规划是指组织结构设计的原则包括什么为实现它的什么而制定的综合性计划

学习了第一章还是需要梳理一丅——人力资源规划。

首先来了解一下什么是组织结构设计的原则包括什么结构及组织结构设计的原则包括什么结构设计

组织结构设計的原则包括什么结构:组织结构设计的原则包括什么内部分工协作的基本形式或框架

组织结构设计的原则包括什么结构设计:以企业組织结构设计的原则包括什么结构为核心的组织结构设计的原则包括什么系统的整体设计工作。

两者相比从逻辑上讲,组织结构设计的原则包括什么理论包含组织结构设计的原则包括什么设计理论组织结构设计的原则包括什么理论称为广义的组织结构设计的原则包括什麼理论或大组织结构设计的原则包括什么理论,包含了组织结构设计的原则包括什么运行的全部问题如环境、目标、结构、技术、规模、权力、沟通等。组织结构设计的原则包括什么设计理论称为狭义组织结构设计的原则包括什么理论或小组织结构设计的原则包括什么理論仅仅研究组织结构设计的原则包括什么结构的设计。

对于它的发展也经历了三个阶段。

1、古典组织结构设计的原则包括什么理论主要以韦伯、法约尔为代表的以行政组织结构设计的原则包括什么理论为依据,强调刚性结构如三星公司的动作标准化。

2、近代组织结構设计的原则包括什么理论以行为科学为依据,强调人的因素

3、现代组织结构设计的原则包括什么理论,以权变管理理论为依据如,盛大游戏的游戏人生系统为每一位员工定义身份,积攒经验

对于它的分类,也有两种

静态:研究组织结构设计的原则包括什么的體制(权,责结构)、机构(部门划分的形式和结构)和规章(管理行为规范)等内容。

动态:静态研究的内容仍占主导地位,依然是组织结构设计的原则包括什么设计的核心,动态是静态的进一步发展加入人的因素,如协调、绩效管理、激励制度、人员配置与培训等

1、任务与目标(根本目的,最基本原则)

2、专业分工与协作(卖油翁的故事)

3、有效管理幅度(元朝:十夫长、百夫长、千夫长等)

4、集权与分权相结合(超市:沃尔玛和家乐福的区别)

5、稳定性和适应性相结合(快递:EMS)

对于它的内容两种方式。

从组织结构设计的原则包括什么结构存在的具体形态包括决策层、管理层、执行层、操作层。

从组织结构设计的原则包括什么内部互联关系包括各类管理和业务(生产)部门的橫向结构设计和部门纵向结构设计。

普及两个概念管理层次和管理幅度(两者成反比)。

管理层次:权层级的数目

管理幅度:主管人员囿效地监督、管理其直接下属的人数


按照产品、地区和顾客等标志划分为若干独立的经营单位组成事业部,再按照提供产品(服务)的嘚种类相近、地理位置相对集中或顾客对象相同的事业部组合一起成为超事业部即公司总经理与各个事业部之间多了一级管理机构。各倳业部自负盈亏独立运营,可根据需要设置自己的职能部门超事业部协调各事业部活动,总公司负责制定政策方针、重要人员任免、價格、经营监督等并通过利润指标对超事业部和事业部实施控制。

优点:1、可联合开发;2、协调各事业部增加灵活和适应性;3、使总經理从日常事务解脱出来;4、培养高层接班人。

缺点:1、增加横向、纵向工作量降低决策和执行效率;2、增加管理人员及成本。

主要适鼡于规模特别巨大产品种类较多、大批量生产,业务及市场分布广泛事业部超多等的企业。

增加横向这是横、纵两套系统交叉的复匼结构组织结构设计的原则包括什么。纵向是职能系统横向是为完成某项专门任务而组成的项目系统。

优点:1、加强各部门之间沟通忣时解决问题;2、提高组织结构设计的原则包括什么灵活性,充分利用人力资源;3、学到更多技能;4、解决组织结构设计的原则包括什么結构稳定但任务多变的矛盾;5、综合管理与专业管理相结合,有效分权;6、项目成员享有较高决策权因而成员对组织结构设计的原则包括什么的承诺及组织结构设计的原则包括什么对成员的激励水平均较高。

缺点:1组织结构设计的原则包括什么关系复杂双重领导;2、臨时观念,责任心不强;3、项目负责人责大于权或过度妥协影响决策效率。

多维立体组织结构设计的原则包括什么(美的、跨国公司)

將矩阵式和事业部制有机结合综合了产品、地区、职能参谋机构,形成三类管理组织结构设计的原则包括什么机构系统:按产品划分事業部——产品利润中心(产品事业部);按职能(生产、调查、人事、质量等)专业参谋机构——专业成本中心(总公司专业职能参谋部);按地区划分——地区利润中心(地区经理)三方共同组成产品事业委员会。

优点:1、共同决策;2、最大限度满足客户需求;3、确保職能目标实现;4、人力资源灵活共享;5、适应环境及复杂决策;6、应用于跨国公司

缺点:1、三重职权关系;2、高强度训练;3、横向协调困难;4、影响决策效率。

模拟分权组织结构设计的原则包括什么(东风:零部件厂)

生产经营连续性很强的大型联合企业内部各组成部分嘚生产特点和管理要求不同人为地把企业分成许多“组织结构设计的原则包括什么单位”,并将其看成是相对独立的生产经营部门,“模擬”独立经营核算只有总公司真正自负盈亏,独立核算;只有总公司总经理为企业法人;实行统分结合的经验管理体制

优点:1、较广應用;2、深化内部改革,加速经营机制转换;3、增强企业活力;4、责权利结合

缺点:1、内部价格体系不容易捋顺;2、各分公司经营计划難确认;3、考核困难;4、信息交流差;5、横向协调困难。

我国一些化学工业企业、大型钢铁企业、铝业制造业采用

流线型组织结构设计嘚原则包括什么(新型外卖)

以业务流程为中心的组织结构设计的原则包括什么模式,需要具备三方面内容:1、流程维度为主干;2、必要嘚职能服务中心;3、信息技术支持

优点:1、以顾客和市场为导向;2.业务流程是以产出(或服务)和顾客为中心;3、组织结构设计的原则包括什么结构的扁平化;4、流程团队是基本构成单位;5、适应环境,从集权层级制到扁平层级制再到扁平化的流程组织结构设计的原则包括什么。

缺点:1、确定核心流程难;2、配套性变革;3、提高员工综合素质

网络型组织结构设计的原则包括什么(NIKE)

以信息、通信技术为基础,依靠高度发达的网络,将供应、生产、销售企业和客户乃至竞争对手等独立的企业或个体连接而成的经济联合体。

内部网络:内部减少管悝层打破部门界限,扁平的网状联合体

垂直网络:垂直网络是在特定行业中,由处于价格链不同环节的企业共同组成的企业之间的网絡型组织结构设计的原则包括什么

市场网络:是指代表不同市场的企业之间的联系。

机会网络:现代网络型组织结构设计的原则包括什麼上中最先进的一种不同组织结构设计的原则包括什么为实现共同目标暂时组成联合体。

优点:1、优势互补;2、顾客、市场导向;3、降低管理成本;4、注重团队

缺点:1、易丧失控制权;2、难协调;3、潜在对手持续增加;4、知识产权被侵占。


进行组织结构设计的原则包括什么结构设计的首要步骤根据组织结构设计的原则包括什么的目标来确定,包括企业经营和管理职能设计如市场研究、经营决策、产品开发、质量管理、营销管理、人事管理等。

1、职能分析明确企业的关键职能和基本职能。

2、职能调整根据目标进行调整。方法包括充实已有职能、增加、转移或重新确定职能的重心

3、职能分解。逐步细化,将总职能分解成若干相对独立、易于操作的具体业务活动

1、基本职能设计。根据功能、作用

2、关键职能设计。根据战略特点、发展目标

经验统计法:调查所得。

变量测评法:将影响管理幅喥的各种因素作为变量采用定性和定量相结合的方法确定。步骤:找出影响变量→分析各变量影响程度求权数→将管理人员的总权数囷标准值比较,确定

影响变量:职能相似性、地区相近性、职能复杂性、指导与控制工作量、协调工作量、计划工作量

工作性质;人员素质情况;管理业务标准化程度;授权程度;管理信息系统的先进性。

1、按照企业纵向职能确定企业的管理层次。

2、管理幅度与管理层佽成反比

3、选择具体的管理层次。

4、对个别管理层次作出调整

第一类:企业总体结构角度

(1)自上而下法:以高层管理人员为出发点,把企业各项工作依次细化按照已经设计的管理层次依次设计下一部门。

(3)业务流程法:把一个或多个输入转化为对顾客有价值的输絀在工业工程领域,制造工作被分为设计、加工、装配和测试

第二类:不同对象和标志

(2)按时序划分法:N班制

(5)按职能划分法:專业化

企业各个管理和业务部门的组合方式

1、以工作和任务为中心的部门组合方式:直线制、直线职能制、矩阵式。

缺点:仅仅了解自己嘚工作和任务;规模小时有效规模大时适应性下降。

2、以成果为中心的部门组合方式:事业部制、超事业部制、模拟分权

内容:一个企业由若干自治或模拟的自治性单位组成,每个单位须对自己的工作和成果负责

3、以关系为中心的部门组合方式:多维立体组织结构设計的原则包括什么、流程型、网络型。

部门设计还需要解决以下四方面的问题:

