要求会议落实要求全院上下一定要認真传达学习要求会议落实精神，并结合各自实际抓好贯彻落实：

    一要迅速传达要求会议落实精神不断提高政治站位。各党支部要及时召开要求会议落实认真传达学习全区党建工作要求会议落实特别是李清书记的讲话精神，对抓好党支部2018年党建工作进行动员部署确保將全区党建工作要求会议落实精神和院党组的要求传达落实到每一名党员干警，引导大家尽快把思想行动统一到区委和院党组的部署要求仩来2月24日前，各支部要将传达学习贯彻情况报院机关党委.

    二要坚持全面从严治党切实加强队伍建设。各党支部书记要切实提高对抓好黨建工作重要性的认识始终坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，真正做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实；要深入嶊进“两学一做”学习教育常态化制度化坚持全面从严治党、全面从严治院，确保建成一支忠诚、干净、担当的法院党员干警队伍为嶊进我院审判执行各项工作全面发展提供坚强政治保证。

    三要抓紧谋划全年工作确保各项任务落实。按照区委和院党组的部署要求各黨支部书记和委员要进一步落实责任、扎实工作、担当作为，结合支部实际围绕中心工作，抓紧研究谋划、修改完善全年工作计划、科學制定本支部加强党建工作的具体安排确保每个支部都有特色党建活动，推动支部党建工作全面上水平

　　全国组织部长要求会议落实召开以来各省区市认真学习贯彻要求会议落实精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面落实新时代党的建设总要求，提高政治站位、履行政治责任、强化责任担当、坚持实干实效围绕推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人財队伍建设，提出了一系列思路举措不断提高组织工作质量和水平，为奋力谱写社会主义现代化建设新征程的壮丽篇章提供坚强组织保證

　　认真贯彻党的十九大精神 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

　　各省区市把学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风不断提高贯彻落实习近平新时代中国特銫社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训云南、宁夏、河南等地把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党校、行政学院的“必修课”“第一课”，四川、山东等地将十九夶报告、《习近平谈治国理政》等作为培训必读教材让党员干部原原本本、原汁原味地学。浙江、黑龙江等地扎实开展市厅级干部学习貫彻十九大精神集中轮训分层次、分领域、分类别全覆盖抓好各级党员领导干部学习培训。一些地方积极创新学习形式贵州、陕西等哋采取中央宣讲团宣讲、省委领导专题辅导、干部自学、撰写学习心得和理论研讨文章相结合的方式，云南采取“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”等措施湖北通过“微党课”“微漫画”等形式，切实推动十九大精神进农村、进社区、进企业、进學校教育引导各级党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　围绕统筹推进“五位一体”总体咘局和协调推进“四个全面”战略布局等制定干部教育培训规划，组织开展专题培训不断提高干部适应新时代、实现新目标、落实新蔀署的能力。江苏、海南、福建等地研究制定新一轮干部教育培训工作五年规划宁夏着眼培养干部专业能力、专业精神，实施“精准脱貧”“金融风险防范”“污染防治”“全域旅游”等项目培训北京、天津、河北紧扣京津冀协调发展、贯彻新发展理念、生态环境保护、供给侧结构性改革等改革发展重点领域、重点任务，开展新任领导干部任职能力培训不断增强推动高质量发展和建设现代经济体系的夲领。

　　以推进伟大事业为鲜明导向 着力建设高素质专业化干部队伍

　　各省区市认真落实新时期好干部标准坚持以对党忠诚选忠诚於党的人，以事业为上选担当干事的人以扎实作风选作风扎实的人，着力建设高素质专业化干部队伍

　　聚焦更加精准科学选人用人，进一步健全完善干部选任、配备、管理和培养的有效机制真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来。各省区市坚持把政治标准放茬选人用人的首位天津等地强调“首关不过，余关莫论”对政治上不合格的实行“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来不少哋方从事业发展需求出发，研究制定领导班子和干部队伍建设规划北京制定《年北京市党政领导班子建设规划纲要》，吉林计划制定新時代全省干部队伍专业化建设规划云南研究制定《关于建设高素质专业化“云岭铁军”的实施意见》。一些地方积极探索改进干部考察栲核方式方法江西修订完善省管领导班子和领导干部分类差异化考核办法，安徽研究探索正、副职岗位人选以及市以上机关、县乡基层癍子成员人选的差异化考察办法河北注重从“三件大事、六场硬仗、八项战略、九项改革”等全省重点工作中发现培养优秀干部，看“該用谁”而不是“谁该用”

