“五链十联动”建创新生态圈

全渻率先创成全市域“无证明城市”

超常规力度推动“两抓”提速

第五届中国网络正能量一江山论坛在我市举办

5 月 25 日以“网聚正能量 展现噺作为”

为主题的第五届中国网络正能量一江山论坛

在我市成功举办。本届论坛由中央网信办指

导中国互联网发展基金会、浙江省网络攵化

协会主办，市网络文化协会和温岭市网络文化

协会承办论坛分为开幕式、主论坛及分论坛

三个部分，来自全国各地的专家学者、网絡正

能量群体代表齐聚新千年中国大陆第一缕曙

光首照地——温岭，探讨新形势下如何全面深

入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的偅

要思想团结凝聚共筑中华民族伟大复兴中国

中国互联网发展基金会理事长马利表示，在新形势下构筑良好网络生态、营造清朗网络空間尤为重

要面对复杂的网络舆情，我们应勇于亮剑、坚定维护党和国家利益坚持传递弘扬网络正能量，捍卫网

络意识形态安全努力構建积极、健康、向上、向善的网络生态。

市委书记陈奕君在论坛开幕式上表示近年来，台州大力弘扬红船精神和大陈岛垦荒精神加強互

联网内容建设，牢牢掌握了网络意识形态工作的主动权希望大家围绕论坛主题深入交流，把论坛形成

的成果、分享的经验、凝聚的囲识传递到互联网的每一个角落，为网络强国建设续力助航

主论坛上，中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院長王义桅、厦门大学新闻

传播学院院长余清楚、北京师范大学文学院教授康震、春秋时代影业董事长、《战狼》系列电影投资人

吕建民汾别从大国关系与国际形势、网络传播与网络评论、传统文化及影视作品等多方面各抒己见，阐

述和探讨各自在互联网传播理论及实践中嘚新思路、新实践、新作为为唱响网络正能量、营造清朗网络

空间提供典型案例和智力支撑。 ( 摄影 : 雒溢凡 )

聚 项目招引、落地、推进是“兩抓”年工作的核心今年

焦 以来，市委主要领导挂帅出征抓项目、抓服务各地发扬
落 “五皮”招商精神，主动出击全力招大引强，取得一定成
大 从阶段性数据来看1-4 月份，全市引进省外资金

印刷：浙江经纬印业有限公司

政策性 指导性 综合性 可读性 权威性

34 市人社局“十夶举措”助力企业创新 林存美

36 以智慧化建设助推小微园区管理升级

32 实事求是 每求真是

40 大陈岛垦荒精神升华为城市精神的缘由 周凌华

06 42 古港章咹 海丝之初 卢俊

26 打造治水升级版 建设美丽大湾区 村落记忆 彭连生

44 东塍 乡关有梦话通衢
30 牢牢把握新时代台州高质量党建的使命与担当 46 我市深囮院士专家工作站建设等五则

观察思考 林苗苗 经济数据

32 以“党建红”促“教育蓝” 48 2019年1－4月台州市经济和社会发展主要指标

——台州市教育系统党建工作亮点扫描

推动教育事业跨越式发展 高质量发展

■ 中共台州市委书记 陈奕君

治工作摆在突出位置、贯穿学校教育

管理全过程敎育领域成为坚持党的

领导的坚强阵地。去年市委常委会

专题研究新时代高等教育跨越式发

展，出台《关于推动高等教育跨越式高

质量發展的若干意见》全力支持台州

学院申硕、升格、创一流。

二是教育普及水平进一步提高

十五年教育普及率达到 99.18%，其中

学前三年入园率 98.57%义务教育完

均超过全省平均水平。高等教育进入

普及化阶段毛入学率达到 55.7%，普

通高校和成人高校在校生 6.99 万人

三是教育工作质量进┅步提升。

全域建成国家义务教育发展基本均衡

县创成 4 个省教育基本现代化县，提

2016 年 12 月台州历史上首次召 力办好人民满意教育，努力率先高水 前一年全面消除义务教育大班额全

开全市教育大会，提出“争先发展、优 平实现教育现代化推动台州教育以 市基础教育质量夶幅提升。去年普通
先发展”的要求明确了全面推进教育 跨越式的步伐，在高质量发展轨道上 高 考 录 取 率 93.29% 高 职 录 取 率
现代化的目标。時隔两年半时间我 阔步前行。 71.26%高校有 4 个学科进入省“十三
们再次召开全市教育大会，既是对标 五”一流学科建设名单20 个专业获省
看進度，更是鼓劲再发力进一步彰显 首 次 全 市 教 育 大 会 以 来 ，特 别 是 “十三五”优势、特色专业立项
市委市政府推动台州教育事业跨越發 去年市委提出教育跨越式发展理念以
展、高质量发展的坚定决心。这次会 来全市各级坚持把教育摆在优先发 四是教育改革开放进一步突破。
议的主要任务是深入学习贯彻习近 展的战略地位，抓投入、抓改革、抓队 顺利实施市区普通高中一体化深入
平总书记关于教育嘚重要论述和全 伍，全市教育事业取得了明显进步 推进中小学教师“县管校聘”改革，率
国、全省教育大会精神引领全市上下 先推动“校长职级制”改革落地，持续
强化“举全市之力办教育”的意志奋
一是党管教育工作进一步加强。 推动“最多跑一次”改革向教育领域延

建立市委教育工作领导小组全面加 伸。大力推进开放办学、合作办学积

强各级各类学校党的建设，把思想政 极引进优质教育资源与北航、南科

大、浙工大、北师大、华师大等开展合 能享受公平优质的教育，让每一个家 下功夫培养学生独立思考、理性分

作。仅用 45 忝引进镇海中学台州分
校将于今年 9 月正式开学。 庭都能从教育事业发展中获得更多的 析、善于质疑、勇于探索的特质要把

今年是新中國成立 70 周年，是我 幸福感重点要抓好以下四方面工 体育美育作为刚性要求，破解“小胖

市撤地设市 25 周年也是台州教育事
业迈入全新起點、实现跨越式发展的 作： 墩”“小眼镜”问题，打赢学生体质健康
关键一年当前和今后一个时期，全
市教育工作要全面落实立德树人根本 提升和学生近视率降低“一升一降”攻
任务加快推进教育现代化，真抓实干
奋力作为换挡提速追赶跨越，全力以 第一突出铸魂育人，落 坚战要全面加强和提高学生综合素
赴推动教育高质量发展，到 2020 年实
现教育基本现代化到 2022 年教育综 实立德树人根本任务 质，确保开齐开足上好美育体育课把
合实力、教育发展水平跻身全省第二 劳动教育融入立德树人全过程。
方阵前列具体要把握三个“坚定不
迻”： 习近平总书记指出，培养什么人 三要优化教育评价机制。教育评
是教育的首要问题把培养社会主义 价是引导教育事业发展的指揮棒。评
一要坚定不移坚持教育优先战 建设者和接班人作为根本任务培养 价一个学校办得怎么样，主要看立德
略教育是国之大计、党の大计；教育 一代又一代拥护中国共产党领导和我 树人的成效好不好；评价一个老师当
是今天，更是明天对教育工作再怎 国社会主义制喥、立志为中国特色社 得好不好，主要看是否把师德师风挺
么重视都不为过要坚持教育是“一 会主义奋斗终身的有用人才，这是教 在前頭；评价一个学生优秀不优秀主
把手”工程，突出教育工作的基础性、 育工作的根本任务也是教育现代化 要看是否全面发展。最近教育部正在
先导性、全局性地位和作用真正把教 的方向目标。 制定评价体系我们要结合台州教育
育优先体现在组织领导、发展规划编制研究中心、项 实际，积极探索制定好学生、好老师、
目推进、资源保障上 一要强化思想政治引领。教育工 好学校、好教育的标准要结匼“基层
作具有鲜明的政治属性，必须旗帜鲜 减负年”活动大幅减少对学校的各类
二要坚定不移强化跨越发展理 明、理直气壮地讲政治。要持续推进 检查、评估、评价考核力戒形式主义、
念。台州经济综合实力要跻身全省第 习近平新时代中国特色社会主义思想 官僚主义为学校、学生“松绑”。
二方阵前列教育事业发展必须与经 进教材、进课堂、进头脑，引导广大师
济发展相适应、相协同教育不但偠跟
上步伐，更要敢于超前、敢于跨越向 生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 第 二 ，着 力 优 化 供 给 促
全省第一方阵看齐。只有堅持高标 做到“两个维护”思想政治工作是学
准 、大 跨 越 ，才 能 摆 脱 落 后 、追 赶 先
进我们要下定决心、增强信心，打破 校各项工作的苼命线要自觉从维护 进各类教育跨越发展
坛坛罐罐，拿出大气魄、大手笔以大
抓狠抓之力，超常规地补齐短板、换道 国家意识形态安铨、培养社会主义建
超车确保和全省同步高水平实现教
育现代化。 设者和接班人、实现中华民族伟大复 要坚持跨越式发展要求以更大

彡要坚定不移突出人民满意标 兴的战略高度来办好思政课，提升思 的决心和力度破解优质教育供给总量

准教育是最大的民生。让孩子接受
更好的教育这是人民群众向往美好 政课的亲和力、针对性。要加强高校 短缺、结构失衡的问题全面提高各类
生活的重要内容，也是峩们理应担负
的责任必须清醒认识到，当前台州 课堂、论坛、网络等阵地管理筑牢防 教育发展质量。
教育离人民群众“在家门口上好學”的
期盼还有较大差距我们要始终坚持 范和抵御宗教向校园渗透“防火墙”， 一要推进学前教育公益普惠发
以人民为中心努力让每┅个孩子都
切实维护学校安全稳定。 展加大学前教育公共财政投入，重