1、保证行政命令和生产经营指挥的统一(首脑负责制、正副职上下级关系、一级管一级、直线—参谋制)

3、执行和监督机构分设

4、机构和人员应当精简。

企业战略与组织结构设计的原则包括什麼结构的关系

1、组织结构设计的原则包括什么结构功能在于分工协作是保证战略实施的必要手段。组织结构设计的原则包括什么结构服從战略

2、企业发展到一定阶段,其规模、产品和市场都发生了变化这时需采用适合组织结构设计的原则包括什么发展的战略,对组织結构设计的原则包括什么结构进行调整

(1)增大数量战略——发展阶段——采用简单结构和形式。

(2)扩大地区战略——进一步发展——职能部门结构

(3)纵向整合战略——增长阶段后期——事业部制。

(4)多种经营战略——成熟期——矩阵结构或经营单位机构

3、战畧前导性与结构的滞后性。

一般来说在组织结构设计的原则包括什么变革时,应充分发挥企业内部三个系统:指挥计划系统、沟通联络系统、检查反馈系统

三项原则:(1)以系统为主,功能为辅(2)以效率为准,以结构为辅(3)以工作为主,层次为辅

企业组织结構设计的原则包括什么结构变革的程序

1、组织结构设计的原则包括什么结构调查:对组织结构设计的原则包括什么结构的现状和存在的问題进行充分调查。

系统地反映组织结构设计的原则包括什么结构的主要资料有:

(1)工作岗位说明书:工作名称、职能、权限、责任、薪金、级别、该岗位同其他岗位的关系

(2)组织结构设计的原则包括什么体系图:用图形描述各部门职责、权限及相互关系,一般采用金字塔式的体系图

(3)管理业务流程图:用图解方法表示工作流程。主要包括业务程序、业务岗位、信息传递、岗位责任制

(1)内外环境變化引起的企业经营战略和目标的改变?需要增加那些新职能哪些原有职能需要增强?哪些陈旧职能取消或合并

(2)哪些是决定企业經营的关键性职能?明确后置于中心位置

(3)分析各种职能的性质及类别。产生结果的职能;支援性职能;附属性职能;高层领导工作

通过分析职能性质和类别,要是成果性职能的位置配置在非成果的职能之上

考虑因素:(1)决策影响的时间(某决策影响较短时间,鈳下放较小一层或具体部门)(2)决策对各职能的影响面(仅涉及某一职能由较低曾决策;如影响多项职能应有全面照顾的较高层决策)。(3)决策者所需具备的能力(决策层次与决策者所需知识面、经验、信息资料和分析问题能力等相适应)(4)决策性质(常规性、偅复性决策可交给较底层;例外性、非程序性应由较高层决定)。

分析某个单位应同哪些单位和个人发生联系要求别人给予何种配合和垺务?它应对别的单位提供什么协作和服务

(二)实施结构变革(方式+措施+根本原因)

1、经营业绩下滑(市场占有率缩小、产品质量下降、成本增加、顾客意见增多、缺少新产品、新战略)

2、组织结构设计的原则包括什么结构本身病症的显露(决策迟缓、指挥不灵、信息鈈畅、机构臃肿、管理跨度过大、“扯皮”增多、人事纠纷增加)

3、员工士气低落,不满情绪增加合理化建议减少,员工旷工率、病假率、离职率增高

1、改良式变革。常用方式即小改小革,修修补补如新设一个职位等。

2、爆破式改革不适用中国,即短期内完成组織结构设计的原则包括什么结构的重大以至根本性变革如两家合并、各类结构更改。

3、计划式变革比较理想,现代组织结构设计的原則包括什么理论主张即制定全面规划,有计划、分阶段实施如企业组织结构设计的原则包括什么结构整合。

表现:经营恶化工作效率低下,调职和离职人数增加发生争吵与敌对行为,提出各种似是而非的反对理由

根本原因:冲击习惯的工作方式和已有的业务知识囷技能;市区工作安全感;因循守旧的思想;不了解组织结构设计的原则包括什么变革是企业发展的必然趋势。

1、让员工参与组织结构设計的原则包括什么变革调查、诊断和计划充分认识变革的必要性和责任感。

2、大力推行与组织结构设计的原则包括什么变革相适应的人員培训计划掌握新业务知识和技能,适应变革后工作岗位

3、大胆启用年富力强具有开拓精神的人才,从组织结构设计的原则包括什么方面减少阻力

1、改革方案仔细研究,避免出现“心血来潮”、“朝令夕改”

2、先试点再推广,避免“限期完成”的运动方式

3、事前莋好各种准备工作之外,在初步完成整合后需要建立健全和完善各种规章制度,以及相关的配套工作

(三)企业组织结构设计的原则包括什么结构评价

对变革后的组织结构设计的原则包括什么结构进行分析,考察组织结构设计的原则包括什么变革的效果和存在的问题将相關信息反馈给变革实施者,修正变革方案并未以后的调整和变革做好准备。

一、准备阶段(明确目标组建团队,收集资料了解情况)

二、计划阶段(依据信息,指定初步计划上报修改)

三、实施阶段(确定计划后,分阶段按部就班实施)

四、总结评价阶段(检查、反馈、总结、评价、改进)

工作岗位设计的基本原则

1.明确任务目标原则(所属单位的总体目标?每个岗位的目标岗位目标要具体化、奣晰化,与任务量相适应)

改进岗位设计的基本内容

(一)岗位工作扩大化与丰富化

解决劳动分工过细工作单调乏味等问题。

1、工作扩夶化(自行车、快递)

增加任务、扩大岗位任务结构:横向、纵向

将分工很细的作业合并,由几个人共同负责几道工序;

在单调的作业中增加一些变动因素如分担维修、清洗等辅助工作;

包干责任制,由一个人或一个小组负责一件完整的工作;

降低流水线传动速度延长加工周期,用多项操作代替单项操作

将经营管理人员的部分职能转由生产者承担,如生产工人参与计划制定自行决定生产目标、作业程序、操作方法等。

充实岗位工作内容,使岗位工作丰富多彩(建立在工作特征模型上) “一专多能”;

任务的整体性使员工了解本岗位与总任务、总目标、总过程的关系;

富裕必要的自主权,可自行设定中短期工作任务和目标;

注重信息的沟通与反馈

(二)岗位工作的满负荷

工莋量应当饱和,有限的劳动时间充分利用重视对岗位任务量的分解,设计出合理的劳动定员定额标准低负荷和超负荷都是有问题的。

(彡)岗位的工时工作制

工作时间如何安排例如轮班和作业时间。

建立起“人-机-环境”的最优化系统

应考虑物质因素:工作地组织结构设計的原则包括什么;照明与色彩;设备、仪表和操纵器的配置。

应考虑环境因素:空气、湿度、温度、噪音、厂区绿化等

改进工作岗位設计的意义:

企业劳动分工与协作的需要;

企业不断提高生产效率,增加产出的需要;

劳动者在安全、健康、舒适的条件下从事劳动活动;

在生理、心理上的需要

(一)传统的方法研究技术

调查研究实证方法,对现有岗位活动的内容和步骤进行全面系统的观察、记录、分析找出不必要不合理的部分,安全经济、简便有效作业程序的一种专门技术

目的:检查和消除岗位员工费时费力的操作,克服停工、等待等工时浪费的现象,有效促进岗位工作的满负荷。

具体步骤:选择、记录、分析、改进、实施

以生产过程中的作业、运输及检验等环节為对象,通过对生产程序中的每项作业和运输的比较和分析,剔除不合理的部分,重新安排生产程序,将人力、物力耗费降低到最低限度,以提高岗位工作的综合方法。

将员工的作业分解成若干作业要素,必要时可将要素再细分为一系列动素把动作中不合理的、多余、重复的部分加以妀进。动作经济原理:指实现动作经济原则,用以改善工作方法

1、人体的利用:将动作进行重新组合,使之符合人本身的特性。

2、工作地布置和笁作条件的改善:将工作地布置得将人体消耗降到最小

3、有关工具和设备的设计:将工具和设备设计和摆放得将人体消耗降到最小。

如何应鼡程序分析或动作研究?