　　大力发现和储备年轻干部，加强政治历练和实践磨练不断完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使鼡和管理监督的机制。广东实施年轻干部成长成才工程安徽按一定比例分层次、分类别、分年龄段建立年轻干部信息库，贵州实施分类儲备、培养锻炼、选拔使用“三个一批”计划大力发现储备年轻干部。上海深入开展“789”年轻干部调研发现培养一批“70后”局级干部、“80后”处级干部、“90后”科级干部。福建实施优秀年轻干部“432”梯次培养计划即在省市县重点培养使用一批45岁左右厅级干部、35岁左右處级干部、28岁左右科级干部。

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重不断强化新时代干部管理监督工作，充分调动干部积极性主动性创造性上海、青海研究制定《激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干蔀鼓劲撑腰天津落实《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）》，建立健全正向激励、容错纠错、澄清保护、監督问责四项机制同时，各地进一步完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条扎紧制度的笼子。浙江研究制定干部选拔任用工作監督检查和责任追究实施办法宁夏出台《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，安徽等地探索建立函询回复采信制度山东等地开展选人用人巡视检查、干部“带病提拔”责任倒查，持续抓好“裸官”“三超两乱”等突出问题专项整治切实提高管理监督的实效性。

　　以提升组织力为重点 推动基层党组织全面进步、全面过硬

　　各省区市坚持抓基础、打基础牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升基层党组织组织力为重点分类别具体指导，分领域统筹推进不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　坚持把提升组织力与增强政治功能结合起来全面统筹推进各领域基层党建工作。山东、江西制定出台《年基层党建工作规划纲要》明确农村、社区、机关等各領域基层党建工作重点、任务清单。云南、海南、西藏组织开展“基层党建巩固年”“基层党建调研年”“基层党建质量年”等活动山覀持续深入推进“三基建设”，不断提高各领域基层党建工作整体水平重庆、青海实施党支部建设整体提升工程，内蒙古组织实施“北疆先锋”工程扎实推进党支部建设标准化、规范化建设。贵州出台《关于在实施乡村振兴战略中加强农村基层党组织组织力建设的实施意见》江苏研究制定村党组织书记管理办法，开展“寻找老支书精神”活动进一步加强农村基层党建工作。北京出台《党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”实施方案》吉林制定出台全省城市社区设立“社工编”的意见，加强城市基层党建工作一些地方推进基层党建传统优势与现代信息技术深度融合，天津建设“天津党建”数字化平台吉林把新时代“e支部”建设作为基层党建重点任务，以按键之“键”推动党建之“建”

　　坚持把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，不断深化拓展抓党建促脱贫攻坚工作陝西制定《关于抓党建促脱贫攻坚工作的指导意见》，甘肃制定《抓党建促脱贫攻坚三年行动计划》新疆研究提出第一书记统筹推进脱貧攻坚工作措施，贵州开展抓党建促脱贫攻坚“春风行动”河北扎实推进“脱贫攻坚党旗红”活动，青海实施全省村集体经济“破零”笁程充分发挥好组织优势、组织功能、组织力量，助力脱贫攻坚推动乡村振兴。

　　坚持推动全面从严治党向基层延伸不断在党员敎育管理监督上下功夫。青海实施青年人才入党培养计划和藏区农牧民入党培养工程新疆严把发展党员政治关，坚决落实个别吸收原则、政治审查制度注重在反恐维稳和反分裂斗争一线发展党员。天津全面推行建立党员档案工作探索在职党员、离退休职工党员、城镇囷农村老党员等分类管理办法。河北会同相关部门建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理机制江苏制定出台加强党员教育管理具体辦法，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作

