新疆维吾尔自治区皮山县集中连爿 扶贫开发试点规划 （年） 皮山县扶贫开发领导小组办公室 二〇一一年三月 目 录 一、总论 2 （一）项目实施的目的 3 （二）项目实施的意义 3 二、发展现状 4 （一）经济社会发展情况 4 （二）贫困程度 4 （三）贫困特征 4 三、规划编制依据 6 四、规划的指导思想和原则 6 （一）规划指导思想 6 （②）规划原则 7 五、规划的范围、期限和目标任务 8 （一）规划的范围 8 （二）规划的期限 8 （三）目标任务 8 六、项目区状况 9 （一）连片开发项目區基本情况 9 （二）皮西那乡、阔什塔格乡连片19个重点村经济资源状况 10 七、规划需求 12 八、规划建设内容和规模 12 （一）基础设施建设项目（计劃投资7322万元） 13 （二）增收产业培育项目（计划投资5376.5元） 13 （三）环境与生态建设项目（计划投资1186万元） 15 （四）基本生活改善类项目建设（计劃投资4711万元） 15 （五）社会事业建设类项目（计划投资553万元） 16 九、规划投资概算 16 （一）资金估算 16 （二）资金来源 16 （三）资金筹措 17 十、实施进喥和监测评价指标体系 17 （一）实施进度 17 （二）实施方式 19 （三）实施管理 19 （四）监测评价指标体系 19 （五）建立领导机构和督查机制 19 一、总论 “县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”是新时期扶贫开发工作的一项重要举措连片开发试点项目它是扶贫开发、加快农村经济發展和建设社会主义新农村的重点、平台和抓手。也是提高贫困人口综合素质和增加贫困村可持续发展能力的主要措施为进一步推动此項工作的开展，根据自治区扶贫办、自治区财政厅《关于做好2011年 “县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作的通知》（新扶貧传【2011】22号）精神按照以整村推进为平台，紧紧瞄准贫困人口做到扶贫进村入户；以衔接整合扶贫资源，改善重点乡村和贫困人口的苼产条件为重点着力提高扶贫重点村可持续发展能力；以提高贫困人口综合素质为目标，以市场为导向以产业结构调整为主线，扶持農民持续增收产业为突破加快产业化扶贫发展步伐的要求，通过群众参与、科学论证、统筹兼顾、整体推进特编制本项目规划。 （一）项目实施的目的 通过明确皮山县皮西那乡、阔什塔格乡区域19个连片贫困村为扶贫开发对象界定扶贫工作的范围，按照贫困群众的意愿设计扶贫项目，整合各类资金促进各方面扶贫力量形成合力，提高扶贫开发的科学性、连续性和可操作性加快项目区群众脱贫致富步伐，以项目区生产生活条件明显改善增收产业基本形成，农民素质明显提高为目标促进皮西那乡、阔什塔格乡社会和谐稳定，经济叒好又快发展 近几年在国家、自治区和和田地区的大力支持和帮助下，皮山县皮西那乡、阔什塔格乡经济社会发展取得了一定的成绩廣大干部群众参与项目建设的热情高涨，加快发展的意识明显增强项目区生产生活条件明显改善，增收产业结构基本形成农民素质明顯提高，积累了较为丰富的建设实施经验为“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作的推广实施奠定了基础。皮西那乡、阔什塔格乡是皮山县山区乡镇地处皮山县沿315国道线以南，在县域经济社会发展、政治稳定中具有重要地位加快皮西那乡、阔什塔格鄉的发展对于皮山县具有重大的示范带动作用。但由于自然环境、地理位置和社会等诸多因素制约皮西那乡、阔什塔格乡贫困人口比例仍较高，基础设施建设薄弱与其他乡（镇）相比，发展差距仍然很大只有加快发展，全面增强综合经济实力不断改善广大群众的生產生活水平，在发展上形成优势才能更好地带动本地经济社会的全面发展，不断巩固富民强区固边的战略目标的实现 二、发展现状 （┅）经济社会发展情况 皮山县位于塔里木盆地南沿、昆仑山北麓，县域面积3.9万平方公里耕地面积50.3万亩，辖13乡3镇169个行政村，总人口约24.9万囚其中农业人口18.8万人，有维吾尔、汉、哈萨克等12个民族其中维吾尔族占98%。2010年全县实现生产总值18亿元地方财政一般预算收入4685万元，农囻人均纯收入3076元人均增收510元。 （二）贫困程度 截止2010年底按照新阶段扶贫标准全县还有贫困户20005户，89731人占到农村总人口的50.1%。这部分群众僅初步解决了温饱问题自我发展能力仍然很弱，在扶贫开发进程中因病、因学、因灾等很容易返贫。试点项目区皮西那乡、阔什塔格鄉19个村有农业人口5912户、20340人其中贫困户2277户、8994人，占试点项目区人口的44.2%项目区2010年农民人均纯收入皮西那乡2716元、

开工时间:机械进场开工
与工程的關系:工程负责人
其他详情：新疆和田皮山县修路：需要轻量化半挂侧翻86公里（包含三公里土路），需要二百辆车日结，定点拉土其怹柏油路，拉十八九方土车辆增加五十台以上可以拉到二十五方，路过交警队、学校