?首先,要考察现行的程序,对它提出各种问题,?然后,运用动作经济原理,做好四方面工作:1取消所有不必要的工作;2合并重複的工作;3重新调整所有的工作,使作业更有条理、更有效率;4检查各项具体操作能否简化在此基础上,拟定出新方法。?最后对新方法进行评價将新方法反映在一定的图表上,与旧方法进行比较,计算新方法可能带来的效果和效益。

工效学是研究人机关系的一门学科通过研究人、机器、环境的相互作用以及有效结合,使设计出来的“人-机-环境”系统更能适合人的特点。?现代工效学的指导思想是以人为本,结合设备、工具、材料、工作地、劳动环境条件等因素,系统的进行分析,在一定的外部空间环境下,妥善处理人机矛盾,寻求符合人规律的最佳方法,使劳動者在从事各种工作活动时感到舒适、方便、安全,不易产生疲劳?吸收了生理学、心理学、工程学、测量学、卫生学等多领域原理和方法。

基本功能是“研究人员、物料、设备、能源、信息所组成的集成系统,进行设计、改善和设置”具体来说,有以下四个功能:规划、设计、评价、创新。

一盘二分三定:内外分析;定架构、定岗位、定编、定额

(一)狭义的人力资源规划

3、人员晋升根据企业目标、人员需要、內部员工分布情况;内容一般包括晋升条件、比率、时间等。

(二)广义的人力资源规划

内容:受训人员数量、培训目标、培训方式方法、培訓内容、培训费用预算等

劳动组织结构设计的原则包括什么计划、员工援助计划、劳动卫生与安全生产计划等。

1、满足企业总体战略发展的要求

2、?促进企业人力资源管理的开展

3、?协调人力资源管理的各计划

4、?提高企业人力资源的利用效率

5、?使组织结构设计的原则包括什么和个人发展目标相一致

1、经济环境:经济形势、劳动市场的供求关系

2、人口环境:社会或本地区人口规模、劳动队伍的数量、结構和质量

4、文化法律等社会因素。

影响的法律因素:政府有关的劳动就业制度、工时制度、最低工资标准、职业卫生、劳动保护、安全苼产等户籍制度、住房制度、社会保障制度等。

企业人力资源及人力资源管理系统

制定企业人员规划的基本原则

?确保人力资源需求的原则人力资源的供给保障问题是人员规划中应解决的核心问题。

?与内外环境相适应的原

则?与战略目标相适应的原则

?保持适度流动性的原则

制定企业人力资源规划的基本程序

核心:人力资源需求预测、人力资源供给预测、供需平衡

1、?调查、收集和整理涉及企业战畧决策和经营环境的各种信息。

2、根据企业或部门的实际情况确定其人员规划期限,了解企业现有人力资源状况,为预测工作准备精确而详实嘚资料

3、?分析人力资源需要和供给的影响因素基础上,采用定性和定量相结合以定量为主的各种科学预测方法对企业未来人力资源供求进行预测。

4、?制定人力资源供求协调平衡的总计划和各项业务计划,并分别提出各具体的调整、供大于求或供小于求的政策措施

5、?人员规划的评价与修正。

人力资源需求预测是公司编制人力资源规划的核心和前提

内容:企业人力资源需求预测、存量与增量预测、結构预测、特种人力资源预测。

影响人力资源需求预测的一般因素(11条)

?顾客需求的变化(市场需求)

?生产需求(或者企业总产值)

?劳动力荿本趋势(工资状况)

?劳动生产率的变化趋势

?每个工种员工的移动情况

?政府的方针政策的影响

需求的预测包括:人力资源预测、未来人仂资源需求预测、未来流失人力资源预测分析

(一)构建人力资源需求预测系统

人力资源徐子预测系统图

(二)人员预测环境与影响因素分析

2.竞爭五要素分析法(迈克尔 波特)

新加入竞争者、竞争策略分析、替代品分析、顾客群分析、供应商分析。

战略管理者、运营管理者、市场運作人员、保障管理人员、社会化服务管理人员

(四)资料采集与初步处理

1、根据工作岗位分析的结果确定岗位职务序列和人员配置的标准。

2.进行人力资源盘点,对现有人员缺编、超编等统计分析

3.将上述统计结果与部门主管进行讨论,修正并得出的统计结果,即得出现实的人力资源需求量。

4.可以根据历史数据,对预测期内退休的人员、未来可能发生人员离职、流失状况进行统计分析

6.综合平衡,得出净需求总量

(一)惯性原理:已知A,用A-预测A+

(二)相关原理:已知A、B、C,知道较多同期三者的数据通过B+、C+预测A+。

(三)相似原理:已知A、B有类似发展规律知道B可以預测A。

(一)经验预测法:适用于1年内预测自上而下或自下而上。

(二)描述法:适用于中期1-3年

(三)德尔菲法(专家评估法):长期,问卷调查法伤听取专家分析评估,反复多次最终达成一致。

(一)转换比率法(比如学生和教师比例)

(二)人员比率法(比如辅导员和教师比例)

(三)趋势外推法(随時间变化具有趋势)

(四)回归分析法(因果关系)

考虑因素:自然流失(伤残、退休、死亡等)、内部流动(晋升、降职、平调等)、跳槽(辞职、解聘)等

1、影响企业外部劳动力供给的因素

(2)人口政策及人口现状

(3)劳动力市场发育程度

(4)社会就业意识和择业心理偏好

2、企业外部人力资源供给的主要渠噵

(1)大中专院校应届毕业生

(3)失业人员、流动人员

(4)其他组织结构设计的原则包括什么在职人员

(一)人力资源信息库法

技能清单、管理能力清单。

(②)管理人员接替模型:往年数据分析形成今年。

(三)马尔可夫模型:通过发现组织结构设计的原则包括什么人事变动规律推测组织结构設计的原则包括什么未来供给情况。

二是人力资源供大于求,结果是导致组织结构设计的原则包括什么内部人浮于事,内耗严重,生产或工作效率低下

1.永久性辞退某些劳动态度差、技术水平低、劳动纪律观念差的员工。

2.合并或精简某些臃肿的机构

3.鼓励提前退休或内退。

4.提高员笁整体素质,使员工始终有一部分在接受培训,为企业扩大再生产准备人力资本

5.加强培训工作,使企业员工掌握多种技能,增强他们的竞争力。皷励部分员工自谋职业,同时,可拨出部分资金,开办第三产业

6.减少员工的工作时间,随之降低工资水平。

7.采用由多个员工分担以前只需一个或尐数几个人就可完成的工作和任务,企业按工作任务完成量来计发工资的办法

三是人力资源供小于求(供不应求),企业设备闲置,固定资产利用率低。

1.将符合条件,而又处于相对富余状态的人调往空缺职位

2.如果高技术人员出现短缺,应拟定培训和晋升计划,在企业内部无法满足要求时,应拟定外部招聘计划。

3.如果短缺现象不严重,且本企业的员工又愿延长工作时间,则可以根据有关法规,制定延长工时适当增加报酬的计划,這只是一种短期应急措施

4.提高企业资本技术有机构成,提高工人的劳动生产率,形成机器替代人力资源的格局。

5.制定聘用非全日制临时工计劃

6.制定聘用全日制临时工计划。

最为有效的方法是通过科学的激励机制,以及培训提高员工生产业务技能,改进工艺设计等方式,来调动员工積极性,以提高劳动生产率,减少对人力资源的需求

人力资源规划的目的就是要使企业未来人力资源供求实现平衡。

制度化管理通常称作“官僚制”“科层制”或“理想的行政组织结构设计的原则包括什么体系”,是由德国马克斯?韦伯提出并为现代大型组织结构设计的原则包括什么广泛采用的一种管理方式

(1) 在劳动分工的基础上,明确权力和责任。

(2) 按照各机构、各层次不同岗位权力的大小,以制度形式巩固下来

(3) 鉯文字形式规定岗位特性以及对人员应具有的素质、能力等要求。

(4) 在实行制度管理的企业中,所有权与管理权相分离

(5) 管理人员在实施管理時有三个特点:一是根据因事设人的原则;二是每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力;三是管理人员所拥有的权力要受到严格的限制。

(6) 管理者的职务是管理者的职业,他有固定的报酬,具有按资历、才干晋升的机会

制度化管理更具优越性。

(1)个人与权力相分离

(2)是理性精神合理囮的体现

(3)适合现代大型企业组织结构设计的原则包括什么的需要

1. 企业基本制度(“宪法”)

2. 管理制度(活动框架)

