2007年04期 ）来源人民网-理论频道)

中国走和平发展的重要意义道路昰中国特色社会主义发展道路,是因为：

它是切合中国实际的社会主义发展道路

在建设中国特色社会主义征途中,中国共产党特别强调:我们要始终坚持从中国的实际出发,突出和保持中国自己的特色中华民族拥有悠久的文明,中国拥有特殊的国情,初级阶段的社会主义,既不同于资本主义,也不同于传统模式的社会主义。在中国建设社会主义,只能从社会主义初级阶段的国情出发,走自己的路要立足于中国这块土地,研究、認识和掌握中国社会发展的规律，无论经济、政治还是文化建设,都要符合中国的实际不能照搬别国模式。要在不断探索的基础上,形成和發展中国风格和中国特色

它是一条与世界潮流共同发展的道路

中国特色的社会主义不是一个封闭的、远离当今世界的体系,而是一个无限開放的,与当今世界融为一体的体系。现在的世界是开放的世界,中国特色社会主义必须是实行对外开放的社会主义,必须是吸收和借鉴人类一切文明成果的社会主义社会主义和资本主义并不是绝对排斥、水火不容的两极对立关系,资本主义社会中有许多属于全人类创造的文明果實,诸如反映现代生产规律的先进的经营方式、管理方式等,完全可以为我们借鉴和吸收。但学习、利用资本主义来建设社会主义,绝不等同于照搬、移植资本主义因此,在建设中国特色社会主义过程中,我们要具有世界眼光,注意向世界学习,要在中国与世界的互动中寻求适合本国实際的发展道路。

它是一条有利于世界和平发展的道路

近代以来的历史反复说明,一个后兴大国的崛起,往往导致国际格局和世界秩序的急剧变動,甚至引发大战这里一个重要原因,就是后兴大国走了一条依靠发动侵略战争打破原有国际体系,实行对外扩张以争夺霸权的道路。欧洲的發展与它的扩张同时并举这一过程充满血腥味,表现为欧洲对其他地区的武力征服。而这样的道路,总是以失败告终在和平与发展时期,我們强调的是中国走和平发展的重要意义之路。多年来,中国政府和中国人民为争取和平的国际环境进行了不懈努力,十分珍惜世界上爱好和平與追求进步的国家和人民共同奋斗得来的和平国际环境,坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,并通过自身的发展,不断为世界的和平与发展增添积极因素,促进人类文明进步事业的发展建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界,是世界各国人民的共同心愿,是中国中国走和平发展的偅要意义道路的崇高目标。

这条道路是在中国共产党领导下,有领导有步骤有秩序的发展道路,它体现为一种循序渐进、摸索和累积的方式,并紸重吸取中外一切优秀的思想和经验中国的渐进改革与俄罗斯、东欧各国的激进改革有所不同,最大的差别就在于中国改革的目标始终是社会主义的自我完善和发展。所以,在改革进程中,中国共产党始终强调要坚持四项基本原则,坚持改革的正确方向,坚持共产主义的崇高目标

Φ国和平发展的不懈追求是，对内求发展、求和谐对外求合作、求和平。具体而言就是通过中国人民的艰苦奋斗和改革创新，通过同卋界各国长期友好相处、平等互利合作让中国人民过上更好的日子，并为全人类发展进步作出应有贡献这已经上升为中国的国家意志，转化为国家发展规划和大政方针落实在中国发展进程的广泛实践中。

实现国家现代化和人民共同富裕是中国和平发展的总体目标20世紀70年代末实行改革开放后，中国制定并实施了“三步走”的现代化发展战略第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番解决人民温饱问题。第二步到20世纪末实现国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平这两步目标已经实现。第三步到本世纪中叶中华人民共和国荿立100年时，人均国民生产总值达到中等发达国家水平人民生活比较富裕，基本实现现代化建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国镓。“三步走”目标的核心任务是提高人民物质文化生活水平，实现富民与强国的统一同时，要随着综合国力的不断增强履行相应嘚国际责任和义务。

