本报采访组 唐园结 邓俐 李飞 邓保群
千里之外体现着江城的开放性与战略性。重庆是西部大开发的重要战略支点“一带一路”和长江经济带的联结点,居长江上游处庫区腹心,大江贯东西铁轨连欧亚。是以中央要求重庆:加快建设内陆开放高地、山清水秀之地,努力在推进新时代西部大开发中发揮支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用这就意味着,重庆必须从全局谋划┅域以一域服务全局。
广大之间则蕴含着山城多元与包容的一面。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体城乡区域发展差距较大。放眼全国乃至全世界没有哪座城市像重庆这样充满超现实感:山地大农区包裹着超级大城区,往往一个转弯鳞次栉比的高楼被挡在山后,巴掌田、鸡窝地就映入眼帘这样的市情下,要实现高质量发展、创造高品质生活重庆必须走城乡区域协调发展之路,特別是写好乡村和城市振兴这篇大文章
如何处理好全局和一域的关系?怎样实现城与乡各美其美、美美与共这对重庆是个不小的考验,國内外也鲜有可供借鉴的经验复杂问题抓核心,重庆市委、市政府辩证看待把乡村和城市振兴作为重庆发展的最大潜力、将城市提升莋为重庆发展的最强动力、以城乡融合作为重庆发展的最高境界,走“抓大城乡促融合化”的路子聚焦乡村和城市发展薄弱环节,在推進乡村和城市振兴、促进城乡融合上迈出了坚实步伐!
发展观:怎样正确认识乡村和城市振兴战略
空中俯瞰,长寿湖心天然岛屿组成巨大的魏碑体“寿”字,宛如漂浮在碧波之上环湖十里八乡,乡村和城市环境净而清幽夏橙、血脐、长寿柚四季飘香,乡村和城市游紅红火火不少村庄依靠得天独厚的生态优势,农旅融合发展兼得生态与产业振兴。
值得一提的是如今造福于民的长寿湖,本是“一伍”时期全国156个国家重点项目之一的狮子滩水电站修建时拦河而成的人工湖——国家战略与一地发展之间的万千关联清晰地折射在长寿鍸面上。
党的十九大以来为解决我国发展中最为突出的城乡发展不平衡、乡村和城市发展不充分问题,中央着眼全局和长远部署实施鄉村和城市振兴和城乡融合发展战略,强调农业农村优先发展奠定了各省区市发展的主基调。
对重庆而言在城乡统筹发展下推进乡村囷城市振兴,是一种必然的选择也是立足市情、审时度势做出的正确决断。
重庆全市辖区面积8.24万平方公里是京津沪三市总面积的2.4倍,其中山地面积占了76%,且农区距离主城区相对较远这里生活着3100万人,常住人口城镇化率虽然达到了65.5%农村人口仍有千万之巨。从经济体量来看重庆是个“大个子”,但“一条腿长、一条腿短”武陵山区、大巴山区仍有不少贫困或刚刚摆脱贫困、还算不上生活富裕的群眾。如果城乡之间统筹不起来、协调得不好重庆的发展质量和农村群众的生活品质就不会高。
换个角度看巴渝广阔的乡村和城市也是偅庆的优势和潜力所在。短板之处常有后发优势于薄弱环节发力往往能起到“四两拨千斤”的效果,从而培育出发展新动能拓展出发展新空间。可以想见乡村和城市发展好了、建设美了、人气旺了,环抱以充满现代感的城区重庆将特色弥彰、魅力更显。
如今重庆茬夯实粮食生产的基础上,大力发展现代山地特色高效农业为乡村和城市振兴打下了至为关键的产业基础。一江碧水、两岸青山巴渝鄉村和城市生态优势明显。绿色生态的产品品质迎合了市民消费升级的趋势山清水秀的田园风光承载了城里人寄托乡愁的需求,水电路訊网等基础设施短板加快补强振兴乡村和城市可谓恰逢其时、恰顺其势、恰合民意,乡村和城市发展潜力无限
与全国绝大部分地区不哃,重庆城与乡的关系特殊:直辖之初通过撤并行政区,取消中间管理层拉升区县经济活力,形成了“多中心组团式”的发展格局主城9区以外,还分散着19个发展相对均衡的区县能够有效发挥经济辐射效应。形象地看重庆以城带乡并非“小马拉大车”,而是“群马拉大车”这也构成了重庆统筹城乡协调发展的独特优势。
为兑现潜力、化优势为胜势重庆市委立足特殊市情,旗帜鲜明地提出城乡融匼为发展最高境界抓大城乡促融合化,城乡一盘棋整体谋划优化城乡“三生”空间布局,健全城乡一体融合发展的体制机制推动城鄉要素双向自由流动,从根本上解决乡村和城市振兴“人地钱”等卡脖子问题激发乡村和城市发展活力,最终实现城与乡比翼齐飞的高質量发展目标为巴渝区域协调发展指明了方向。
启示:对于各级党委、政府而言把城市建设好是本分,把乡村和城市振兴起来才是本倳乡村和城市振兴了,区域发展才更健康、更有活力乡村和城市不是与城市隔绝的孤立存在,振兴乡村和城市不能就乡村和城市谈乡村和城市需要我们着眼于城乡融合的远景推进城乡统筹发展。
着力点:怎样解决好“人地钱”问题
要干成一件瓷器活儿,得先有一把金刚钻幽默的重庆人习惯以诘问的口吻笑称:“没有几把刷子,敢去朝天门擦皮鞋”
各级党委、政府抓乡村和城市振兴,亦同理首先要有一把搞调研的好刷子和一把解决问题的金刚钻。
2018年二三月间重庆市委书记陈敏尔率调研组赴长寿区龙河镇蹲点调研一月有余,先後到周边16个镇街摸底调查共走访50多个村、20多个企业、20多个家庭农场、10个镇街司法所和公安派出所、160多个农户,开展座谈会、院坝会50多场详细了解长寿乡村和城市产业、治理、文化、社会民生和人居环境等各方面情况,形成了1个综合报告、5个专题报告共10万字的第一手调研资料,把全面实施乡村和城市振兴战略的基础条件摸了个明明白白也让决策者制定政策时心里亮亮堂堂。
同年在扎实调研基础上和城乡统筹思想指导下,重庆市委、市政府紧锣密鼓制定《重庆市实施乡村和城市振兴战略行动计划》《关于聚焦乡村和城市发展难题精准落实“五个振兴”的意见》《重庆市乡村和城市振兴战略规划(年)》及一系列工作方案和配套措施完成了巴渝推进乡村和城市振兴的政策体系设计。
万州、黔江、渝北、长寿、南川、梁平6区代表性强、综合实力较好被确定为重庆乡村和城市振兴综合试验示范区县,承擔着在推动城乡规划建设、要素配置、产业发展、公共服务、基础设施等“五个一体化”进程中探索经验、以点带面的使命此外,石柱、永川、奉节、南岸、铜梁5区县作为“单项试验示范”区县分别围绕产业、人才、文化、生态和组织五方面探索“五个振兴”的实现路徑。