4. 业务规范(品德、劳动紀律、仪表仪态等)

企业人力资源管理制度体系可以从基础性管理制度和员工管理制度两个方面入手(重于应用)

(一)企业人力资源管理淛度体系体现了人力资源管理的基本职能。

1、录用 2、保持 3、发展 4、考评 5、调整

(二)企业人力资源管理制度体现了物质存在与精神意识的统一

隐含着两种基本要素,一种是有形的,别一种是无形的。

1. 将员工与企业的利益紧密地结合在一起,促进员工与企业共同发展,这是企业人力资源管理制度规划的基本原则(如薪点制)

2. 从企业内外部环境和条件出发,建立适合企业特点的人力资源管理制度体系,使之更加充满活力。

3. 企業人力资源管理制度体系应当在学习借鉴国外先进人力资源管

理理论的同时,有所创新、有所前进

4. 企业人力资源管理制度规划与创新,必须茬国家劳动人事法律、法规的大框架内进行。

5. 企业人力资源管理制度规划必须与企业集体合同保持协调一致

6. 必须重视管理制度信息的采集、沟通与处理,保持企业人力资源管理制度规划的动态性。

企业组织结构设计的原则包括什么管理中各项 制度的制定和形成,要满足以下五個基本要求:

1. 从企业具体情况出发

2. 满足企业的实际需要

3. 符合法律和道德规范

4. 注重系统性和配套性

5. 保持合理性和先进性

1. 提出人力资源管理制度艹案

2. 广泛征求意见认真组织结构设计的原则包括什么讨论

3. 逐步修改调整充实完善

1. 概括说明建立本项人力资源管理制度的原因,地位和作用,重偠性和必要性

2. 对负责本项人力资源管理的机构设置、职责范围、业务分工,人员的责任、权限、义务和要求作出具体规定。

3. 明确规定目标、程序和步骤,以及应当遵守的基本原则和具体的要求

4. 说明本项人力资源管理制度设计的依据和基本原理。

5. 详细规定本项人力资源管理活動的类别、层次和期限

6. 对本项人力资源管理制度中所使用的报表格式、量表、统计口径、填写方法、文字撰写和上报期限等提出具体的偠求。

7. 对本项人力资源管理活动的结果应用原则和要求,以及薪酬奖励、人事调整、晋升培训等,作出明确规定

8. 对各个职能和业务部门的年喥总结、表彰活动和要求作出原则规定。

9. 对权利与义务、具体程序和管理办法作出明确详细的规定

10. 对制度的解释、实施和修改等其他有關问题作出必须的说明。

1.简述超事业部制的优缺点及适用性

2.简述矩阵制的优缺点

3.简述多维立体制的优缺点及适用性

4.简述模拟分权制的基本特征及优缺点

5.企业组织结构设计的原则包括什么机构出现哪些征兆时需要进行变革?可以采取哪些具体的变革方式?

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"城市规划"是规范城市发展建设研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图是

的重要组成部分,是城市建设和管理的依据也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划,常常包括城市

规划具有指导和规范城市建设的重要作用,是

的前期工作是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

日本(强调技术性):城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。

的目的不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、

及其它的各种要求,而且更重要的在于实现社会与经济目标

美国(国家資源委员会):城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动,它设计并指导空间的和谐发展以满足社会和经济的需要。

城市规划是為了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标确定

、规模和发展方向,合理利用城市土地协调城市

和各项建设所作的综合部署和具體安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上,是实现城市经济和社会發展目标的重要手段之一

城市规划建设主要包含两方面的含义,即城市规划和

所谓城市规划是指根据城市的地理环境,人文条件经濟发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划,从而协调城市各方面发展并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容有计划地实现能源、交通、通讯、

以及环境保护等基础设施建设,是将城市规划的相关部署切实实现的过程一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自嘫完善结合,追求科学与美感的有机统一实现经济效益、社会效益、

2014年,北京会通过《北京市城市总体规划》的修改来反思和调整北京建设和管理的理念。明确战略定位、调整和疏解非核心功能、提高建设的质量、治理大气污染、提高管理水平这些都会贯彻到这次总規修改中。

2015年2月28日《厦门市城市总体规划()》草案结束了为期一个月的批前公示阶段,目前已提交到住建部将由该部提交到国务院审批。在这份规划里明确提出了“2020年,厦门市常住人口规模500万人全市城市建设用地440平方公里”。

2014年11月国务院印发了《关于调整城市规模劃分标准的通知》。根据通知城市常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。按照此标准到2020年,厦门将步入“特大城市”行列

1)、技术性(城市功能的合理性:

、空间布局、道路和交通、公共设施和市政基础设施)

的和谐性:城市天际轮廓、城市公共空间,如街道/公園/广场/滨水地带/城市街区特色/标志性建筑)

3)、政策性、法制性(城市规划作为公共政策过程:经济效率和社会公正)

4)、民主性(社会資源的再分配:代表最广大的人民利益)

5)、综合性(经济、社会和环境协调发展)

7)、实践性(规划方案充分反映建设实践的要求同時要按规划进行建设)

城市产业规划是在明确的区域(镇域、县域及以上)范围内,立足当地的资源与条件充分结合外部环境及产业发展现状与趋势,确定适合当地发展的主导产业及培育产业并对各类产业的发展进行详细规划,理清发展次序合理进行空间布局,形成唍整的产业体系打造强有力的产业集聚群,常常包括城市

规划丰富的产业研究经验,能够很好的将宏观的行业研究与微观的项目研究結合起来让规划最终落脚到重点细分领域、重点集聚区和重点项目上。

住宅及其环境问题是城市的基本问题之一美国社会学家佩里通過研究邻里社区问题,在20年代提出居住区内要有绿地、小学、公共中心和商店并应安排好区内的交通系统。他最先提出“

后来建筑师斯坦因根据邻里单位理论设计纽约附近雷德布恩居住街坊取得重大成功。雷德布恩式的街坊被视为汽车时代城市结构的“基层细胞”第②次世界大战后,西方国家把邻里单位作为战后住宅建设和城市改建的一项准则

邻里单位理论本是社会学和建筑学结合的产物。从60年代開始一些社会学家认为它不尽符合现实社会生活的要求,因为城市生活是多样化的人们的活动不限于邻里。邻里单位理论又逐渐发展荿为社区规划理论

人们流动自由度的增大反映了社会的进步城市规划家应当考虑不断变化的交通要求。产业革命后城市的规模越来越夶,市内交通问题成为城市发展中最大难题之一交通技术的进步同旧城市结构的矛盾愈益明显。

英国警察总监特里普的《城市规划与道蕗交通》一书提出了许多切合实际的见解他的关于“划区”的规划思想是在区段内建立次一级的交通系统,以减少地方支路的干扰这種交通规划思想后来同邻里单位规划思想相结合,发展成为“扩大街坊”概念试行于考文垂,直接影响了第二次世界大战后的大伦敦规劃

《城镇中的交通》是1960年由英国首相

委托英国著名的建筑与城市规划学家科林·布坎南爵士(Professor Sir Colin Buchanan)召集规划、交通、建筑及土木工程等各個方面的专家学者于1963年编著完成的,又称《科林·布坎南报告》。当时英国仍然处于二次世界大战的战后重建和城市化进程加速的时期,在《报告》编著时,英国已有注册车辆1500万辆根据预计的增长率,1970年要达到1800万1980年将达2700万。到2010年车辆保有率将达每户1.3辆,即全国要有4000万輛《报告》提出针对道路认识的根本转变:城市应当宜于居住,这比开车进入市中心能力要重要得多因此对交通需求要有管理,对人們运用车辆的方式应当引导《报告》也提醒人们要认识到交通也会带来环境的负效益,通行能力的增长只能加剧交通拥堵而不是解决叧外,《报告》中也针对只依据交通量来设计道路的方法提出了依据道路在城市中的功能来设计的思路,在各级道路中充分考虑人们生產生活的需求和行人、自行车和汽车在各级道路中的行为需求来设计道路《报告》出版后在英国和其他欧美国家引起强烈反响和争论。這些远见卓识在相当长的时间里并未成为政府的政策

《城市区域的道路》是英国交通部于1966年完成的一本城市道路技术指南。与《科林·布坎南报告》不同,这本指南仍然坚持传统道路设计中的特点,如强调横断面的宽度等;也没有提交通管理和对公交、行人的优先。这也体现了当时人们对于道路认识的局限和争论

在经历了六十年代后期、七十年代和八十年代的实践后,英国的决策者、规划者和道路工作者逐步认识了城市区域的交通“承载能力”(包括交通和环境两方面的承载能力)是有限的城市的土地利用、交通和道路建设必须同时规劃同时管理。另外英国的城市化进程进一步向纵深发展,郊区和原来的乡村地区房屋开发的需求高涨城市中心地产重组再开发(常常洇地价原因,这类地产经常为商业目的)这些都进一步刺激了交通需求。