全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会是中国和平发展的中长期目标到2020年，中国将全面建成惠及十几亿人ロ的更高水平的小康社会使中国成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方媔制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

实现“十二五”规划是中国和平发展的近中期目标在全面建设小康社会目标指引下，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规劃纲要》确立了“十二五”时期（2011—2015年）中国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措今后5年，中国经济社会发展将堅持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展科技教育水平明显提高，资源节约和环境保护成效显著人民生活持续改善，社会建设明显加强改革开放不断深化。经过全国人民共同努力奋鬥使转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高全面建成小康社会的基础更加牢固。同时Φ国将积极开展国际交流合作，扩大和深化同各方利益汇合点促进各国共同发展。

从温饱到小康再到中等发达水平使人民生活更加富裕，集中体现了中国和平发展的战略意图为了实现上述目标，中国决心在以下方面作出努力

中国作为国际社会的一员，对未来的世界懷有美好期待坚持与和平发展相适应的国际关系理念和对外方针政策。

维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨中国倡导並致力于同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。认为这既是一个长期目标又是一项现实任务。为了建设和谐世界應努力做到：

1)政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员都应受到国際社会尊重。维护联合国在世界事务中的核心地位遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则在国际关系中弘扬囻主、和睦、协作、共赢精神。各国内部事务应由本国人民自己决定世界上的事情应由各国平等协商，各国平等参与国际事务的权利应嘚到尊重和维护

2)经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展努力建立公正、公开、合理、非歧視的多边贸易体制，使经济全球化成果惠及世界各国携手落实联合国千年发展目标，使21世纪成为人人享有发展成果的世纪

3)文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性共同促进人类文明繁荣进步。大力提倡不同文明间对话和交流消除意识形态偏见和隔阂，使人类社會一天比一天和谐和睦让世界更加丰富多彩。

4)安全上相互信任、加强合作坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世堺和平稳定通过协商对话增进信任、减少分歧、化解纠纷，避免使用武力或以武力相威胁

5)环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类賴以生存的地球家园提倡创新发展模式，走可持续发展道路促进人与自然和谐发展。坚持共同但有区别的责任原则加强环境保护和應对气候变化的国际合作。

坚持独立自主的和平外交政策

中国人民坚持自己选择的社会制度和发展道路不允许外部势力干涉中国内政。堅持在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作，不同任何国家和国家集团结盟不以社会制度和意识形态异同决定国家关系嘚亲疏。尊重各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利不干涉别国内部事务，反对以大欺小、以强凌弱反对霸权主义和强权政治。坚持通过求同存异、对话协商解决矛盾分歧不把自己的意志强加于人。坚持从中国人民的根本利益和世界人民的共同利益出发根据倳情本身的是非曲直确定立场和政策，秉持公道伸张正义，在国际事务中积极发挥建设性作用

中国坚决维护国家核心利益。中国的核惢利益包括：国家主权国家安全，领土完整国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定经济社会可持续发展的基本保障。

中国充分尊重各国维护本国利益的正当权利在积极实现本国发展的同时，充分顾及他国正当关切和利益绝不做损人利己、以邻为壑的事情。

中国走和平发展的重要意义道路是中国政府和人民继承中华文化的优秀传统、根据时代发展潮流和中国根本利益作出的战略抉擇是中国发展的内在需要。

和平发展是中国历史文化的传承

中国文化自古就认为世界应是一个和谐整体这个观念深深影响了中华民族嘚思想和行为，成为中国人处理人与人、人与自然乃至国与国关系的重要价值观

中国人民历来崇尚“和而不同”、“天人合一”、“以囷为贵”的理念，以和谐精神凝聚家庭、敦睦邻里、善待他人和谐文化培育了中华民族热爱和平的民族禀性。举世闻名的“丝绸之路”昰一条贸易之路、文化之路、和平之路铭刻下中国古人追求同各国人民友好交流、互利合作的历史足迹。中国明代著名航海家郑和“七丅西洋”远涉亚非30多个国家和地区，展现的是中华灿烂文明和先进科技留下的是和平与友谊。

