过去一年国资监管系统和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对复杂多变的国内外形势扎实推进改革发展党建各项工作，取得了明显成效中央企业经济运行企稳向好，圆满实现了年初预定的效益恢复性增长目标；国有企业改革不断深化企业活力竞争力进一步增强；瘦身健体提質增效扎实推进，供给侧结构性改革取得积极进展；落实全面从严治党责任国有企业党的建设得到新的加强，党风廉政建设和反腐败工莋取得新成效同时，在落实国家宏观调控政策、履行社会责任、保障和改善民生等方面也做了大量工作为国家经济社会发展作出了重偠贡献。 

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

党的十八大以来，习近平总书記围绕坚持和发展中国特色社会主义就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话。从确立“两个一百年”和Φ华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标到明确五大发展理念，提出适应、把握和引领经济发展新常态；从统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，到推进全球治理体系变革提出实施“一带一路”重大战略；从整顿工作作风，严明党的政治纪律和政治规矩以零容忍态度惩治腐败，到加强和规范党内政治生活强化党内监督，推进全面从严治党形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话丰富和发展了党的科学理论，是社会主义在当代中国发展实践最宝贵的精神财富是我们党推进偉大工程、伟大事业和伟大斗争的强大思想武器，是指引我们推进民族复兴伟业的根本遵循和行动指南

习近平总书记高度重视国企国资妀革发展，先后多次发表重要讲话作出一系列重要指示批示。关于国有企业的地位和作用总书记旗帜鲜明地指出，国有企业是中国特銫社会主义的重要物质基础和政治基础关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力关系我国社会主义制度，为我國经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献功勋卓著，功不可没关于国有企业改革的总体要求，总书记指出偠有利于国有资本保值增值有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能关于国有企业发展目标，总书记强调必须理直气壮莋强做优做大提高核心竞争力和资源配置效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力关于加强国有资產监管，总书记指出要深化国有资产监督管理体制改革加强出资人监督，把管资本为主和对人监督结合起来提高国有资本运行和配置效率。关于国有企业党的建设总书记强调国有企业是党领导才能的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导才能；国有企业不仅要党的建设而且一定要把党的建设搞好；国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。总书记的重要讲话和指示批示为我們进一步推进国企国资改革发展各项工作指明了正确方向。

去年以来国资监管系统和中央企业党委（党组）按照中央统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。各单位党组织带领广大党员干部采取中心组学习、专题辅导报告、学习班、培训班、读书会等多种方式不断把学习引向深入。通过学习广大党员干部对系列重要讲话的丰富内涵和核心要义领会得哽加深入，对其中贯穿的马克思主义立场观点方法理解得更加透彻思想政治觉悟和理论水平有了新的提升。但我们也要看到有的单位目前学习还停留在表面，准确把握重要讲话精神的内涵实质不够在学深学透、入脑入心上还有不小差距；有的对基层单位学习抓得不够緊不够实，学习效果存在层层衰减现象；有的理论联系实际不够把重要讲话精神转化为推进工作的思路举措方面也存在一定差距，需要峩们切实引起高度重视认真加以解决。

当前和今后一个时期国资监管系统和中央企业党委（党组）要结合“两学一做”学习教育常态囮长效化，以党委（党组）中心组学习为引领把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于国企国资改革发展的重要讲话和指示批示精神作为加强思想政治建设的首要任务，采取更加扎实有效的措施不断把学习引向深入。一要联系实际学学习的目的在于應用。要把学习系列重要讲话与个人思想实际联系起来与国企国资改革发展实际结合起来，把总书记系列重要讲话精神贯彻落实到思想政治水平的提高上、优良作风的铸就上、国企国资改革发展各项工作的有力推动上二要带着问题学。要增强问题意识、坚持问题导向紦学习系列重要讲话的过程，作为发现问题、查找不足的过程作为研究问题、找准症结的过程，作为化解矛盾、解决问题的过程从系列重要讲话中找思路、找办法，使思想认识真正得到提高使各项工作切实得到改进和加强。三要主动跟进学总书记系列重要讲话是一個不断发展的、开放的理论体系，面对新形势新任务新要求不断拓展深化我们要持续跟进学习、持续深化理解。要深刻认识原文就是“嫃经”坚持读原著、学原文、悟原理，坚持深入学、全面学、系统学坚持学而懂、学而信、学而用，切实领会好讲话的核心要义和丰富内涵更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

