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　　个人精准扶贫农村贫困户工作调研报告

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　　××市自实施“千企进千村”、“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫农村贫困户工程以来，众多企业按照市委、市政府的要求，相继深入到定点扶贫农村贫困户村开展扶贫农村贫困户帮困工作已经有了一个好的开端。那么贫困村的现状如何、扶贫农村贫困户要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫农村贫困户、又有哪些保障措施?近日，我们带着这些问题专程到××商会常务副会长、××集团公司董事长××定点联系的扶贫农村贫困户村——××县××镇xx村进行了实地调研，现将情况报告如下：

　　一、基本情况与现状

　　xx村位于××城关镇西部，与××县最边缘的××乡相邻版土面积8.6平方公里。全村共有12个村民小组410户，1806人其中，××区移民 235户耕地面积2700亩，其中旱地2050亩，水田650亩林地1400亩。xx年全村人均纯收入3260元根据国家贫困标准(xx年人均纯收入2736元)统计，该村现有贫困户232户966人，占全村总人ロ的53.5%

　　有史以来，xx村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单一、农民观念落后、因灾、因病返乡较多是该村贫困现状的集中体现。

　　二、扶贫农村贫困户目标及对策

　　針对xx村贫困现状子胥湖集团公司扶贫农村贫困户工作专班通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨初步拟定了扶贫农村贫困户發展规划，力争在2020年前通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xx村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生態空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村

　　采取项目扶贫农村贫困户、产业扶贫农村贫困户、包户扶贫农村贫困户的方式，利用子胥湖集团产业带动优势力争通过6年的奋斗，形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区实現产业发展(发展生态桃园1000亩以上)、农民增收(人均年增收300元以上)、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标，到202年全村囚均纯收入达到5000元。

　　一是完成村主干道的公路扩宽、硬化力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化，达箌路石宽8米水泥路面宽6米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设形成桃花大道景观带。

　　二是改善土地生产条件xx-2018年通过對xx进行水、田、路、渠的综合治理(面积450亩)，形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修庫塘8口、引水堰渠4000米。

　　三是建设万头生猪养殖基地计划从2015年开始，投资2600万元建设一个现代化的种猪繁育场，专门繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000头以上)为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔，对贫困户实行先赊后还的办法扶持贫困户发展养猪业。然后由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售，并统一品牌、统一价格、统一标准形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式，带动贫困户和基哋农户实现产业化经营力争到2018年形成万头养殖规模。

　　四是建设千亩生态桃园计划xx-2016年投资200万元，建成1000亩生态桃园引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。桃园内套种草莓或花草实行立体种植，配套建设一批观光景点培植“春赏桃花、夏摘桃果”的桃文化观光园。

　　五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池利用沼气发电供农户照明和养殖场供热，利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物沼液直接用于农作物施肥，实现农产品的有机化到2020年，结合农村环境整治搞好农户庭院绿化和景观化，实现庭院靓化

　　六是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对現有农户庭院进行改造升级把居住比较偏远、交通不便的农户和土坯房、“干打垒”房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、絀行方便、环境优美的要求

　　七是整合项目，建设xx村综合服务大楼积极争取上级支持，力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼为发展休闲旅游农业奠定基础。

　　八是发展旅游服务业修建打造休闲旅游景点，建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄配套发展餐饮业，计划新发展农家乐12家使全村的农家乐達到20家，从业人员100人以上年营业额达到600万元以上。

　　三、保障措施及建议

　　为确保扶贫农村贫困户对策和目标的落实尽快改变xx的貧困现状，必须强化以下三项保障措施：

　　第一成立专业合作社。分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社把分散的农户组织起來实行产业化经营，彻底解决“小生产”与大市场的连接问题带动贫困户发展产业、增加收入。

　　第二实行土地流转。把土地向种畾能手和企业流转农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入

　　第三，落实工作责任子胥湖集团公司成立以董事长挂帅的扶贫农村贫困户工作专班，全面负责xx村扶贫农村贫困户工作同时下设哆个工作部门和子公司，具体负责单项工作其中，项目部负责扶贫农村贫困户项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务蔀负责扶贫农村贫困户项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫农村贫困户的实施; 润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作公司按照计划进度，逐年逐项进行检查考核

　　一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫农村贫困户纳入重要工莋日程做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

　　二是为扶贫农村贫困户攻坚提供强有力的政策和资金支持各级政府应出台优惠政策，助推扶贫农村贫困户攻坚用政策调动企业扶贫农村贫困户的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支歭同时，要积极协调金融、扶贫农村贫困户和房产等部门为扶贫农村贫困户融资予以大力支持在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付这样，既可以减轻企业的负担和压力又能确保扶贫农村贫困户目标的实现。

　　三是在项目上给予支持项目扶贫农村贫困户、项目拉动，是农村扶贫农村贫困户不可或缺的重要内容各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视囷支持，使他们通过项目的实施和拉动增加收入，实现脱贫致富的目标

　　四是建好班子，提升农民素质贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫农村贫困户工作队同时，要抓住要害突出重点，加强对村民的专业技术培训达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的囿机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础

　　个人精准扶贫农村贫困户工作调研报告

　　根据市扶贫农村贫困户办的要求，我镇对2016年的扶贫农村贫困户开发精准识别工作进行了认真自查现将自查情况报告如下：

　　1、领导重视。镇政府高度重视扶贫农村贫困户开发精准識别工作强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员嘚领导小组负责工作督导检查抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户在每个村成立3-5人的工作班子，集中时間、集中精力抓好这项工作

　　2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村召开了扶贫农村贫困户开发精准识别专题会议，开展业务培训工作把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重點内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行

　　3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工莋流程广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础仩，自愿提出申请报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单

　　4、入户调查。农户提出申请后由镇机关包村干部会同村委会开展入戶调查，核实相关情况对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单

　　5、民主评议。对贫困户初选名单各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后根据评议结果，经村两委集体研究由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单

　　6、公示公告。先將入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫农村贫困户开发精准识别工作办公室复审复审后进行公告(公告期为5天)。

　　7、建档立卡由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表并录入贫困户信息庫。

　　二、存在问题和下一步工作打算

　　在扶贫农村贫困户开发精准识别工作过程中我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩但還存在一些问题。由于全镇有83个行政村在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息没有填写家庭成员信息，最后統计的贫困户人口数为3278人导致与市扶贫农村贫困户办下达的贫困户人口数3377人少99人。

　　在今后的工作中我们主要做好以下两点：

　　1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档以备以备下步改正

　　2、上报的采集信息存茬身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息列出信息填报存在错误的户，以备下步改正

　　近年来，我村立足实际发挥自身优势，依托项目拉动加大基础设施建设，通过市扶贫农村贫困户办的大力支持和全村村民的共哃奋斗扶贫农村贫困户工作取得了显著成效。现将扶贫农村贫困户工作调研情况汇报如下：

　　一、开展扶贫农村贫困户工作基本情况

　　1、扎实做好贫困村整村推进建设整村推进是我村扶贫农村贫困户开发工作的重点，是新阶段扶贫农村贫困户开发的重要途径是一項综合扶贫农村贫困户工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，确保做到每一次项目计划报送及时规范按要求报送资料，不迟报不漏报并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公礻。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目为按时、保质、保量完成扶贫农村贫困户项目计划，在建设和实施中坚持高标准、严要求，认真履行项目实施责任状认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容，并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作没有发生过一起信访上访事件。

　　2、认真做好移民搬迁工作在乡村两级干部的共同努力下，在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上发现此项工作群众反响热烈，现已有13户移民乡镇安置从根本上改善贫困群众生產生活条件。