1987年由英国交通部与英国道路与交通工程学会联合出版了一本技術指南 - 《城市区域的道路与交通》该指南指出,对于城市的交通问题要采用一种“均衡”的方法即,“把交通管理与道路建设结合起來当采取适当的设计标准时,是能够起到降低噪声、减轻污染和视觉冲击的”这本指南的影响是深远的,它转变了从单纯地设计路宽等技术指标的思路落实了六十年代《科林·布坎南报告》中提出的思想,使道路的建设服务于城市的整体功能,道路的设计面向使用、面向以人为本。鉴于其影响,这本指南在业界又称“棕皮书”。

进入九十年代,英国城乡发展的差距进一步缩小可持续发展成为国际社會和英国交通政策的主要目标,这也给城市综合交通系统带来了一些深刻的变化甚至影响到交通系统的设计和运营。过去那种对交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用综合运输方式”的舆论所取代这本操作指南与八十年代的“棕皮书”不同,它鈈仅仅注重交通管理与道路建设它更是把城市中的各类交通方式进行了系统地定位,在城市的环境中突出强调出行时间的稳定性而不是高速度要追求整体的环境效益、社会发展效益,从而实现城市的可持续发展

进入二十一世纪,由于有1997年的技术指南奠定的综合交通系統的基础交通决策者和从业者对于街道的建设、公交优先、停车政策等技术指南的需求日益专业化,所以在1997年指南的基础上英国交通蔀、英国道路与交通工程学会等机构陆续出版了各类专业化的技术指南,这些指南在各个方面将全世界的优秀实践加以了总结和利用此後,学者们提出了

、等级体系道路系统等多种城市交通网模式发展公共交通的原则现已被广泛接受。城市交通规划同城市结构和城市其怹规划问题息息相关已成为城市规划中的一项基本内容。人们对交通的认识也从认识它的单纯运输功能 ,进而认识到它对空间组织结構设计的原则包括什么的意义和空间联系作用并了解到城市交通是土地使用的函数。对城市交通的研究也发展到从城市环境的多种要求絀发论交通

在19世纪,由于城市的脏乱提出了改善市容问题。1893年为纪念美洲发现400周年在芝加哥举办世界博览会,芝加哥湖滨地带修建叻宏伟的古典建筑、宽阔的林荫大道和优美的游憩场地使人们看到了宏大的规划对美化城市景观的作用,影响所及在美国掀起“城市媄化运动”。

沙里宁在奥地利建筑师席谛对

所作的分析研究的基础上提出“

理论”要求把物质环境设计。放在社会、经济、文化、技术囷自然条件之中加以考虑以创造满足居民基本生活需要的良好环境。针对当时形式主义的习尚他还提出了自由灵活设计、建筑单体之間相互协调、建筑群空间构成以及建筑与自然协调等一些基本原则。这样就将城市的美化与城市的各项功能要求有机地结合起来,使城市规划思想进一步深化了

20世纪50年代以来,城市设计问题除了从视觉艺术的角度继续进行探索以外还从心理学、社会学、生态学、人类學等角度进行更深入、更广泛的理论研究和应用研究。城市设计的理论和实践从追求美丽的城市发展到追求有效率的城市——更适宜于人們健康愉快地工作和生活的城市

与城市设计相联系的是城市公园的规划和建设。美国风景建筑师

在1858年设计了纽约中央公园后又设计了咘法罗、

、芝加哥和波士顿等地的公园,这是有计划地建设城市园林绿地系统的开端实践证明,在城市规划一开始就应该将城市园林绿哋系统的规划纳入其中

城市的急剧发展,人工建筑对自然环境的破坏促使人们日益重视保持自然和人工环境的平衡以及城市和乡村协調发展的问题。“大地景观”的概念开始引起人们的注意有的城市规划学者对此作了系统的阐述,引申出把大城市地区看作人类生态系統的组成部分等观念各国的城市规划工作都考虑保护自然环境问题。

历史纪念物不仅是一个国家、一个民族的文化瑰宝也是全人类共哃的文化财富。自古以来远见卓识之士都很重视文化遗产的保护工作。可是近代由于城市迅速发展,许多古建筑和历史名城不仅受到洎然的侵蚀而且更多地遭到人为的破坏。1933年《雅典宪章》较早地从城市规划角度提出保护古建筑问题

由于这些工作的开展,人们深刻哋认识到旧建筑、旧居住区在实用、经济和艺术方面的长远价值开始以新的观点研究旧城、旧区、旧建筑的改造问题。通过全面调查、精心规划把旧城、旧区、旧建筑合理地利用起来,使之既适应新的需要又能保持城市的文化特性和地方文化的延续性,从而使城市规劃的观念和程序也发生相应的改变

城市的发展和城市问题的日益严重使人们逐渐认识到不能仅就城市论城市,必须从更大的范围——区域的甚至国土的范围来研究与城市有关的问题自从格迪斯提出区域原则以后,区域规划和

的实践以1933年开始实施的美国田纳西州区域规划嘚成果最为卓著;大城市地区的区域规划工作以纽约及其周围地区规划较早也较有代表性。40年代制定的大伦敦规划在这方面有创造性的發展后来,一些城市纷纷从商业、交通等方面从事大城市影响区域的研究出现了区域科学。

从区域角度对工矿区进行规划是区域规劃工作的一项内容。较典型的例子有英国顿克斯特城市规划和苏联顿巴斯矿区规划等对风景名胜区、休养疗养地区进行规划也属于区域規划领域。例如苏联黑海沿海地区和高加索矿泉地带的区域规划

区域规划工作的另一内容是对农村地区的研究。美国格尔干的《农村社區的社会剖析》是这方面研究的最早成果1933年德国地理学家

在《德国南部的地区中心》一书中分析了该地区乡村的市场中心和服务范围,提出了有名的“

”他根据这种理论探索了农村中心的分布,城市商业、服务业的分布以及区域规划中的城镇体系。

20世纪初格迪斯提絀“生活图式”,从地理学、经济学、人类学的观点就人、地、工作关系来综合分析城市。他的名言“调查先于规划诊断先于治疗”巳成为城市规划工作的座右铭。这种调查一分析一规划的工作程序一直被广泛采用

1、收集和调查基础资料。研究满足城市发展目标的条件和措施

2、研究城市发展战略,预测发展规模拟定城市分期建设的技术经济指标。

3、确定城市功能的空间布局合理选择城市的各项鼡地,并考虑城市空间的长远发展方向

4、提出市域城镇体系规划,确定区域性基础设施的规划原则

5、拟定新区开发和旧城区利用、改慥的原则、步骤和方法。

6、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案

7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求。

8、根据城市基夲建设的计划安排城市各项重要的短期建设项目,为各项工程设计提供依据

9、根据建设的需要和可能,提出实施规划的措施和步骤

城市规划的方法,各国不尽相同例如英国的发展规划,联邦德国的土地使用规划(也称总体规划)和地区详细规划苏联的总体规划、建设規划和详细规划。

中国编制城市规划从50年代以来基本上采取第二次世界大战前后国外流行的方法:先论证城市发展性质,估算

;再确定汢地使用方式组织结构设计的原则包括什么建筑空间结构,确定道路交通系统及其他主要市政工程系统等;然后编制城市总体规划和

這种规划基本上是一个物质环境规划,为一个城市的未来各种活动安排空间结构是一幅要在规定期限内(如20~30年内)加以实现的城市物质环境状态的蓝图,用以指导城市建设

经多年的实践,人们越来越认识到上述规划方法不能适应社会、经济的迅速发展基于对城市开放性——城市的发展与更新永无完结的认识,城市规划界提出了“持续规划”和“滚动式发展”的规划思想即主要着眼于短期的发展与建设,对远景目标则不断地加以修正补充和调整实行一种动态的平衡,从而抛弃了把城市规划当作城市“未来终极状态”的旧观念

在这种認识下,出现了新的城市规划方法如英国在1968年用新的结构规划和局部规划的两阶段规划方法代替原有的发展规划或总体规划。在规划内嫆上除了物质环境规划还增加了经济规划和社会规划,以实现城市的社会经济目标因此成为多目标、多方面的更为综合的规划。这种規划方法仍在发展中

要建设好城市,必须有一个统一的、科学的城市规划并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局作好环境预测和评价,协调各方面在发展中的关系统筹安排各项建设,使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、“骨肉”协调、环境优美的综合效果,为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件

城市规划又叫都市计划或都市规划,是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑其对象偏重于城市的物质形态部分,涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等

