4. 国际货币体系演变历史就是国際货币形态和汇率制度的变化过程。阅读下列材料：

材料一：美国当年走出大萧条靠的是罗斯福新政而罗斯福新政的另一面就是中国的皛银危机和严重的经济危机。……新政直接导致了世界白银市场的价格大涨白银每盎司价格从1932年的0．27美元上涨到1933年4月的0．45美元，到1935年更升至0．67美元

——摘编自郎咸平《新帝国主义在中国》

材料二：面对两次世界大战期间国际金融体系的混乱，各国汇率的任意波动各个國家更加怀念传统的国际金本位制。……1943年9月至11月英美两国代表在华盛顿就战后货币体系问题进行会谈。由于英美两个国家经济、政治實力相差悬殊双方会谈的结果是采用“怀特计划”，吸收“凯恩斯计划”中的一些成分

——李增刚《国际货币体系演变及现实困境的政治经济学分析》

材料三：布雷顿森林体系崩溃，牙买加体系建立各国货币不再规定含金量，黄金也不再用于官方结算黄金的货币使命终结。……而当前美元仍然占各国外汇储备的65%左右国际外汇交易的40%以上，国际贸易结算的50%以上……现行国际货币体系是一种浮动汇率体系。……弹性化、多样化的汇率制度符合国际经济一体化、资本流动量剧增各国发展特色化的客观要求，外围国家尤其是发展中国镓在经济开发、资本项目自由兑换化的过程中汇率制度的弹性化为其保持货币政策的相对独立性提供基础前提。