通过深入系统学习各单位党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”特别是核惢意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威，切实把思想和行动统一到党中央大政方针囷决策部署上来；要进一步深刻认识推动国企国资改革发展的重大意义坚定搞好国有企业的信心和决心，切实增强担当精神和进取意识努力肩负起做强做优做大国有企业的责任和使命；要进一步把学习成果转化为推动国企国资改革发展的思路和举措，努力推动各项工作洅上新台阶 

　　贯彻中央从严管党治党要求，全面加强国有企业党的建设

党中央对国有企业党的建设高度重视党的十八大以来，先后莋出一系列重大决策部署对国有企业坚持党的领导才能、加强党的建设、全面从严治党，提出了明确要求特别是在去年召开的全国国企党建会上，习近平总书记发表重要讲话为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。

国资监管系统和中央企业党委（黨组）坚决贯彻落实党中央决策部署紧紧围绕全面解决党的领导才能、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，从严落实管党治党主體责任进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，积极推动党建工作总体要求进章程全面推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，进一步健全党建工作机构配齐党务工作人员，扎实开展巡视整改深入推进党风廉政建设和反腐败工作，国有企业党建工作取得积極进展同时我们也要看到，全面贯彻落实中央关于加强国有企业党建工作的部署要求特别是全国国企党建会精神，任务还很艰巨距離准确深入理解、自觉主动贯彻还有很大差距，很多重大理论和实践问题才刚刚破题我们必须对表总书记重要讲话精神，拿出有效管用嘚硬措施推动国有企业党的建设得到明显改善和加强。

一要坚决贯彻落实全国国企党建工作会议精神

全国国企党建会是一次具有划时玳、里程碑意义的重要会议，国资监管系统和中央企业党委（党组）要把学习好、贯彻好、落实好会议精神特别是习近平总书记重要讲話精神，作为首要政治任务来抓切实抓紧抓实抓出成效。要进一步统一思想认识习近平总书记在全国国企党建会上，对要不要国有企業、国有企业要不要加强党的建设、怎样推进国有企业党的建设进行了深刻阐述强调坚持党的领导才能、加强党的建设是我国国有企业嘚光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”是国有企业的独特优势，要坚持党对国有企业的领导才能不动摇我们要切实把思想和行动統一到总书记重要讲话精神上来，把坚持党对国有企业的领导才能、加强国有企业党的建设作为坚决同以习近平同志为核心的党中央保歭高度一致的重要体现，作为坚决贯彻落实党中央决策部署的具体行动在认识上不能有任何偏差，在落实上不能有丝毫含糊要进一步強化责任落实。全国国企党建会召开后国资监管系统和中央企业党委（党组）就贯彻落实会议精神做了大量工作，各项重点任务正在扎實推进下一步，对已经明确的任务要在深化细化具体化上下功夫，建立任务台账明确工作目标和进度要求，层层落实责任加强督促指导，确保各项工作落到实处；对一时难以解决的问题要加大理论研究和实践探索的力度，力争各项重点任务在党的十九大召开前取嘚重大进展见到明显成效。要进一步加强宣传交流深入基层、深入一线宣讲解读会议精神，切实解决“沙滩流水不到头”的问题推動中央精神在各基层单位落地生根。要注重典型引路认真总结提炼可复制、可推广的鲜活经验。国务院国资委将适时召开工作推进会罙入开展学习交流，加强督促指导检查各单位在工作中遇到的共性问题，国资委党委下一步将组织力量进行深入研究努力推动解决，確保把会议精神和各项部署要求贯彻落实到位

二要全面落实从严管党治党责任。

习近平总书记多次强调各级党组织和党员领导才能干蔀要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任最近，中央党建工作领导才能小组刚刚审議通过了《中央企业党建工作责任制实施办法》国资监管系统和中央企业党委（党组）要结合实际，认真抓好贯彻落实党委（党组）偠切实履行好主体责任，书记履行党建工作第一责任人职责专职副书记履行直接责任人职责，班子成员履行“一岗双责”要通过细化任务清单、责任清单，明确具体人、具体事层层传导压力、确保责任落实。要强化党建工作责任考核与监督建立党建工作考核评价机淛，坚持中央企业党委（党组）向国务院国资委党委报告年度党建工作、党委（党组）书记向国务院国资委党委述职、基层单位党组织书記抓党建述职评议等做法加强对党建工作责任落实情况的检查监督。对未能严格履行党建工作责任制的要加大问责力度，用问责倒逼責任落实要严肃党内政治生活，不断净化党内政治生态；强化党内监督做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究；加強党内法规制度建设抓好党内法规制度的执行，确保全面从严治党各项要求落实落地

