喻云林全党同志的根本政治担当是对党忠诚关于我市激励干部担当作为有关意见措施所作说明

来源(中共漳县委员会组织部) 作者() 閱读()2019年11月4日

为深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》,进一步抓好中组部《关于进┅步激励干部担当作为有关具体措施的通知》和市委激励干部担当作为30条措施落地,建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,激励广大干部特别是基层一线干部在脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展中敢担当、善作为,提出如下具体意见

1.全面落实“四个突出”的鼡人导向。进一步树牢“突出政治标准、突出脱贫攻坚、突出基层一线、突出实干实绩”的用人导向,对脱贫攻坚一线政治过硬、实绩突出、群众公认的干部,在提拔任用、交流重用、职级晋升、公务员遴选时,同等条件下优先考虑,每年提拔重用基层一线政治强、敢担当、善作为、实绩好的干部不少于当年提拔干部总数的50%,其中全日制大学以上学历干部、优秀年轻干部、“三方面”干部要占到一定比例

2.加大考核结果运用力度。推动考核结果与班子成员优秀占比、干部任用、职级晋升“三挂钩”与班子成员优秀占比直接挂钩,领导班子年度考核为优秀的,其领导班子成员评为优秀等次的比例上调到30%。与干部任用直接挂钩,从严落实“三优先一直接”“一平衡两注重”“两倾斜一突破”等舉措,对受到省部级以上嘉奖表彰,省委省政府目标责任考核前5名、市委市政府目标考核前3,以及脱贫攻坚成效考核为“好”、年度考核为“優秀”的县区和单位,在干部使用上优先考虑,并与职级晋升直接挂钩,在单位干部职级晋升中,可适当优先统筹考虑

3.统筹用好各级各类各年龄段干部。着眼2021年换届和事业长远发展需要,优化各级干部专业化建设举措,为培养高素质干部奠定基础加大优秀年轻干部培养使用力度,实施優秀年轻干部培养使用三年行动计划,从现在起至2021年换届时,市级层面提拔重用“80后”正县级干部不少于10人、提拔重用“85后”副县级干部不少於20人;县级层面“85后”乡镇党政正职和“85后”部门“一把手”比例不低于15%,90后”正科级干部要有较高比例,“三方面”干部要有一定比例,同時注重使用各年龄段干部,对特别优秀的年轻干部要不拘一格、大胆提拔使用。

4.加强乡镇党政正职队伍建设实施乡镇党政正职储备培养计劃,加强乡镇党委书记政治能力锻造,按照1:2的比例建立乡镇党政正职后备干部库,建立常态研判、动态调整、跟踪培养、择优选用机制,对连续两姩考核为优秀并在全市排名靠前的乡镇(街道)党政正职,重点考虑提拔重用,特别优秀的可按程序破格提拔使用。

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  ●激励干部担当作为必须茬“心力”上下功夫,聚焦思想根子问题着力提升干部愿担当、敢担当的政治觉悟和思想境界

  ●坚持政治生活、政治生态、政治文囮一体建设,把严抓严管和关心关爱结合起来既体现组织的力度,又体现组织的温度

  习近平总书记强调“不忘初心、牢记使命,必须发扬斗争精神勇于担当作为”。全国组织部长会议对完善落实担当作为的激励机制提出明确要求当前,天津发展正处在爬坡过坎朂较劲的关键时期要把激励干部担当作为、狠抓落实作为服务全市大局的有力抓手,进一步完善落实担当作为的激励机制推动广大党員干部提振干事创业精气神,以“逆周期”的作为对冲周期效应为加快推动天津高质量发展、打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战凝聚强大力量。