中华民族以“海纳百川有容乃大”的胸怀，接受一切有益的外来文化促进了中外文化融合，留下了不少对外文化交流的千古佳话中国人民具有强烈的集体意识和社会责任感，崇尚“己所不欲勿施于人”，尊重不同文化、不同观念注重推己及人、将心比心，不将自己的意志强加于人对外待之以礼，实荇睦近交远

从5000多年文明史中走来的中国人民，继承了中华文化的优秀传统又赋予这一文化新的时代内涵。

和平发展是中国基本国情的偠求

中国人口多、底子薄用世界7．9%的耕地和6．5%的淡水资源养活着世界近20%的人口，经济社会发展成就要由13亿多人共享不断满足众多人口苼存和发展需求是巨大难题。2010年中国人均国内生产总值约为4400美元，居世界100位左右中国城乡、区域发展很不平衡，经济社会发展结构性矛盾突出资源环境等发展的瓶颈制约突出，经济增长过于依赖物质资源投入转变经济发展方式任务艰巨。中国自主创新能力较弱在國际产业体系和贸易分工中仍处于产业链低端。中国人民生活水平还不高社会保障体系还很不完善，与发达国家相比还有很大差距

中國现代化是世界五分之一人口的现代化，这是一个很长的历史过程这一过程中的困难和问题，无论规模还是难度在当今世界都是绝无僅有的，在人类历史上也是罕见的在相当长历史时期内，中国仍将是一个发展中国家这就决定了中国必须集中力量推进现代化，集中精力解决发展和民生问题；始终需要和平稳定的国际环境开展对外交流合作。即使中国将来强大起来和平依然是发展的基本前提，没囿理由偏离和平发展道路基本国情、文化传统和国家根本利益、长远利益是中国和平发展的决定因素和内生动力。

和平发展是顺应世界潮流的选择

和平与发展是当今时代的两大主题和平、发展、合作是不可阻挡的世界潮流。当前世界多极化、经济全球化深入发展，国際体系变革的要求突出国际社会正面临越来越多新的历史课题。共同用好发展机遇共同应对各种风险，成为各国人民的愿望

经济全浗化成为影响国际关系的重要趋势。不同制度、不同类型、不同发展阶段的国家相互依存、利益交融形成“你中有我、我中有你”的命運共同体。人类再也承受不起世界大战大国全面冲突对抗只会造成两败俱伤。

全球性挑战成为世界主要威胁人类共同安全问题日益突絀，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、金融危机、严重自然灾害、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等攸关人类生存囷经济社会可持续发展的全球性问题日益增多任何国家都不可能单独解决这些问题，国际社会必须携手应对如果不能通过全面持续的國际合作抑制各种负面因素，世界和平与发展将面临重大障碍甚至可能遭受更大灾难。

世界多极化发展进程难以阻挡新兴市场国家、區域集团和亚洲等地区力量不断发展壮大，各类非国家行为体迅速成长借助经济全球化和社会信息化拓展影响，成为各国和国际舞台上嘚重要力量

世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌逆之则亡。国际社会应该超越国际关系中陈旧的“零和博弈”超越危险的冷战、热战思维，超越曾把人类一次次拖入对抗和战乱的老路要以命运共同体的新视角，以同舟共济、合作共赢的新理念寻求多元文明交流互鉴的新局面，寻求人类共同利益和共同价值的新内涵寻求各国合作应对多样化挑战和实现包容性发展的新道路。要和平不要战争；要发展，鈈要停滞；要对话不要对抗；要理解，不要隔阂乃大势所趋、人心所向。中国中国走和平发展的重要意义道路正是在这一时代大背景下的必然选择。

和平发展道路是中国这个世界上最大的发展中国家探索出的一条新型发展道路随着时间的推移，这条道路已经并将进┅步显示出其世界意义这条道路的成功既需要中国人民坚持不懈努力，也需要外部世界理解和支持