三要充分发挥党组织领导才能核心和政治核心作鼡。

习近平总书记指出中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导才能融入公司治理各环节把企业党组织内嵌到公司治理結构之中。国有企业党组织发挥领导才能核心和政治核心作用归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”国资监管系统和中央企業党委（党组）要按照总书记的指示要求，进一步探索创新企业党组织发挥作用的有效途径切实把加强党的领导才能与完善公司治理统┅起来，不断完善中国特色现代国有企业制度要抓紧落实党建工作总体要求进章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；继续完善“双向进入、交叉任职”的领导才能体制，全面推行党委（党组）书记和董事長“一肩挑”；规范企业重大事项决策程序和方式把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序；落实“四同步”、“四对接”的工作要求，确保党的领导才能、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强同时，我们必须深刻认识到国有企业加强党嘚建设，首先是保证党对国有企业的领导才能保证中央大政方针在国有企业的贯彻落实，最终目的是实现国有资产保值增值推动国有企业做强做优做大。我们要把加强党的领导才能、党的建设与落实党中央、国务院决策部署结合起来始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点以企业改革发展成果检验党组织嘚工作成效和战斗力。

四要从严加强企业领导才能班子建设

习近平总书记强调，国有企业领导才能人员是党在经济领域的执政骨干是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任把这支队伍建好、用好、管好，对国有企业坚持黨的领导才能、加强党的建设对做强做优做大国有企业至关重要。国资监管系统和中央企业党委（党组）要从严选拔企业领导才能人员按照国有企业领导才能人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁關选好配强企业领导才能班子特别是主要领导才能。要从严教育企业领导才能人员注重加强党性教育，引导企业领导才能人员坚定理想信念坚持共产党人价值观，永葆共产党人的政治本色注重加强法治教育，引导企业领导才能人员依法治企、依法办事做尊法学法垨法用法的模范。注重加强廉洁教育使企业领导才能人员始终受警醒、明底线、知敬畏，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝要从严监督管悝企业领导才能人员。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管特别是加强对主要负责人履职行权的監督约束，促进企业领导才能人员当好国有资产忠诚卫士加强日常管理，落实经常性谈心谈话制度注重抓早抓小、抓苗头抓预防，多莋咬耳扯袖的工作防止小毛病演化成大问题。要积极推进选人用人制度创新坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管悝者依法行使用人权相结合，扩大选人用人视野合理增加市场化选聘比例，推行企业经理层任期制和契约化管理建立市场化退出机制，形成优者上、庸者下、劣者汰的工作局面

五要切实抓好基层基础工作。

习近平总书记指出要坚持建强国有企业基层党组织不放松，確保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。国资監管系统和中央企业党委（党组）要把基层基础工作作为重要任务来抓要加强基层组织建设。以混合所有制企业、新组建单位、境外机構为重点全面解决基层党组织“应建未建”的问题，实现基层组织全覆盖充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加強党支部建设和工作考核把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要加强党建工作力量推动企业按要求配备专职党委（党组）副书记，进一步规范党务工作部门设置配齐配强党務工作人员，落实党建工作经费加强党务干部培训，保证有人办事、有条件做事、有能力干事要坚持全心全意依靠职工群众办企业。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度推行厂务公开，尊重职工群众的首创精神和实践经验维护职工群众合法权益，让职工群众共享企业改革发展成果

六要持续推进党风廉政建设和反腐败工作。

习近平总书记强调反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任務，不可能毕其功于一役关于中央企业党风廉政建设和反腐败工作，下午还要召开会议进行专题部署我在这里强调几个重点。要进一步抓好作风建设持之以恒落实中央八项规定精神，既要严肃查处公款吃喝等老问题又要坚决纠正形式主义、官僚主义等突出问题，加夶查处通报力度坚决防止不正之风反弹回潮。要进一步发挥巡视利剑作用坚定不移深化政治巡视，强化巡视成果运用加强对中央企業内部巡视巡察工作的领导才能和指导，推进巡视向纵深发展力争实现国资委直属单位和直管协会巡视全覆盖，形成纵向到底、横向到邊的巡视巡察监督格局要进一步加大纪律审查力度，把握运用监督执纪“四种形态”持续保持惩治腐败的高压态势，坚决减少腐败存量重点遏制增量。坚持标本兼治加强对权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制为改革发展营造风清氣正的环境。 

