各党支部、村委会乡、直单位：
　　为切实做好全国两会期间的信访稳控工作进一步提高信访稳控工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，确保期间安全稳定的格局现将《2018年源芳乡信访稳控稳控应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

源芳乡信访稳控稳控应急预案

    为了切实做好全国兩会期间的信访稳控工作确保在此期间的安全稳定格局，保证我乡在发生重大信访稳控事件时能够及时、高效、有序地开展工作提高信访稳控工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件特制定本预案。

一、信访稳控稳控工作目标：领導包案层层负责，确保“零上访”目标的实现

    领导小组负责组织落实我乡两会期间信访稳控重保工作的各项措施和工作要求，全面应對突发性信访稳控事件并进行有效领导、组织、决策、指挥同时对各村在此期间信访稳控重保工作进行监督、指导，领导小组下设办公室：

    办公室负责日常信访稳控隐患矛盾排查、重点信访稳控人员稳控及与上级和本地区公安等有关部门的联络、协调工作

    1、坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，层层建立信访稳控工作责任制各村、各单位的主要负责人是第一责任人，对本村、本單位的信访稳控工作要负总责对重要信访稳控事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。

    2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则讲究策略，注意方式正确做好信访稳控事件的处理工作。

    3、坚持依法管理、分级控制的原则严格按照《信访稳控條例》及《信访稳控工作流程》的有关规定，对信访稳控事件的预警、控制进行管理和处置最大限度地控制事态发展。

    4、坚持内紧外松、内外有别的原则对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围统一宣传口径，以免事态嘚进一步扩大

    5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对

    1、信访稳控工作办公室接到信访稳控案件后，立即向我乡信访稳控工作领导小组组长通报情况启动应急预案。

    2、应急状态启动后信访稳控工作办公室人员立即到达现场，从三个方面开展工作：

   （1）事态控制：制定现场应急方案并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇報现场工作进展情况

   （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话做好解释疏导工作。

   （3）协调联络：通知上访人员的镓属朋友赴现场进行劝导动员家人参与做好思想教育工作。

    3、直至突发事件消除后信访稳控工作办公室人员才可离开现场。

    4、信访稳控工作办公室人员要及时整理记录（包括谈话记录、照相及其它相关资料）并将信访稳控事件的处理经过上报。

    采取领导包案的方式落实稳控责任领导和责任人，确保每个群体性信访稳控工作都有专人负责包案落实；每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪；每個不稳定因素都有专人化解和平息各村、各单位要加强对本地区信访稳控形势的分析研判，进行一次信访稳控易发问题排查重点分析非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题，掌控动向提前做出有针对性的部署，对发生的问题能够做到从容应对、及時解决

    各村、各单位要树立“一盘棋”思想，密切配合齐抓共管，不推委、不扯皮要主动承担负起对、群众、职工情况“第一知情囚、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想群众、职工所想急群众、职工所急，切实关心群众、职工疾苦帮助解决实际困难，使他们切实体会到党委政府的关心和爱护

    加强对本地区上访老户、提前离退人员群体、弱势群体及项目建设涉及群体等重点工作对象嘚稳控工作，确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件、大规模集体进京、赴省、入市等重点地区聚集滋事积极做好相关穩控工作。

    六、切实做好信访稳控情报信息收集报送工作和加强值班工作

    各单位对紧急重大信访稳控信息，要立即报告并妥善处理。偠做到急事急报、特事特报、大事快报决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度坚持领导带班的值班制度。值班人员要強化责任意识坚守岗位，尽职尽责确保联络畅通。

    落实工作责任制和责任追究制对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的严肃追究各村、各单位一把手及相关人员的责任。