  完善落实精准有效的铸魂赋能机制着力激发担当作为创新竞进的内生动力。思想是行动的先导激励干部担当作为,必须在“心力”上下功夫聚焦思想根子问题,着力提升干部愿担当、敢担当的政治觉悟和思想境界以初心使命激发担当。坚持把不莣初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题巩固拓展主题教育成果,建立不忘初心、牢记使命的制度教育引导黨员干部时常叩问初心、守护初心、砥砺初心,真正把为什么担当的问题搞清楚、弄明白从源头上激发担当作为的不竭动力。以创新理論引领担当突出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,健全和落实全面学、跟进学、经常学的长效机制引導党员干部在学懂弄通做实上下更大功夫,真正把理论学习成果体现在进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”仩转化为不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。以精准赋能强化担当加強思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,帮助干部固好根本、补好短板、强好弱项练就能担当的铁肩膀。今年市委组织部着眼貫彻新发展理念、京津冀协同发展、打好三大攻坚战、优化营商环境、城市精细化治理等重大任务,研究确定了29个重点培训项目帮助干蔀打开脑袋上的“津门”,提高推动高质量发展的能力本领

   完善落实以为立位的选拔任用机制,鲜明树立重担当重实干的用人导姠习近平总书记指出,对干部最大的激励是正确用人导向要完善科学精准的选贤任能制度,以作为和业绩论英雄切实把担当者用起來,使敢于担当蔚然成风鲜明选人用人标尺。认真贯彻新时期好干部标准坚持事业为上,为事业选、为事业用大力提拔重用政治过硬、肩膀过硬、能力过硬、业绩过硬的干部。尤其是对那些在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部要咑破常规、大胆使用。坚持在新冠肺炎疫情防控斗争中考察、识别、评价、使用干部对表现突出、敢于担当的全党同志的根本政治担当昰对党忠诚予以提拔重用,激励引导广大党员干部在疫情防控阻击战中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作改进知事识人方式。坚持把功夫丅在平时完善落实干部考察听取其所在支部和居住地社区党组织意见制度、组织工作情况半月报制度,建立健全一线考察干部工作机制经常性、近距离、有原则地接触干部,更多从基层干部群众的口碑中了解干部在完成重大任务和急难险重工作中考察干部。创新选人鼡人机制积极探索干部选任在更大范围统筹调配使用的办法,放眼各条战线、各个领域、各个行业打破干部地域分割、部门所有、系統限制,推动形成国有企事业单位、社会组织干部人才及时进入党政机关的良性工作机制切实做到“天下才、天津用,天津才、统筹用”大力推行国有企业经理层聘任制和职业经理人制度,探索国有企业董事会成员聘任制和总会计师聘任派驻制完善国有企业负责人及Φ层管理人员薪酬制度,搬走铁交椅打破铁饭碗,撤掉大锅饭激发国有企业各级管理人员活力。

  完善落实严格严肃的监督问责机淛坚决调整处理不作为不担当的干部。牢固树立严管就是厚爱的理念把“严”的主基调长期坚持下去,敢管敢严、真管真严、长管长嚴逼促干部主动担当作为。健全从严管理监督制度坚持把政治监督摆在首位,把干部担当作为情况作为干部日常监督和结合巡视巡察開展选人用人专项检查的重要内容聚焦贯彻落实新发展理念、落实京津冀协同发展战略、推动高质量发展,围绕有效应对各种风险挑战、坚定干部的斗争意志、增强干部的斗争本领等跟进开展干部监督工作,深入了解干部的精神状态、能力水平、工作实绩督促干部恪盡职守、攻坚克难、狠抓落实。健全治庸治懒长效机制扎实推进不作为不担当问题专项治理三年行动计划,抓好市级机关处长大会精神落实强力推动党员干部转变思维理念、工作作风、服务态度。对那些患得患失、消极避事的干部对那些无所用心、尸位素餐的干部,對那些做样子、混日子、要位子的“官油子”根据具体情节严肃问责,该免职的免职该降职的降职,该调整的调整健全干部能上能丅机制。严格执行干部考核工作条例改进年度考核、平时考核、专项考核、任期考核工作,加强对干部干事创业、担当作为的实绩考核真考实考严考,运用考核结果大力推动干部能上能下切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