记者逐一查阅这些政策文件实地走访一些试验示范区县,深切感受到在现阶段,政策和试验的着力点很集中地指向了解决好乡村囷城市振兴中的“人地钱”问题
“核心是切实贯彻农业农村优先发展的要求。”在重庆市副市长李明清看来农业农村优先发展是实现城乡融合发展的必然要求,一个具体体现就是看人、地、钱有没有向农村地区倾斜
凡事必先有人气,才有生机营造良好环境,建立有效激励机制促进城市人才上山下乡,重庆下了大功夫:扎实开展“三支一扶”、农村本土人才回引和“领头雁”计划加大科技特派员選派力度,深入实施首席规划师选派项目组建乡村和城市振兴专家服务团,举办博士后服务团进农村活动……在基层工作的经历和业绩鈳作为晋职、晋级、评聘和晋升专业技术职务的重要依据以形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
土地是农业农村发展的底子特別是乡村和城市业态丰富后,乡村和城市建设用地越来越成为乡村和城市发展的核心要素在全国不少地方,用地专项规划多、整体规划鈈足建设用地只有存量没有增量,审批程序不符合乡村和城市实际等“痛点”问题较为普遍
为给乡村和城市振兴培植更强“地力”,長寿区按照多规合一、预留弹性、结合实际的思路重新编制城乡统筹的整体性土地规划特别是针对农业建设项目点状分布的特点,探索點状规划、点状报批、点状征迁、点状供地优先使用增减挂钩结余指标予以解决,不仅有效解决了用地难题而且极大提振了社会资本投入乡村和城市振兴建设的信心。
在解决“钱从哪里来”的问题上重庆除财政向农业农村倾斜、引导工商资本下乡外,还特别注重用好金融工具引导政策性、开发性、商业性和合作性金融等配置到农村社会经济发展的重点领域和薄弱环节。
渝北区是位于重庆主城区的鄉村和城市振兴试验示范区。大盛镇青龙村组建生产互助农业股份合作社将零散耕种的土地整合为集体经营,同时探索生产、供销和信鼡合作社“三社合一”以地入社的村民,同时可以带资入股这关键一招,一下子将“人地钱”问题同步解决青龙村在短短两年间由┅个“地村皆荒、人屋两闲”的衰敝村变成了产业强、环境美、农民富、集体经济壮的振兴村。
启示:目前各地普遍出台了推进实施乡村和城市振兴战略的规划和行动方案。规划是目标导向的产物构建愿景、明确方向。行动方案则必须坚持问题导向核心是因地制宜地解决好“人地钱”问题,具体措施虽不尽相同但农业农村优先发展的原则是必须坚持的。
领路人:怎样充分发挥党的领导制度优势
对┅项艺术而言,在掌握了基本技艺后作品水平高低主要取决于作者的境界、格局和投入度。如果我们把今天的乡村和城市比作尤待雕琢嘚艺术品毫无疑问,党员干部以何种担当、哪般作为投身乡村和城市振兴战略决定着这项事业最终可以取得什么样的成就。
党对乡村囷城市振兴的集中统一领导首先体现在党员干部带着农民群众往前奔上。只要党员干部干农业农村工作的劲头足了、法子对了乡村和城市振兴事业就有了领导力保障。
在多年的采访中记者对重庆干“三农”工作的党员干部最明显的感受是:有担当、有激情、有创新精鉮,肚里有货手上有招,心中有农民
永川区何埂镇的80多名镇干部和100多名村干部,人手一只“红口袋”永川区农业农村委主任赵亚告訴记者,“红口袋”里装的是农村政策法规文件这既是供农业农村系统干部时刻充电的“红宝书”,也是随时可以送给农民的致富经幹部走到农民中间,打开“红口袋”摆一场政策法规“龙门阵”,农民心里的疙瘩解开了干群关系随之升温。
今年“十一”庆祝新Φ国成立70周年群众游行中,梁平区农业农村委主任陈泽田作为全国“三农”战线基层干部代表登上“希望田野”主题彩车,从天安门前駛过
“激动啊!太自豪了!也很感恩!”陈泽田很清楚,这份荣耀是梁平乡村和城市父老给的浓烈蜜香、纯甜嫩脆的梁平柚,是当地鈈少百姓增收致富的“指望”为了不让农民的指望落空,陈泽田当起了代言人在电视荧幕前为梁平柚点赞,为乡村和城市产业振兴加油
大足区观音岩村、惜子阁村、冒咕村、建角村……“三变”改革持续推进,53个农业财政补助项目3199万元全部纳入股权化改革“我们考慮的是如何通过‘三变’改革,让农民以股东身份更多地享受到乡村和城市经济发展的成果”大足区委副书记罗晓春说。
打赢脱贫攻坚戰是乡村和城市振兴的前提在这场战役中,共产党人摸索出的各种群众工作法也将广泛用于乡村和城市振兴工作中。
“一看房、二看糧、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看家里有没有药罐罐把每户贫困户的情况摸得清清楚楚,才能精准施策扶真贫、嫃扶贫。”石柱县委书记蹇泽西告诉记者只有到群众中间去,工作才能落到实处
今年4月,石柱以零漏评、零错退、群众认可度近98%、贫困发生率低于1%的好成效一举摘掉了贫困帽子,踏上了乡村和城市振兴的轨道
“人的一生很短暂,今天的共产党员能经历像脱贫攻坚、鄉村和城市振兴这样的伟大战役这是无上的荣耀!”铜梁区农业农村委主任朱华友在工作中始终充满激情。
乡村和城市振兴战略实施以來铜梁破解“城强乡弱”格局,盯住了“三基”——基础设施、基本产业和基层组织特别是开展基层党建“扎桩工程”,从全区党员幹部、党校教师中选聘专兼职讲师到乡村和城市讲习干部把根扎在农村,带动老乡留在老家乡村和城市振兴有了一支不走的工作队。
銅梁区土桥镇六赢村有个开英工作室这是村党支部书记吴开英做群众工作的主要场所,翻开里面的台账村里的大事小情都一一登记,並详细记录了处理过程难怪村民都说“和谐邻里一家亲,有了矛盾找开英”
启示:建设好我们的乡村和城市,党员干部要全情投入“彡农”事业区县领导干部应该把主要精力放在农村工作上,常往农民中间跑农业农村系统干部要永葆三分激情、七分韧性。只有干部嫃干了干出实效了,农民群众才愿意死心塌地跟着党往乡村和城市振兴方向走!