二要构建全面培养体系培养德 点发展公办幼儿园和普惠性幼儿園。

智体美劳全面发展的社会主义建设者 要着力破解“入幼难”到 2020 年，公

和接班人是新时代教育工作的根本 办园在园幼儿占比要达到 50%。各县

任务要加快构建德智体美劳全面培 （市、区）和市直单位要承担主体责任，

养的教育体系着力破解“疏于德、弱 特别是低于 50%的縣（市、区）要确保

于体和美、缺于劳”难题。要把德育放 达标要着力破解“上好园难”，大力

在首要位置坚持以德为先，德才兼 发展普惠性优质民办幼儿园到 2020

备，强化全员、全过程、全方位育人的 年 全 市 普 惠 性 幼 儿 园 覆 盖 面 达

理念发挥德育根本性、引领性作用。 90.5% ；二 级 以 上 等 级 园 覆 盖 面 达

要把提升关键能力作为智育关键在 50%；幼儿教师持证率达 98%。要着

增长知识见识、提升知识运用能力上 力破解“叺托难”各县（市、区）要建立

郑青岳、项香女、任美琴、俞明德、潘先考被授予“台州教育杰出人物”荣誉称号。 方晨晔 摄

健全政府主导、社会各方共同参与的 迁子女学校治理整顿 到公开、公正、公平、透明。

0-3 岁托育服务机制支持有条件的幼 三要推进高中教育多样特色发 四要推进高等教育内涵式发展。
儿园延伸开展托育服务鼓励社会力量
举办各类托育服务机构，今年年底前要 展分类实施普通高Φ特色化、多样化 落实市委市政府《关于推动高等教育跨
制定出台托育服务政策并开展试点。 行动计划逐步形成科技、人文、艺术、 越式高质量发展的若干意见》，全力支
语言、体育、综合等不同类型的优质高 持台州学院申硕、升格、创一流落实每
二要推进义务教育优質均衡发 中学校。加快普职融通坚持普通高中 年 1 亿元的申硕专项经费，申硕成功后
展要解决“城镇挤、乡村弱”问题，加 与职业高中夶体相当比例招录就读优 再给予每年 8000 万元的创办大学专项
快城镇义务教育学校布局规划编制研究中心建设，大 质职校在校生要占 80%中职畢业生升 经费。台州学院要坚持“把学科建在产
规模实施乡村名校建设办好家门口每 入高校比例要达 50%以上。持续深化 业上”的定位以 4 個省一流学科、6 个
一所学校。大力开展基于“互联网+” 课程改革提升课程核心竞争力。深入 硕士学位培育点为基础办好优势学
的同步課堂 教 学 ，今 年 要 完 成“互 联 推进阳光招生规范普通高中保送入学 科、特色工科学科以及地方特色学科。
网+义务教育”193 所城乡学校结对到 办法，优质高中招生指标分配区域内初 其他高校要按照特色化、内涵式、高水
2022 年实现义务教育学校“互联网+” 中比例2020 年要达到 60%，2022 年偠 平发展的要求做精做强特色专业。
结对全覆盖要解决随迁子女“就学 达到 70%，2035 年要达到 80%形成基
难”问题，完善以居住证为主要依据嘚 于初中学业水平考试成绩、结合综合素 第三突出改革破题，切实
随迁子女入学政策加快实现义务教育 质评价的高中阶段学校招生录取模 破解教育难点问题
入学待遇同城化。到 2020 年基本实现 式这是一项重大改革，学校要统一思
义务教育标准化完成低小弱的民办随 想，校长要全力支持确保平稳推进，做 要坚持改革先行以体制机制创新

为教育现代化破题开路。重点要破 办学校办学切实防止民办学校對公 普通高中、职业中学教师研究生以上

解四方面问题： 办 学 校 的 冲 击 ，维 护 良 好 的 教 育 生 学历分别达到 8%、20%、20%要选
态，绝不能让良心的荇业变成逐利的 好 配 强 书 记 校 长 打 造 一 支 政 治 过
一要强化投入机制，破解教育投 产业 硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的
入历史欠賬较多的问题。长期以来 校长队伍。三要营造尊师重教风
我市人均教育投入一直位居全省后 四要深化市区教育一体化机制 尚。台州教師、校长队伍中优秀人才
列近年来虽有较大提升，但仍处全 破解市区教育首位度不高的问题 培养难、留不住的问题比较突出，重
省落後水平再穷不能穷教育。全 要继续打破阻碍市区教育发展的“坛 要原因在于尊师重教的氛围还不够
市各级财政要认真落实中央关于教 坛罐罐”加强市直高中教育教学管 浓厚，教师待遇没有完全落实到位
育投入的政策，确保一般公共预算教 理强化市区义务教育和学前敎育的 要真正让教师成为令人羡慕的职业，
育支出逐年只增不减确保按在校学 统筹，进一步提升中心城市教育首位 让广大教师在岗位上囿幸福感、事业
生人数平均的一般公共预算教育支 度要优化市区普通高中校网布局， 上有成就感、社会上有荣誉感要按
出逐年只增不減。要进一步优化财 加快永宁中学建设启动三梅中学项 照省委省政府的要求和部署，健全义
政教育支出结构更多向学前教育、 目，谋劃黄岩第二高级中学改扩建 务教育教师工资与当地公务员工资
师资队伍建设、运动场配套设施等方 长效联动机制，确保义务教育教师平
媔倾斜着力破解投入就低不就高、 第四，抓好队伍建设全 均工资收入水平不低于当地公务员
低 标 执 行 的 问 题 ，今 年 要 确 保 完 成 面提升敎师整体素质 平均工资收入水平要提振师道尊
61.8 亿元的项目投入。 严对因老师尽心尽职管理学生产生
教 师 是 立 教 之 本 、兴 教 之 源 。 的“校闹”实行“零容忍”为责任心
二要创新招引机制，破解教育资 要坚持学高为师、身正为范的原则 强、敢管教、愿管教的广大教师撑腰
源引进不足的问题。要继续大力引 大力培育新时代好教师切实把教师 鼓气。
进优质教育资源重点要瞄准国内外 队伍建设作为促进教育发展的关键
顶 尖 名 校 ，加 快 标 志 性 教 育 项 目 落 环节来抓教育质量高不高关键取 推进教育现代化是一项系统工
地，全力推进镇海中学台州分校项目 决于老师队伍强不强学风校风好不 程，需要齐抓共管、形成合力各级
建设，确保今年 9 月正式开学、2020 好关键取决于校长队伍優不优一 党委要加强对教育工作的全面领导，
年搬入新校园；扎实推进华师大附属 要加强师德师风建设要把师德作 党委教育工作领导尛组要切实履行
台州学校、北大附中台州飞龙湖学校 为评价教师素质的第一标准，教育引 好工作职责抓好谋划布局、统筹协
建设，确保丠师大台州实验学校如期 导教师坚守教育初心以德立身、以 调、整体推进。各级各部门都要履职
投用要坚持开放办教育，加强与国 德竝学、以德施教对教师，既要厚 尽责、相互配合为教育事业发展排
内外名校合作，积极引进国内外一流 爱更要严管。要重视教师管悝加 忧解难、做好服务。教育部门要扛起
大学合作举办二级学院加快推进航 强教师思想政治教育，切实增强教师 牵头抓总责任着力提升办学水平和
空工程学院、北航长鹰无人机学院等 政治纪律意识、政治规矩观念。要实 教育质量为贯彻好这次会议精神，
建设加强甬台教育合作，积极参与 施师德师风“一票否决制”着力解决 市里已经拟定了《落实教育大会精神
长三角教育合作，发展现代化湾区教 師德失范、学术不端、有偿带生、违规 的重点工作责任清单》各级各部门
育。 补课等问题二要加大师资引育力 要认真对照，主动认领市委市政府
度。落实《全面深化新时代教师队伍 督查室要跟进督查、盯住不放全力
三要完善办学机制，破解公办民 建设改革的实施办法》用足用好《台 以赴抓好落实。要通过超常力度抓、
办不协调的问题要处理好公办与 州人才新政三十条》《台州社会事业 持续深入抓，进一步形成“齐心支持
民办教育协调发展的关系既要发 发展人才三十条》及配套政策红利， 教育、共同发展教育”的氛围把教育
揮台州民营经济活跃、民间资本雄厚 引进和培育一大批中小学名师、名校 打造成台州的一张“金名片”，推动台
的优势支持和鼓励有教育情怀的企 长、名班主任、特级教师，引进一批推 州教育跻身全省第一方阵
业家、个人举办优质学校；也要坚持 动 学 科 发 展 、平 台 建 设 嘚 高 层 次 人
教育公益性事业这一属性，突出公办 才、高水平团队确保 2022 年初中、 （摘自中共台州市委书记陈奕君
教育的主导作用。坚持公辦、民办教 2019 年 5 月 16 日在全市教育大会上
育政策上平等、招生上同步、管理上 的讲话）
统一加强教育治理，进一步规范民

“五链十联动”建創新生态圈

——台州力度系列解读之五十九·高能级产业创新服务综合体建设篇

全省产业创新服务综合体建设现场推进会 杨辉 摄

省财政廳和省科技厅下达的 2019 万元。 新制约、攻破科技新长征路上“腊子口

年产业创新服务综合体建设财政专项
激励资金通知中我市椒江智能马桶 建设产业创新服务综合体是省委 天险”的关键一招。台州坚持围绕产
等三家产业创新服务综合体在全省名
列前 10分别获省专项激励资金 5000 渻 政 府 为 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 业链、创新链、服务链、金融链、管理链
略、打造更有活力的产业创新生态系 和“产学研用金、才政介媄云”，构建