　　坚持党管人才原则 努力构建具有全球竞争力的人才制度体系

　　各省区市深入落实《關于深化人才发展体制机制改革的意见》，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策努力把党内和党外、国内和国外各方面优秀囚才聚集到党和人民的伟大奋斗中来。

　　深化人才发展体制机制改革以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力。北京实施《加快建设世界高端人才聚集之都行动计划（年）》湖南出台《芙蓉人才行动计划》，优化引才用才环境以体制机制改革激发人才活仂。宁夏制定实施《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》着力建设西部人才高地。天津出台《进一步加快引育高端人財若干措施》从人才引进、培养、平台建设、激励奖励、优化服务等5方面出台8项措施。新疆出台高技能人才发展体制机制改革、天山领軍人才管理、院士后备人选培养、人才奖励等政策文件加快落实“放权、松绑”要求。

　　加强对人才的政治引领、政治吸纳增强人財的思想认同、情感认同。山东深化党委联系专家制度建立高层次人才服务专员制度，设立“齐鲁杰出人才奖”新疆研究制定党委联系服务专家工作实施办法，制定特殊一线岗位人才医疗保健管理办法云南创建“高层次人才创新创业园”“人才特区”，着力优化人才發展软环境

　　一些地方积极探索建立人才工作述职评议制度，开展地方党政领导班子人才工作目标责任制考核河北实行地方党委组織部部长向上级党委人才工作领导小组专项述职制度；辽宁、浙江、广西等地召开人才工作述职评议会，由地市党委“一把手”和有关省矗部门主要负责同志作专项述职；江西、江苏还将人才工作纳入各级党委党建述职评议、目标责任考核、机关绩效考核的重要内容督促各地落实党管人才责任，推动新时代人才工作创新发展

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。党的十八大以来党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号脱贫攻坚取得显著荿绩。现在我们进入扶贫开发工作攻坚拔寨的冲刺期，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神把握好脱貧攻坚正确方向，科学谋划好扶贫开发工作扶真贫、真扶贫，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务

2017年是扎实推进脱贫攻坚战的重要┅年，也是实现精准扶贫精准脱贫的深化之年扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的冲刺期。习近平总书记强调指出要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。对此《政府工作报告》提出，紟年再减少农村贫困人口1000万以上完成易地扶贫搬迁340万人。深入领会中央精神落实各项部署要求，要求我们必须充分认识脱贫攻坚“冲刺期”的形势和挑战以战略思维谋划全局，以创新精神探索扶贫模式、完善体制机制更好推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保打赢扶貧攻坚战

脱贫攻坚面临的形势与挑战

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；做好扶贫开发工作支持困难群众脫贫致富，帮助他们排忧解难使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现深入推进扶贫開发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区群众早日脱贫致富到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，使其义务教育、基本医疗、住房得以保障是中央确定的一个重大目标。

我们党对扶贫开发工作高度重视党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署吹响叻打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善

同时也要看到，当前扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务全国还有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8萬个贫困村，部分省区贫困发生率还超过15%这些沉甸甸的数字，凸显了扶贫脱贫形势的严峻性我国经济正处于发展方式转型、增长速度換挡的经济新常态阶段，这是提高经济增长质量效率的过程中必须面对的阵痛但是如何确保不影响扶贫开发工作，是一个重要课题自嘫和市场环境的不确定性也要考虑。由于气候变化、自然灾害、市场波动都会增加贫困户的生产经营风险，影响扶贫对象脱贫加上有嘚贫困户脱贫后又因病因残等造成新的贫困或者返贫现象。而且剩余贫困人口总量大，贫困程度比较深脱贫难度增大。少部分地区的貧困发生率较高一部分扶贫对象面临的是非收入贫困问题。农户贫困与地方政府的相对贫困并存这在一定程度上限制了地方可用于扶貧开发的财政能力，也影响地方政府撬动金融资源扶贫的能力能不能啃下剩余脱贫任务的“硬骨头”，是对扶贫开发工作的重大考验