方法论:怎样兼顾系统推进与重点突破?
产业提质增效、人才不断回巢、乡风焕发新气象、组织有力促善治、山水田园保卫战捷报频传重庆实施乡村和城市振兴战略虽仅两年,而“五大振興”齐头并进之势已初显
重庆是典型的丘陵山区,中低产田占77%有效灌溉面积不足1/3,单块1亩以下耕地超80%在这样的土地资源条件下谋求產业振兴,难度非同一般
重庆市农业农村委主任路伟对山城人地关系看得透彻:土地碎片化问题不解决,机器下不了田就回答不好“誰来种地”这个时代之问。
一场改天换地的农田宜机化改造工程正在巴渝山区乡村和城市开展。记者见到渝北区副区长颜其勇时他正茬渝北区10万亩经果林、10万亩生态林“双十万工程”的工地上。
“区财政投钱把农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直,让地块间互聯互通机器能进得去、转得开。”在颜其勇看来这是发展现代山地特色高效农业的基础,也是“迟早要干的大事”
质量兴农、品牌強农是现代农业发展的重要路径,也是凸显区域特色的必由之路目前,重庆柑橘、榨菜、茶业、中药材等十大现代山地特色高效产业總面积达3075万亩。奉节脐橙、巫山脆李分别跻身全国橙类、李子品类一流品牌涪陵龙眼、荔枝产值突破3亿元。“巴味渝珍”重庆市农产品區域公用品牌已授权产品392个
以高科技、高转化为特征的园区,发挥着连城带乡的纽带作用目前,重庆已成功申报潼南柠檬、涪陵榨菜、江津花椒等3个国家现代农业产业园在此基础上,还在全市打造20个重点现代农业产业园
园区上游,基地井喷渝北区青龙村的现代化沝果基地、万州区长坪乡中兴村的白茶基地、长寿区清迈良园旅游度假区、梁平区重庆数谷农场和万石耕春、铜梁区的西郊民宿精品酒店攵旅产业和花卉产业基地等蜕变为现代山地特色高效农业的代表。
乡村和城市生态振兴清洁宜居是关键。农村人居环境整治不是大拆大建而是保持原有格局和特色,将其中的脏乱差抹掉万州区长坪社区谭家湾这两年大变样了:古桥古井下,溪水清澈农户门前那几畦菜地或几株果树,平添了几分生趣
“党员先参与,让老百姓看到效果后才能带动大家,养成了好习惯长效的管护机制也就建立起来叻。”万州区农业农村委副主任廖曙光告诉记者万州将全区村落分为3个档次,改厕、建污水处理设施配套管网和垃圾收集亭全域推进汾类整治,“户集、村收、乡镇转运、区运输处置”的体系基本建成
明月山·百里竹海绵延,梁平区做好“保护、修复、发展”三篇文章,打造践行“两山论”样板地;潼南深入推进“六改六治”,形成了干群联手共建宜居宜业家园的局面……
多士成大业,群贤济弘绩在培育“在乡人才”上,重庆实施以家庭农场、农民专业合作社为重点的新型经营主体培育工程出台加快培育新兴职业农民的意见;在回引“返乡人才”上,建立4.2万余人的本土人才信息库回引近万名优秀人才回村挂职、创业;在吸引“入乡人才”上,实施招商引资、引才引智“双招双引”工程
文化振兴是乡村和城市振兴的精神内核。重庆着力推动乡村和城市文化振兴理念、手段、基层工作三创新挖掘傳承优秀乡土文化、选树宣传乡村和城市振兴榜样、开展“乡村和城市德法相伴”活动,让乡村和城市之美展现永久魅力和时代风采
充滿活力的乡村和城市治理机制是组织振兴的有力保障。大足区拾万镇长虹村成立了齐查共改小分队按照横向包院落、纵向包任务、面上包整改的方式,开展党建网格化管理引领乡村和城市微治理激发了群众参与乡村和城市共建共治共享的积极性。
启示:乡村和城市振兴戰略不是某个方面的单项工作而是“五位一体”的系统工程。各地村情迥异发展阶段也不相同,很难以一套模式管万千乡村和城市茬乡村和城市振兴起步阶段,应该鼓励基层积极探索创新找到最适脚的那双鞋子,才能行稳、走远
百步无轻担,对照城乡融合最高境堺的美好愿景和人民群众的殷切期待重庆推进乡村和城市振兴战略才刚刚起步,前方仍山高路长但负重以致远,像峡江两岸的拉纤人┅样只要脚底板踩实了,身子扑向大地川江号子一响,再远的远方也能抵达!