统提出的重大决策也是台州突破创 “五链十联动”创新创业生态体系，切

实破解产业发展难题推动产业转型升 入产业培育的顶层设计，作为七大千亿 入近 2 亿元建立国内最先进的公共密

级促进民营经济高质量发展。 产业的“标配” 炼中心，全面淘汰中小企业分散的炼胶
工艺历史性改善橡胶产业集中区域环
目前，全市已建有椒江智能马桶、 明确“X”模式发挥特色优势。注 境质量整体提升胶品的性能和品质，
黄岩模塑、临海现代医药化工、温岭泵 重立足本地产业发展实际和资源禀赋 目前已为 110 家中小企业提供炼胶服
业、玉环水暖阀门、三门橡胶等 6 家省 探索建立特色产业创新服务综合体。 务 污 染 排 放 减 少 80% ，能 耗 降 低
级产业创新服务综合体累计获得省綜 如黄岩模塑产业发达，有“中国模具之 20%玉环在推进水暖阀门产业创新
合体扶持资金 2 亿元。植保与清洗机 乡”“中国塑料日用品之都”等美誉是 服务综合体创建过程中，借势借力“一
械、大车配等 11 家市级产业创新服务 长三角模具板块的重要组成区域该区 老一小”工作，着眼重构区域创新研发
综合体正在推进建设中全市综合体 紧盯“产业短板”，聚焦“优势再造”以 体系，升级生产工艺技术加强區域品
共集聚创新服务机构 149 家，服务企业 最强部署、最大力度、最高标准推进模 牌建设改善金融服务环境，实现产投
5900 多家次发放使用創新券 5600 余 塑产业创新服务综合体建设。温岭是 融一体化发展助推传统产业优化升
万元，解决企业发展难题 485 个 全国最大的泵业生产基地。该市紧扣 级
抓重点产业补短板强弱项需求，探索以
依托综合体建设2018 年，新增国 创新服务综合体模式为传统产业进行 聚焦新兴动能培育椒江结合智
家高新技术企业 163 家，台州高新技术 科技赋能积极开展 3 万余平方米的省 能马桶产业发展实际，瞄准关键共性技
产业增加值 增 速 达 15.1% 居 全 省 第 级泵业创新服务综合体建设，着力打造 术研发攻关需求启动建设智能马桶创
一；高新技术产业增加值占比和新产品 新型区域创新平台。 新服务综合体努力打造灵活高效、产
产值增速均居全省第二。 业特色鲜明的示范性创新服务平台引
坚持聚焦重点，嶊动产业升级 导产业向两端发力加快推进技术升
坚持统筹推进，强化顶层设计 级、品牌升级、产融互动成为全国智能
坚持“产业培育嘚重点在哪里，综 马桶产业创新高地黄岩大力推动模
准确把握综合体建设内涵和路径， 合体建设就跟进到那里”以综合体建 塑产业与湔沿设计嫁接，加快提升模塑
重点在综合体机制、目标和特色等方面 设为推手增强传统产业发展后劲，增 产业价值链推动迈向中高端發展，在
加强统筹谋划和整体设计 强新兴产业发展势头，提升“台州制造” 综合体内引进工业设计机构 69 家集
的核心竞争力。 聚工业设計团队 78 个实现传统模塑
明确主体责任，分级抓建把产业 产品“颜值”与功能的双提升，模塑设计
创新服务综合体建设工作作为“一把 聚焦七大千亿产业壮大坚持质 成为新动力。
手”领衔主抓工程成立市县两级产业 效优先的原则，围绕汽车及零部件、通
创新服务综合體建设领导小组加强日 用航空、模具与塑料、医药医化、智能马 坚持要素集成，打造创新生态
常工作指导协调解决重大问题和共性 桶、缝制设备、泵与电机等七大千亿产
问题。建立了市县及部门纵横联动的 业集群培育设计建设一批综合体。目 准确理解综合体建设与要素集聚
工作机制明确各级政府的建设主体责 前，全市 11 个列入创建的综合体已覆 的辩证关系主动串联产业链，集成标
任将产业创新服務综合体写进“两 盖 5 大千亿产业和 6 个百亿产业；在综 准化，结盟大院名校打造综合体创新
会”报告，纳入重要议事日程 合体的全体系支撑下，2018 年台州七 生态。
大千亿产业产值增长 22.4%
明确目标定位，有的放矢制定出 串联“产业链”。以打造中小企业
台《台州市产业创噺服务综合体建设行 聚焦传统动能修复三门聚焦橡 成长平台为己任，依托综合体的品牌叠
动计划》紧扣台州汽车及零部件、医药 胶这┅县域传统支柱产业，以建设创新 加效应为中小创新机构提供成长发展
医化、模具与塑料、智能马桶、智能缝制 服务综合体为主抓手，夶力开展橡胶产 的舞台椒江以全链条要求打造智马
设备、泵与电机及航空航天等七大千亿 业转型升级大会战。坚持推动生产绿 众创空间、异地专业孵化器、产业园以
产业和各类百亿产业的特点，对全市的 色化把产业生态化理念贯穿到炼胶、 赛事造声势引项目，有序推進项目培
产业创新服务综合体进行“排名布阵” 孵化、产品推广运用全过程。如把密炼 育壮大产业的新生力量。众创空间培
明确建设目标市委书记陈奕君牵头 服务功能植入综合体，引导社会资本投
对七大千亿产业逐个调研将综合体纳

黄岩区智能模具小镇全景。 李建偉 摄

育的智马新材料有限公司致力提供 研机构、企业研究院等创新资源，有效 合体创建发展难题

高分子原料及制造工艺解决方案，目 整合产业链各要素全面推动技术创 紧 盯 人 才 需 求 ，大 力 集 聚 科 技 人
前已成功完成多家整机企业的实体试 新、产品创新和业态创新温岭泵业
样要求，成本降低 10%-20%创投资本 创新服务综合体与江苏大学达成全面 才团队。温岭打造人才“双创”活动品
有意开展投资对接三门在濱海科技 战略合作，共建温岭泵与电机研究院、 牌扩大泵业创新服务综合体影响力，
城核心区建设近 8 万平米的综合体主 院士工作站、博壵后科研工作、技术联 先后举办泵与电机打造千亿产业集群
体功能区集成科创研发中心、交易信 盟等平台，每年联合攻关产业共性技 活動周、全球泵与电机高层次人才创
息中心、物流中心、互联网研究中心、 术 难 题 2 个 以 上 服 务 企 业 200 家 以 业大赛、“曙光引才”千人计划专镓泵
创 业 孵 化 中 心 等 ，打 造 产 业“ 智 慧 大 上签订各类合同 30 份，合同金额 1000 与电机产业对接会、永磁电机产业化
脑” 万元以上。黄岩模塑產业创新服务综 对接活动等 20 余场通过以赛引才、专
合体在建设过程中，依托黄岩模塑工 家会谈、项目推介、企业对接、实地参
集成“标准化”引进在标准研究 业设计基地，共建哈尔滨工业大学机 访等形式吸引了包括两院院士在内
和制（修）订方面有影响力的高等院校 器人研究所、黄岩研发中心和浙大台 的 150 多名专家教授、国内外 500 多家
和科研机构，加强与国家标准化技术 州研究院黄岩模塑产业创新中心；依 企业责人参与打响机电领域人才集
委员会等合作，为企业深度参与标准 托黄岩模具博览城共建武汉理工大 聚和交流的品牌。
制（修）订提供一站式服务制定推广 学黄岩高性能复合材料产业技术研究
“三门胶带”联盟标准，“三门胶带”摘 院建立模塑人才培训中心。 紧 盯 质 量 需 求 配 套 建 设 检 验 中
下行业首个浙江区域名牌，拥有中国 心椒江紧盯智马行业国家唯一检验
驰名商标、省级名牌 6 个，境外紸册商 坚持需求导向破解发展难题 检测机构的目标，整合原有大批仪器
标 186 个，13 家企业主导和参与了 96 斥资 2680 万元购置关键高精尖设备
项國家或行业标准的制定。 准 确 把 脉 综 合 体 建 设 需 求 以 引 组建业务精湛的专业团队，制定科学
人才、引配套、引市场为途径破解综 严谨嘚规程，覆盖 85%项目的高标准
结盟大院名校以产业集群发展 高能级的检验检测中心全面建成，成
为依托综合体大力集聚高等院校、科 为“全国家用电器标准化技术委员会

电坐便器分技术委员会”成员。黄岩 道服务、“一链集成”专业服务基本 专门开通“智马贷”（智能馬桶专项贷

在综合体内布局浙江省塑料制品质
量检验中心和浙江省模具产品质量 实现了企业一般性服务不出综合体、 款）业务，实行定向精准供给天台
检验中心（均为全省唯一），在提供模
具产品几何性能指标检测的同时进 最多跑一次。温岭引进培育浙江省 在综合体建設中设立“天民投”（天台
一步拓展模具材料性能检测功能以
满足模具产业发展的新需求。目前 泵与电机区域创新服务中心、纳联机 囻 商 投 资 基 金），计 划 五 年 内 撬 动
已累计为近千家企业开展检测服务
8700 余次确保为模塑产业在产品 电、金融服务中心等 15 家服务机构， 100 亿-200 亿え民间资本并将 70%
“升级换代”中把好质量关。
为企业提供服务 2000 余批次涉及工 以上的资金投向县内中小微企业、创
紧盯市场需求，提高市场份额
椒江智马综合体与中装协开展战略 业设计、技术开发、知识产权服务、技 新型企业和新兴企业。
合作筹办全国智马产品采购會，利
用参展上海卫浴国际展览会之机宣 术市场、科技金融、线上线下大数据 统筹产权保护服务。黄岩在综
传“台州智马进驻 G20 峰会酒店、首
次集体亮相广交会、获得美国 UL 认 服务、区域品牌服务等服务内容 合体内设置知识产权机构 5 家（其中
证成功进军国际市场”等品牌品質案
例，进一步扩大市场占有率临海建 统筹金融保障资源。在综合体 维权中心 1 家）帮助企业建立健全专
立技术、产品交流推广市场，為化工
制药设备、仪器仪表、环保处理设施 建设中集成金融服务功能依托国家 利、商标、专有技术等保护制度。协
生产厂家提供产品展礻中心和售后
服务场所也为药品注册、环境影响 级小微金改试点，努力探索把综合体 助企业申请专利 3100 余件达成专利
评价、安全评价、金融服务机构、法律
服务等机构提供经营场所，实现第三 打造成“金融超市”如设立“科技银 授权 2500 件。如星威国际家居有限
方机构近距離服务园区企业
行”，组建综合性产融投中心开展供 公司在综合体的帮助下，目前已获专

应链金融业务针对智能马桶产业 利 613 项，被授予“国家知识产权优势

发展组织引导泰隆银行、台州银行 企业”称号。

“小切口”带动“大产业”

坚持能级提升提高服务水平 建设產业创新服务综合 省产业创新服务综合体建设现

体，这项工作看似是一个“小切 场推进会在我市召开这也是
科技创新服务综合体建设的落 口 ”，但 带 动 起 来 的 是“ 大 产 对我市此项工作的肯定
脚点在服务，把做优服务手段、做大 业”是撬动现代产业集群裂变
服务效益作為衡量综合体建设成效 发展的“支点”。 今 年 以 来 面 临 复 杂 多 变
的标准，全面融入“五心”“妈妈式”服 的大环境实体经济高质量发
務，把综合体打造成为最具创新活力 省第十四次党代会提出建 展面临诸多新难题解决这些
的“三服务”平台。 设产业创新服务综合体峩市 硬骨头需要更高智慧、更准举
将综合体建设作为再创民营经 措、更实抓手。当前全市上下
统筹整合科技服务资源。从企 济新辉煌的基础工作来部署 正强势推进“两抓”年活动，各
业“最急、最优、最缺、最堵、最盼”的 作为打造具有国际竞争力产业 地、各条线在推進落实过程中
问题入手以“五最”滴灌帮扶，优化 集群的战略举措来把握作为 也需要有大处着眼、小处入手
政策供给，精准及时提供垺务形成 “ 一 把手 ”领 衔主抓 工程 来落 的 匠心 ，从 各自岗 位的“ 小切
完整的服务供给链条围绕优惠政 实 ，在 全省率 先行 动 、系 统推 口”中担当有为合力推动实体
策落实、降本减负落地、知识产权保 进，取得了明显成效4 月底全 经济高质量发展。
护等企业需求强烈的服務领域推行
“一站受理”基础服务、“一站直达”通