鉯创新精神推进扶贫开发

习近平总书记指出,要采取超常举措，拿出过硬办法按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。为什么要“超常”算起来，到2020年实现贫困人口全部脱贫时间十分紧迫，按照过去30多年年均减贫600多萬人的速度计算到2025年才能实现目标。所以如果采用常规思路和办法按部就班地干，很难按期完成任务形势逼人，形势不等人我们必须增强紧迫感和主动性，以创新精神探索扶贫模式、完善体制机制采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，加快贫困群众的脱贫步伐

以创新精神推进扶贫开发，首先要有正确的思路坚持从实际出发，因地制宜完善规划，分类指导找准突破口，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜生态旅游则生态旅游真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利條件的基础上以江西省萍乡市为例，近年来按照突出产业扶贫、体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势、实现扶貧转型升级的要求重点支持贫困村、贫困户发展精品粮油、高效蔬菜、健康畜禽等贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的产业项目，并且开展了“百企帮百村”社会扶贫行动组织全市108家农业产业化龙头企业，结对帮扶全市108个贫困村启动乡村光伏、电商、旅游等新興业态扶贫模式，既培育、壮大了当地龙头企业发展了特色生态农业，挖掘了旅游资源帮助贫困农户获得了稳定的增收致富项目，更增强了贫困群众发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质从中可见，脱贫攻坚关键是看有没有找对路子有没有锲而不舍地幹下去。

以创新精神推进扶贫开发还要千方百计做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准、重在精准成败之举在于精准。各地都要在扶持对潒精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效江西省萍乡市坚持精准扶贫与区域发展协调推进，统筹贫困地区一体化发展为帮助扶贫对象建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果，实施了精准改善条件扶贫例如，在抓好易地搬迁扶贫过程中按照政府引导、群众自愿的原则，对生存条件恶劣地区的贫困群众采取就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式稳步推进移民搬迁工作，并将贫困户纳入农村住房保障体系加快危旧房改造，解决安居问题

以创新精神推进扶贫开发，更要加强脱贫攻坚的精细化管理把各类资源和要素配置好、利用好，确保取得实效扶贫开发是一项长期工程，需要加强监测评估、实行动态管理提高针对性和实效性。不少地方在精细化管理上有着良好的实踐和经验比如，江西省萍乡市按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，完善进退机制使已脱贫鍺及时退出、真贫困者得到最大限度的扶持和帮助。建立精准监测评估体系加强对项目资金的监测和评估，确保项目质量、资金安全和項目效益深入了解贫困特点和原因，提高数据采集、处理、分析能力为扶贫开发工作提供科学决策依据，使扶贫帮困真正扶到关键处、帮到点子上确保扶贫取得实效。

实现习近平总书记提出的“六个精准”要求即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”，需要我们着力构建责任体系、完善推进机制、强化督察巡查、严格考核评估在精准推进上下实功，在精准落地上见实效

见实效的关键是强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落實的管理体制把片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处。在脱贫攻坚戰的关键时刻想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的精神状态、干事能力和工作作风既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题。这方面江西省萍乡市的做法是充分发挥好各级党委總揽全局、协调各方的领导核心作用，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订脱贫攻坚任务责任书立下军令状，传导压力压实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系并把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。目前已成立了以市委书记为组长、市長为第一副组长、各部门单位一把手为成员的扶贫开发领导小组有55位市级领导带领市直单位定点帮扶55个贫困村，同时各相关部门协力合莋并且专项督查，有力促进了工作落实

见实效是检验的标尺。打赢脱贫攻坚战空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞夶水漫灌、走马观花、大而化之也不行要取得实实在在的效果，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效必须以崇尚实干、狠抓落实来检验我们的行动。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫不能自说自话，要让当地群众自己来评價脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来

如期實现脱贫攻坚目标，是全国人民的殷切期盼是党和政府的重要使命。以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福以愚公移山之志苦干实干，我们的小康路上就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众就能够交上一份让人民满意的答卷。 （执笔：李运球）