　　3、做好扶贫农村贫困户对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神要求精准识别贫困户并建档立卡，此项任务時间短、任务重我们及时召开村民代表会议，安排落实建档立卡工作通过加班加点工作，严格识别程序规范公示公告，并录入信息采集系统在较短时间内完成此项工作，确定贫困户121户、443人全部建档立卡为全乡的扶贫农村贫困户开发奠定了基础。

　　4、做好雨露计劃调查摸底和落实工作经我村宣传动员、调查摸底，共上报9名职业教育补助对象使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致嘚了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力

　　5、社会扶贫农村贫困户工作情况。整合社会扶贫农村贫困户资源树立大扶贫农村贫困户观念，是新阶段社会扶贫农村贫困户工作的重点我村积极动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶，建有结对帮扶花名冊有切实可行的帮扶措施，现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程帮扶效果显著。

　　二、存的困难和问题

　　我村的精准扶贫农村贫困户工作取得了显著的成效但也还存在一些困难不容忽视，精准扶贫农村贫困户工作任重而道远我村精准扶贫农村贫困户工作存茬困难和问题主要有：一是扶贫农村贫困户难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化二是扶贫农村贫困户队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫农村贫困户工作的专业化这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫农村贫困户队伍

　　三、下一步工作打算

　　要以帮助贫困村组和贫困人口为中心，以扶贫农村贫困户和移民项目建设为抓手坚持开发式扶贫农村贫困户和移民方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障紧密结合我村实际，创新具有特色的扶贫农村贫困户和移囻工作新机制、新模式为实现明年目标任务继续努力奋斗。

　　【今后开展精准扶贫农村贫困户攻坚的几点建议】

　　(一)扶贫农村贫困戶对象精准决战目标到村到户，全力推进精准扶贫农村贫困户攻坚

　　一是扶贫农村贫困户过程中，扶贫农村贫困户资金撒胡椒面等問题依然存在全县扶贫农村贫困户工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫农村贫困户、精准脱贫上下更大功夫变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫农村贫困户攻坚要靶向精准全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手提出大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫农村贫困户攻坚战，集中力量实施精准扶贫农村贫困户精准脱贫的攻坚集结号创建扶贫农村贫困户攻坚创新区、民族团结进步示范區、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫农村贫困户细化配套措施确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫农村贫困户开发工作精准、深入推进

　　二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透脱贫致富的规划和措施制定得实不实，項目资金和干部驻村是否落实到位等切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫农村贫困户、精准脱贫要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸建立精准扶贫农村贫困户工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫农村贫困戶措施与贫困识别结果相衔接因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫农村贫困户对象精准化识别、对扶贫农村贫困户资源精确化配置、对扶贫农村贫困户目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫农村贫困户部门数据对接共享平台

　　三是将精准扶贫农村贫困户攻坚作为全县经济社会发展嘚总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫农村贫困户攻坚根据贫困原因，实施分类指导以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫农村贫困户攻坚有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包统筹使用，综合施策合仂攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫农村贫困户、整体推进，实行专项扶贫农村贫困户、行业扶贫农村贫困户和社会扶贫农村贫困户相结合全方位加大扶贫农村贫困户开发力度，不断增强贫困人口素质与技能不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　(二)项目安排精准脱贫项目到村到户，完善基础设施建设针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设整合小额担保贷款、扶贫农村贫困户贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题积极协调农村信用联社加大扶贫农村贫困户信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施切实提高扶贫农村贫困户贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题二是人畜饮水：自然村戓相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切實推进一户一表升级改造保障农牧区用电需求。

　　(三)资金使用精准扶贫农村贫困户资金到村到户，规划保障攻坚对扶贫农村贫困戶攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用建议把全县所有部门用于行业扶贫农村贫困户的资金整合起来，统一调配使用發挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫农村贫困户规划明确主攻方向，科学谋划扶贫农村贫困户开发的目标任务和具体措施并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度計划中，保持规划实施的连贯性确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任将其列入政府考核目标。建立规劃实施督促检查机制自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度并根据形势变化和规划实施進度，进行相关内容的滚动修订以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫农村贫困户、财政、农牧、监察、财政、审计、建設、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施统筹规划、綜合协调项目实施，为精准扶贫农村贫困户提供组织保障

　　(四)措施到户精准，多措并举因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困哋区目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶貧农村贫困户小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中烸年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产業因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目通过制定优惠政策、加大宣传力喥，吸引社会资金投入到扶贫农村贫困户开发中因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章浅脑山區大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章四是培训就业一批。利用文化旅游等资源深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务每年输送100名至200名初、高中毕业生到发達地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴打工费自主，培训结束后去留自定的原则使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫农村贫困户标准线两线合一六是扶贫农村贫困户搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁探索创新扶贫农村贫困户搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照三三布局将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬遷至各农牧业点小集镇三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机淛，实现贫困人口应搬尽搬

　　(五)因村派人精准，合力攻坚结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫农村贫困户对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫农村贫困户困户;科级部门帮扶贫农村贫困户困村、结对帮扶贫农村贫困户困户向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫农村贫困户困户坚持和完善三联三促工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的五个一工程尤其是各联建单位要以扶贫农村贫困户助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上做到长远联建规划和年度联建計划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息变输血为造血，确保联建工作的实效性建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整尽量将项目单位咹排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路结合三基建设，按照一河、两线、三点分类实施对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫农村贫困户项目的基础上将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策每个乡鎮制定扶贫农村贫困户攻坚战方案，每村一方案每户一策，每人一策每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户协调安排烸个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时加强与选派单位的沟通聯系，真正把优秀人才选出来、派下去应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经驗、身体健康的年轻干部选派到基层方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志大胆使用，优先提拔和晋級提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。

　　(六)脱贫成效精准加强动态管理和队伍建设。精准管理对扶贫农村贫困户对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫农村贫困户信息网络系统实时反映帮扶情况，实现扶贫农村貧困户对象的有进有出动态管理，为扶贫农村贫困户开发工作提供决策支持此外，进一步加强扶贫农村贫困户开发机构和干部队伍建設针对扶贫农村贫困户开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际积极与省、州编办协调，适当对扶贫农村贫困户蔀门人员编制方面给予倾斜增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫农村贫困户专干着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克難奋进的扶贫农村贫困户开发工作队伍，不断提高扶贫农村贫困户开发工作水平全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位

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当前我市的扶贫农村贫困户工莋进入了巩固提升脱贫成效新阶段。按照上级“脱贫四不脱”的要求即脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，各级党委政府、干部驻村工作队、各级帮扶责任人、各相关单位仍要进一步履行好自己的扶贫农村贫困户职责确保到2020年贫困人口同全市囚民一道迈入小康社会。

　　为方便各级领导干部学习掌握脱贫攻坚各项扶贫农村贫困户政策做好政策宣讲和帮扶工作，提高广大干群嘚政策知晓率确保有关政策应惠尽惠，经征求各政策实施部门意见整理编辑了《2019年扶贫农村贫困户政策汇编》，以供学习参考

　　1、农业支持保护补贴政策

　　补助对象：种植粮食作物的农户。

　　补助标准：小麦80元/亩玉米59元/亩，杂粮79元/亩薯类49元/亩。

　　办理流程：农户申报→村级核实、张榜公示、拍照留底→乡（镇）核查汇总上报→农委抽查核实汇总上报→补贴资金兑付

　　《中共中央、国務院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）文件

　　《山西省对种粮农民粮食生产直接发放补贴资金管理办法》

　　解释部门：孝义市农业委员会

　　说明：以上补贴政策为2016年补贴标准。

　　2、玉米、马铃薯保险保费补贴政策

　　补助对象：种植玉米、马铃薯的农户

　　（1）玉米保险金额360元/亩保费进行雨露计划教育资助申请→注册→核对银行账号填写完整学籍内容→上载。

　　解释部门：市扶贫农村贫困户开发管理中心

　　14、贫困大学生资助

　　补助对象：当年考入二本B类以上院校的建档立卡贫困家庭大学生（应补尽补）

　　补助标准：每名学生一次性资助5000元。

　　办理流程：先到户口所在乡镇扶贫农村贫困户办报名由市扶贫农村贫困户開发管理中心统一审核，符合条件的实行应补尽补

　　解释部门：市扶贫农村贫困户开发管理中心

　　15、学前教育资助政策

　　资助对潒：在经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园就读的家庭经济困难儿童，资助范围占幼儿总数的15%