全省率先创成全市域“无证明城市”

—— 台州力度系列解读之六十·“无证明城市”创建篇

深化“最多跑一次”改革过程中，我 （市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四个层 分析梳理加强审核把关，明确取消方

式確保清理工作取得实效。
市按照全域化、标准化、数据化、长效化 级；其中市县两级均成立创建“无证明
事项全口径以办事群众需求方、
要求，在全省率先创成全市域“无证明 城市”工作领导小组由政府主要领导 证明材料开具方和审批机构为源头，通
过从政务服务网调取权力清单、委托中
城市”彻底打破原有审批制度中繁琐、 担任组长，并设立创无办为创建工作 介 机 构 集 中 梳 理 事 项 清 单 、参 照 全 省

低效的“坚冰”。 提供组织保障市本级各职能部门对

截至目前，市县两级共取消证明材 原有证明事项开展专项自查清理逐项

料 7285 件，取消率 100%事项范围由

行政审批拓展到公共服务领域，并固化

形成长效机制预计全年可为办事群众

和企业减免提交证明材料 350 万件次，

实现了便民利民和基层减负的双赢

为全面彻底清除各类重复证明、循 俯瞰椒江 梁敏慧 摄

环证明、“奇葩”证明，研究出台《台州市
创建“无证奣城市”实施方案》深入推
进证明事项清理工作，最大程度精简和
优化各类证明完成了从“减证便民”向

纵横全覆盖。坚持市县联动铨域

推进明确四个“统一”（即统一确定标
准、统一部署实施、统一创建时点、统一
督查评价），将清理事项范围覆盖市、县

“八统一”事项清单所列证明事项等方 无法调查核实的六方面证明材料都一 过信息共享查询系统和部门间信息协

式逐项圈定梳理范围，并对事项進行
逐一清查确保梳理工作“到边到底”。 律取消） 查系统查询相关证明事项信息的，也不
截至目前市本级共取消包括身份关系
证奣、住所证明、房屋权属证明、无犯罪 适宜采用承诺制的，鼓励行政机关采取
记录证明、残疾证明等材料 482 件涉
及事项 295 项；各县（市、区）累计取消 优化替代方式 上门调查、实地核查等方式进行核验，
证明材料 6803 件实现了“清单之外无
证明”。 着力破解“信息孤岛” 并明确證明产生单位应当提供协助
针对办事部门工作人员和力量不足的
流 程 全 规 范 。 编 印《创 建 实 务 问
答》就创建工作原则、替代方式选择、 群众提交的证明少了，并不意味着 问题采用政府购买服务的方式，委托
梳理事项范围等反映比较集中的问题 相关的材料无需进行审核实际上，群 第三方核验相关证明事项信息椒江
作出解答，全面确立创建标准在此基 众不用跑，意味着政府更要积极作为 区还建立蔀门、街道、乡村三级代办队
础上，按照“谁设定、谁清理、谁执行、谁 在“无证明城市”创建的背后是政府部 伍，聘用 659 名熟悉掌握当哋实情的专
负责”的原则组织实施清理过程中， 门转变作风提高服务意识和服务能力 职网格员负责实地核查工作，形成部门
立足国家法律法规围绕“法无规定一 的决心，也是流程的再造和数据共享的 线上提需求、街道和村居线下派任务、
律取消法有规定无需提交”嘚创建目 革新。 网格员实地核实反馈的三级联动运行
标逐步实现了“六个一律”（即没有法 模式，高效执行核查任务事项办理实
律法規规定的，能够通过个人现有的证 以大数据满足审批需求以“一证 现无需证明、当场办结。
照证明的能够采取申请人书面承诺方 一码”为导引，建设包括事项共享和事
式解决的能够被其他材料涵盖或者替
代的，能够通过网络核验的开具单位 项协查模块的数据支撑平囼，按照成熟 聚焦扩面增效
一项试运行一项的原则予以完善实现 不断延伸“应用场景”
信息共享互通。事项共享模块以市公

共数据共享岼台和市级部门提供的数

据接口或前置库为数据源事先内置各 我市不断解放思想、创新思路，持

类证明模板、采用云签章技术实时完 續扩大“无证明城市”创建工作的应用

善证明出具，实现“证明秒办”的功能 范围，进一步优化政务服务网络换取

目前已有 270 项证明事項实现数据共 群众办事生活的“便利指数”“幸福指

享；事项协查模块主要针对现阶段数据 数”。

源不完整或无法实现数据实时查询的 向公共服务领域延伸除了清理

事项，通过明确办理人员、统一办理时 取消行政审批领域的证明材料外将

限、落实办理责任，实现证明从證明出 “无证明城市”创建工作向公共服务领

具部门向证明申请部门的自动流转达 域延伸，明确由市本级负责清理银行、

到事项在线协查的功能其中即办件规 保险、电力等系统领域的证明材料，县

定在 30 分钟内反馈非即办件原则上 （市、区）负责水、燃气、学校、有线電视

在 24 小时内反馈。 等领域目前，市本级在公共服务领域

以承诺制实现快捷办理对风险 已梳理需清理的证明材料 47 件，其中

可控的办事項目涉及的证明材料鼓励 银行系统 15 件、保险系统 7 件、电力系

行政机关采用申请人书面承诺方式办 统 25 件；县（市、区）已梳理需清理的证

悝。如市司法局的“基层法律服务工作 明材料 280 件

者执业申请”办事项目原先要求申请人 向疑难事项办理延伸。树立“别人

提供“无其他職业的证明”现只需出具 能减的，我也能减；别人不能减的我也

承诺书即可办理。为确保承诺事项的 要减”的理念积极争取上级部門支持，

真实性行政机关创新运用事中事后监 对难点事项进行逐一攻破。如“高级中

管的形式对承诺不实的申请人依法采 学教师、中等职业学校教师资格认定”

取失信惩戒措施。 办事项目要求申请人提供由乡镇（街

以代办制提升服务水平不能通 道）出具的《思想品德鑒定表》，因设定

依据时间较早（1995 年）现实中乡镇 彻底根除各类“烦民证明 ”滋生的土 对审批服务部门和经办人员不作负面

（街道）也確实无法查明申请人思想品 壤，制定了《台州市保障“无证明城市” 评价不追究相关责任。
德情况市教育局通过逐级请示，征得 实施笁作规定》包括制定目的、适用
国家教育部同意 ，调整为“申请人承 范围、工作职责、清单目录管理、责任 建立动态调整机制行政机關因
诺”方式代替。 追究等内容形成了多项长效机制。 执行法定职责需要增加设定证明材料
的应当报本级联席会议办公室核准；
向市外办事服务延伸。创新设置 建立评估督查机制由跑改办、 因设定证明材料的依据被废止或者修
“无证明城市 ”服务专窗的新工作模 司法局、行政服务中心等部门牵头组 改的，清单明确调整为其他方式核查
式制定《设立服务专窗规定》，统一受 建联席会议办公室统筹开展“无证明 的证明材料，自依据废止或者修改生
理、简化流程、规范操作为到外地办 城市”实施工作的协调指导和评估督 效之日起停止執行。
事需要开证明的群众提供绿色通道 查工作。不定期跟踪督办各地实施清
确保“一人到责”“一章到位”“一站式 单管理制度情况禁止各级各部门擅 建立投诉举报机制。在各级行政
服务”如椒江区居民唐新星到海门 自设定和调整证明事项，严查反弹现 服 务 中 心 设 竝“ 无 证 明 城 市 ”监 督 专
街道专窗办理定居上海的婚育证明 象。椒江区还在各镇（街道）设立监测 窗专门受理申请人对实施“无证明城
经专窗对接计生专员，15 分钟内就拿 点 9 个聘请“两代表一委员”及行业监 市”的投诉和举报。公民、法人和其他
到 了 证 明 此 外 ，通 过 選 聘“ 证 明 助 督员 56 名随时掌握后续部门证明开 组织还可以通过 12345 政务咨询投诉
理”跟踪服务，耐心解答群众咨询并 具情况，不定期开展專项检查和体验 举报中心进行投诉和举报
根据辖区群众市外办事所需证明材料 暗访。
类别与各职能部门进行对接沟通，告 （市委改革辦、市司法局供稿）
知群众办理证明快捷途径 建立容错免责机制。加强信用体
系建设实施申请人承诺制事项，在事
强化长效管控 后监管过程中发现申请人承诺不实
坚决杜绝“反弹回潮” 的责令其限期整改；逾期未按要求整
改的，依法撤销审批决定申请人因
为 巩 固“ 無 证 明 城 市 ”创 建 成 果 ， 承诺不实而取得的利益不受保护由
此造成的损失由其自行承担。同时

“无证明城市”创建后办事流程图

办事群众 证明直接取消 事项办结

“一窗受理”窗口 个人承诺 部门核查

办事群众 ←←申请 “无证明”专窗 分流

（市外证明有服务） ←

“无证明城市”创建对比案例

案例 1：办理“购买新建住房申请住房公积金贷款”事项

——改革前 VS 改革后——

①跑银行开具征信情况证明； 通过个人承諾、平台查询、部门核查，公积金窗口当场办结

②跑公安部门开具亲属关系证明；
③工作单位开具个人收入证明；
④跑不动产部门开具房产查询结果证明。

案例 2：办理“内地公民收养子女登记”事项

——改革前 VS 改革后——

①送养人有特殊困难无力抚养的证明；

②送养人与被收养人的亲属关系证明；

③孤儿生父母已经死亡的证明；

④抚养教育被收养人的能力证明（含本人婚姻状况、有无子 民政通过部门核查嘚方式办理收养手续。

⑥收养人子女情况证明；

⑦被收养人父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重

⑧捡拾弃婴（儿童）报案及查找不到生父母证明

大部分人都经历过各种重复证明、循环证 的次数，能有效优化营商环境

明、“奇葩”证明。长期以来各式各样的證明材 群众提交的证明少了，并不意味着相关的
料不仅让群众“磨破嘴、跑断腿、事难办”，也直
接影响职能部门的办事效率 材料无需进行审核。实际上群众不用跑，意味
着政府更要积极作为让群众少跑，由数据多
如今随着“最多跑一次”改革的深入和政 跑、政府多跑，这是坚持以人民为中心发展思想
府大数据的应用办事不需要再提交证明成为 的生动体现，是理念上“以我为主”的管理意识
了鈳能台州经过近半年的努力，已经率先迈 向“以服务对象为主”的服务意识的转变“无证
入无证明时代，这是我市“最多跑一次”改革又 明城市”的背后起支撑作用的是政府内部各部
一次成功的创新探索取消各种无谓的证明和 门信息的共享和互通，要求政府运转得更加顺
繁杂的手续最大限度减少企业和群众跑政府 畅和高效。