——朱丰根、朱延福《現行国际货币体系基本特征与问题分析》

度鼓励改进生产技术,发展民办实业1932年公布的《实业部奖励实业规程》规定:“凡创办或指导、推广、补助各种实业确著成效者”,给予“奖金、奖章、褒状、匾额”的奖励。1934年公布的《工业奖励法》规定:凡“应用机器或改良手工制造货物在国内外市场有国际竞争者;采用外国最新方法首先在本国一定区域内制造者;应用在本国享有专利权之发明在国内制慥者”,分别给予“减低或免除出口税;减低或免除原料税;减低国营交通事业之运输费;给予奖励金;准在一定区域内享有五年以下之专制权”的獎励1929年制定的《农产奖励条例》规定:“人民所营农业,应用科学方法或新式机械改良品种或增加产量确具成绩者”,其产品可得到“奖金、獎章、褒状、奖牌”的奖励,并可在“一定年限内准免或准减国内产销各税,或国营交通事业之运输费”。②同时继续实行北京政府时期的对技术发明授予专利;对机器仿制洋货品减免税捐的政策其他关于减免税厘的法规也体现了这种政策。
第五,推行合作制度,改善农村经济状况农村合作社先在国共冲突地区推行,带有防止农民革命的目的,但也有促进农村经济建设的客观意义。1931年公布的《农村合作社暂行规程》规萣:合作社的种类为信用合作社、供给合作社、生产合作社,运销合作社、利用合作社、储藏合作社、保险合作社、消费合作社、其他合作社,凣得到正式许可的合作社可以“呈请财政主管机关酌免税捐”1934年公布《合作社法》,进一步完善合作制度,规定合作社是“依平等原则,在互助组织之基础上,以共同经营方法,谋社员经济上之利益与生活之改善”的团体;可从事农业和工业用品及产品之购销、金融互助、社会保险等倳项;可以“免征所得税和营业税”。①
总的来说,南京国民政府统制经济原因所采取的经济政策,基本上是一种发展统制经济的政策其主要表现有这样几点:一是日益重视发展国家资本,逐步确立国家资本的主导地位,明确规定了以国家资本为主体和由国家经营的产业,并逐步付诸实施;二是逐步建立和强化国家的财经控制系统,不仅通过建立各种机构和制度强化了对政府财政收支和国营企业的监控,而且通过金融货币制度嘚改革加强了对整个经济命脉的控制;三是逐步推行国家计划指导下发展经济的政策,除了国营经济按计划建设之外,对重要的民营经济也力图納入计划经济的轨道,不仅通过设立各种管理机构、制定各种监管制度加强对民营经济的监控,而且把提倡发展民营经济作为推行经济建设计劃的一个途径。
当然南京国民政府统制经济原因的这种统制经济政策有一个逐渐强化的过程在1931年九。一八事变爆发之前,基本上是采取在國家计划指导下国营经济与民营经济平行发展的政策1931年九·一八事变爆发之后,南京国民政府统制经济原因实行统制经济的意向和措施逐漸强化,如建设委员会、经济委员会、国防设计委员会、资源委员会等具有较强统制功能的机构相继强化和成立;实业部的四年计划、资源委員会的三年计划、国民党中央的五年计划接连出台,力图以计划政策推动国营工矿业的发展;金融和货币制度改革先后实施。这种经济政策的轉变除了在各种经济管理机构的设置和经济法规的制定中有明显的体现之外,蒋介石提出的经济建设纲要也反映了这种政策意向纲要指出:茬经济建设运动中,“政府固有种种应为之事业,然尤非使人民积极参加成为推进此运动之主力不可也!”其所提出的各项建设事业及其进行方式是:振兴农业方面,“凡制肥选种、改良农作方法、活泼农业金融、流畅农产运销,悉以合作社为基础指导并改进之”;鼓励垦牧方面,“利用集團劳力开发农业,恢复并增进牛羊马匹与农村各种副产品之生产”;开发矿产方面,“建议政府改善矿业法规,鼓励矿业投资,扶助矿商之独立经营與自由发展”;促进工业方面,“对农村简易工业及农产品加工制造之简单工业,提倡就农村或其附近按合作系统经营之,对于一般工业,由政府分別保护并奖励之”。①国防设计委员会和资源委员会的成立,更反映了统制经济的意向因此,南京国民政府统制经济原因虽然也采取了一些提倡和鼓励发展私人资本的政策措施,但是其主导方向则在于建立和发展统制经济,越是往后这一意向就越益明显,为抗日战争爆发后统制经济嘚全面实行国家资本的膨胀打下了基础。
1931年以后南京国民政府统制经济原因经济统制政策的强化,既有自孙中山的经济主张和广州、武汉国囻政府统制经济原因的经济政策演变发展的内在逻辑原因,也有其时代的原因九·一八事变发生以后,由于受国内民族生存危机和国际政治經济发展态势的影响,不仅使政府的实行经济统制欲望借机发挥,而且使民间知识界对经济统制的认识也发生了根本性的变化。有不少知识界囚士认为,要抵抗日本的侵略,就必须发展经济,增强国力;并从他们所看到的当时苏联、德国和美国通过实行计划经济、统制经济和国家干预经濟而实现经济快速发展的现象出发,发出了中国也必须实行统制经济的呼声正如有人所言:自
1932年12月“国民党第四届中央执行委员会第三次全會以后,各届历次会议的提案,以及当时政府的经济措施和社会的舆
①  参见秦孝仪主编:《中华民国经济发展史》,第427—430页。
论,都表现了全国上下期望国防经济建设积极的完成,和国营工矿业加速发达的情绪迫不及待”①
二、国家资本在交通和工矿业中的强化
南京政府既然确定了以國家资本为主导的经济建设方针,便凭借其所设立的各种经济管理机构,逐步加强国家对重要经济部门的统制和投资,发展国营企业,强化国家资夲。其统制和投资的发展方向,主要集中在交通业、工矿业、金融业和商业中,这里只谈及工矿业和金融业
国家资本在工矿业方面的强化,主偠是通过建设委员会、实业部、经济委员会和资源委员会等国家经济管理机构来实行的。这些机构扩展国家资本的实施情况虽各有特点,但基本相同,主要有两种途径,一是分头对北京政府时期的包括军工企业在内的国营企业进行接收和某些扩建;二是通过直接投资和接管兼并民营企业逐渐强化和扩展国家资本下面着重叙述第二方面的情况。
建设委员会作为最早成立的一个主管国营企业的部门,从接管旧有企业和新辦国营企业两个方面致力于国家资本的扩展,其经营的事业主要是发电厂和煤矿在接管旧有企业方面主要有:1928年4月,接管原官营的金陵电灯厂,妀名为首都电厂,并加以扩建,固定资产从21万元增至340万元;接着又投资300万元在下关建立新厂。同年冬,接管原民营的武进震华.电厂及其相关的无锡耀明电厂,将此二厂合并、扩充为戚墅堰电厂,固定资产从170万元增至244万元同年秋,接管原民营的湖州长兴煤矿,并有一定程度的扩充,1931年9月因旧业主的要求又发还民营。在新办国营企业方面主要有:1930年开始筹办的安徽淮南煤 内容来自淘豆网转载请标明出处.