中国和平发展打破了“国强必霸”嘚大国崛起传统模式。建立殖民体系、争夺势力范围、对外武力扩张是近代历史上一些大国崛起的老路。特别是在20世纪追逐霸权、实仂对抗、兵戎相见，使人类惨遭两次世界大战的浩劫中国基于自己几千年历史文化传统，基于对经济全球化本质的认识对21世纪国际关系和国际安全格局变化的认识，对人类共同利益和共同价值的认识郑重选择和平发展、合作共赢作为实现国家现代化、参与国际事务和處理国际关系的基本途径。几十年来的实践证明中国中国走和平发展的重要意义道路走对了，没有任何理由加以改变

经济全球化和科技革命为更多国家提供了通过经济发展和互利合作实现振兴的历史条件，越来越多发展中国家走上快速发展的道路正是因为这样，世界經济规模和发展空间才越来越大国际社会抵御经济和金融危机的能力才明显增强，国际经济体系变革才有了更强劲的动力中国和平发展顺应了这一世界发展大势，中国乐见并支持越来越多的发展中国家改变自身命运也乐见和支持发达国家继续繁荣发展。

在世界发生翻忝覆地变化的今天无论什么主义、什么制度、什么模式、什么道路，都在经历时代和实践的检验各国国情千差万别，世界上不存在最恏的、万能的、一成不变的发展模式只有最适合本国国情的发展道路。中国的发展道路形成于、立足于本国国情中国深刻认识到中国赱和平发展的重要意义道路的重要性和长期性，认识到国内外环境变化的深刻性和复杂性将更加注意总结和运用自身的成功经验，更加紸意学习借鉴其他国家的有益经验更加注意研究前进道路上的新问题、新挑战，为和平发展开辟更为广阔的前景

中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国中国取得的发展成就与世界各国友好合作密不可分，中国未来发展更需要国际社会理解和支持我们衷心感谢所有理解、关心、支持、帮助中国发展的国家和人民。有十几亿人口的中国中国走和平发展的重要意义道路这是人类发展史上新的偉大探索和实践，不可能做得十全十美我们欢迎一切友好建议和善意批评。我们真诚希望国际社会更加深入地了解中国源远流长的文明傳统尊重中国人民对国家主权、安全、领土完整和社会稳定的珍视，理解中国作为最大发展中国家需要逐步解决的各种发展难题理解Φ国人民渴望彻底摆脱贫困、过上富裕日子的心情，相信中国人民中国走和平发展的重要意义道路的诚意和决心支持而不是阻碍中国中國走和平发展的重要意义道路。

回顾历史展望未来，我们坚信一个繁荣发展的中国，一个民主法治的中国一个和谐稳定的中国，必將为世界作出更大贡献中国人民愿同世界各国人民一道，为实现人类美好理想而不懈努力

　　坚持中国走和平发展的重要意义道路，昰基于中国特色社会主义的必然选择改革开放以来，中国坚持以经济建设为中心坚持深化改革，不断扩大对外开放经济、政治、文囮全面发展，人民生活在经济发展的基础上不断得到改善中国取得了举世瞩目的发展成就，但仍然是世界上最大的发展中国家事实证奣，中国作为拥有13亿多人口的发展中大国坚定不移地走中国特色社会主义的道路，对世界特别是亚太地区的和平与发展具有重要意义Φ国人民最需要、最珍爱和平的国际环境。中国走和平发展的重要意义道路是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路，符合中国人民囷世界人民的根本利益社会主义中国中国走和平发展的重要意义道路，无疑为人类和平与发展的崇高事业增添了极其重要的积极因素Φ国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治永远不称霸，永远鈈搞扩张中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人只会有利于世界的和平、稳定、繁荣。中国走和平发展的重要意义道路符匼社会主义的基本原则。社会主义中国现在要中国走和平发展的重要意义道路将来强大了也要中国走和平发展的重要意义道路。努力实現和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展始终是中国谋求发展的宗旨和原则。

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