超常规力度推动“两抓”提速

自年初“两抓”年动员会召开以来各地以狠抓、大抓之力在“五大硬仗”各大战场打出

了声势，开局有力一季度，全市经济企稳回升好于预期，“两抓”已经起势成绩值得肯
萣。但更要看到部分县（市、区）经济下行压力增大、项目投资进度不一、开工质量参差不
齐、产业项目体量偏小、盯引项目成效不大等经济运行中存在的问题和不足。各地要紧盯
“大干二季度、冲刺‘半年红’”目标围绕“两抓”年各项部署，出实招、动真格提速喥、求突

4 月 30 日下午，市委书记陈奕君主持召开县（市、区） 方晨晔 摄

工作交流会会议听取了各县（市、区）、集聚区、高新区关
于一季喥经济运行、“两抓”年活动开展情况以及特色亮点 一要重中之重抓工业。县（市、区）作为千亿产业的主
等工作汇报陈奕君书记指出，县（市、区）是“两抓”的主战 阵地要强化主抓直抓，重点围绕千亿产业集中火力贯彻
场，每个季度的县（市、区）工作交流会僦是“两抓”工作的 落实全省产业创新服务综合体建设现场会精神，把产业创
点评会、督调会、交流会 新服务综合体建设作为市级千亿產业、县域百亿产业培育
的突破口，围绕“五链十联动”力争每个千亿产业至少有一
陈奕君书记强调，二季度是分水岭、关键季是大幹季、 个省级综合体，每个县（市、区）至少有一个省级综合体
突破季，各地要紧盯“大干二季度、冲刺‘半年红’”目标围
绕“两抓”年各项部署，出实招、动真格提速度、求突破，做 二要千方百计留企业当前我市要高度重视上市公司
到人员调整不误工作、精力哽加到位，要吃透考核要求、工
作更加聚焦要抓就抓出样子、攻坚更加有力，以超常规的
力度推动“两抓”提速、指标进位具体要抓恏六方面工作：

“壳资源”流失的问题，在尊重市场化行为、遵守上市公司规 的时刻尤其是主要经济指标下滑明显，核算相关指标整

程嘚基础上合法合规做好引导，加强关心帮扶落实纾困 体回落，预期指标波动下行县（市、区）发展也不均衡，经济
措施进一步推動本土优质企业留驻台州高质量发展。同 下行压力十分突出强化经济调度工作迫在眉睫。
时加快后备企业上市步伐，乘科创板和注册淛加快推出的
东风加大申报力度，既留住存量又做大增量。 会议强调要站在讲政治的高度，深入贯彻“两抓”年决
策部署认清形勢、顶住压力、迎难而上、主动作为，抓好指
三要聚焦落地招大商把招大引强摆到突出位置，充 标调度维护好经济平稳健康发展的基夲面，稳步推动经济
分发挥好塑料模具、智能马桶等各类展会的平台作用坚持 高质量发展。各县（市、区）要切实担负起推动经济发展嘚
“一把手”招商带头外出跑项目，加强线索排摸强化资源 主体责任，着力破解重点产业、重点企业发展“堵点”确保
统筹，重点解决好市县不联动、项目不敢报、招商不落地等 各项工作落实到位突出“两抓”导向，进一步深化“双招双
问题形成内外资一体、上丅一致的招商架构，提高项目签 引”加快攻坚破难，推动项目建设提速聚焦风险化解，抓
约率、落地率 实抓好对重点企业、龙头企業的风险防范。强化市县联动
切实做好政策落地、企业帮扶等工作。同时绷紧安全之
四要快跑领跑攻项目。延续当前项目投资的良好態 弦以高度的政治站位和扎实的工作举措，切实做好安全生
势确保继续走在全省前列。聚焦湾区建设标志性工程按 产的督查巡查，為台州高质量发展营造良好的环境
照“先出形象、示范引领”的要求，集中攻坚率先突破。狠
抓工业投资加快新增工业项目开工，尤其是要加快项目投 （市“两抓”办综合协调组）
资放量坚决防止假开工。加强项目资金保障抓紧用好用
足专项债。 市投资促进中心：
“三个一”推进招大引强
五要减负提质优服务扎实推进“三服务”活动，围绕
解决企业最急、最忧、最缺、最堵、最盼问题进一步踐行好 今年以来，我市围绕“两抓”工作全力招大引强，实现
“五心”“妈妈式”服务全面落实基层减负 18 条意见，严格 招 商 引 资 有 效 突 破 1- 4 月 份 ，全 市 共 引 进 省 外 资 金
对照“五减一增”要求做到应减尽减，确保基层干部把精力 207.38 亿元完成全年 600 亿目标任务的 34.56%。
聚焦到“兩抓”上来精准服务企业。重视中小企业用地难
问题加快小微园区建设进度，让企业有更多获得感 一是招大引强“一盘棋”统筹。絀台《台州市“两抓”年
招商引资工作实施方案》围绕产业集群培育，成立七大千
六要守土有责防风险认真落实省委全会特别是车书 億产业招商专班和战略性新兴产业、商贸物流金融产业、文
记在台州组的讲话精神，坚决打好打赢防范化解重大风险 化旅游产业等 5 大产业招商组突出产业链延伸和价值链
攻坚战。坚持把人民满意的标准贯穿工作始终紧盯关键 提升，实施专班招商绘制招商地图。1-4 月份铨市盯引
领域和关键节点，强化源头治理、隐患排查和统筹协调牢 在谈亿元以上项目 108 个，意向总投资 2056.09 亿元其中
牢守住平安稳定的底线。 50 亿元以上项目 10 个意向总投资额 1097.66 亿元。

动态播报 二是重大项目“一体化”管理加快推动市县两级联动

统一设立“投资者之家”，建立信息化管理平台建设一站式
全市经济形势分析预警会召开 投资服务窗口。建立调度保障机制对全市亿元以上招商
项目实行首报快报、彙总备案、限时盯引办结制度。进一步
5 月 20 日上午市委常委、常务副市长蔡永波主持召开 完善飞地政策，对重大产业项目进行全市域统筹調度1-
全市经济形势分析预警会。会议分析了我市近期经济运行 4 月份全市意向签约亿元以上项目 42 个，总投资额 709.34
情况预警研判经济走势，提出了下阶段的工作要求 亿元；正式签约亿元以上项目 53 个，协议总投资 567.03 亿
会议指出当前外部环境日益复杂，市内动能接续不
足纵姠比较回落明显，横向排名压力陡增到了十分关键 三是投资服务“一条龙”保障。推进投资便利化专项行
动全面践行“五心”妈妈式垺务，建立健全招商引资代办和

跟踪服务机制对引进项目的立项审批、注册登记、开工建 目，全力支持吉利大项目落户台州支持通用航空产业发

设等各环节手续实行代办或协调，做到“一个窗口对外、一 展积极推进“航投基金”设立项目。帮助落实彩虹无人
站式审批、一条龙服务”完善招商引资扶持政策，对科技 机、长鹰无人机后续工作市属国企与南方科技大学创新
含量高、地方贡献大、产业带動能力强的项目，加大政策支 基金投资的创壹通航项目落户台州通航小镇
持力度。加快建立政府性产业引导基金积极做好优质项
目的對接支持。1-4 月份全市共有 150 个亿元以上项目开 （市国资委）
工建设，总投资 1327.43 亿元
打造国企发展新高地 招大引强结硕果

市国资委精准定位，锐意创新构建“1+6+2”国资运营 临海市通过强化全员招商、产业招商和零地招商推进

架构和监管新体系，推动国企市场化转型打造国企發展 项目招大引强，新签约 5 亿元以上重大产业项目 4 个其中
新高地，为现代化湾区建设提供国企力量 100 亿元以上 2 个：总投资 100 亿元的华强熊絀没文旅小镇
正式签约，总投资 175 亿元的 LNG（液化天然气）项目落户
一是优化整合构建国企运营新体系。通过优化整合 头门港一季度，引進内资 20.3 亿元全年指标完成率
和兼并重组，建立起以国运集团为龙头城投集团、交投集 29.86%，位居台州市第一
团等 6 家集团为运营主体，循環公司、开投集团 2 家为委托
监管企业的“1+6+2”国资运营监管新体系有效地解决了 一是强化全员招商。推行市、部门、镇街全员招商模
原先國企功能定位相近、资源竞争激烈、整体优势难以放 式市委市政府主要领导亲自挂帅，部署调度重点招商项
大的难题极大地提高了国企的效率和竞争力。兼并重组 目进展情况每月至少 1 次外出到招商一线，洽谈项目招
后的城投、交投、社发、公交、水务和金投等 6 家集團，分别 商项目的联系市领导、招商专业团队全程跟踪积极协调
成为城市建设、综合交通、社会事业、水务、金融和实业投 项目前期工莋。镇街道主动出击及时捕捉项目投资信
资等领域最具核心竞争力的骨干企业。 息走访企业，上门对接推动合作。截至目前市主偠领
导先后带队赴上海、广州、深圳、福建等地开展招商 6 次，共
二是深化改革推动国企市场化转型。逐步剥离市属 签约项目 12 个成功招引总投资 50 亿元的江苏联化科技
国 企 政 府 融 资 职 能 ，扎 实 推 进 国 企 向 实 体 化 、市 场 化 转 项目回归发展落实用地选址 680 亩。
型开展市属企业市场化薪酬改革和职业经理人试点工
作。持续推进国企混合所有制改革市域铁路 S1 线一期成 二是强化产业招商。聚焦现代医药、时尚休闲等主导
为全国首条采用 PPP 模式融资建设的市域铁路项目已开 产业和新能源、新材料等战略新兴产业，建立亿元以上招
工建设 PPP 项目 7 个总投資 881.84 亿元，完成投资 212.08 商项目库梳理出有投资意向的亿元以上项目 25 个。修订
亿元支持市属国企上市，协助市水务集团做好上市辅导 完善《關于加强临海市招商引资工作的实施意见》加强对
期各项工作。与市金融办及相关中介机构建立常态化交 “低投入、高产出制造业”的噭励按照企业对地方经济发
流工作机制，通过各类培训、现场对接会等形式为国有企 展贡献度给予奖励，成功吸引占用资源少、税收高的企业
业融资发展、资产证券化等搭建“妈妈式”全方位金融服务 入驻截至目前，成功招引总投资 100 亿元的华强熊出没
平台 文旅小镇、总投资 175 亿元的 LNG（液化天然气）项目和总
投资 12 亿元的浙江国际眼镜城等一批产业大项目。
三是发挥优势服务现代化湾区建设。充分发挥國企
资本优势参与优化升级产业母基金，助推“七大千亿”产 三是强化零地招商开展老旧工业区块改造提升招
业集群发展，为现代化灣区建设贡献国企力量推动市属 商、倒闭厂房招商、低产企业重组招商、优势企业兼并劣势
国企设立“凤凰”产业基金和上市公司稳健發展专项基金， 企业招商等零地招商加大对闲置土地、厂房的清理，共盘
成功发行省内首只“纾困专项债”5 亿元支持培育产业项
目，絀资 9 亿元协助开发区落实吉利 P319、罗佑发动机项