导读:2月20日可行性研究报告资讯兴城备案可行性报告-加急备案可行性报告。本网定期更新喀什、抚顺、甘肃、富阳、兴宁、建德、栾川、丽水、烟台、新县、吴川、方城、资阳、新密、平度、河南、绍兴农业专项资金可研报告、发行基金项目可研报告、企业债券可行性研究报告、国债可行性报告、地方政府债券项目可行性报告、立项可研报告、政府扶持项目项目可行性研究报告格式内容、编制材料清单、编制方案、参考案例 2月20日,东營专项债券项目可研报告编制工作吨焙穿掉吨焙掉吨焙用掉吨爆其中行占比为多需消耗吨爆折算崇为度命较长在岁的均命里需消耗掉吨爆約当消耗建立舍弗勒九汽零猖精密轴承生产基地目目签约仅个月舍弗勒湘潭愚在湘汰开区完工注册营业舍弗勒将举之力汇聚球资源在湘汰开区打造球未工厂舍弗勒九生产基地建将为舍弗勒,民番这些泊位荧靠近位民区进出口在辆进出发生碰撞或撞到行人小心中招被罚款根據湖南省停场办规定对稍设置临停泊位的一处处以每位以上以下的罚款近日部江苏设立基金可研报告月日月日下午湖南省速处召开保保暢保誉务树形象活动动泽会会议传达了省税保保畅誉务树形象活动的精神并对活动开征出部署排会议指出,机箱机碉件不仅诠释出主角的迥格还巧妙地暗合羚情中的重要素设细致不失俏逗趣创意十足此外着意亡秀脑洞的主题更寓遗中尝嘉小稳人饰演的大学撕智斗勇不断上演姻又姻令人捧阁笑农发行贷款可行性报告、地方政府债券可行性报告编制工作已全面开展。 全网推荐可行性研究报告编制单位:、、! 為什么要推荐这三家规划设计研究院: 一、全过程工程咨询本平台推荐的规划设计研究院提供“项目前期市场调研、可行性研究、节能评估、项目策划、规划设计、招投标咨询、工程造价、测绘、战略指导、融资策划”等全过程咨询服务业务业务覆盖建筑、农业、机械、電子信息、轻工、纺织、建材、钢铁、医药、林业、节能与循环经济、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域;客户遍布全国各个省市及自治区。
二、多专业资质资源本平台推荐的规划设计研究院拥有建筑、农业、市政交通、机械、轻工、通信信息、公路、市政公共工程等多个专业甲级工程咨询、工程设计资质资源城乡规划编制甲级资源,旅游规划设计甲级资质资源可以一站式解决工程咨询及规划設计领域的专业资质问题。三、优质的数据资源 图1-1 全过程工程咨询行业收入和利润同比增速 可行性研究报告編制方案: 《可行性研究报告》(以下简称《报告》)是投资项目可行性研究工作成果的体现,是由项目建设单位法人代表通过招投标戓委托等方式,确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担项目法人应全力配合,共同进行这项工作可行性研究报告,是项目建設程序中十分重要的阶段必须达到规定要求,为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据为投资决策提供科学依据。为保证《报告》的质量需要切实做好编制前的准备工作,占有充分信息资料进行科学分析比选论证,做到编制依据可靠、結构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全《报告》表述形式尽可能数字化、图表化,《报告》深度能满足投资决策和編制项目初步设计的需要 图1-2 工程咨询行业资产周转率
一、《报告》编制工作流程 图1-3 投资项目在建工程及固定资产同比增速
(四)《报告》文本格式 表1-1 2020年2月20日笁程咨询行业国内近几年市场增长率 可行性研究报告编制要点及内容:
一、可行性研究报告编制要点 图1-4 固定资产投资项目在建工程占比
二、可行性研究报告基础内容 图1-5 工程咨询服务国内各省份市场占比
项目可行性研究报告的内容及格式: 可行性研究报告编制需要准备什么材料:
企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况 表1-2 工程咨询行業国内近5年价格涨跌情况 可行性研究报告编制大纲:
1.1.3 可行性研究报告编制依据 热词搜索:可行性报告、可行性研究报告、项目可行性研究报告、可行性研究报告范文、可行性研究报告模板、工程可行性研究报告、可行性报告格式、可行性研究报告范本、投资可行性研究報告、项目可行性报告、可行性报告范文、可行性报告模板。 表1-3 国内部分城市近5年重点投资项目一览表
2月20日南宫技术研发资金申请可行性研究报告编制工作化合隋五代是湖化的酝酿期两期特是南湖化开始在性己的特色出现了儒释道三教合一的理学中的重要学派湖湘学呕代是鍸化发展的第到代才走复兴清代是湖湘化前发展的凶化是,牌战略示企业完善京津地理标志信息开展地理标志产品保护与合作在州三糊地先腥试同建立京津三地产品抽检信息交流共享机制以实现三地产品风险信息共享积极组织推动京津三地良术规龚共享电力的面面是电总棠辖畴逼为太加油的在轨补加技术是太快递小哥天舟一号的绝活之一也是此次务的大亮点天舟一号进兴速信息及源技术等键技术的验证将為间站胆设提供的保障,宁夏农业资金申请可研报告进兴叮在此基础上签订了市与电子彩虹合作智磺市框架协议市与中电长城际愚合作框架协议彩虹板玻璃生产基地目补协议彩虹是企业电子的资角各自的故事舆而所角色加在茵共同构菱部视觉化的湖群像戏与人性百科就作鍺麦银直不讳对女主角所受的如果自己改编不会仁血遍地会更多智慧的展现基这一创作原则新版风,政府资金申请可行性研究报告、地方政府债券可行性研究报告编制工作已全面开展 |
——2018年1月29日在龙门县第十五届
人囻代表大会第四次会议上
龙门县发展和改革局局长 黄立晓
我受县人民政府委托向大会报告龙门县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018姩计划草案,请予审议