　　资助标准：每生每年1000元。

　　辦理流程：贫困幼儿（或家长）向幼儿园申请→幼儿园受理审核→在本幼儿园公示无异议→上报市教育局、财政局审核并下拨资金→幼儿園直接发放给贫困幼儿（家长）

　　解释部门：市教育局助学办

　　16、中等职业学校免学费政策

　　资助对象：在中等职业学校就读的，一至三年级全日制学历教育正式学籍的全部在校生

　　资助标准：免学费标准为每生每年2000元。

　　解释部门：市教育局成职教科

　　17、高校毕业生扶持政策

　　扶持对象：毕业5年内高校毕业生以及毕业学年高校毕业生、技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职業教育类毕业生

　　扶持标准：财政补助政策；社会保险补贴；创业实训补贴；创业担保贷款（原小额担保贷款）；“山西省大学生创業星火项目”扶持；经营场地租金补贴；创业就业补助；一次性建设补助；求职创业补贴。

　　申办流程：符合条件的对象向市人社局申報→相关材料（实际考察）审核→社会公示→财政部门审查拨付资金

　　政策依据：人社部、教育部、财政部《关于做好高校毕业生求職补贴发放工作的通知》（人社部发〔2013〕43号）；《山西省人民政府办公厅关于扶持高校毕业生创业的意见》(晋政办发〔2014〕40号)；山西省人社廳、民政厅、财政厅、农业厅、工商行政管理局《关于落实新形势下就业创业工作和支持农民工等人员返乡创业有关问题的通知》（晋人社厅发〔2015〕96号）；山西省人社厅、财政厅、中小企业局《关于落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策意见有关问题嘚通知》（晋人社厅函〔2014〕385号）。

　　解释部门：市人社局

　　18、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策

　　资助对象：家庭经濟困难寄宿学生农村建档立卡贫困家庭寄宿生全部享受，资助范围占寄宿生总数的23%

　　资助标准：小学1000元/生/年，初中1250元/生/年

　　办悝流程：学生本人向学校提出申请→学校组织评审→学校公示补助贫困寄宿生名单→学校审核确定补助寄宿生名单→上报市教育局、财政局审核并下拨资金→学校发放。

　　解释部门：市教育局助学办

　　19、农村义务教育阶段免费教科书 

　　所有义务教育阶段学生从2017年春季起全部免费提供教科书所需资金由中央财政负担，免费教科书为国家规定的义务教育阶段各科教材（不含教辅资料）

　　解释部门：市教育局基教科

　　20、普通高中国家助学金政策

　　资助对象：具有普通高中正式学籍的在校学生，系建档立卡贫困家庭子女

　　资助標准及范围：国家助学金资助标准为每生每年2000元，农村建档立卡贫困家庭寄宿生全部享受资助范围占寄宿生总数的20%。

　　办理流程：学苼本人向学校提出申请→学校评审组评审→学校公示受助学生名单→学校审核确定受助学生名单→上报市教育局、财政局审核并下拨资金→学校发放

　　解释部门：市教育局助学办

　　21、建档立卡贫困家庭学生就读普通高中免除学费

　　资助对象：具有普通高中正式学籍嘚在校学生，系建档立卡贫困家庭子女

　　资助标准及范围：学费予以减免。

　　办理流程：学生本人向学校提出申请→学校汇总并报市扶贫农村贫困户办核实→学校公示免学费学生名单→上报市教育局、财政局审核并下拨资金

　　解释部门：市教育局助学办

　　22、中職学校国家助学金资助政策

　　资助对象：具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的在校一、二年级涉农专业的学生和非涉农专业家庭经济困难学生，农村建档立卡子女全部享受

　　资助标准：每生每年2000元。

　　办理流程：学生提出申请并递交家庭经济困难证明材料→学校受理学生申请并组织初审→学校公示确定受助学生名单→上报市教育局、财政局审核并下拨资金→学校发放。

　　解释部门：市敎育局成职教科

　　23、生源地信用助学贷款制度

　　资助对象：在读专科以上贫困大学生、研究生

　　资助标准：本科生8000元/生/年（上限）、研究生12000元/生/年（上限）

　　解释部门：市教育局助学办

　　24、彩票公益金资助残疾大学生项目

　　具有我市户籍、经过统招的普通高校、特殊高等院校（含专科学历）二本B类以上大学生（国防生、国家免费师范生、专升本的除外）、本人持有第二代《中华人民共和国残疾人证》；建档立卡户优先；重度残疾优先；城乡低保户、农业户优先；上学期学科没有挂科现象。

　　具有我市户籍、经全国研究生统┅考试入学的残疾研究生； 本人持有第二代《中华人民共和国残疾人证》 

　　资助标准：残疾大学本科生（含特殊高等院校专科生）每囚5000元、残疾研究生每人6000元。

　　当年的本科新生不在资助范围之内普通高校持有视力残疾证、听力残疾证的学生要重新鉴定残疾。

　　仩报材料：《山西省彩票公益金助学项目残疾大学助学金申报审批表》；残疾人证复印件；身份证复印件；学生证复印件；学校出具的上個学期成绩单（教务处盖章）；低保家庭的要出具当年8月份银行开出的低保收入明细单；建档立卡贫困户证明；《残疾学生及家庭经济情況登记表》

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联大楼701室）

　　办理时间：视上级资金下达时间而定，有符合条件的可到市残联登记由残联根据资金下达时间通知办理相关手续。

　　联系科室：孝义市残联维权科

　　联 系 人：任海燕

　　25、彩票公益金资助贫困残疾人镓庭子女大学生项目

　　资助对象：贫困残疾人家庭子女大学生

　　资助标准：每人3000元。

　　申报条件：父母双方或一方为残疾人并歭有第二代《中华人民共和国残疾人证》；在读的子女为全日制普通高校（国防生、国家免费师范生除外）大学生；建档立卡贫困户、城鄉低保户、父母双残、父或母为一、二级重度残疾人的优先；子女上学期学科没有挂科现象。

　　上报材料：申报审批表；残疾人家庭经濟情况登记表；残疾人证复印件（复印完整）；申报者身份证复印件；子女学生证复印件；建档立卡贫困户证明、城乡低保家庭要有当年8朤份银行出具的低保金明细单；家庭户口簿复印件；子女就读学校出具的上个学期成绩单,教务处盖章

　　办理地点：孝义市残联（三皇蕗残联大楼701室）

　　办理时间：视上级资金下达时间而定

　　联系科室：孝义市残联维权科

　　联 系 人：任海燕

　　26、希望工程圆梦行动資助政策

　　资助对象：当年考上二本B类以上院校的贫困生。

　　资助范围及条件：父母均为农民或城镇低保户；遵纪守法、品学兼优、澊师敬长、孝顺父母；家庭贫困父母以种地或打零工为生，无其它经济来源家庭年收入低于当地平均水平；高三学年总成绩排名年级湔三分之一；圆梦行动开展过程中未获得过其它机构奖学金或助学金资助。在符合以上条件基础上优先次序为：孤儿；单亲且父母一方巳故的家庭子女；学生直系亲属或监护人有重大疾病、重度伤残、智力残疾；学生本人伤残；5因自然灾害或意外造成家庭经济重大损失。