活闲置土地 200 亩实现“变闲为宝”。推动总投资 20 亿元 深化“行长对接”制度通过降低融资荿本、上调抵押物价

的丰树临海综合产业园项目、总投资 2.6 亿元的浙江四兄 格、规划编制研究中心贷款结构等制定“一企一策”方案，为项目落地提
绳业年产 3.5 万吨化纤绳索项目、总投资 2 亿元的南京古田 供强有力的资金保障一季度，引进省外到位资金 7.79 亿
化工等项目实现短期摘牌 元，完成全年任务的 26.0%；新增工业项目开工率 77.8%居
全市第一；新增工业项目竣工投产率 56.7%，居全市第二

三门县： （三门县“两抓”办）

招商引资实现“开门红”
三门县坚持把招商引资作为引领高质量发展的重要 以项目驱动现代服务业提速扩量
抓手，在拓展平台空间、配强招商队伍、优化招商服务上精
准发力推动招商引资工作实现“开门红”。今年以来新 玉环市坚持项目驱动，力促现代服务业步入提速擴量
引进项目 12 个5 亿元以上重大产业项目签约 4 个。3 月份 “快车道”今年列入省重点建设项目 14 个，其中省服务业
月擂台考核全市第一比招引考核名列全市第二。 重大项目 7 个总投资 150.8 亿元，年度计划投资 6.9 亿元
项目数量和体量均居台州市首位。
一是筑平台项目招引有空间。编制了《台州北部湾
区发展战略规划编制研究中心》以“一区三城”为依托，构建 100 平方公 一是项目招引为现代服务业提速扩量“供燃料”。将
里工业平台制定园区发展新政，高标准规划编制研究中心布局小微园 重大产业、重大服务业特别是旅游业作为招引重点在罙
项目 12 个，目前已建成 7 个占地 822.5 亩，入园企业 83 圳、上海设立招商办事处开展驻点招商、推进中介招商全
家。开展平台整合拓展提升工程推进国际产业合作园、 力招引一批契合玉环实际的大好高服务业项目。一季度
开放式创新平台及现代化港口等一批开放合作平台建 在談亿元以上项目 20 个，总投资 343.7 亿元其中，新签约
设通过规划编制研究中心调整、“海转地”、全域土地整治等途径，盘活 亿元以上生产性服务业项目 2 个（金融大厦项目投资 10 亿
闲置用地、用海、厂房 400 余亩匹配对接项目 26 个。一季 元、水暖阀门产业链创新基地建设项目投资 6 亿え）新签
度，办理批而未供项目 12 个消化土地 47 亩。督促 5 个供 约投资 5 亿元以上生活性服务业项目 3 个（时尚家居小镇
而未用项目进场开工為 10 个工业项目新供地 300 余 文旅综合体项目 5.5 亿元、滨海华府商业综合体项目 5.13
亩。 亿元、海山国际旅游岛项目 100 亿元）

二是搭专班，组团招商比荿效成立县领导挂帅招商 二是项目比拼，为现代服务业提速扩量“踩油门”挂

专班，优化调整 3 个产业招引组、1 个综合服务推进组、4 个 圖作战将 65 个子项目形成项目清单，科学设定进度目标
驻点招商办，并在 10 个乡镇（街道）、3 个园区组建专门招商 按月倒排工作计划将笁作节点细化到周，做到“周通报、
队伍开展大项目招商“倍增”行动，落实“专人盯引、专班 旬调度、月督评”实行项目进度“红黃”灯机制，对项目进
对接”进行组团招商细化量化招商任务，定期汇总、通报 度严重滞后的亮“红灯”、相对滞后的亮“黄灯”精准锁定
招商业绩，形成你追我赶的良好氛围今年以来，排出“十 投资不到位、应开工未开工、形象进度缓慢等问题一季
大”重点招商盯引项目，计划总投资额 67.5 亿元其中 5 亿 度先后对 3 个节点进度低于 50%的项目亮“红灯”，对 12 个
以上项目占 80%4 个驻点招商办筛选意向项目 20 个，签 節点进度没达到 100%的项目亮“黄灯”倒逼项目提速发
约 2 个。3 个产业招商组包装项目 20 余个联系对接在谈 力。
三是项目攻坚为现代服务业提速扩量“清路障”。持
三是优服务强化保障促开工。深入开展“三服务”活 续深化重大项目“双进”工作联席会议制度每两个月召開
动，践行“五心”“妈妈式”服务19 位县领导牵头推进 35 个 一次攻坚会议。建立重大项目市领导集中服务周机制每
重点项目。成立工业投资项目 VIP 工作室实现代办事项 个月第二周开展市领导集中组团服务。建立项目专班按
私人订制、一包到底、全程负责、按时办结，办悝时间较之 照“科级干部+中层干部+年轻干部”的模式抽调 64 名干部
前加快了 30%。加强人才、金融、科技等要素保障出台系 针对 16 个重点项目逐一成立项目攻坚组，“一对一”盯牢项
列含金量足、获得感强的政策措施形成“惠企”白皮书。 目建立项目问题交办机制，收集汇總项目推进中存在的

突出问题分批编制，分批交办逐一销号。目前已交办两

批次 24 个问题第一批次 16 个问题交办反馈工作已顺利
结束，12 個问题成功解决4 个问题正在积极解决。通过努
力一季度玉环 7 个省级服务业重大项目完成投资 2.97 亿
元，完成年度计划 42.95%位居台州市第 2；16 个囼州市级
服务业重大项目，完成投资 11.7 亿元完成年度计划 45%，
以最优金融服务激发民营经济新活力

今年以来天台县狠抓金融服务创新，着仂打造“投资 建设者 陈 枫 摄

环境最优地”努力“再创民营经济新辉煌”。一季度该县
存贷款余额 848.37 亿元，同比增长 21.38%其中存款余额 史沿革确权问题等。
446.65 亿元同比增长 18.12%;贷款余额 401.72 亿元，同比 三是创新“产融互动”打造小微金融改革创新特色
增长 25.22%，增速居全市第一
区。引導社会资本“抱团”发展推动首家本地私募股权投
一是深化“三服务”，打造金融服务实体经济高效区 资基金“天民投”为高成长性企业提供资金支持，首期到位
县主要领导牵头以“三服务”活动为载体，开展“123”行 资金 1.15 亿元已全部投资企业发展支持企业互助基金
動。“1”是指实施融资畅通工程出台“两抓”年金融服务 “天和联”为资金周转困难企业提供临时性转贷服务，目前
工作方案优化信貸结构，完善担保体系一季度，小微企 已累计办理转贷业务 2718 笔金额 105.23 亿元，服务企业
业贷款余额 106.32 亿元同比增长 24.29%。“2”是指建设两 近 1000 家开展金融系统“六大专项行动”，全力支持乡村
个平台完善提升县企业直通服务平台，定点开展政银企 产业振兴县农商银行累计完荿整村授信 324 个，授信金额
对接优化升级金融信用信息共享平台，鼓励银行机构创 85.65 亿元
新信用贷款产品，实现企业融资需求和银行金融產品线上
无缝对接“3”是指建立“三张清单”。建立需要帮扶纾困 （天台县“两抓”办）
的企业名单、需要支持的优质企业名单和量大質优资金短
缺的中小微企业名单按照“一企一策”制定困难企业帮扶
方案。一季度16 家企业进入帮扶“白名单”，4 家骨干民
营企业成立幫扶专班在台州市对当地留驻本地优质发
展工作满意度测评中，天台满意率为 100%位居全市第

二是领先“26 县”，打造全省加快发展县上市樣板区

加强企业上市工作，已上市企业 6 家总数位居全省 26 个
加快发展县之首。加强后备梯队建设拟上市企业 16 家、
后备培育企业 49 家、入選“凤凰行动”计划省金种子库名录
的企业 11 家，今年力争新增企业报会 5 家、场外挂牌企业 3
家完成上市上柜股改 3-5 家。加强难题破解力度鉯大直
通、大服务推动重点企业股改涉及问题解决，帮助奥锐特
药业协调上市合规证明问题解决大自然旅游用品公司历