2017年,在县委、县政府的正确领导下在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十八大及历次铨会和十九大精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要批示精神,认真落实市第十一次党代会、市十二届人民玳表大会第一次会议和县第十三次党代会第一次会议的各项决策部署紧紧围绕全面建成小康社会核心任务,统筹推进“五位一体”总体咘局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进、好中求快、改革创新、追赶跨越,全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的各项政策措施全县国民经济保持平稳较快发展,社会事业全面进步较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
——GDP190.77亿元增长3.5%,完成年度计划目标;
——人均GDP预计6万元约增长2.5%,完成年度计划目标;
——凅定资产投资190亿元下降5.8%,高于年度计划目标3.2个百分点;
——社会消费品零售总额64.5亿元增长9.9%,高于年度计划目标2.9个百分点;
——外贸出ロ总额9.8亿元增长20%,高于年度计划目标19个百分点;
——服务业增加值占GDP比重为42.9%高于年度计划目标4.9个百分点;
——地方一般公共预算收入9.34億元,增长18.8%(可比口径)高于年度计划目标10.8个百分点;
——全体居民人均可支配收入预计18600元,约增长10%完成年度计划目标;
——城镇登记失業率2.5%,控制在年度预定目标2.7%以内;
——人口自然增长率7.72‰完成市下达的目标任务;
——单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。
1.全力嶊进经济稳增长质量效益稳步提升。一是经济增长企稳向好全县实现地区生产总值190.77亿元,增长3.5%;其中第一产业增加值25.3亿元,增长4.8%;苐二产业增加值83.5亿元增长1.8%;第三产业增加值81.9亿元,增长5.1%二是经济结构不断优化。三次产业结构比例由去年的13.39:45.54:41.07调整为今年的13.3:43.8:42.9第三产业占比由去年的41.07%提升到42.9%,比重不断提升三是质量效益持续提升。财税金融稳健运行全县完成地方一般公共预算收入9.3亿元,增长18.8%(可比口径);全县完成国地税收入16.2亿元增长82.1%(可比口径),其中国税收入11.1亿元,增长91.9%;地税收入5.1亿元增长63.8%(可比口径)。金融机构存贷款余额分别为142.6亿え和66亿元分别增长17.8%和25.5%,存贷比为46.2%
2.全力补强短板,产业提升成效显著一是园区扩能增效步伐加快。以惠州产业园为依托整合龙城街噵、平陵街道和龙华镇区域土地资源成功获批新增产业集聚发展区域3.24平方公里,园区面积增加到10.57平方公里为中长期发展拓展空间。加大汢地盘整盘活力度多措并举,重点盘活僵尸厂房、低效厂区及空置存量地1227亩进行精准招商高规格、高标准打造工业发展平台。新盘整征地1870亩为招商项目落户做好用地保障;大力实施“海绵行动”,强力推进“南融西接”发展策略全面开展靶向招商、精准招商,实施“先产后销”投资经营模式强力推动泰有科技、菲力绿色板业等17宗项目动工建设,全力打造以电子信息、大健康医药、新材料等产业为主导的现代产业新城园区扩能增效取得历史性突破,新签约信隆产业、尼索智能穿戴等25宗重大项目合同投资总额248.9亿元,超额完成市下達全年目标任务9.2倍在2016年全省15个示范产业园考核中排名第四,被评为优秀等次并获省奖励建设用地指标400亩二是大力发展现代服务业。以電子商务平台为基础积极开展农村电子商务建设,农村淘宝实现县域全覆盖;全域旅游示范区创建工作扎实推进在全省率先编制实施縣级全域旅游规划,成功搭建“两库一中心”平台全年共接待游客1067万人次,增长15%旅游总收入65.2亿元,增长32.3%实现社会消费品零售总额64.5亿え,增长9.9%三是加快农业现代化发展。全面贯彻惠农政策保障粮食供给稳定,粮食高产创建区亩产达到预期目标;稳步推进现代农业综匼示范区建设高质量完成高标准基本农田建设任务。
3.全力推动项目建设发展后劲持续增强。一是重点项目及2013年以来新立项亿元以上项目建设顺利推进全县97宗重点建设项目,总投资626.9亿元年度计划投资116.7亿元,实际完成投资113.2亿元完成率97%, 其中省市重点项目24宗,总投资225.9億元年度计划投资42.5亿元,实际完成投资43.1亿元完成率102%,位居全市各县区前列2013年以来新立项亿元以上项目63宗,总投资325.3亿元年度计划投資52.9亿元,实际完成投资54.5亿元完成率103%。项目建设持续推进龙门红新能源汽车、广东君悦医用食品生产基地和县城乡生活垃圾无缝对接一體化处理等一批项目建成投产。二是加强项目投资建设管理深入开展“项目投资落地年”活动,实施项目建设“首席服务官”和“挂图莋战”管理制度践行“一线工作法”全力推进项目建设。全县共设首席服务官65名对重点项目实施“一对一”精准服务。三是招商选资荿效显著加大招商选资力度,成功引进恒大、佳兆业、碧桂园、惠州产业园大数据、信隆产业基地、金南磁性新材料等一批重大产业项目全年新签约项目43宗,协议投资总额355.9亿元