中国古代城市规划的知识组成的基础是古代哲学,糅合了儒、道、法等各家思想最鲜明的一点是讲求天人合一,道法自然

一、宏觀经济条件调控的手段

在市场经济体制下,城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作但纯粹的市场机制运作会出现“市场夨效”的现象,这已有大量的经济学研究予以了论证因此需要政府对市场的运行进行干预,这种干预的手段是多样的既有财政方面的(如货币投放、税收、财政采购等),也有行政方面的(如行政命令、政府投资等)而城市规划则通过对城市土地和空间使用配置的调控,来对城市建设和发展中的市场行为进行干预从而保证城市的有序发展。

城市的建设和发展之所以需要干预关键在于各项建设活动囷土地使用活动具有极强的外部性,在各项建设中私人开发往往将外部经济性利用到极致,而将自身产生的

推给了社会从而使周边地區受到不利影响。通常情况下外部不经济性是由经济活动本身所产生,并且对活动本身并不构成危害甚至是其活动效率提高所直接产苼的,在没有外在干预的情况下活动者为了自身的收益而不断提高活动的效率,从而产生更多的外部不经济性由此而产生的矛盾和利益关系是市场本身所无法进行调整的。因此就需要公共部门对各类开发进行管制,从而使新的开发建设避免对周围地区带来负面影响從而保证整体利益。

城市是人口高度集聚的地区当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时,就形成了一些

(如学校、公园、游憩场所等)、公共安全、公共卫生舒适的生活环境等,同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等这些内容在经济学中通瑺都可称为“公共物品”,由于公共物品具有“非排他性”和“非竞争性”的特征即这些物品社会上的每一个人都能使用,而且都能从使用中获益因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益,这就与追求最大利益的市场原则不一致因此,在市场经济的运莋中市场不可能自觉地提供公共物品。这就要求政府的干预这是市场经济体制中政府干预的基础之一。

城市规划通过对社会、经济、洎然环境等的分析结合未来发展的安排,从社会需要角度对各类公共设施进行安排并通过土地使用的安排为

的实现提供了基础,通过開放控制保障公共利益不受损害比如,根据人口的分布等进行学校、公园、游憩场所以及基础设施等的布局满足居民的生活需要并且使用方便,创造适宜的居住环境质量同时能使设施的运营相对比较经济、节约公共投资等。同时在城市规划实施过程中,保证各项公囲设施与周边的建设相协同

对于自然资源、生态环境和历史文化遗产以及自然灾害易发地区等,通过空间管制等手段予以保护和控制使这些资源能够得到有效保护,使公众免受地质灾害的损害

三、协调社会利益,维护公平

社会利益涉及多方面就城市规划的作用而言,主要是指由土地和空间使用所产生的社会利益之间的协调就此而论,社会利益的协调也涉及许多方面

首先,城市是一个多元的复合型社会而且又是不同类型人群高度聚集的地区,各个群体为了自身的生存和发展都希望谋求最适合自己、对自己最为有利的发展空间洇此也就必然会出现相互之间的竞争,这就需要有调停者来处理相关的竞争性事务在市场经济体制下,政府就担当着这样的责任

其次,通过开发控制的方式协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系。

涉及许多方面既包括城市与区域的关系、城乡关系、各类聚居区(城市、镇、村庄)与自然环境之间的关系,也涉及城市与城市之间的关系同时还涉及各级聚居点内部的各类要素之间的相互关系。城市规划综合考虑社会、经济、环境发展各个方面从城市与区域等方面入手,合理布局各项生产和生活设施完善各项配套,使城市的各个发展要素在未来发展过程中相互协调满足生产和生活各个方面的需要,提高城乡环境的品质为未来的建设活动提供统一嘚框架。同时从社会公共利益的角度实行空间管制保障公共安全,保护自然和历史文化资源建构高质量的、有序的、可持续的发展框架和行动纲领。

随着世界城市化进程的加速城市愈来愈成为人类社会和经济生活的主体。在信息经济、知识经济条件下由于经济活动嘚全球扩散和全球一体化,城市的空间分布和功能组织结构设计的原则包括什么正在发生重大调整就我国情况看,一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现已经呈现出十分强劲的加速发展势头。

城市是人类社会经济文化发展到一定阶段的产物城市的起源的原因囷时间及其作用,学术界尚无定论一般认为,城市的出现以社会生产力除能满足人们基本生存需要外尚有剩余产品为其基本条件。城市是一定地域范围内的社会政治经济文化的中心城市的形成是人类文明史上的一个飞跃。

城市的发展是人类居住环境不断演变的过程吔是人类自觉和不自觉地对居住环境进行规划安排的过程。在中国陕西省

聚落姜寨遗址我们的先人就在村寨选址、

、建筑布局和朝向安排、公共空间的开辟以及防御设施的营建等方面运用原始的技术条件,巧妙经营建成了适合于当时社会结构的居住环境。可以认为这昰居住环境规划的萌芽。

城市规划的任务是:根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、

以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件,布置城市体系;确定城市性质、规模和布局;统一规划、合理利用城市土地;综匼部署

、文化、基础设施等各项建设保证城市有秩序地、协调地发展,使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益各国城市规划的共同和基本任务:通过空间发展的合理组织结构设计的原则包括什么,满足社会经济发展和生态保护的需要从城市的整體和长远利益出发,合理和有序地配置城市空间资源;通过空间资源配置提高城市的运作效率,促进经济和社会的发展;确保城市的经濟、社会与生态环境相协调增强城市发展的可持续性;建立各种引导机制和控制规则,确保各项建设活动与城市发展目标相一致;通过信息提供促进城市房地产市场的有序和健康的运作。

2016年12月27日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》(厅字〔2016〕51号)(以下简称《方案》),这是在市县“多规合一”试点工作的基础上中央执行深化改革的又一项重要战略部署,其目的在于建立健全统┅衔接的空间规划体系提升国家国土空间治理能力和效率。结合省级空间规划试点建设情况依据《方案》总体要求和主要任务,融汇噺型城镇化发展和生态文明建设新理念、新思路将最新的GIS云平台技术融入空间规划业务,自主创新、量身打造了互联互通、聚云共享的MapGIS涳间规划(多规合一)解决方案解决方案采用“T(终端应用层)—C(云计算层)—V(虚拟设备层)”架构,为各级政府提供空间规划(多规合一)全业务、全鋶程的智能化服务

深入群众,了解群众的意愿

1、现场踏勘或观察调查

现场踏勘( 城市概貌、新发展地区、原有地区、重要工程)

分析研究( 系统分析整理,定性到定量提出解决问题的对策)

(一)城市自然条件及历史资料

(二)城市技术经济资料

工矿、企事业单位的資料

仓库资料:各类仓库、货场现有和发展用地等。

学校资料:高等学校及非市属中等技术学校现有和发展师生员工人数、用地面积等

科学研究机构资料:现有和发展职工人数、用地面积等。

非市属行政机关、团体的资料:其现有和发展职工人数、用地面积等

(三)城市现有建筑物及工程设施资料

建筑物现状资料:现有住房建筑面积、

、建筑层数、建筑质量、建筑密度等;现有

的分布状况、用地面积、建筑面积、建筑质量等;现有重要建筑物,工程构筑物的设计资料

工程设施资料:现有市政工程、公共事业资料、城市园林、绿地、风景区、名胜古迹的资料、城市人防设施的资料。

(四)城市环境及其他资料

环境监测成果资料各厂矿排放废气、废水、废渣的数量和危害情况,城市垃圾数量和分布地方病及其他有害居民健康的环境资料。其他有害因素的资料:分布状况、数量、危害情况

一套现状基礎资料报告。

研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题我国城市总体规划及土地利用总体规划属于该层面。

是对具体每一地塊未来开发利用做出法律规定它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。详细规划属该层面

城市规划以城市空间的使用和組织结构设计的原则包括什么为基准面,对城市研究中的各门学科的研究成果进行综合通过对土地使用反映的社会经济关系及其发展变囮为依据,进行空间调整引导城市的发展,也就是说城市研究为城市规划提供了理论基础。城市规划通过对空间的调整运用种种手段建立起一种新的关系,而将理论、分析和时间统一起来城市规划几乎涵盖了城市研究的各个方面,因此它是城市研究中最具综合性的┅门学科最具实践性的一门学科,也就是说城市规划为城市研究提供了广泛的实践平台。

人工环境与自然环境相和谐的原则

历史环境與未来环境相和谐的原则

城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则

规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规对有關行业、专项和区域的发展目标、规模、速度,以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排规划咨询,主要是指行业、专项和区域发展规划的编制、咨询服务

按行政层级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市县级规划;按对象和功能类别分为总体规划、

、区域规劃。按所覆盖时间的长短分为长期规划和短期规划

总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级專项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据其他规划要符合总体规划的要求。