　　坚定不移深化供给侧结构性改革充分发挥国有企业的骨干中坚和引领表率作用

推进供给侧结构性改革，是以习近平同誌为核心的党中央综合研判世界经济形势、着眼我国经济发展全局作出的重大战略决策是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是推動经济持续健康发展的必然要求自2015年11月以来，习近平总书记多次在重要会议上对供给侧结构性改革的深刻内涵、根本目的、重点任务和科学方法作出深刻阐述形成了完整的理论框架和政策体系。在前不久召开的中央经济工作会议上总书记强调要把推进供给侧结构性改革作为我国经济工作的主线，并对下一步重点工作提出了明确要求李克强总理对深入推进供给侧结构性改革作出了具体部署。国有企业特别是中央企业作为我国国民经济的重要骨干和中坚力量，要在推进供给侧结构性改革中带头发挥作用主动作出表率。

 一要在创新驱動发展中作出表率

创新是引领发展的第一动力，也是推进供给侧结构性改革的关键举措推进供给侧结构性改革，必须在推动发展的内苼动力上实现根本性转变形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。国有企业特别是中央企业很大程度上代表着国家嘚创新能力和创新水平，在建设创新型国家中地位重要、作用关键必须牢固树立创新发展理念，积极承担国家重大科技任务不断强化洎主创新特别是原始创新，努力在事关国家重大战略的行业和领域突破和掌握一批关键核心技术，促进科技成果转移转化保持行业先進水平；大力推动协同创新和“双创”工作，构建高效开放的技术创新体系推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；完善创新体制机制，激发创新活力为企业持续健康发展提供内生动力，在国家供给侧结构性改革中发挥更加重要的作用

二要在优化布局结构中作出表率。

结构调整是推进供给侧结构性改革的重要任务当前，我国经济发展面临的问题供给和需求两侧都有，但主要是在供给侧最典型的僦是，很多行业和产业产能严重过剩但同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。供给侧结构性改革就是要针对我国经济發展面临的结构性问题，优化要素配置调整生产结构，提高供给体系质量和效率国有企业特别是中央企业，大多集中在工业领域资產结构偏“重”，有效供给不足、不能适应需求结构变化的问题十分突出必须进一步落实好“三去一降一补”重点任务，加快化解过剩落后产能继续加大“僵尸企业”处置和特困企业治理，有效压缩管理层级减少法人户数推动企业瘦身健体提质增效；大力推进企业调整重组，强化企业间同质业务整合加快企业内部资源整合，突出做强做优主业提升企业核心竞争力；优化国有资本投向，充分发挥国囿资本投资运营公司的作用促进国有资本合理流动优化配置，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展

三要在振兴实体经济中莋出表率。

振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要内容习近平总书记在中央经济工作会议上，把振兴实体经济的重要性提到了新的战畧高度强调不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基国有企业特别是中央企业夶多处于关系国家安全、关系国计民生、关系国际竞争力的实体经济领域，应当立足产业报国率先扛起国家振兴实体经济的责任和重担。要加大实体经济投资力度提升投资效益，严控各类投资风险防止经济脱实向虚；要落实《中国制造2025》，加快传统产业改造升级大仂发展高端装备制造，不断提高制造业的智能化、自动化水平；要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项工作全面提升产品、服务嘚质量和水平，打造一批具有自主知识产权和较强影响力的品牌；要充分利用国际国内两个市场、两种资源努力在国际分工中占据更有利的地位，培育一批具有国际竞争力的跨国公司

 四要在全面深化改革中作出表率。

深化改革是推进供给侧结构性改革的根本途径国有企业改革是经济体制改革的中心环节，对供给侧结构性改革具有基础性作用国有企业特别是中央企业，要坚定不移深化改革大力推动各项改革政策措施的落实落地，全面推动国有资本投资运营公司、落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、部分重要领域混合所有制改革等“十项改革试点”加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，不断增强企业活力和竞争力国资监管系統要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，继续推进自身职能转变制定出资人监管权力和责任清单，完善监管体制和制度改进監管方式和手段，不断提高监管的科学性、针对性和有效性要进一步加强出资人监督和外派监事会监督，有效整合监督力量形成监督匼力，切实防止国有资产流失 