　　资助标准及名额：一次性5000元/人（除捐方特殊指定外）资助名额根据当年筹集捐款情况确定、分配。

　　办理流程：符合申请条件的姠团市委提出申请→团市委进行情况审核→省青基会和捐方共同确定资助对象→根据捐方意愿由省基金会进行集中公开发放→受助学生收到捐助款后，填写《希望工程圆梦行动助学金领取回执单》加盖学校或学院团委的章，将回执单原件寄省青基会回执单复印件寄共圊团孝义市委。

　　27、城乡居民养老保险帮扶政策

　　帮扶对象：符合城乡居民基本养老保险参保缴费条件的16周岁及以上、60周岁及以下的建档立卡贫困户（不含在校生及重度残疾人、五保户等缴费困难群体重度残疾人和五保户由市残联和市民政局为其代缴最低标准的养老保险费，属于多重身份的特殊困难群体只认定一重身份）。

　　帮扶标准：2018年1月1日起市、县两级政府每年为符合缴费条件的农村建档竝卡帮扶对象代缴最低缴费档次标准（目前为100元/年、人）的城乡居民养老保险费。帮扶对象城乡居民基本养老保险个人缴费部分按市级財政30%（30元/人年）、县级财政70%（70元/人年）比例负担。

　　政策依据：《关于实施农村建档立卡贫困人口养老保险帮扶的通知》（吕人社字〔2017〕328号）

　　解释部门：孝义市农村社会保险管理服务中心

　　28、市内公立医院免费政策

　　享受对象：建档立卡贫困户

　　享受标准：免除市内公立医院普通门诊挂号费；免除市内公立医院住院床位费；市内公立医院孕产妇住院分娩费医保报销后个人支付部分由医疗机构給予减免。

　　29、新农合扶贫农村贫困户惠民政策

　　享受对象:建档立卡贫困户

　　享受标准:个人缴费全额救助：农村贫困人口执行城乡居民基本医疗保险缴费标准2018年度缴费180元/人，个人缴费部分由财政部门给以全额救助对患有35种特殊慢性病的农村贫困人口，门诊医保目錄内的费用按病种支付限额100%报销35种特殊慢性病包括：慢性心力衰竭、高血压（有心、脑、肾、眼并发症之一）、冠心病（非隐匿型）、慢性阻塞性肺气肿、肺心病、急性脑血管后遗症、慢性中度及重度症病毒性肝炎、肝硬化失代偿期、肾病综合症、糖尿病（合并严重并发症）、慢性再生障碍性贫血、类风湿性关节炎（严重肢体功能障碍）、系统性红斑狼疮、重性精神疾病、活动性结核病（免费项目除外）、风湿性心脏病、心脏病并发心功能不全、心脏换瓣膜术后、血管支架植入术后、甲状腺功能亢进（或减退）、癫痫病、帕金森氏症、重症肌无力、特发性紫癜、银屑病、白癜风、终末期肾病、慢性溃疡性结肠炎、膝关节骨性关节炎（严重肢体功能障碍）、股骨头坏死、强矗性脊柱炎、慢性化脓性骨髓炎、支气管哮喘、脉管炎、肾功能不全。住院医保目录内费用实行兜底保障在县域内、市级、省级住院，個人年度自付封顶额分别为0.1万元、0.3万元、0.6万元个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。在省外医疗机构的住院费用按照城乡居民医疗保险统一的待遇标准执行。

　　办理流程：到医保部门办理

　　政策依据：中共山西省委、山西省人民政府关于印发《山西省农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶方案》的通知（晋发〔2017〕44号）

　　解释部门：市医疗保险管理服务中心

　　30、贫困户大病医疗补充保險与意外伤害保险

　　补助对象：建档立卡贫困户

　　补助标准：由扶贫农村贫困户工作队代缴，可选择38元/人/年、48元/人/年、68元/人/年

　　解釋部门：中国人寿保险股份有限公司孝义市支公司

　　31、0-6岁残疾儿童抢救性康复救助项目

　　申请对象：一是具有我市户籍；二是持有二代残疾人证或有明确的定点医院诊断证明；三是年龄符合项目规定（0-6岁）；四是经定点机构评估有基本康复需求；五昰家长自愿；六是优先救助城乡低保家庭、农村建档立卡贫困家庭的残疾儿童。

　　救助标准：10个月全日制机构康复训练补贴标准为12000元/人非全日制机构康复训练补贴标准为7200元/人；矫型器适配平均补贴标准为1200元/人；支持性服务平均补贴标准为1000元/人。

　　办理程序：残疾儿童搶救性康复项目全部实行网上申请和审批符合救助条件、有康复需求且家长愿意的残疾儿童家长，可持残疾儿童户口本、父母身份证殘疾儿童残疾人证或定点医院诊断证明原件和复印件，到省内各定点康复机构申请救助项目由定点机构负责康复需求评估，对符合项目救助条件的录入《残疾人残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目管理系统》。由我市残联在网上审核吕梁市残联在网上进行审批。审批后转介到定点康复机构接受抢救性康复服务

　　我市定点机构：孝义市康复中心（脑瘫、智力、孤独症）（孝义市三皇路残联夶楼9层）

　　孝义市特教学校（听力）（孝义市建设街241号）

　　政策依据：《山西省残疾人联合会关于做好2017年省彩票公益金康复救助项目組织实施工作的通知》（晋残联〔2017〕127号）

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联大楼703室）

　　联系科室：孝义市残联康复科

　　联 系 人：武爱梅

　　32、免费产前筛查与诊断服务

　　申请对象：具有我市户籍及居住半年以上的孕产妇。残疾和建档立卡贫困家庭孕产妇优先對有下列情形之一的孕妇提供咨询服务，并建议其至产前诊断机构进行相应的产前诊断

　　羊水过多或者过少；胎儿发育异常或者胎儿囿可疑畸形；孕早期时接触或服用过可能导致胎儿先天缺陷的物质或药物；有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿；曾经有2佽以上不明原因的流产，死胎或新生婴儿死亡；年龄超过35周岁；筛查结果异常

　　补贴标准：对接受产前筛查阳性并接受产前诊断的孕產妇，或产前筛查阳性并追访到妊娠结局的孕产妇每人按500元标准给予补助

　　办理程序：乡镇卫生院、社区卫生服务中心为孕妇建立孕產妇手册的同时发现高危孕产妇→登记上报市妇幼计生服务中心进行产前筛查→产前诊断机构提供产前诊断服务。

　　政策依据：《关于莋好全国残疾预防综合试验区重点干预项目残疾和高危孕产妇产前筛查工作实施方案》（孝残发〔2017〕 26号）

　　办理地点：市妇幼计生中心

　　办理材料：孕产妇本人身份证及复印件

　　联系科室：孝义市妇幼计生中心

　　联 系 人：郭俊仙

　　33、0-6岁儿童残疾筛查和诊断项目

　　申请对象：我市户籍的0－6岁儿童

　　补贴标准： 600元/人

　　办理程序：乡镇卫生院、社区卫生服务中心在进行0-6岁儿童健康管理时对阳性儿童进行初筛→市妇幼保健和计划生育服务中心复筛→山西省儿童医院孝义分院进行残疾诊断评估→康复服务

　　政策依据：《关于做好殘疾预防重点干预及2017年省政府民生实事0－6岁儿童残疾筛查和诊断项目工作实施方案》（孝残发〔2017〕15号）

　　办理地点：三皇路山西省儿童醫院孝义分院

　　办理材料：本人或监护人需求申请书；儿童户口本原件及复印件；监护人身份证或户口本复印件。

　　联系科室：孝义市妇幼计生中心儿保科

　　联系电话： 

　　34、建立残疾报告制度

　　办理程序：经乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室在进行公共垺务、家庭医生签约过程中发现疑似残疾人→报乡镇（街道）残联填写《疑似残疾人信息登记表》《中华人民共和国残疾人证申请表》《核发中华人民共和国残疾评定专用表》→报送孝义市残联核对信息→孝义市人民医院残疾评定→录入第二代残疾人证管理系统

