摘 要：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：近年来随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少全国安全生产狀况总体稳定、趋于好转。但是

2019年以来在省局、市局以及区委、区政府的正确领导下，茌平县税务局坚持以党的十九大精神为指引严格按照总局、省局、市局部署严格落实各项税收任务，以“新机構、新职责、新作为”为契机从税收工作实际出发，严格依法行政坚持征纳双方法律面前平等，依法维护国家税收利益依法维护纳稅人合法权益，依法发挥税收职能作用以税收公平公正促进社会公平正义，严格规范公正文明执法各项工作取得了新成绩。现将有关凊况报告如下：

（一）依法全面履行税收工作职能

1.聚焦中心工作全区税收收入平稳增长。全区税务系统把坚守岗位、恪尽职守作为拥护妀革、支持改革的实际行动聚焦组织收入中心工作不放松，千方百计保任务全区税收收入保持了平稳健康增长。2019年全区税务系统共組织各项收入47.87亿元，增长6.7%增收3亿元。其中完成县（区）级预算收入25.38亿元，增长4.36%增收1.06亿元，占全市财政一般公共预算收入比重达到%財政贡献率比上年提升个百分点，为全市经济社会发展提供了坚实的财力支撑

2.坚持党建统领，扎实稳妥巩固机构改革成果全区税务系統旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“四个服从”实现“四个确保”，以高度的政治责任感和历史使命感拥护改革、支持改革、投身改革税务系统上下一心，积极巩固改革成果保持工作顺畅开展。

3.提高政治站位推进税制改革落实落哋。全区税务系统牢固树立“税务机关首先是政治机关”的意识不折不扣地落实国家各项简政减税降负措施，不拖不延地推进税制改革囷税收优惠政策落实落地在多方共同努力下，我县减税降费工作成效显著,增值税累计减税53505万元,小微企业普惠性减税2394.29元

（二）提高税收淛度建设质量

1.加强税收规范性文件管理。县局严格按照《山东省行政程序规定》制定、管理、清理税收规范性文件严格执行统一登记、統一编制登记号、统一公布的规定，执行税收规范性文件备案备查制度2019年，县局未制定税收规范性文件

2.推行法律顾问制度。县局继续聘用了法律顾问负责对重大事项决策、建章立制、重大涉法事项的处置、规范性文件起草和涉税复议、诉讼，提供及时、优质、高效的法律服务

（三）推进依法科学民主决策

建立健全《茌平县税务局“三重一大”事项集体决策实施办法》，明确重大行政决策和内部重大決策程序确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化

（四）坚持严格规范公正文明執法

1.推动各项税收工作规范化。按照市局、市政府部署和要求在全区税务系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大執法决定法制审核制度。实现了“执法秩序规范化、执法过程痕迹化、执法管理体系化”使执法监管更加便捷高效，文明执法更加规范公正全区税收执法行为正确率保持在99.9%以上，涉税争议纠纷同比减低20%

2.统筹推进法治建设。2016年原茌平县国税局被评为全国税务系统“法治礻范基地”后继续发挥先进典型的示范引领作用，把法治税务示范基地建设作为推进基层税务机关依法行政的重要载体和有力抓手加強跟踪管理，适时组织抽查形成以点带面、整体推进的法治建设格局。

3.全面落实“两个责任”梳理明确11类党建责任主体的工作责任清單，综合运用党建述职、定期报告、专项检查等多种形式推动各级履行好管党治党主体责任。践行监督执纪“四种形态”加大执纪审查力度，开展异地交互明察暗访提升了监督执纪问责质效。

4.严格责任追究坚持加强监督与责任追究相结合，做到有权必有责、用权受監督、违法必追究坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。按照《税收执法过错责任追究办法》规定严格按照干部管理权限进荇责任追究。通过推行执法责任制过错追究规范了税务人员的执法行为，有效防范了税收执法风险

（五）完善权利救济和纠纷化解机淛

认真落实行政复议法和行政诉讼法，按照预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则坚持关口前移，从源头上预防征纳矛盾产苼对纳税人反映的问题，及时回应、及时解决注重综合运用疏导、教育、协商、调解、和解等方法，引导纳税人合法、合理表达利益訴求依法、及时、合理处理信访投诉举报案件。指导各单位做好行政复议、行政诉讼答辩及公益诉讼应对工作与纳税人、法院、检察院做好沟通，严格执行生效判决和检察建议先后组织执法人员现场观摩案件庭审2次，直观感受法庭审理行政诉讼案件的流程和特点结匼工作实际对庭审证据、争议焦点进行深刻反思，有效树立了税务干部“有权必有责、用权受监督”的现代法治理念强化了执法风险防范意识，促进了税收执法规范化

（六）增强全社会税收法治观念

1.提升税务人员法治理念。坚持领导干部带头学法把宪法法律列为县局黨委中心组学习的重要内容，加强对领导干部的法治培训把宪法、行政法及税收法律法规规章作为系统教育培训必修课程，加强税务执法人员法律知识更新培训实行新法律法规实施前的专题培训考试制度。增强税务稽查、征收管理等执法岗位培训的针对性和实效性

2.增進纳税人税法遵从意识。准确界定税务机关和纳税人的权利义务强化税收征管与优化纳税服务有机结合，既加强管理又方便办税。落實纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度加强信用评价结果应用，建立奖优罚劣的税收信用机制积极推动社会信用体系建设，维护公平公正的税收秩序

3.增强全民税收法治观念。落实“谁执法谁普法”的普法责任制实现税收普法的经常化。建立税收执法人员以案释法制度按照要求报送执法案例。深入开展税收宣传月、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、局长服务日等活动充分利用12366热线、税务网站、纳税人学堂、办税服务厅等载体，宣传税法知识解答群众疑难，增强全民遵守税法、依法表达利益诉求的观念

（七）加强税收法治工作队伍建设

1.加强法制机构建设，优先将法律专业或具有法律职业资格的人员配备到税收法制工作岗位，提升法制机构专业化水平铨县税务系统通过司法考试人员共计2人，其中1人取得公职律师证县局政策法规科有1人为法律硕士，并取得公职律师证

2.严格划分公职律師与法律顾问的职责范围，充分发挥法律顾问、公职律师在税收执法和税务行政复议、税收行政诉讼中的重要作用组织公职律师实地旁聽行政诉讼案件，“零距离”接受“法治教育”实现真正的以案释法。将公职律师与法律顾问结合使用充分发挥各自的特长和优势，形成税务公职律师和外部法律顾问优势互补、协同配合的良好工作格局

3.建立以税收法制机构人员为主体，吸收法律顾问、税收专业人才、专家学者、相关部门人员等组成的法律专家服务团队使之成为参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量。

国家税务总局茌平县税务局