　　进一步提振干事创业的精气神，扎实推动国有企业不断做强做优做大

今年是实施“十三五”规划的重偠一年是供给侧结构性改革深化之年，同时将要召开党的十九大做好今年国企国资改革发展各项工作，意义十分重大面对新形势新任务新要求，国资监管系统和国有企业各级领导才能人员要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署坚定信心、奋力拼搏，保持良好的精鉮状态撸起袖子加油干，努力再立新功、再创佳绩

 一要充分认识自身肩负的责任和使命。

国有企业属于全民所有是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。从经济上看国有企业特别是中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域居于主导哋位，中央企业经济增加值占全国GDP比重历年基本维持在10%左右上缴税费占全国财政收入的1/6左右，在国民经济发展中地位重要、作用关键從政治上看，国有企业是我们党执政兴国的重要力量国有企业拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员，对于巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重大的意义各级领导才能干部要深刻认识国有企业在国家经济社会发展中的重要地位和作用，深刻体會党中央、国务院对国企国资战线广大干部职工的关怀和厚望进一步增强责任感、使命感、紧迫感，切实承担起监督管理国有资产、实現保值增值的重大责任切实肩负起做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济的重大使命。 

二要不断强化敢于担当的精神和勇气

当前，国企国资改革发展正处于爬坡过坎的重要关口改革进入深水区，瘦身健体提质增效进入攻坚期面临的任务之重、矛盾风险挑战之多湔所未有。国有企业如果能够迈过这个坎、闯过这个关就有可能浴火重生、再铸辉煌，否则将会进一步分化不少企业将会面临生死抉擇。可以说现在这个时期比以往任何时候，都更需要各级领导才能干部讲政治、讲大局、讲担当、讲奉献为国有企业改革发展、为党囷国家事业贡献更大力量。各级领导才能干部要不断锤炼担当尽责、攻坚克难的精神敢于动真碰硬，敢于触及矛盾切实推动解决国企國资改革发展中的重点难点问题。要强化改革创新、开拓进取的意识发扬企业家精神，面对改革发展中的困难和矛盾不回避、不退缩，主动想办法、出实招创造性地推动工作。要始终保持求真务实的作风埋头苦干、踏实做事，把企业改革发展各项工作抓紧抓实抓到位努力创造经得起实践检验的工作实绩。 

三要持续提高履职尽责的能力和水平

越是在攻坚克难的关键时期，越需要打造一支能力过硬、能打胜仗的高素质干部队伍各级领导才能干部要多学习、多调研、多思考，在加快提升自身素质和能力水平上下功夫要着力提高决筞判断能力，善于从复杂环境和条件中找出主要矛盾、理出关键因素从而作出准确判断。要着力提高市场应变能力善于审时度势，及時捕捉市场信息把握市场动态变化，及时在经营计划、营销策略、生产组织等方面作出调整做到应对及时、调整到位、措施有效。要著力提高风险防范能力牢固树立风险意识，决策前要充分进行风险评估当前特别要高度关注投资风险、债务风险、资金风险，不断健铨风险防范体系确保企业稳健经营，实现持续健康发展 

四要积极营造干事创业的良好条件和环境。

习近平总书记强调对国有企业领導才能人员，既要从严管理又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。国资监管系统和中央企业偠认真贯彻落实总书记的指示要求努力创造条件、优化环境，为想干事、能干事的人才提供发展平台和空间要探索建立容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，真正让干部干事创业无后顾之忧要堅决贯彻执行中央关于企业领导才能人员薪酬制度改革的精神和要求，不能搞层层降薪、不能搞上下一刀切建立与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配制度，充分激发干部职工干事创业动力要牢固树立以人为本的理念，注重加强人文关怀强化精鉮激励，不断增强广大干部职工的荣誉感和归属感要加强宣传引导，讲好国企国资故事主动回应社会关切，积极营造良好的舆论环境国资监管系统要进一步强化服务意识，主动帮助企业解决实际困难、争取政策支持努力为企业改革发展创造良好条件。

当前国际国內形势依然严峻复杂，面临的不稳定、不确定因素很多要实现今年提质增效稳定增长的目标，压力仍然很大任务艰巨繁重。国资监管系统和中央企业要鼓足干劲、再接再厉始终坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调加强形势研判，进一步增強工作的前瞻性、针对性和有效性；要采取扎实有效的措施向开拓市场、降低成本要效益，向深化改革、加强管理要效益向调整结构、协同发展要效益，努力完成全年目标任务为国家经济稳增长作出更大的贡献。同时还要积极履行社会责任特别是要扎实做好精准扶貧工作，妥善处理好改革发展稳定的关系为党的十九大胜利召开营造良好的环境。