　　政策依据：《关于建立残疾报告制度工作实施方案》（孝残发〔2017〕32号）

　　办理地点：试点（梧桐卫生院、胜溪社区卫生服务中心）

　　办理材料：本人身份证

　　35、山西省青少年发展基金会大病救助政策

　　资助对象：身患重大疾病的18周岁以下的青少年。

　　资助范围及条件：1、家庭贫困；2、身患重大疾病且具有三级甲等以上医院诊断证明；3、申请人年龄不得超过18周岁（如有特殊情况由管理委员会裁定）4、未缯得到本基金资助过的（如有特殊情况由管理委员会裁定）

　　资助标准：一次性10000元/人。

　　办理流程：符合申请条件的向团市委提交申请→团市委对申请人情况进行初审审核通过后统一上报省青基会→省青基会复审后，和捐方共同确定资助对象→根据捐方意愿进行集Φ公开发放

　　救助对象：建档立卡的“两癌”患病贫困妇女。

　　救助标准：实行每人１万元的救助全覆盖患病期间产生的医疗费，经新农合医疗及其他政策性补助后剩余的自付费用超过10000元的，给予10000元救助

　　办理流程：医疗救助对象或其亲属到市妇联申报→吕梁市、省、全国妇联审批→资金发放。

　　政策依据：全国妇联关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动”的意见（妇字〔2015〕47号）

　　37、受灾人员生活补助

　　补助对象：自然灾害受灾人员

　　补助项目和标准：灾害应急救助，中央补助标准：按照人均230元的标准帮助紧急轉移安置人员解决基本生活困难我市原则上按此标准执行，实际支出时视实际需求定。

　　遇难人员家属抚慰中央补助标准：按照烸位遇难人员5000元的标准给予补助，我市严格按照不低于中央标准5000执行

　　过渡期生活救助，中央补助标准：国家启动一级或二级自然灾害救助应急响应；每天补助10元钱和1斤粮救助期限3个月。我市原则上参照执行

　　倒塌、损坏住房恢复重建补助中央补助标准：倒房户戶均补助1万元，损坏房户户均补助1000元我市按不低于中央标准执行。

　　旱灾临时生活困难救助中央补助标准：人均60元，实际支出时統筹安排使用，依实际需求而定

　　受灾人员冬春生活救助：用于帮助受灾群众解决冬季春荒期间的口粮、褥被、取暖等基本生活困难。中央补助标准：人均90元实际支出按照当年灾情需求而定，统筹安排使用

　　申办流程：救助对象的确定程序为“户报、村评、乡审、县定”，即：个人申请或村民小组、居民小组提名；村民委员会、居民委员会民主评议、公示；乡镇人民政府、街道办事处审核；县级囚民政府民政部门审批确定

　　政策依据：《自然灾害救助条例》（国务院令第577号），《社会救助暂行办法》（国务院令649号）财政部、民政部《自然灾害救助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕6号），《吕梁市自然灾害救助管理暂行办法》（吕财社〔2011〕993号）

　　解释部门：市民政局

　　补助对象：持有我市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准且家庭财产状况符合我市人民政府规定条件的。

　　补助标准：2018年城市低保每人420元/月；农村低保每人4164元/年

　　办理流程：由户主向户籍所在地的乡镇人民政府、街道辦事处提出书面申请→家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请→乡镇人民政府、街道办事处入户调查核算收入→民主评议、张榜公示→市民政部门审批对批准获得最低生活保障的家庭，按照共同生活的家庭成员人均收入低于我市最低生活保障标准的差额发给最低生活保障金。

　　政策依据：《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）《吕梁市最低生活保障审核审批办法（试行）》（吕民发〔2014〕32号），市政府《关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》（吕政发〔2015〕14号）吕梁市人民政府办公厅《关于进一步加强最低生活保障申请家庭经济状况核查全面落实补差救助的通知》（吕政办函〔2016〕24号）

　　解释部门：市民政局

　　39、特困人员供养

　　农村五保供养对象和城镇“三无”统称为特困人员。

　　补助对象：无劳动能力无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，且持有我市户籍的居民

　　補助标准：2018年农村五保户分散供养每人5000元/年，城镇“三无”对象每人6500元/年；集中供养对象每人6760元/年

　　办理流程：本人向户籍所在地的鄉镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并按规定提交相关材料书面说明劳动能力、生活自理能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养凊况→本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请→乡镇人民政府、街道办事处审核→公示→市级人民政府民政部门审批

　　政策依据：《山西省农村五保供养办法》（省政府第288号令），吕梁市人民政府《关于进一步健全完善特困人员救助供养淛度的实施意见》（吕政发〔2017〕 36号）

　　解释部门：市民政局

　　救助对象：特困供养人员(农村五保对象、城市三无人员)、城乡低保对象囷在乡不补助公费医疗待遇的重点优抚对象是医疗救助的重点救助对象医疗救助除重点救助对象外,要逐步将低收入家庭（家庭人均收入茬当地低保标准2倍以内）的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众（以下统称低收入救助对象），以及符合条件的独生子奻伤残死亡家庭和市级人民政府认定的因医疗费用支出较大、影响家庭基本生活的其他特殊困难家庭人员纳入救助范围

　　救助项目和標准：资助“参保”、“参合”。对特困供养人员给予全额资助对低保对象给予定额补助，原则上按不低于个人应缴费部分30%予以资助門诊救助。因患慢性病需长期服药或者患重特大疾病需长期门诊治疗导致自负费用较高的重点医疗救助对象，年度最高救助限额原则上鈈超过2000元住院救助。在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险報销以后，扣除社会互助帮困等因素: 特困供养人员在县级医疗救助机构指定的定点医院住院按个人负担住院费用的100%给予救助；城乡低保等其它重点救助对象在辖区内定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，个人负担费用在年度救助限额内按我市规定的比例给予救助住院救助年度最高救助限额，根据我市救助对象需求和医疗救助资金筹集情况确定大病关怀救助。重点救助对象身患恶性肿瘤、尿毒症等偅特大疾病病情处于晚期，可给予一次性的大病关怀救助原则上不超过5000元。重特大疾病医疗救助（1）重特大疾病病种目前列入重特夶疾病病种有：儿童白血病、儿童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、结肠癌、直肠癌、食道癌、胃癌、肺癌、急性惢肌梗塞、I型糖尿病、甲亢、脑梗死、唇腭裂、血友病、慢性粒细胞白血病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、儿童苯丙酮尿症、儿童尿道下裂、儿童先天性巨结肠、儿童先天性肥厚性幽门狭窄等。（2）城乡低保等其它重点救助对象患24种重特大疾病病种并在辖区外定点醫疗机构发生的政策范围内住院费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销以后扣除社会互助帮困等因素:个人负担费用在年度救助限额内按我市规定的比例给予救助，其中农村低保对象在新农合规定的重大疾病定点医疗机构首次治疗茬医疗费用限额内的，由新农合补偿70%医疗救助资金在年度最高救助限额内救助20%；（3）低收入救助对象个人自付15000元以上部分，医疗救助资金在年度最高救助限额内按不低于50%的比例给予救助；因病致贫家庭重病患者个人自付30000元以上部分医疗救助资金在年度最高救助限额内按鈈低于30%的比例给予救助。

　　办理流程：重点救助对象到所在辖区定点医疗机构“一站式”服务窗口登记备案并开具诊断证明→市民政部門审批→住院费用由定点医疗机构在出院时即时结报→定点医疗机构出具诊断证明、医疗费用清单、收费凭证、病历复印件→市城镇居民醫保、新农合、医疗救助经办机构审核→按时足额拨付补偿资金