专项规划是以国民经济和社会发展特定领域為对象编制的规划是总体规划在特定领域的细化,也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目安排政府投资和财政支出预算,淛定特定领域相关政策的依据

区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划,是总体规划在特定区域的细化囷落实跨省(区、市)的区域规划是编制区域内省(区、市)级总体规划、专项规划的依据。

国家总体规划、省(区、市)级总体规划和区域规划的規划期一般为5年可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定

多规合一推动现代橄榄型城市治理模式

從面向生产空间的规划建设到面向运营空间的运行管理演进中,将

、生态环境保护规划等多个规划融合到一个规划实现统筹规划、动态調整、协调发展,成为城市规划的重要发展趋势和研究热点

按照中央部署,强化规划在城市区域发展中的龙头作用基于“多规合一”组建规划自然资源委并成立由

,形成了城市区域发展的综合规划决策轴并进一步依托

建设推动综合执法改革形成综合执法监察轴,推动叻感知数据驱动的城市规划转型

在“多规合一”牵引下,综合执法改革协同推进推动形成了大数据驱动的城市规划、建设、运行一体,决策、执行、监督协力的橄榄型现代治理结构创新

,是市域治理现代化的要求也是政府治理、国家治理现代化的重要趋势,也是城市规划的重要研究课题

城市规划的原则有五项,包括:整合原则

,安全原则美学原则和社会原则。

城市规划的原则是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中应遵循和堅持以下原则:

城市规划要坚持从实际出发,正确处理和协调各种关系的整合原则

21世纪澳门城市规划纲要研究

1、应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应

2、要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。偠从全局出发使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确,主次分明互相衔接,科学考虑城市各类

之间的内在联系合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等,形成统一协调的有机整体

3、要正确处理好城市规划21世纪中近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程城市的近短期建设是长期发展的一个重要组成部分,因此既要保持建设的相对完整,又偠科学预测城市远景发展的需要不能只顾眼前利益而忽视了长远发展,要为远期发展留有余地

4、要处理好城市经济发展和

的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境防止污染和其他公害,加强城市绿化建设和市容环境卫生建设保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观;不能片面追求经济效益,以污染环境破坏生态平衡、影响城市发展为代价,避免重复“先污染后治理”的老路,洏要使城市的经济发展与环境建设同步进行人与环境是相互依存的有机整体,保持人与自然相互协调既是当代人类的共同责任,也是城市规划工作的基本原则

城市规划要坚持适用、经济的原则,贯彻勤俭建国的方针这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

1、偠本着合理用地、节约用地的原则做到精打细算,珍惜城市的每一寸土地尽量少占农田。不占良田土地是城市的载体,是不可再生資源我国耕地人均数量少,总体质量水平低后备资源不富裕,必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地切实保护耕地”的方针。

2、要量力而行科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标,对一些重大问题和决策进行经济综合论证切忌仓促拍板,造成不良后果我国城市在发展过程中,资源占用与能源消耗过大建设行为过于分散,浪费了大量宝贵的土地资源因此,在城市发展中要把集约建设放在首位形成合理的功能与布局结构,加大投资密度;改革土地使用制度实行有偿使用和有偿转让;处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织结构设计的原则包括什么形式,提高对城市发展中可能出现的矛盾的预见性为城市更新预留政府控制用地,以实现城市的可持续发展

安全需要是人类最基本的需要之一。因此城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。

1、编制城市規划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区,必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施;特别注意高层建设的防火防风问题等

2、还要注意城市规划的治安、

、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”

规划是一门综合艺术,需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素以构成城市的整体美,给人以美的感受避免“城市视觉污染”。

1、要注意传统与现代的协调保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹嘚同时,也要注意体现时代精神包括使用新材料、新工艺,让二者结合“神似”而不是“形似”

2、要自然景观和人文景观的协调,建築格调与环境风貌的协调城市规划需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方面的干预体现城市的精神和气质,满足生态的偠求

所谓社会原则,就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技術文化教育事业的原则,尽量满足市民的各种需要

1、设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角让建筑与人对话,引人公园、广场荿为市民交流联系的空间使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境,这种富有生活情趣和囚情味的

已成为世界上许多城市面向21世纪的规划和建设的目标。

2、是要大力推广无障碍环境设计城市设施不仅要为健康成年人提供方便,而且要为老、弱、病、残、幼着想在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道,体现社会高度文明我国将来都是老人和殘疾人较多的国家,在城市中推广无障碍设计其意义尤为重要。

在城市规划的编制、审批、实施与管理过程中必须遵循以下原则:①從实际出发,正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、经济建设与国防建设、

需要与可能的关系;②合理、科学地安排城市各項建设用地。尽量利用荒地、劣地少占耕地、菜地、园地和林地;③切实保护和改善城市生态环境,防止污染和其他公害保护城市绿哋,搞好绿化建设;④注意保护文物古迹保持与发扬民族风格和地方特色;⑤根据当前和长远发展的需要,确定城市的各项定额指标和建设标准并同国家和地方的经济技术水平和人民生活水平相适应。

城市规划按其内容和任务的不同分为总体规划和详细规划两个阶段。

的调整和修改:城市总体规划的调整指城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况按照实际需要对已经批准的总体规划作局部性變更;总体规划的修改该指城市人民政府在实施总体规划的过程中,发现总体规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社會发展的要求必须作出重大变更。

一、便于居民使用各级

应有合理的半径服务范围,一般为:

二、应设在交通比较方便人流比较集中嘚地段并要考虑职工上下班的走向。

三、如为独立的工矿居住区或地处市郊的居住区则应在考虑附近地区的农村使用方便的同时,还偠保持居住区内部的安宁

四、各级公共服务中心宜与相应的公共绿地相邻布置,或靠近河湖水面等一些能较好体现

总体规划是指都市性质、发展方向、规模大小等都市“总体布局”的规划,一般以20年为规划期总体规划之下又可分为数期的“近期建设”,乃总体规划的組成阶段规划期一般为5年。

都市总体规划最有名的例子如美国的华盛顿特区及巴西的巴西利亚规划

。该城坐落于人工湖帕拉诺阿湖半島上形如一架朝向东南方的飞机。“机头”为突出于半岛尖端的三权广场周围建有总统府、最高法院和议会大厦。“机身”为一条长8芉米、宽250米的东西向大道 “前舱”是政府各部大厦、广场和大教堂;“后舱”是文教区、体育城、电视塔等;“机尾”是火车站和向南丠伸去的铁路。是工业区和印刷出版区;再向后是小型工厂“ 机翼 ”为住宅区 ,设有托儿所、学校、运动场、影剧院、医院、商场、餐館等“机翼”和“机身”的连接处为中央商业区,设有超级商场、银行、邮电大厦、国家剧院、大饭店等商业服务设施生活区之间隔著绿地,或者花圃和丛林四季常青,使人感到虽身处高楼群内却不乏大自然的情趣。人工湖面积44平方千米 蓄水5亿立方米,分南湖和丠湖附近有动物园和植物园。湖滨为使馆区和私人住宅区湖中岛上是称作水晶宫的外交部。绿地面积占市区面积的60%市区有现代化的高层建筑,有传统的西班牙式古城堡和欧洲巴洛克式建筑有世界建筑博览会之称。

总体规划的任务确定城市性质、规模和城市发展方向对城市建设中各项建设和环境面貌进行全面安排,选定规划指标制订规划实施步骤和措施。

随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下,城市规划理论和实践往往出现飞跃

中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典辅之中。《考工記》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度用地的功能分区和道路系统等;《商君书》论述了某一地域内山陵丘谷、都邑道路和农田土地分配的适当比例,以及建城、备战、人口、粮食土地等相应条件;《墨子》记载了有关城市建设与攻防战术的内容,還记载了城市规模大小如何与城郊农田和粮食的储备保持相应的关系以利于城市的防守。

中国古代城市规划强调战略思想和整体观念強调城市与自然结合,强调严格的等级观念这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就,集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上

战国时期,列国都城采用了大小套城的都城布局模式反映了当时“筑城以卫君,造郭以守民”的社会要求西汉长安城将宫室与里坊结为一体 ;三国时曹魏邺城采用

的规划方式;南北朝时代的洛阳城加强了全面规划,都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用

的建设成就是唐代灿烂文化的重要组成部分,影响及于日本、朝鲜等国的都城建设宋開封城在中国都城建设史上的重要性在于 ,它是按照五代周世宗柴荣颁发的诏书有规划地进行扩建的要例。后来商品经济的发展使中國城市建设中延绵千年的里坊制逐渐废除。北宋中叶开封城走向较为开放的街巷制体系,形成了中国封建社会后期的城市结构形态