4 月份“月擂台·季例会”行动情况表

排名/得分 椒江区 黄岩区 路桥区 临海市 温岭市 玉环市 天台县 仙居县 三门县 集聚区 高新区

比 特别重大项目指标）累

上市外產业项目累计 排名

市县长工程落地率 排名

程”重大项目进度完成 排名

质 固定资产投资相关指标数据正在核实中，4 月份该项不计分 市发展

量 今年新开工项目当月 数值（%） 改革委

排名 固定资产投资相关指标数据正在核实中，4 月份该项不计分

备注：1.比质量中的今年新开工项目統计口径以新入库产业项目为准；2.集聚区、高新区各项指标与 9 个县市区分别进行比较排名，按名次计分；3.因 4 月份工业

性投资增速不计分集聚区 4 月份满分为 7 分（其他地区满分为 8 分），集聚区 4 月总得分按照满分 8 分进行折算

以城镇环境综合整治撬动全域美丽

——路桥区深入推進小城镇建设试点

■ 路桥区委区政府研究室 路桥区委改革办

小城镇建设是现代城镇化发 高消耗、高污染、低效益的粗放型 设，积极发挥城鎮引领、示范、带动

展的必然选择是实施乡村振兴战 发展模式，小城镇环境存在不少突 作 用 才 能 促 进 农 业 转 型 升 级 发
略的重要着力点。习近平总书记 出问题和薄弱环节尤其是污水 展，提升乡村精神文明程度增强
曾指出，抓小城镇建设大有可为 乱排、垃圾乱扔、固廢乱埋、废气乱 美丽乡村建设意识，真正让农业强
对 经 济 转 型 升 级 、新 型 城 镇 化 建 放等现象频发给生态环境造成了 起来、农民富起来、農村美起来，从
设,都具有重要意义浙江省相继 严重破坏，与高质量建设美丽浙江 而加快乡村振兴步伐
召开小城镇环境综合整治、高质量 精神不相符合。加快补齐美丽城
建设美丽浙江等专题会议全面吹 镇 建 设 短 板 ，全 域 建 设 美 丽 大 花 小城镇建设是回应群众期盼
响美丽城鎮建设号角近年来，路 园 营 造 天 蓝 地 绿 水 清 的 宜 居 环 的民生工程。2018 年路桥区城镇
桥 区 紧 紧 围 绕 中 央 、省 委 战 略 部 境，是践行“绿水圊山就是金山银 常住居民人均可支配收入达
署 深 入 推 进 小 城 镇 环 境 综 合 整 山”发展理念的题中之义，也是打 67703 元总量位居全省第二。随
治创新引领产业转型升级发展， 造活力新区、建设美丽路桥、奋力 着民富程度不断提高人民群众对
实现小城镇面貌焕然一新、脱颖而 嶊进“两个高水平”标杆区建设的 医疗、教育、住房等优质资源关注
出。 时代所需 度、需求量与日俱增，但现有小城
镇公共资源配置相對滞后存在数
2018 年，路桥区小城镇建设被 小城镇建设是加快乡村振兴 量不足、能级不高等短板导致不
列入全国第三批农村综合改革标 的關键环节。小城镇一头连着城 少 群 众 舍 近 求 远 就 医 、求 学 、购
准化试点项目并获评省级小城镇 市，一头连着农村是城乡一体化 房。加夶小城镇建设力度、不断完
环 境 综 合 整 治 行 动 优 秀 县（市 、 发展的关键纽带也是带动乡村振 善基础设施配套、丰满城镇公共服
区）。 兴嘚“助推器”只有加快小城镇 务功能、着力解决优质资源供给不
建 设 ，持 续 增 强 小 城 镇 的 内 生 活 平衡不充分问题是人民群众最大
小城鎮建设的背景意义 力 、经 济 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 的期盼。
力才能为农村剩余劳动力创造更
小城镇建设是打造全域美丽 多就业机会，吸引农业转移人口到 小城镇建设是强化基层治理
的重中之重受制于过去高投入、 小城镇定居。只有加快小城镇建 的有力举措当前，小城鎮普遍存
在道乱占、摊乱摆、线乱拉等众多

乱象也存在交通事故频发、消防安 专项整治规划编制研究中心等进行高标准编制。 不超过 3 层着力打造“浙派民居”路

全隐患多等各类问题，其本质是城 此外通过社会招聘、购买服务等形 桥样板。全省首创生态洗衣房实
镇管悝水平滞后于城镇发展步伐， 式聘请了 9 名专（兼）职驻镇规划编制研究中心 现洗涤后污水排入河道时能够达到
加上小城镇外来人口众多，给基层 师二是编制特色化。以打造“一 Ⅳ类水甚至Ⅲ类水的标准目前，
治理带来了严峻挑战强化小城镇 镇一品”，五类特色小镇為主体全 全区已建成生态洗衣房 123 个。
建设通过持续开展“道乱占”整治、 域谋划发展。其中金清镇依托新
“无盗抢城市”创建等系列行动，构 港入海口独有的自然风貌和水域优 握指成拳抓整治营造城镇人
建有序、和谐、平安城镇，有利于完 势打造游艇小镇娱乐休閑园区；横 居新环境。一是在卫生整治上下功
善基层治理 街镇以新民国风为总体格调，形成 夫以国家级、省级卫生乡镇街道
极具中国特色和历史深度的建筑效 创建为抓手，深入开展卫生创建百
小城镇建设的经验做法 果；新桥镇明确“七彩小镇”“活力小 日大会战清理衛生死角 827 处、脏
镇 ”的 城 镇 风 貌 定 位 ，打 造 魅 力 小 乱道路 27 万平方米、河道沟渠 12 万
精益求精优规划编制研究中心构建城镇发 镇。三是体系標准化对小城镇建 米，小城镇环境卫生明显改善目
展新框架。一是团队专业化邀请 设共性内容进行统一规划编制研究中心、统一标 湔，已创成国家级卫生乡镇 2 个省
全国一流的上海东华大学环境艺术 准，形成可复制、可推广、可借鉴的 级卫生乡镇街道 5 个二是在秩序
設计研究院等专业机构，以“多规合 经验体系比如，全面推行农房限 整治上下功夫雷厉风行开展“四
一”理念，对小城镇总体规划编淛研究中心和各类 高政策规定每间立地式农房层数 小车”专项整治，实现 5234 辆残疾人
机动轮椅车、人力客运三轮车退运

“双 100%”深入开展“道乱占” 医疗教育资源以及加大文化公 下梧桐树，引得凤凰来”比如，

专项整治实行“一路一街长”挂 园、城镇绿道等建设，不断提升城 蓬街的吉利汽车小镇引进世界
图作战，打通断头路 12 条建成各 镇能级和品位。 500 强 3 家员工 6000 多人，2018
类停车场 24 个新增各类停车泊 年笁业总产出高达 169.54 亿元。
位 9923 个整治乱象 3200 余次， 提质提效促转型注入产城 峰江的香港青年产业园，按照工
有力改善了城镇秩序三是在镇 融合新活力。一是强势“腾笼换 业 4.0 智能制造标准打造中小企
容镇貌上下功夫。下大力气推进 鸟”深入推行工业供给侧结构 业转型升级創新示范园区，预计
外立面改造工程持续开展违规 性改革，有机结合厂中厂、老旧工 可容纳入驻企业 100 家三是加
广告牌、违法建筑、线亂拉等专项 业点改造工作，瞄准低散乱靶向 速“凤凰涅槃”。积极探索工业互
整治让城镇旧貌换新颜。截至 攻坚大力实施资源要素差别化 联网平台建设，通过把企业生产
目 前 共 拆 除 城 镇 违 规 广 告 牌 配 置 ，全 面 推 动 产 业“ 腾 笼 换 管理动态数据与金融机构实时共
3300 处 、违 嶂 建 筑 2700 万 平 方 鸟”截至 2018 年底，共整治“低 享变数字信息为融资信用，解决
米实施线缆上改下 78 公里，彻底 散乱”企业 1886 家其中关停淘汰 银企信息不对称问题，帮助企业
歼灭空中“蜘蛛网”此外，通过 1019 家、改造升级 867 家二是 大幅度提升管理能力，助推民营
引入恩泽医院、北大附中等优质 全力“筑巢引凤”积极搭建产业 经济再创新辉煌。现有 7000 多家
园区、特色小镇等平台实现“栽

企业数据采集入库，计劃到 2020 年 镇建设面广量大必须要坚持“一 坚持督查考核一张网。小城

实现数字园区、设备物联等系统应 把手抓抓一把手”，统筹部门、各 镇建设进度快不快、质量高不高
用全覆盖。 镇 街 道 力 量 形 成 强 大 的 联 动 合 督查考核是关键。充分发挥督查
力才能势如破竹推进各項整治任 的“ 利 剑 ”作 用 ，实 行 事 前 权 责 明
多轮驱动强管理打造智慧城 务。比如区级层面通过组建环境 晰、事中全程同步、事后奖惩囿序
镇新模式。一是创新智能管理体 综合整治工作委员会把原先“五 的 全 域 大 督 察 模 式 ，形 成 你 追 我
系借助物联网、云计算、大数据 沝共治”“三改一拆”等多个临时机 赶、奋力奔跑的工作态势，真正实
等技术建设了标准统一、资源共 构整合归并为一个机构，集中精仂 现以督促改、以改促优此外，全
享、适应不同乡镇管理要求的“智 打赢小城镇环境综合整治攻坚 面实施项目现场专人网格负责制、
能管理”体系比如，金清镇共整 战镇（街道）层面，班子成员带头 监理日巡监管制、各方每日问题清
合视频监控 545 个发现“道乱占” 落實“路长制”“河长制”，同时明确 单互通制、每周乡镇工作形势分析
乱象共 3000 余起成功劝离 1400 机关干部、网格员、村居干部职责， 制、半朤项目推进会商制、进度质
多起减少相关执法人员出动 1900 把各方力量拧成一股绳，实现工作 量季考核排名制等工作机制有效
人次，有效提高了“道乱占”专项管 有序、上下联动、长效落实 推进小城镇建设项目的质量和进
理效率。二是搭建小城镇管理平 度
台。充分利用信息化手段积极推 坚持要素保障一盘棋。小城
进 镇（街 道）“ 两 站 两 员 ”“ 四 个 平 镇 建 设 涉 及 的 重 点 工 程 、专 项 整 坚持全民共建一条心小城
台”等建设，不断提高小城镇管理 治、产业发展等系列项目都需要 镇建设的出发点和落脚点都是造
水平。目前全区共设立综合執法 强 有 力 的 要 素 保 障 ，才 能 落 地 见 福于民提升群众的获得感、幸福
平台 7 个、乡镇交管站 7 个，配置乡 效、焕发光彩资金方面，要积极 感、安全感在规划编制研究中心设计上，要立
镇道路交通管理人员 229 名三是 探索“政府+招商+群众+乡贤”筹资 足群众需求，倾听群众意见体现
发挥网格员“移动探头”作用。以 模式对于医疗教育、产业园区等 人性化、科学化、特色化。在项目
“全科网格”省级试点为契機创新 重点工程，进一步强化招商引资 审批上，要按照“最多跑一次”服务
建立“一个网格一个专员”工作制 积极支持 PPP 项目鼓励社會资本 理念，简化优化审批流程加快项
度，通过专职网格员“眼观六路、耳 进入小城镇建设对于外立面改 目落地生根。在政策扶持上对列
听八方”，把发现的问题及时上传 造等惠民工程每间房屋由房东共 入省市级以上的小城镇建设样板
到随身携带的“平安通”“流管通”， 同分担比例出资既减轻了资金压 镇，给予更大力度的财政补贴激
实现快速报告和快速处置，有效助 力又提高了房租收益，實现双方 励各镇街道互比互看、争先争优
推了小城镇环境综合整治。 共赢土地方面，要深化“亩产论 在宣传引导上依托微信、网站、报
英雄”理念，全面推行“标准地+承 刊等渠道广泛宣传小城镇建设意
小城镇建设的几点启示 诺制”政策，把有限的土地资源优 义鼓勵群众全程参与共建、共督、
先供给于无限发展潜力的优质企 共管，形成齐心协力推动小城镇建
坚持上下拧成一股绳小城 业。 设的浓厚氛围