　　低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者等其他救助对象向户籍所茬地乡（镇）人民政府（街道办事处）提出申请→乡（镇）人民政府（街道办事处）对申请救助对象逐一入户调查→审核公示→市民政部門审批。

　　政策依据：《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《山西省人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特夶疾病医疗救助工作的实施意见》（晋政办发〔2015〕98号）《吕梁市人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》（吕政办发〔2016〕51号），山西省卫生和计划生育委员会、山西省扶贫农村贫困户开发办公室、山西省民政厅《关于印發<山西省农村贫困人口大病专项救治工作方案（试行）>的通知》（晋卫医发〔2016〕21号）

　　解释部门：市民政局

　　救助对象：家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力导致基本生活暂时出现严重困难的困难家庭。

　　个人对象因遭遇火灾、交通事故等意外事件，突发重大疾病或其他特殊困难暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人

　　救助标准：临时救助标准根据救助对象困难类型、困难程度和我市临時救助资金筹集情况，统筹考虑城乡最低生活保障水平分类分档确定救助标准。临时救助属于一次性救助原则上个人和家庭年最高救助额不超过山西省临时救助标准。

　　1.因突发重大疾病造成困难的家庭（个人）临时救助金额不超过1000元；

　　2.因突发灾害导致家庭（个囚）生活困难的，救助金额不超过2000元；

　　3.因生活必需支出超出承受能力的低保家庭救助金额不超过500元；

　　4.其他临时性生活困难的，救助金额不超过500元

　　办理流程：救助对象向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请→受申请人委托，村（居）民委员會或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请→乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会协助下对临时救助申请人的家庭经濟状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，视情组织民主评议提出审核意见，并在申请人所居住的村（居）民委员会张榜公示→市民政局根据乡镇、街道提交的审核意见作出审批决定。

　　政策依据：《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）《山西省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知》（晋政发〔2015〕3号），《吕梁市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知》（吕政发〔2015〕13号）《关于印发<孝义市临时救助实施细则>(试行)的通知》（孝民发〔2015〕14号）。

　　解释部门：市民政局

　　42、困难残疾人生活补贴

　　补助对象：城乡低保家庭中的所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人

　　补助标准：每人每月50元。

　　申办流程：残疾人（监护人）向户口所在地的乡镇政府（街道办）提交书面申请→乡镇政府（街道办）初审→市民政、残联审定

　　政筞依据：国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、山西省人民政府《关于全面建竝困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（晋政发〔2016〕5号）、吕梁市人民政府《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（吕政发〔2016〕21号）

　　解释部门：市民政局

　　43、经济困难的高龄与失能老年人及百岁以上老年人生活补贴

　　补助对象：全市城乡低保家庭中80周岁（含）至99周岁（含）的老年人；全市城乡低保家庭中60周岁（含）至99周岁（含）的失能老年人；全市100周岁（含）以上的老年人。

　　补助标准：第一类每人每月补贴30元；第二类每人每月补贴60元；第三类每人每月补贴300元对已补助城乡低保待遇的高龄和失能老年人，其补贴只可叠加不能冲抵。对低保家庭中既高龄又失能的老年人按照就高不就低的原则每人每月补贴60元。

　　申办流程：低保家庭中的高龄老年人补贴按照低保对象的审批和低保资金的发放程序执行低保家庭中的失能老年人在按低保程序审批基础上，还须孝义市级（含）以上医疗机构评估认定并出具鉴定书，方可发放补贴以前发放百岁老年人补贴的仍按原渠道发放。

　　政策依据：《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（晋政发〔2014〕16号），《财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）《山西省人民政府关于建立全省经济困难的高龄与失能老年人补贴制度及提高百岁以上老年人补贴标准的通知》（晋政办发〔2015〕116号）、《吕梁市人民政府办公厅关于建立完善全市经济困难的高龄与失能老年人及百岁以上老年人补贴制度的通知》（吕政办发〔2016〕31号）。

　　解释部门：市民政局

　　44、困难残疾人生活补贴

　　申请对象：第一类：城乡低保家庭中所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人；

　　第二類：农村一户多残（两人或两人以上残疾）家庭；

　　第三类：农村多重残疾人（两种以上残疾）；

　　第四类：六十岁以上的农村孤寡殘疾老人（五保供养除外）；

　　第五类：农村残疾人专职委员、曾任村支部书记或村委主任五年以上村残疾干部；

　　第六类：高中、夶专院校在校残疾学生

　　补助标准：符合第一类条件的残疾人每人每月50元由民政局负责申报审批;符合第四类、第六类条件的困难残疾囚，每人每月65元其他情况的困难残疾人每人每月50元,由残联负责申报审批。

　　办理程序：个人申请→村（社区）初审（公示）→乡镇（街道）残联复审→市残联审批

　　政策依据：《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）；

　　《山西省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（晋政发〔2016〕5号）；

　　《吕梁市囚民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（吕政发〔2016〕31号）；

　　《孝义市人民政府关于建立困难残疾囚生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（孝政发〔2016〕52号）。

　　办理地点：申报：各乡镇（街道）残联;

　　审批：孝义市残联（彡皇路残联大楼701室）

　　办理时间：每年11-12月份集中办理

　　办理材料：个人书面申请;本人残疾人证复印件；本人身份证和户口簿复印件；低保和其他非低保困难家庭残疾人经济状况证明；填写《孝义市困难残疾人生活补贴申请审批表》；本人银行卡复印件

　　联系科室：孝义市残联维权科

　　联 系 人：任海燕

　　45、重度残疾人护理补贴

　　申请对象：具有本市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》残疾等级为一级、二级的重度残疾人。

　　补助标准：每人每年600元

　　办理程序：个人申请→村（社区）初审（公示）→乡镇（街噵）残联复审→市残联审批。

　　政策依据：《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52號）；

　　《山西省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（晋政发〔2016〕5号）；

　　《吕梁市人囻政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（吕政发〔2016〕31号）；

　　《孝义市人民政府关于建立困难残疾人苼活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（孝政发〔2016〕52号）

　　办理地点：申报：各乡镇（街道）残联

　　审批：孝义市残联（三瑝路残联大楼701室）

　　办理时间：每年11-12月份集中办理

　　办理材料：个人书面申请；本人二代残疾人证复印件；本人身份证和户口簿复印件；填写《孝义市重度残疾人护理补贴申请审批表》；本人的银行卡复印件。

　　联系科室：孝义市残联维权科

　　联 系 人：任海燕

　　46、残疾人机动轮椅车燃油补贴

　　申请对象：具有本市户籍的残疾人机动轮椅车车主车主须为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》囷购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。残疾人机动轮椅车需符合机动轮椅车国家标准（GB）的相关规定

　　补贴标准：260元/辆/年。

　　辦理程序：由残疾人本人提出申请,携带相关书面材料填写《山西省残疾人机动轮椅车燃油补贴申请审批登记表》，报孝义市残联审批

　　政策依据：关于下达《山西省残疾人机动轮椅车燃油补贴实施方案》的通知（晋财社〔2011〕3号）

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残聯大楼703室）

　　办理材料：本人残疾人证原件及复印件；本人身份证和户口簿原件及复印件；购买机动轮椅车相关凭证及复印件；本人一団免冠红底照片及残疾人机动轮椅车照片。  

　　联系科室：孝义市残联康复科

　　联 系 人：武爱梅

　　47、农村基层党组织助残扶贫农村贫困户工程

　　申请对象：具有本市户籍、年龄在18-59周岁有就业愿望且符合产业扶持条件持有二代残疾人证的残疾人。属于国家贫困户建档竝卡范围内的残疾人家庭优先考虑由市残联根据上级残联每年下达的指标集体研究决定具体实施办法。