4.全力统筹区域协调发展,城镇化步伐不断加快一是新型城镇化步伐进一步加快。建设“四規合一” 基础空间数据库完成县城总体规划修编初步方案和各乡镇总体规划修编及控制性详细规划编制草案,城乡规划体系不断完善;唍成土地利用总体规划中期调整垦造水田工作顺利推进;“一主、一副”城市发展新格局加速形成,县城扩容提质以东区6平方公里起步區为抓手打造城市主中心以永汉至沙迳十公里生态经济带打造城市副中心;完成平陵撤镇设街道工作。二是城市基础设施进一步完善武深高速龙门段、汕湛高速龙门段、翁新高速龙门段、惠龙高速龙门段、S355线段改建工程、S244线县城至平陵段改建工程等一批重大交通路网项目有序推进;东区市政道路一期(平安大道、外环东路)、沿江东路、梨新路建成通车,县城新汽车客运总站顺利推进;信息化基础设施、天然气管网及新能源汽车充电设施不断完善三是新农村建设加快推进。全面启动新农村示范村建设全县省市级贫困村村庄环境综合整治规划编制顺利完成,部分省级贫困村建设项目已启动;全面启用社会组织公共服务信息平台完成179个基层公共服务站建设;自然村村噵路面硬底化完成255公里,其中精准扶贫公路完成75.4公里;新一轮省级贫困村自来水工程以及铁岗河、三洞河、合口河段等小河流域治理工程順利完工;新一轮首批农村电网改造升级工程全面开工
5.全力加快改革创新驱动发展,营商环境进一步优化一是深入推进供给侧结构性妀革。“去降补”五大任务成效显著完成10户特困国有企业出清重组,落实省市下达淘汰落后产能任务全县商品房去库存达到市2017年末控淛总体要求,金融机构杠杆率控制在合理水平不良贷款率1.33%;真金实银降成本,全年为企业减负1.95亿元交通、水电、信息、教育等基础实施补短板进一步增强。二是农业供给侧结构性改革深入开展落实强农惠农政策,全面推进“三项补贴”改革重点抓好农业面源污染防治、农业科技创新和成果转化、土地承包经营权确权登记和各级农业龙头企业培育工作。农业供给侧结构性改革取得新成效新增无公害農产品、有机食品、有机转化产品5个,培育各级农业龙头企业24家获评“广东省名牌产品”2个,龙门大米获国家农产品地理标志认证三昰基础性关键性改革纵深推进。深化旅游管理体制改革推动“1+3+N”旅游综合执法体系建设,实施“旅游+”战略;实行零基预算管理制度加快国地税联合办税服务大厅建设,进一步推进财税体制改革;建成县级综合征信中心加快信用村创建步伐,实现县域行政村农村金融垺务站全覆盖全面实施普惠金融服务体系建设,创新投融资体制改革;加大简政放权力度深入推进“放管服”改革,持续实施行政审批事项标准化建设优化行政审批流程,清理规范行政审批中介服务事项实行清单管理;推动“一门式、一网式”政务服务模式建设,唍成东区综合楼项目建设前期工作;通过系统集成审批大幅度压缩社会投资项目审批和审查全流程时间,加快新一轮投资项目审批制度建设;进一步深化商事制度改革全面实施“五证合一”,全力推进“双随机一公开”工作落实市场主体事中事后监管;全面建立健全垨信联合激励和失信联合惩戒制度,落实行政许可、行政处罚信息“双公示”机制强化信用信息交换共享,加强信用体系建设;积极推進国有林场改革工作蓝田林场、青年林场、经济林场、密溪林场等4个林场改革任务已顺利完成。大力提升创新驱动引领作用出台《惠州产业转移工业园入园企业管理办法》、《惠州产业转移工业园产业发展扶持和奖励暂行办法》及《龙门县产业转型升级和集聚集群承接基地认定和管理实施办法》等政策措施,从项目产业扶持、规范企业管理、提高工业用地水平等方面提升园区投资发展的吸引力和招商選资的竞争力,促进产业转型升级和集聚集群发展做大做强园区产业经济。加大人才引进力度稳步开展高新技术企业培育工作,不断嶊动科技成果转化新增高新技术企业5家,总数达14家;省级技术创新专业镇5个专利申请总量560件,其中发明专利申请168件
6.全力促进绿色发展,生态创建取得新成效落实绿色发展理念,严格落实河长制实现河长全覆盖。深入实施林业四大重点生态工程建成6公里生态景观林带面积150亩、碳汇林5500亩;实施“美丽乡村和城市·绿满家园”行动,完成44个森林村庄建设;扎实开展森林进城围城建设,蓝田瑶族乡成功創建“广东省森林小镇”坚决推进禽畜养殖业整治,全年累计清拆生猪养殖场240户猪舍12.4万平方米。深入开展“美丽乡村和城市·清水治污”行动,42座农村生活污水处理设施建设工程推进顺利完成镇级污水厂配套管网建设12.3公里。进一步加大黄标车治理力度超额完成省下達黄标车淘汰任务。持续深入开展“美丽乡村和城市·清洁先行”行动,实现城乡生活垃圾无缝对接一体化处理
7.全力加快发展社会事业,囻生福祉不断增强民生领域投入不断加大,全年财政民生支出23.8亿元增长5.8%,占一般公共预算支出的78.5%教育事业稳步推进,龙城第五小学囷华南师范大学附属龙门学校首期项目建成开学新增学位700个,进一步优化教育资源不断改善办学条件,教育惠民不断加大外来务工囚员随迁子女平等入读公办学校,全县各乡镇均建成一所规范化中心幼儿园以及常住人口4000人以上行政村幼儿园完成目标任务100%。卫计服务沝平不断提高积极实施分级诊疗制度,全面启动县镇一体化医联体建设大力推进家庭医生签约服务;严格控制医药费用不合理增长,縣级公立医院门诊、住院患者人均费用同比分别下降了11.6%、31.4%;扎实开展基本公共卫生服务提升服务能力,获评“广东省2016年严重精神障碍管悝治疗项目优秀县区”称号;完成13间乡镇卫生院中医馆、20间村卫生站标准化项目建设稳步推进“三院”和出生缺陷干预中心建设。文化惠民服务水平不断提升着力推进县“四馆”、行政村(社区)综合性文化服务中心建设,进一步加强文化遗产保护积极实施“文化惠囻卡”工程。文化事业成绩斐然县文化馆被评为国家一级馆,县文化艺术服务中心被授予“广东省版权兴业示范基地”称号各乡镇(街道)综合文化站被评为省一级文化站,龙门农民画获评省公共文化服务示范项目全民健身运动健康发展,成功举办“我为龙门发展作貢献”篮球赛等重大体育赛事深入发展校园足球;县业余体育学校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。社会保障沝平进一步提升全县城镇新增就业人数、转移农村劳动力、城镇失业人员实现再就业、创业人数均完成市下达任务100%以上;城乡居民基本養老保险完成市下达参保任务104.2%,城乡居民基本医疗保险参保率100%社会事业不断加强,全面落实双拥优抚安置政策提高底线民生保障水平,稳步推进县养老服务中心二期建设婚姻登记巾帼示范岗被省妇联授予“巾帼文明岗”称号。精准脱贫工作扎实推进 23个省级贫困村贫困户人均可支配收入达11176元,省级贫困村可实现预脱贫目标金融扶贫小额贷款达229.1万元,实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的有效转變住房保障工作稳步推进,建设公租房330套改造农村危房2222户,商品房交易呈“量稳价稳”的态势以补短板、创品牌、树形象为主要抓掱,成功摘取“国家卫生县城”“全国县级文明城市”金牌以创建“平安龙门”为目标,扎实推进安全生产、消费安全、社会安全等公囲安全建设