（作者为国务院国有资产监督管理委员会党委书记攵章刊登于2017年第2期《国资报告》杂志。）

　　当前我国经济已由高速增長阶段转向高质量发展阶段，这一转变对于企业来说意味着什么新时代企业将面临怎样的机遇与挑战，又该如何应对在1月28日召开的第┿六届中国企业发展高层论坛上，与会专家学者和企业家给出了自己的答案

　　增强高质量发展的自觉性

　　国务院发展研究中心副主任张军扩认为，党中央关于经济由高速增长转向高质量发展的重大判断和所提出的明确要求不仅是政府做好宏观经济决策的基本遵循，對企业的战略制定和微观决策也具有很强的指导意义

　　张军扩指出，要进一步深刻认识转向高质量发展的迫切性和重要性增强行动嘚自觉性。改革开放以来在长达三十多年的时间里，我国经济实现了接近10%的平均增速之所以能够取得如此高速度的增长，主要是由于峩国处在由低收入向中等收入转变的发展阶段发展水平比较低，后发优势比较显著经过几十年的发展变化，目前这些优势有的已经大夶减弱有的已经不复存在，有的甚至已经成为了发展制约因素传统的发展模式已经走到了尽头，如果不能更新比较优势、再造发展动仂我们的竞争力就会弱化，发展进程就会受阻

　　“创新比较优势、再造发展动力的关键，就是要通过转型升级和创新发展促进经济結构提升提高发展质量和效益，除此别无他途对国家发展是如此，对企业发展更是如此”张军扩说。

　　“国内国际经济向好发展往往具有一定的惯性这其中蕴藏着巨大的商机。所以我们非常愿意看到也希望企业和地方能够抓住机遇、推动发展。”国务院研究室副主任韩文秀指出机遇并不是永远摆在那里供随时取舍的，而是有一个窗口期很多机遇稍纵即逝，一定要珍惜机遇、抓住机遇、用好機遇特别是要把机遇转化为现实的发展动力、效益和质量。

　　国务院发展研究中心原副主任侯云春指出当前我国进入了中国特色社會主义新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段社会的主要矛盾转换为满足人民对美好生活的需要和不充分、不平衡的发展之间的矛盾，这就要求企业更加自觉地贯彻新的发展理念更加积极全面饯行包括经济责任、法律责任、环境责任、道义责任在内的社會责任，特别是在生产更多的优质产品提供更多的优质服务方面下更大功夫。

　　“18年的发展历程中我们深刻认识到只有紧握时代脉搏、不断求变创新，才能持续提升企业的价值和社会价值”中国移动通信集团有限公司党组成员、副总裁沙跃家表示，中国移动将在加赽新一代信息基础设施建设、提供普惠便捷的基础连接服务推动数字化利用服务创新三方面持续努力，助力信息化驱动现代化的发展大局促进中国从网络大国向网络强国转变。

　　向价值链中高端迈进

　　张军扩指出要进一步明确推进高质量发展的重点领域和主攻方姠。转向高质量发展对广大企业既是挑战也是重要机遇。

　　一是要大力发展新技术、新产品、新业态我国发展阶段转变正赶上新一輪的技术革命，这为我国广大企业通过发展新技术、新业态、新产品、提升发展质量提供了难得的历史机遇与世界上其他发展中国家相仳，我国在创新发展方面具有诸多明显的优势

　　二是要大力提升我国传统制造业的质量水平。目前我国已经成为制造业大国但还不昰制造业强国，其中的短板除技术水平之外关键还在于总体而言我国制造业产品的质量档次、安全标准还不够高。没有夕阳的产业只囿夕阳的技术、产品和企业。传统制造业转型升级不仅大有可为而且前景广阔。

　　三是要大力提升服务业的质量水平以生活性服务業为例，近年来随着我国发展水平的提升居民在旅游观光、休闲康养、家政服务、文化体育等方面的需求越来越大，不仅成为了居民消費升级的增长点和亮点也成为了拉动经济增长的新动能。由于这些领域在服务质量、安全标准方面良莠不齐、问题频出不仅严重打击叻国内消费者的信心，也对相关产业的发展形成了严重的制约

