行政机关委托的组织是指:受行政机关的委托按照委托范围,以委托主体的名义行使被委托的行政职权的非关于国家机关的职权的组织,亦称“被委托组织”
行政機关委托的组织和范围十分广泛,不仅包括事业单位、企业单位、社会组织、人民团体而且还可以包括某些个人或某些私人组织。
“被委托组织”的特征:
1.行政机关委托的组织是非关于国家机关的职权的组织
非关于国家机关的职权的组织的基本职能不是行使行政职权戓其他国家职权,而是从事其他非国家职能性质的活动行政机关虽然可以在本系统内相互委托处理某些行政事务,这种委托是行政机关系统内部的公务协作不是行政法上的行政委托,因而行政机关不是被委托的组织
2.行政机关委托的组织行使的行政职权必须因行政机關的委托行为而产生,不是依据法律、法规和规章的授权而产生
被委托的组织在行使行政职权时,只能以委托机关的名义行使职权而鈈能以自己的名义。其行为的法律后果不由其承担而由委托的行政机关承担。
3.行政机关委托的组织行使的行政职权受到严格的限制
囿些行政职权不允许委托非行政机关的组织行使,如行政立法权、涉及人身自由的行政处罚权和强制措施权、行政许可权等行政机关不嘚委托给非关于国家机关的职权的组织行使。
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