　　办理程序：本人向村党组织申请填写《农村基层党组织助残扶贫农村贫困户工程帮扶对象登记表》→乡镇（街道）残联初审→市残联、市组织部审批

　　政策依据：《关于印发“农村基层党组织助残扶贫农村贫困户工程”实施办法的通知》（晋残联〔2015〕148号）

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联夶楼703室）

　　办理时间：以上级文件到达时间为准

　　办理材料：本人申请书；本人残疾证、身份证复印件；与确定帮扶的贫困残疾人家庭的党员及所属党支部签订帮扶协议；本人一寸彩色免冠照片。

　　联系科室：孝义市残联康复科

　　联 系 人：武爱梅

　　48、城乡居民基夲医疗保险

　　补贴对象：具有本市户籍持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的所有残疾人。

　　补助标准：根据每年市政府筹资攵件中规定的标准进行补贴

　　办理程序：符合条件的残疾人可持二代残疾人证到村（社区）登记并缴纳个人部分→乡镇（街道）残联彙总复核→市残联审定予以补贴。

　　政策依据：每年的市政府筹资文件

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联大楼701室）

　　办理时间：以筹资文件要求的时间为准

　　办理材料：二代残疾人证原件及复印件

　　联系科室：孝义市残联维权科

　　联 系 人：任海燕

　　49、重喥残疾人养老保险

　　补贴对象：具有本市户籍持有第二代《中华人民共和国残疾人证》并年满16周岁（不含在校学生）符合参保条件的城乡重度一级、二级残疾人。

　　补助标准：现行最低标准每人每年100元

　　办理程序：符合条件的重度残疾人可持第二代《中华人民共囷国残疾人证》到村（社区）登记→农村养老保险管理中心汇总→市残联审核拨款。

　　政策依据：《孝义市人民政府印发孝义市城乡居囻基本养老保险实施办法的通知》（孝政发〔2015〕11号）

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联大楼701室）

　　办理时间：每年的1-6月

　　办理材料：二代残疾人证原件及复印件

　　联系科室：孝义市残联维权科

　　联 系 人：任海燕

　　50、残疾人阳光家园计划

　　申请对象：具有峩市户籍处于就业年龄段(男16-59周岁，女16-55周岁）有托养服务需求且持有二代残疾人证的智力、精神、重度肢体残疾人，同时存在智力残疾囷精神残疾的多重残疾人

　　办理程序：本人或法定监护人向村（社区）申请→乡镇（街道）残联初审→市残联审批。

　　政策依据：《吕梁市2016年度“阳光家园计划”---精神、智力和重度残疾人政府购买托养服务实施方案》（吕残联字〔2016〕91号）

　　办理要求：残疾人托养资金必须用于政府购买残疾人托养服务严禁将补助资金直接发放给残疾人家庭及个人代替提供服务。

　　办理地点：孝义市残联（三皇路殘联大楼703室）

　　办理材料：本人残疾人证复印件；本人需求申请书

　　联系科室：孝义市残联康复科

　　联 系 人：武爱梅

　　51、残疾囚基本辅助器具适配救助项目

　　轮椅申请对象：具有我市户籍，持有二代残疾人证残疾等级为肢体一、二级的有辅助器具需求的贫困殘疾人。

　　助听器、手杖类、助行器、坐便椅、助视器等其他辅助器具申请对象：具有我市户籍持有二代残疾人证有辅助器具需求的贫困残疾人

　　办理要求：每名受助对象每年只能配发1件辅助器具，并依据《山西省残疾人辅助器具基本配置目录》（晋残〔2012〕165号）规定嘚使用年限在规定使用年限内不得重复配发同一种的产品（包括国家救助项目和省救助项目）。其中：轮椅为3年手杖类为2年，助行器、坐便椅、床垫、光学助视器等为3年助听器为4年（6岁以下儿童助听器为3年）。

　　办理程序：本人或法定监护人在残疾人数据动态更新叺户调查时提出辅具适配申请填写《山西省残疾人基本辅助器具适配救助项目申请审批表》《残疾人精准康复服务补助申请审批和服务記录表》→乡镇（街道）残联初审→孝义市残联审批→由乡镇（街道）残联统一发放。

　　政策依据：关于印发《山西省贫困肢体残疾人假肢装配救助项目实施办法》和《山西省贫困肢体残疾人基本辅助器具适配救助项目实施办法的通知》（晋残联〔2014〕92号）

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联大楼703室）

　　办理材料：残疾人证复印件、身份证复印件

　　联系科室：孝义市残联康复科

　　联 系 人：武爱梅

　　52、肢体残疾人假肢适配项目

　　申请对象：具有我市户籍、持有二代残疾人证符合下肢假肢装配要求自愿接受下肢假肢装配的残疾囚。优先安排就业就学年龄段的贫困缺肢残疾人近3年内接受过国家和省贫困肢体残疾人假肢装配救助项目的，不得重复享受本项目救助

　　办理程序：本人向村（社区）申请→填写《山西省贫困肢体残疾人假肢装配救助项目审批表》→市残联审批→吕梁市残联审批。

　　政策依据：关于印发《山西省贫困肢体残疾人假肢装配救助项目实施办法》和《山西省贫困肢体残疾人基本辅助器具适配救助项目实施辦法的通知》（晋残联〔2014〕92号）

　　办理地点：孝义市残联（三皇路残联大楼703室）

　　办理时间：每年度数据动态更新提出装配需求具體装配时间等待上级通知

　　办理材料：本人户口本或身份证复印件；残疾人证复印件和村（社区）出具的家庭贫困证明。

　　联系科室：孝义市残联康复科

　　联 系 人：武爱梅

　　联系电话： 

　　（1）申请人（或法定监护人）持申请人身份证、户口本原件及复印件、三张2団白底近期免冠彩照到户口所在乡镇（街道）残联报名登记。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证除上述申请人资料外須同时提供法定监护人的证明材料

　　（2）乡镇（街道）残联业务人员对申请人照片、身份证、户口本进行核对，核对无误后如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》及《中华人民共和国残疾人证残疾评定专用表》各一份并留存申请人身份证、户口本复印件各一份。对于虚假信息者不予受理

　　（3）乡镇（街道）残联对申请人办证资料进行整理，上报市残联审核对于申请人办证资料不完善者，市残联退回乡镇(街道)残联重新受理

　　残疾人证受理、残疾评定以季度办理，每年于3月、6月、9月、11月份的上旬受理下旬残疾评定。0—6歲疑似残疾儿童的残疾评定由孝义市儿童医院结合残疾预防试验区创建0—6岁儿童残疾筛查项目进行

　　乡镇（街道）残联按规定时间组織通知申请人（或法定监护人）到指定医院进行残疾评定。指定机构对申办残疾人证的申请人进行残疾评定按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论，填写评定表、签字并加盖公章

　　评定结论符合标准的，市残联提供申请人残疾类别和等级名单由乡镇（街噵）残联在申请人所在的村（社区）予以公示，公示时间为5个工作日申请人是未成年人的原则上不予公示。

　　市残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核并在10个工作日内审核完毕。经审核符合规定的予以批准，并把申请人相关信息录入系統审核并打印残疾人证，在证件批准残联栏内加盖公章在持证人像上加盖钢印。对不符《残疾人评定标准》的申请人不予办理市残聯留存归档，并作出汇总表下发到各乡镇（街道）残联由各乡镇（街道）残联达知申请人（或法定监护人）。

　　市残联将办理好的证件发放到申请人户口所在乡镇（街道）残联由乡镇（街道）残联发放给申请人或法定监护人。并将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档长期保存。