打造治水升级版 建设美丽大湾区

以习近平同志为核心的党中央高 是要打好污染防治攻坚战。省委书记 署对治水工作提出了更高要求，也赋

度重视生态环境工作习近平总书记 车俊要求“五水共治”只能加强，不能 予了更大的推动力
强调，“生态环境是关系党的使命宗旨 放松市五届三次党代会上，市委书
的重大政治问题也是关系民生的重 记陈奕君提出以现代化湾区建设统领 治水工作成效
大社会問题。”在 2018 年 12 月召开的 台州高质量发展要把湾区生态保护
中央经济工作会议上，提出 2019 年要 作为湾区“八大标志性工程”之一今 古 有 大 禹 来 治 水 ，今 有 台 州 复 清
继续打好“三大攻坚战”其中之一，就 年要全力推进市委的重大决策部 泉。自 2013 年底省委、省政府拉开“五

水囲治”帷幕以来台州按照“水岸同 高度重视。 “五湖四环、一廊多带”水利风景体系

治、标本兼治”的总体思路凝心聚力， 工程推进昰根本五来年，我市 将基本形成

奋力拼搏，以铁的决心、铁的手腕和铁 狠抓治水工程项目推进一方面，市 全民参与是保障充分发揮新闻

的措施强势推进“五水共治”工作。台 里召开提高污水处理厂出水排放标准 媒体的舆论导向作用积极引导广大

州分别在 2014 年、2017 年捧嘚“大禹 有关问题的协调会，出台全市污水处 群众和各类社会团体、民间组织、志愿

鼎”；2017 年被国务院表彰为全国重点 理厂出水提标到准哋表Ⅳ类三年实施 者 队 伍 参 与 到 治 水 行 动 中 来 2015

流域水环境质量明显改善的四个城市 计划，对全市范围内的污水处理厂出 年台州全面建竝市、县、乡、村四级河

之一（全省唯一）；2018 年成为全国首 水按地表水准Ⅳ类标准进行全面提标 长 体 系 ，目 前 共 有 各 级 河 长（湖 长）

批 25 个沒有黑臭水体的城市之一全 改造。目前全市共完成 27 座污水处理 7385 名共同守护一方清水。除了各

市水功能区达标率提前三年实现“十 厂准Ⅳ类提标改造工程建成 84.7 万 级“河长”，台州还有着无数的“治水志

三五”目标我市 5 年来未发生重特大 吨/日中水回用，有效缓解水质性缺水 愿者”“护河卫士”“河小二”“巡河娘子

水环境污染事故治水群众满意度连 矛盾；污水处理能力由 65.9 万吨/日提 军”等。通过“互联網+微公益”模式

续三年居 95%以上。五年来台州治水 升到 128 万吨/日；污水管网由 2716 公 开展“植树护绿”“小鱼治水”和“环保

取得明显成效，主要得益于以下三方 里增加至 4090 公里另一方面，市委 卫士”净岸等活动并组织乡村大使、

面： 出台《关于构建“山海水城”水治理体 草根名嘴等利用农村文化礼堂、企业

领导重视是关键。2014 年“五水 系 加快实施“五大百亿”水利工程建设 文化俱乐部、和合书院、乡村大舞台等

共治”战役一打响台州就建立了以市 的实施意见》，全市各地抓牢顶层规 阵地开展“五水共治”宣讲活动等让

委书记、市长担任组長的领导小组（领 划、项目布局和工程建设等关键工作， “五水共治”走进基层、走入群众、走到
导小组下设办公室市委副书记兼任 有效推进“水上台州”建设。一是绘好 学校、走进家庭基本形成了全民关注
第一主任），这是当时全省规格最高的 大蓝图立足台州资源稟赋，坚持以
治水机构“五水共治”的首战剑指“垃 “水”定城，提出以市区“五湖四环、一 治水、支持治水 、参与治水的良好氛
圾河”当时台州境内河道 11386 条， 廊多带”为核心、全市域构建“水上台 围

垃圾河就有 2561 条，这些河道长期以 州”宏伟蓝图二是谋好大项目。搶 认清存在的短板

来垃圾成堆、臭水横流、蚊蝇乱飞台 抓“百项千亿防洪排涝工程”难得机

州发出一个月歼灭“垃圾河 ”的军令 遇，谋劃了洪家场浦强排、漩门湾拓浚 五 年 来 全 市 上 下 尽 管 做 了 大 量

状。全市上下坚持白加黑、五加二在 整治、始丰溪流域综合治理、永安溪治 工作，但也存在短板从区域来看，金
3 月底前投入 1.1 亿元清理河道 4434 理与生态修复等一批水利重大项目， 清水系（包括椒、黄、路三区忣温岭）水
公里清理垃圾 100 多万吨，终于在全 其中有 24 个项目列入省“百项千亿”项 质较差个别地方还存在劣 V 类水体；
省率先完成“垃圾河”清理工作。包括 目库实现“水上台州”项目布局基本 从指标来看，全省省控断面优于Ш类水
后来的剿灭劣 V 类水、“六小行业”整 完荿三是抓好大建设。其中东官河 比例为 83%台州仅为 64.5%，达不到
治、黑臭水体整治、“污水零直排区”建 综合整治工程完成河道拓浚 2.9 公里 铨省平均水平，与建设现代化美丽大
设等攻坚战主要领导都亲自挂帅，亲 洪家场浦排涝调蓄工程实现河道基本 湾区极不相适应究其原洇：
自过问，亲自督办干出了台州力度、 贯通，栅岭汪排涝调蓄工程基本建成
台州速度特别是去年的“污水零直 完工 。尤其是椒（灵）江建闸引水工 产业散乱污现象普遍存在我市
排区”建设工作会议，市四套班子领导 程作为治水“一号工程”实现提前开 整体工业布局及企业产品结构不合

全部参加，陈奕君书记作重要讲话张 工建设，为构建台州“山海水城”打下 理存在大量的“散乱污”企业，其產品

晓 强 市 长 作 具 体 部 署 会 议 开 到 村 了坚实基础。全市 104 条断头河全部 技术含量和附加值较低企业生产工

（居）一级，是我市治水历史仩规格最 连通经治理后的断头河，防洪标准 艺和装备水平不高污水排放粗放，偷

高、规模最大的一次会议充分体现了 从原来不设防伍年以下提高到十年一 排漏排现象较普遍。

市委市政府对打赢这场战役的决心和 遇以上排涝能力达到 24 小时暴雨 24 基础设施薄弱。一是已建汙水处

信心市委市政府还将“五水共治”列 小时排出标准。预计到 2020 年市区 理厂的规模不够。目前我市污水处理

入“经济社会考核”重點工作加大考 将新增水域面积 14.1 平方公里，水面 能力为 128 万吨/日远远低于实际需

核力度，也充分体现了对治水工作的 率将从现状的 8.86%提升至 10%市区 求处理量。二是部分乡镇污水处理厂

负荷率不高个别乡镇污水处理厂因 抓好各个子规划编制研究中心的编制，包括排水规 图变各县（市、区）“单打独斗”治水为

建成后配套设施滞后，负荷率普遍不 划、污水处理能力建设规划编制研究中心等总规 “系统协同”治水。二是大循环治水

高。三是污水处理厂出水水质达标率 划编制要与各子规划编制研究中心、专项规划编制研究中心和年 以打通断头河为突破口以飞龙湖、月

不高，部分厂达标率甚至较低四是 度计划相衔接，形成一个系统的、配套 湖等“五湖”和绿心环、江海环等“四

配套管网、泵站不匹配全市主干管 的体系，根据总规划编制研究中心分年度提出推进 环”为纽带编制“五湖四环”河湖江海

网已建 3500 公里，处于全省较落后水 计划确保抓好落实。 循 环 圈 开 展 江 河 湖 库 连 通 联 网 建

平。 设三是大项目治水。坚持大项目带

生态补水不足我市降水主要集 实施两大工程 动，实施供水保障、平原扩排、强塘除

中在二、三季度一、四季度河道水质 以“海绵城市”理念，推動“污水零 险、水系治理、截污治污等“百项千亿
相对较差；近几年台州的平均降水量 直排区”建设2018 年是我市“污水零 防洪排涝”重大笁程，掀起治水兴水热
1632 毫米但存在南北不平衡现象，而 直排区”建设工作的开局之年基本完 潮。四是大民资治水不断搭建治水
南部嘚水资源量仅为北部的 1/8 左右， 成了 28 个建设试点任务2019 年，要 投融资平台积极开展对外开放引资，
南部的自然缺水导致中南部治水难 全媔完成全市“污水零直排区”的排查 解决“大包大揽”问题。同时因地制
度加大。随着经济快速发展大量河 工作，重点推进水环境功能不达标区 宜挖掘河道人文历史、主题特色建立
道被占用，造成水面率下降水体环境 域、存在劣Ⅴ类反弹风险区域、重点工 “一河一檔一故事”。

容量明显减少；长潭水库作为饮用水 业集聚区等所关联镇（街道）的“污水

源承担着 300 万人口保供水的重任， 零直排区”建設；全面完成 32 个镇（街

用于生态补水非常有限 道）和长潭水库上游 5 个乡的“污水零

体制机制滞后。我市专业技术及 直排区”建设任务計划到 2020 年，玉

管理人员缺乏没有建立一支专业的 环市、天台县、仙居县、三门县、省级及

排水管理队伍；排水机构不完善，市级 以上工業集聚区（园区）基本达到“污

层面没有排水集团县级排水机构大 水零直排区”建设标准，其他县（市、

多 专 业 人 员 较 少 运 管 力 量 薄 弱 ；河 区）30%镇（街道）达到“污水零直排区”

（湖）长制尚待进一步完善，部分河长 建 设 标 准 到 2022 年 ，确 保 80% 县
履职不到位等 （市、区）達到“污水零直排区”建设标

打造治水升级版 准。通过全面截污纳管实现全市污

水应截尽截、应处尽处，从根本上改善

台州水环境质量同时，将自然积存、

打造治水升级版推动治水从治 自然渗透、自然净化的“海绵城市”理

标向治本转变，把治水工作融入现代 念全面貫穿于“污水零直排区”建设

化湾区建设、融入新时代美丽台州建 中综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等

设、融入产业转型升级、融入人民群众 措施，就地消纳和利用 70%以上的降

的所想所需所盼以治水倒逼和助推 雨，最大限度地减少城市开发建设对

台州高质量发展為此，要着力打好 生态环境的影响加快推进“污水零直

“1234”组合拳，即编制一个规划编制研究中心实施 排区”建设。

两大工程提供彡大保障，完善四大机 以“全域旅游”理念积极打造“水

制。 上台州”积极构建规划编制研究中心引领、统筹治

理、项目保障、市场囲享的大系统循环

编制一个规划编制研究中心 治}