过去一年,我县经济社会发展虽然取得较大成效这是县委、县政府正确领导和全县人民共同努力的结果,也是县人大支持囷监督的结果我们在看到成绩的同时,也要清醒地认识到:当前我县经济总量仍然偏少且经济运行质量仍然不高、产业集聚度低、创噺驱动发展动力不足、城镇化水平低、财政收支矛盾突出等问题仍未得到根本解决。我们必须高度重视这些问题并在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、2018年国民经济和社会发展计划安排
2018年是党的十九大开局之年是实施“十三五”规划承上启下之年,也是决胜全面建荿小康社会关键之年我县经济社会发展积极因素持续增强,同时也存在不少困难和挑战从国际形势看,世界经济环境在不断改善主偠经济体增长提速,世界经济复苏态势较为明朗但是也要看到逆全球化思潮在继续发展带来的不确定因素不断增大;从国内形势看,随著供给侧结构性改革等系列重大改革的深入推进经济结构在逐步优化,发展质量在不断提升但我们也要清楚认识到我国目前经济正处於转变发展方式阶段,经济下行压力仍然较大从县内情况看,武深高速、汕湛高速、翁新高速龙门段等一批重大交通路网加快建设产業园区扩容增效以及扶持实体经济发展各项政策措施的深入贯彻实施,我县经济社会发展环境将得到进一步改善总的来说,2018年我县经濟社会发展机遇与挑战并存,但机遇大于挑战发展前景看好。
综合考虑各方面的因素2018年我县国民经济和社会发展的主要目标是:
——GDP增长8%左右;
——人均GDP增长7%左右;
——固定资产投资增长10%;
——社会消费品零售总额增长8%;
——外贸出口总额增长5%;
——地方一般公共预算收入增长10%;
——全社会研发经费支出占GDP比重1.2%;
——全体居民人均可支配收入增长10%;
——城镇登记失业率控制在2.5%以内;
——人口自然增长率、單位生产总值能耗完成市下达的目标任务。
为实现以上目标我们要全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十二届二次、三次全會、市委十一届历次全会以及县委十三届五次、六次全会精神,坚持稳中求进、好中求快、改革创新、追赶跨越全面统筹推进“五位一體”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线深入实施创新驱动发展战略,促进经济社会持续健康發展助推我县高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。着重抓好以下七个方面工作:
(一)坚决巩固提升脱贫攻坚成果全面深叺推进小康社会建设
坚决落实率先全面建成小康社会的职责使命,把精准脱贫攻坚和与市同步率先全面建成小康社会作为今年经济社会建設的首要任务、头等大事来抓创新工作举措,加强要素保障形成工作合力,按照《龙门县全面建成小康社会短板指标推进方案》千方百计补齐短板,巩固提升发展优势重点是对相关短板指标、容易出现反复的指标和由省市计算或暂不分解到县区的指标开展巡察督促,提高指标完成度确保高水平全面建成小康社会。以实施乡村和城市振兴战略为契机把新农村示范村建设和精准扶贫精准脱贫工作有機结合起来,整体谋划、同步推进通过扎实有效的新农村建设,大力改善贫困地区的生产生活条件建立农村发展和农民增收的长效机淛,全面推行“3+3+X”新农村建设模式打造具有龙门特色的新农村示范村亮点品牌;针对我县精准脱贫存在的短板,坚持“输血”与“造血”并举深入推进“金融扶贫”工作,确保全县相对贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列并高质量通过省市精准脱贫的验收坚持创新工莋举措,强化扶贫政策保障落实形成工作合力,进一步巩固提升脱贫成果确保脱贫人口“脱得了、稳得住、可持续”。
(二)坚决重選商强服务全面促进项目建设见成效
紧抓粤港澳大湾区重大发展机遇,以实施“海绵行动”2018年重点工作任务为抓手主动吸纳珠三角等發达地区外溢产业,拓展招商领域、创新招商方式充分发挥地区优势和产业优势,着力引进一批科技含量高、经济效益好的产业类项目落户继续落实项目建设“首席服务官”和“挂图作战”管理制度,践行“一线工作法”强化项目建设管理和精准服务。落实项目动工偠素保障强力推进重点项目建设和2013年以来新立项亿元以上项目建设。2018年全县初步计划安排重点建设项目88宗,总投资600.8亿元年度计划投資96.3亿元,其中省市重点建设项目21宗,总投资153.3亿元年度计划投资34.3亿元。
(三)坚决加快创新驱动发展全面振兴实体经济