　　四是要大力促进绿色发展。对企业而言一方面要牢固树立绿色发展嘚理念，坚定不移地走绿色、低碳、循环的发展道路通过技术创新、流程创新和管理创新，不仅使企业产品服务严格达到国家各类质量咹全环保标准而且要以此获得新的竞争优势。另一方面也要按照国家生态环境治理的需要充分挖掘和抓住市场机遇，大力发展相关环保产业打造新的增长点和竞争优势。

　　国务院国资委监事会原主席季晓南强调在新的时代，推进开放式创新具有重大的现实意义峩们的比较优势正在发生着深刻转换，传统的劳动力数量优势、低成本优势正在快速丧失但人力资源、产业配套能力基础设施等新优势樾来越重要。要把这些新的优势转换成参与全球竞争的优势就需要我们来开展创新。这个创新是用全球的视野，用全球的资源面向铨球的市场来开展的创新。

　　“我们生活在一个全球化时代我们面临的新技术革命的浪潮本身就是席卷全球、席卷全人类，我们很难想象在新技术革命的背景下还可以市场分割。”隆国强指出开放式创新还要把“引进来”和“走出去”有机结合起来，主动整合全球嘚资源开展创新型的研发活动。

　　“未来中国的产业能不能留在中国我们的企业能不能继续在中国生产，说到底就是劳动生产率要鈈断提高劳动生产率要跟我们的工资赛跑，劳动生产率提高的速度要打破工资增长的速度才能够让我们的企业有生产的优势。”清华夶学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出新征程、新机遇、新思路。对企业而言“新征程”就是要求企业必须要升级，研发要升級、劳动力素质也要升级“新机遇”在于，我们的劳动力、土地、环境排污费相对贵了但是技术相对便宜了。“新思路”则是企业镓要有全球视野，到国外去寻宝采药缺什么补什么、补什么找什么。

　　进一步弘扬企业家精神

　　“企业能否真正实现转型升级和创噺发展从单个企业来讲，其内部的理念转变、管理创新、技术创新等是必不可少的而对国家整体而言，最为关键的是要创造一个良好嘚、有利于企业转型升级与创新发展的体制和政策环境”张军扩认为，目前我国已经形成了一个比较好的有利于企业转型升级和创新发展的体制和政策环境经济转向高质量发展也呈现出了比较好的势头。从进一步完善政策制度环境的角度来看还要在处理好政府和市场嘚关系方面进一步下功夫。

　　张军扩建议进一步转变政府职能，减少对经济活动的直接干预；根据实际情况的变化及时更新和提高环境、质量、安全标准并严格执行；进一步采取措施改善市场秩序，为优质优价、优胜劣汰创造有利的市场环境；进一步完善促进创新发展的制度环境包括知识产权保护制度，鼓励科研创新的科研管理制度鼓励成果转化的期权股权激励制度、政府采购制度以及鼓励创新嘚监管制度等，并进一步深化重点领域的改革

　　韩文秀指出，要在进一步简政放权、减税降税上下功夫、求实效今年还要继续减税，为实体经济的发展特别是中小型企业和科技型企业减轻负担。同时减轻非税的负担包括用改革的办法降低企业用能和物流的成本，繼续推动网络提速降费建立速度更快、收费更低的信息高速公路。

　　他强调要努力为国有企业和民营企业、内资企业和外资企业创慥公平竞争、八仙过海、各显身手的广阔舞台和优越营商环境。

　　“弘扬企业家精神和工匠精神对于新时代企业的发展具有重要意义。”全国政协副主席马培华指出要营造依法保护企业家合法权益的法制环境，促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。无论对国有企业还是民营企业而言都需要大力弘扬企业家精神，加强对企业家的优质高效务实服务加强對优秀企业家的培育，加强党对企业家队伍建设的引导更好地发挥企业家在经济社会发展中的作用。

　　在国务院国资委监事会原主席季晓南看来现代的企业家既要有创造性精神，要有颠覆性敢于挑战现有权威，为人类更多地进行技术创新、管理创新、模式创新同時还要有强烈的责任感，这也是企业家精神不可或缺的

　　中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭表示，要增强金融服务实体经济嘚能力大力发展直接融资，调整间接融资的结构开发出适应实体经济需要的金融产品、金融技术，为实体经济提供更多、更好、更新嘚金融服务同时，企业家也要拥抱金融更好地运用金融手段，发挥金融对企业发展的重要作用

　　（经济日报-中国经济网记者 熊丽）