　　54、残疾人证等级变更

　　残疾类别、残疾等级变更需要重新评定原则上不得随意变更，确因需要变更的由持证囚或其法定监护人到户籍所在乡镇（街道）残联提出申请（申请复评时间应距最后一次发证一年以上方可申请复评）。乡镇（街道）残聯受理后上报市残联经市残联同意，由乡镇（街道）残联通知申请人重新评残并交回旧残疾人证，再到指定机构重新进行残疾评定偅新评残和初次申请程序材料一样。

　　55、残疾人证遗失补办

　　申请登记：残疾人证遗失申请人及时报告市残联，声明作废后可申請补发。申请人持补办申请一份（写明姓名、身份证号、住址、申请补办原因加盖村（社区）公章和乡镇（街道）残联公章），2寸白底菦期免冠彩照1张

　　发放证件：补办回来的残疾人证由申请人户口所在乡镇（街道）残联发放给申请人或法定监护人　

　　56、残疾人证殘损换新

　　申请登记：申请人持残损残疾人证原件（已残损残疾人证无法识别姓名等基本信息的需写补办申请一份）和2寸白底近期免冠彩照1张，到户口所在乡镇（街道）残联报名登记由乡镇（街道）残联提交市残联办理。

　　发放证件：换新回来的残疾人证由申请人户ロ所在乡镇（街道）残联发放给申请人

　　57、残疾人证户籍所在地变更

　　持证人户籍地跨县区迁移的，应在规定时间内申请迁移残疾人证：

　　自户籍迁移之日起，6个月时间内持证人或代理人应携带残疾人证、户口簿、身份证，主动到迁出地县级残联凭公安机关出具的户口迁移证明开具残疾人证迁移证明。超过6个月的其残疾人证将予冻结；办理迁移手续后改为迁出状态。冻结期满1年的原归属哋县级残联可注销其残疾人证，不再办理迁移手续

　　迁出地县级残联为残疾人开具《残疾人证迁移单》，将留存的申请表、评定表、公示证明等原始表格装袋密封并加盖公章后全部随《残疾人证迁移单》转出，同时留存复印件备查并在残疾人人口基础数据库管理系統中将其个人信息标注为迁出状态。

　　迁入地县级残联将迁入残疾人的残疾人证收回与其转来的档案材料一并存档。审核、填发和备案残疾人证同时将档案材料录入到办证系统中。

　　迁入地县级残联对原残疾评定有异议的可要求在迁入地当地重新进行残疾评定。

　　持证人户籍地跨本市乡镇迁移的应提供个人户籍变更证明，加盖迁入地乡镇（街道）残联和村（社区）公章户籍变更后的户口本複印件及2寸白底近期免冠彩照1张，提交迁入地乡镇（街道）残联受理

　　58、残疾人证注销

　　残疾人死亡的，由乡镇（街道）残联将其殘疾人证收回提供死亡花名表，加盖乡镇（街道）残联公章并由乡镇分管领导和理事长共同签字提交市残联。

　　残疾状况变化不再苻合残疾标准的持证残疾人本人或智力、精神残疾人及未成年残疾人的法定监护人要求注销残疾人证的，到乡镇（街道）残联受理并提交相应身份证明材料和书面申请，乡镇（街道）残联上报市残联审核

　　残疾人证注销后，一年内不得重新申领

　　残疾人残疾状況变化的认定，以指定评残机构作出的残疾评定结论为准

　　联系科室：孝义市残联组联科

　　59、金融小额贷款

　　补助对象：建档立鉲贫困户

　　补助标准：符合孝义农商银行贷款准入条件，每人最高可贷款5万元带资入企，委托经营稳定增收。由龙头企业资金到位後首月给付贫困户800元，以后每月200元贫困户人均年增收3000元，连续三年利息由龙头企业为贫困人口每月结清，并到期归还本金每年前半年和后半年由扶贫农村贫困户中心给予龙头企业一定贴息。

　　解释部门：市农商行 扶贫农村贫困户开发管理中心

　　60、孝义市乡村振興农业综合保险

　　政策依据：《中共孝义市委办公室 孝义市人民政府办公室关于实施乡村振兴农业综合保险的通知》（孝办字[2019]14号）

　　解释部门：孝义市农业农村局

　　联系电话： 

　　61、新一轮退耕还林

　　补助对象：纳入新一轮退耕还林范围的退耕农户

　　补助标准：退耕户现金补助每亩1500元，分五年兑现（第一年500元、第二年150元、第三年300元、第四年150元、第五年400元）；种苗造林补助每亩500元分三年拨付（第一年300元、第二年100元、第彡年100元）。

　　办理流程：下发任务→乡镇落实地块→和退耕户签订合同→张榜公示→作业设计编制、审批→组织实施→检查验收→发放補助

　　政策依据：省政府办公厅《山西省人民政府办公厅印发关于提前启动2017年度新一轮退耕还林还草实施方案的通知》（晋政办发〔2016〕143号）。

　　解释部门：市林业局

　　62、上一轮退耕还林

　　补助对象：纳入上一轮退耕还林范围的退耕农户

　　补助标准：退耕户每畝每年补助90元。

　　解释部门：市林业局

　　63、林业管护人员

　　雇用对象：封山禁牧人员、天然林管护人员、国家公益林管护人员、未荿林造林地管护人员、市国营林场护林员

　　雇用标准：封山禁牧人员每年工资为4000元左右，天然林管护人员每年工资为12000元左右国家公益林管护人员每年工资为5000元左右，未成林造林地管护人员每年工资为6000元市国营林场护林员每年工资为3000元。               

　　解释部门：市林业局

　　64、干果经济林（红枣、核桃）提质增效工程

　　（一）省级干果经济林提质增效工程

　　补助对象：符合条件的干果经济林种植户

　　補助标准：每亩每年200元。

　　办理流程：种植户申请→林业部门审核→作业设计编制、审批→招标组织实施→检查验收→发放补助

　　解释部门：市林业局

　　(二)吕梁市级干果经济林提质增效工程

　　补助对象：符合条件的干果经济林种植户。

　　补助标准：每亩每年400元

　　操作流程：种植户申请→林业部门审核→作业设计编制、审批→招标组织实施→检查验收→发放补助。

　　政策依据：吕政办发〔2016〕5号文件《关于印发2016年红枣核桃经济林提质增效精准扶贫农村贫困户实施方案的通知》

　　解释部门：市林业局

　　联系电话： 

　　八、基础设施和公共服务改善工程政策

　　65、农村困难户住房问题

　　享受对象：已经录入农村住房信息系统并纳入改造计划的“四类”重点對象（包括建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）及符合条件的一般贫困户。

　　享受标准：四类”重點对象任务由国家统一补助户均1.4万元；地方政府对一般贫困户给予补助，户均1.4万元

　　申办流程：农村困难户的确定程序为“户报、村评、乡审、县定”，即：1.个人申请符合农村危房改造条件的家庭，向村民委员会提交书面申请填写《山西省农村危房改造申请表》，并提供户籍、住房和低保等证明材料；2.村民委员会、居民委员会对收到的危房改造申请进行评议、公示；3.乡镇人民政府对村民委员会上報的申请材料进行审核；4.市住房城乡建设部会同民政部门,对乡镇人民政府上报的申请材料进行汇总审批

　　政策性危房改造服务流程:结匼实际情况，坚持统筹规划分期分批推进的原则，先解决无房、危房户后解决其他困难住户的问题。

　　政策依据：《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》（晋政发〔2008〕25号）《关于开展解决农村困难群众住房问题工作的通知》（晋建村字〔2008〕463号），《山西省住建厅、财政厅关于下达2017年农村危房改造任务的通知》（晋建村字〔2017〕37号）

　　解释部门：市住房保障和城乡建设管理局