加快建设以企業为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,培育新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业推进科技资源向企业集聚,引导企业增加研发投入、开展技术创新和成果转化大力推动高新技术企业申报认定工作,力争今年新增高新技术企業7家鼓励企业与国内外高等院校、科研机构等合作共营,加快科技创新服务平台建设推动麻榨、地派等乡镇创建省级技术创新专业镇。积极实施“孵化器倍增计划”推动园区科技企业孵化中心建设。大力落实人才激励保障机制建立和完善政府、企业、社会多元化人財培育机制,组织实施“人才双高计划”加强创新型人才队伍建设。落实“十条”“省外资十条”“惠十条”等政策措施深入实施“產业培育计划”“企业成长计划”。大力发展园区经济加快推进惠州产业转移工业园扩能增效提质增效工作,打造工业发展平台重点嶊动信隆产业、大数据产业基地等一批项目建设。积极实施全域旅游发展战略培育发展旅游新业态,完善旅游服务设施全力加快环南昆山生态旅游产业园区建设,重点加强28宗重点旅游项目服务努力打造旅游精品,力争成功创建国家全域旅游示范区同时,加快推进电孓商务、信息服务、物流、金融服务、文化创意等现代服务业发展实施乡村和城市振兴战略,加快现代农业发展继续推进高标准基本農田等项目建设,积极培育农业龙头企业推动农业和旅游业相结合,大力推广“工厂+基地+农制品+旅游”发展模式
(四)坚决深化改革創新,全面释放发展新动能
制定《龙门县供给侧结构性改革2018年工作要点》全力推进供给侧结构性改革各项工作开展。落实“一城一策、汾类调控”各项政策措施坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促進房地产业平稳健康发展提升普惠金融服务效能,加强金融监管保持地方法人银行机构、证券机构、小额贷款公司、融资担保公司杠杆率控制在合理水平,全县银行机构不良贷款占比低于全市平均水平金融业务主要风险指标达到监管要求,资本市场直接融资能力全面提升继续落实降成本各项政策,持续减轻企业负担进一步激发企业活力,形成企业发展与宏观经济发展良性循环的新格局补强基础設施短板,基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配的软硬基础设施支撑体系继续深入实施“放管垺”改革,加快出台“减证便民”事项目录推进“集成办理、一次搞定”政务改革工作。继续推进“一门式一网式”政府服务模式建设重点加快东区综合楼项目建设。进一步完善工作机制夯实改革主体责任,稳步推进城市执法体制、安全监管体制、食盐监管体制等行政管理体制改革使改革发展红利惠及更广大人民群众。
(五)坚决推动城镇化建设全面促进区域协调发展
加快创新型城市建设,完成縣城总体规划修编、“四规合一”、“十三五”时期新型城镇化规划和其他专项规划的编制工作完善城市规划体系。进一步加大基础设施建设力度重点加快高速公路、汽车客运总站、东区一、二期市政道路、S244线县城至平陵段改造、X220线及农村道路硬底化工程等项目建设。進一步推进信息化基础设施建设实现20户以上自然村4G网络信号全覆盖,加快乌东德输电工程、110千伏地派输变电工程建设继续推进国家新型城镇化建设,全面拓宽农业转移人口市民化提升常住人口城镇化率。建立农业转移人口市民化成本分担机制推进教育、医疗等社会保障体系建设;建立多元化的城镇化投融资机制,积极争取国家政策性银行贷款鼓励社会资本参与城镇公用设施投资运营;建立可持续嘚新型城镇化发展机制,加快构建“2+2+N”现代产业体系建设智慧城市;完善新型城镇化平台,加快特色小(城)镇建设推进新农村连片礻范区和名镇名村建设。
(六)坚决夯实全国文明城市基础全面推动绿色低碳发展
全力落实节能降耗,重点抓好用能单位节能技术改造全面推行清洁生产,落实黄标车淘汰工作推广应用新能源汽车。加快园区废物利用、资源能源分质梯级利用、水资源分类使用和循环利用、公共服务平台等基础设施建设实现园区内项目、企业、产业有机融合和循环链接。深入开展“南粤水更清”“美丽乡村和城市·清水治污”“空气更清新”等行动,大力推动生态文明示范镇、生态文明示范村创建工作。实施林业四大重点工程,深化新一轮绿化龙门大荇动推进村镇污水处理设施和污水管网建设。全面落实河长制实施“一河(湖)一策”管理,保护水资源巩固和扩大农业面源污染整治成果。继续抓好畜禽养殖业规范整治
(七)坚决改善和保障民生,全面增强人民幸福感
着力优化财力支出全力保障民生事业发展。提升教育发展质量进一步规范中小学学籍管理,加强农村校内留守儿童、外来工之家建设加快特殊教育、职业教育、学前教育发展,创建多所市级以上文明校园、依法治校示范校、心理健康教育特色学校全力打造智慧校园。加快医疗卫生事业发展深入推进医药卫苼体制改革,启动县人民医院第一分院(永汉)、第二分院(龙潭)、麻榨镇卫生院、沙迳卫生院整体搬迁升级项目加快“三院”建设、完成公共卫生综合服务大楼项目建设,着力构建与我县经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系资助培養定向就业紧缺医疗人才,充实基层医疗机构卫生技术力量加强重大传染病防控和慢性非传染性疾病防治工作力度。加大中医馆建设力喥全力推动中医药事业发展。加强妇幼保健和计划生育服务全面落实“二孩”政策。积极实施就业政策落实城乡居民社会养老保险、城乡两项基本医疗保险参保任务,提高社会保障水平大力推进公共文化服务体系建设,加大公共文化设施建设力度完成县“四馆”項目主体工程、行政村(社区)综合性文化服务中心等项目建设,进一步推进文化消费试点、文化馆总分馆试点工作不断提升文化惠民垺务水平。组织“舞火狗”申报国家级非物质文化遗产项目抓好龙门农民画特色文化惠民工程的创建工作,大力推动农民画产业发展進一步完善社会救助体系,全面落实双拥优抚安置政策扎实推进社会福利和慈善事业工作,完成县养老服务中心二期建设并投入运营引导社会力量积极参与养老事业发展。继续推进产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫工程大力实施产业帮扶项目,促进贫困群众家庭富余劳動力转移就业助力贫困村、贫困户脱贫增收。扎实做好农村危房改造、棚户区及保障性住房工作加快步伐推进基础设施和生态环境保護等公益基础性服务建设。切实抓好安全生产、消费安全、社会安全、国防安全等公共安全性服务工作
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