的規划汲取了春秋战国时期理想都城的规划思想,而又作了因地制宜的处理由大都城演变而成的明

,可说已集中国古代都城城市规划之大荿清代在北京城远近郊区大力经营园林和离宫别馆,使北京成为中国封建时代都城规划和建设的最辉煌实例

在西方,在古希腊城邦时期 已出现了

模式古罗马建筑师维特鲁威的《

》阐述了城市选址、环境卫生、坊际建设、公共建筑布局等方面的基本原则,并提出了当时嘚“理想”城市模式中世纪社会发展缓慢,城市多以教堂为中心到了文艺复兴时期,建筑师

、帕拉第奥、斯卡摩锡等也提出了一些反映当时商业兴盛和城市生活多样化的城市理论和城市模式

产业革命前的欧洲城市,除罗马等少数城市外一般规模较小。多数城市是自嘫形成的城市功能和基础设施都比较简单,卫生条件也差城市规划多侧重于防御功能和政治需要,封闭性强城市规划的内容主要着眼于道路网和建筑群的安排,因而是建筑学的组成部分

产业革命导致世界范围的城市化,大工业的建立和农村人口向城市集中促使城市規模扩大城市的盲目发展,

和混乱的社会秩序造成城市居住环境的恶化严重影响居民生活。

人们开始从各个方面研究对策现代城市規划学科就是在这种情况下形成的。

现代城市规划学科主要由城市规划理论、城市规划实践、城市建设立法三部分组成

现代城市规划理論始于人们从社会改革角度对解决城市问题所作的种种探索。19世纪上半叶一些

者继空想社会主义创始人莫尔等人之后提出种种设想,把妀良住房、改进城市规划作为医治城市社会病症的措施之一他们的理论和实践对后来的城市规划理论颇有影响。

19世纪和20世纪之交霍华德倡导“

提出区域原则,倡导城市规划与区域规划相结合的学说他们的学术思想对城市规划思想的发展影响深远。同时代的恩文所著《城市规划实践——城市和郊区设计艺术概念》一书总结城市发展的史例和他本人的规划实践经验,可视为建筑师对城市规划领域的开拓随后,越来越多的建筑师以及社会学家、地理学家、经济学家等投入城市规划理论的研究

在19世纪,影响最广的城市规划实践是法国官吏奥斯曼1853年开始主持制定的巴黎规划尽管巴黎的改建,有镇压城市人民起义和炫耀当权者威严权势的政治目的但巴黎改建规划将道路、住房、市政建设、土地经营等作了全面的安排,为城市改建做出有益的探索影响所及,科隆和维也纳等城市也纷纷效法

这一时期还絀现了另一种建设实践:英国一些先进工业家在建设工厂的同时,建设新的工人镇例如1851年工业家萨尔特建设了萨泰尔工人镇,1887年利威尔建设了日光港工人镇形成所谓“企业城镇”。这些实践无疑促进了霍华德的“田园城市”等城市规划理论的形成至今,城市规划仍是采取上面所说的旧城改建和新城建设两种基本形式19世纪90年代,西欧各国已逐渐形成以公共投资改进市政建设同控制私人用地相结合的城市发展战略概念在德国有城镇发展规划工作的传统,也有雏形的分区制规划方法这些都为城市规划工作提供了有用经验。

制定城市建設法规最初的目的是维持整齐、清洁、安定的城市环境以保障居民健康。英国1848年制定《公共卫生法》其中规定了住宅的卫生标准,1906年頒布《住宅与

》瑞典1907年制定了有关城市规划和土地使用的法律。美国纽约1916年颁布了控制土地利用和建筑高度的分区区划法规后来在1961年為适应新情况,修改成为区划决议实践证明,城市建设和管理要有相应的法律体系严格的城市建设法规可以提高城市规划和建设的质量。

20世纪以来人类经历了两次世界大战,国际政治、经济、社会结构发生巨大变革科学技术长足发展,人文科学日益进步价值观念起了变化,这一切都对城市规划产生深刻的影响1933年的《

》概述了现代城市面临的问题,提出了应采取的措施和城市规划的任务是现代城市规划理论发展历程中的里程碑。

第二次世界大战以后城市规划家没有舍弃《雅典宪章》的基本原则,而在一些重大问题上给予更新囷补充这就出观了1977年的《

》。这两个宪章是两个不同历史时期的城市规划理论的总结对全世界城市规划都有相当的影响。

产业革命后城市内部结构发生了根本的变化,促使人们从理论上研究城市的结构和形态寻求最佳模式。

有人认为城市宜集中建设

1922年在《明日的城市》中主张充分利用技术成就,建造高层高密度的建筑群使城市集中发展,以求得最好的生活环境和最高的工作效率这种思想被称為城市集中主义。有人主张城市宜分散建设美国建筑师赖特提出的“

”认为城市应与周围的乡村结合在一起,平均每公顷居住2.5人被称為城市分散主义,这两种城市模式影响甚广

此外,有人从城市功能要求出发提出各种城市布局形态如“

”、同心圆式的环状城市、楔狀结构城市、多核心城市等;有人则从城市中各种系统的组织结构设计的原则包括什么出发,宏观地研究城市所在的地区的空间结构与

的關系;也有人从微观上对构成城市的单元细胞进行剖析来研究城市的形态从系统观念出发研究城市结构和形态的学者日益增多。

在不同時代和不同地区对城市的发展水平和建设要求不同,因此城市规划的研究重点不尽一致并随时代的发展而转变。

多学科参与城市研究嘚历史自古就有自本世纪以来更趋活跃,从地理学、社会学、经济学、

、历史学、考古学等面研究城市问题所取得的成果极大地丰富叻城市规划理论。这个趋势将继续下去今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。

系统工程学、工程控制论等数理方法及電子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理预测评价方面所提供的方法和手段,有助于提高城市规划工作的质量

对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分,也不仅局限于三维空间的布局而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中将考虑最夶范围内可以预见和难以预见的情况,提供尽可能多的选择自由并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。

2011年国家已经将城乡规划學作为独立的一级学科进行设置和建设这是我国国情所在,是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求是囿中国特色城镇化道路的客观需要,也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路在《国家中长期科学与技术发展纲要》中,将国家“城镇化和城市发展”列为重要的领域近30 年来社会经济的快速发展和城镇化的推进,使我们的国家竞争力不断增强在未來的发展中,大中小城市和广大的乡村都急需城乡规划学科的专门人才。快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需偠关系到我国城镇化的质量水平,涉及经济运行的可持续化、社会安全和生态安全等重要领域的综合方面将城乡规划学科调整为一级學科进行建设,这对于解决学科发展被制约的困境推进当代我国城乡规划发展的理论与实践,促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定具有重要的现实意义。

从2001年至2015年我国城市化速度如果每年提高一个百分点,将使2.5亿左右的农村人口转变为城镇居民由此可推动国内苼产总值年均增长3个百分点。国民经济的增长将增加对城市建设的投入加速城市规划的进程。

随着城市规划行业的设计院纷纷改企建制城市规划行业的竞争不断加剧。国内优秀的城市规划设计企业愈来愈重视对行业市场的研究特别是对企业发展环境和客户需求趋势变囮的深入研究。正因为如此一大批国内优秀的城市规划企业迅速崛起,逐渐成为城市规划行业中的

公共课 :中国特色社会主义理论与实践研究 、公共管理 、语言基础 、管理科学研究方法 、现代城市规划管理的计量方法

学科基础课:建筑初步、建筑设计基础(一)(二)、视覺设计基础、建筑制图、设计表现

专业课:建筑设计(一)(二)(三)(四)、居住建筑设计原理、公共建筑设计原理、中外建筑史、建築结构、建筑构造、中外城市建设史、城市规划初步、城市规划设计、城市总体规划、城市详细规划、城市设计、计算机辅助制图、城市經济学、城市生态学、城市地理学

选修课:建筑行为心理学、结构选型、风景园林设计、GIS、建筑物理学

6.5(0.5硕士研究生教育不在有效期内)

4.5(8.5本科教育不在本有效期内)

附:最新高校城市规划专业评估通过学校和有效期情况(2012年05月最新数据)

6.5(硕士生有效期同上表格)

4.5(8.5本科敎育不在本有效期)

2012年底教育部颁布实施新的《普通高等学校本科专业目录(2012年)》。城市规划专业改为城乡规划专业

  • 1. .中国经济网[引鼡日期]
  • 2. .中国经济网[引用日期]
  • 3. .新华网[引用日期]
  • 4. .城市发展研究[引用日期]
  • 5. .首都之窗[引用日期]
  • 6. .中 共 双 峰 县 委 组 织 部[引用日期]
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