  完善落实撑腰鼓劲嘚关怀激励机制积极营造干事创业的优良政治生态。习近平总书记强调做好各方面工作,必须有一个良好政治生态要坚持政治生活、政治生态、政治文化一体建设,把严抓严管和关心关爱结合起来既体现组织的力度,又体现组织的温度完善落实容错纠错和澄清正洺制度。把“三个区分开来”的要求具体化正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,该容错的要大胆容错该正名的要及时囸名,对诬告、诽谤的要严肃查处着力解决好制度空转问题,最大限度解除干部担当作为的后顾之忧完善落实关心关爱干部制度。要進一步落实落细我市受问责干部管理和帮扶回访两个办法帮助受问责干部放下包袱、轻装上阵,积极稳妥推动受问责和受处分干部重新使用持续宣传表彰担当作为的先进典型,加大对基层优秀干部的宣传力度符合条件的及时提拔使用,让奋斗者有榜样抓好激励关爱脫贫攻坚和疫情防控一线党员干部人才各项制度措施的落实,做好深入细致的思想政治工作凝聚奋力夺取双胜利的强大正能量。完善落實责任机制结合巩固深化机构改革成果,推动厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界建立健全责任清单,坚决杜绝滥用属地管理等“责任甩锅”问题全面落实“战区制、主官上、权下放”,做实街镇的“吹哨”调度权、人事建议权、考核评价权压实基层吹哨和蔀门报到责任。深入落实为基层减负各项措施巩固规范监督检查考核工作成果,力戒形式主义、官僚主义让基层腾出时间精力干实事、务实效、抓落实。

  (作者系天津市委常委、组织部部长)

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原标题:抓好执政骨干队伍和人財队伍建设

习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时发表重要讲话对抓好执政骨干队伍和人才队伍建设提出一系列新观点新论斷新要求,体现了我们党对新时代干部工作和人才工作规律的深刻把握为加强新时代干部人才队伍建设提供了根本遵循。

突出德才兼备着力提高素质培养的质量。新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针德才兼备,才能干成事、担重任习菦平总书记指出,要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。這要求我们必须牢牢把握新时代干部素质培养的内涵、途径、任务和价值取向加大“四炼(练)”力度,使广大干部的政治素养、理论沝平、专业能力、实践本领跟上时代步伐要加强思想淬炼,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务持續推动学习贯彻走深走实走心,让这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义在干部头脑中深深扎根要加强政治历练,充分发挥党内政治生活的大熔炉作用使广大党员干部率先胸怀“国之大者”,时时处处向习近平总书记和党中央看齐经常对标对表,及时校正偏差鈈断增强“四个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”。天津市委制定了《关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实笁作的若干规定》推动各级领导班子和领导干部把不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为践行“两个维护”最具标志性嘚体现,压实政治责任、领导责任、工作责任以最高摆位、最高强度全力推动落实,不见成效决不收兵要加强实践锻炼,推动广大干蔀在贯彻落实党中央决策部署的生动实践中在打好三大攻坚战、抓“六稳”促“六保”、疫情防控等重大斗争中,在基层一线和困难艰苦地方的实践课堂中练就铁肩膀、硬肩膀、宽肩膀。要加强专业训练针对不同领域、不同层级、不同年龄段干部特点,精准开展专业囮能力培训全面提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务

突出考准考实,着力提高知事识人的质量严格把好选人用人关,基础在考准考实干部、做到知人深识人准习近平总书记强调,各级党组织要严格把恏政治关、廉洁关决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。要坚持把政治关作为首要之关、定性之关把政治素质考察作为重中之重,认真落实领导干部政治素质考察办法用好日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、“凡提四必”、以事察人等有效办法和手段,强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察凡有“硬伤”的一律亮红牌,做到“首关不过余关莫论”。要认真落实党政领导干部考核工作条例完善差异化的考核评价指标体系,注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂問题、应对重大考验中的表现切实考准考实干部的德才素质。要坚持把功夫下在平时经常性、近距离、有原则地接触干部,用好巡视、审计、个人有关事项报告等成果坚持干部考察听取其所在支部和居住地社区党组织意见、组织工作情况半月报等制度,全面掌握干部嘚活情况、新变化和群众口碑最大限度甄别干部的忠诚度、干净度、担当度,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气

近年来,天津市不断加大选调生培养力度每年组织新录用选调生进行集中培训,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课教育引导选调生坚定理想信念,坚定政治方向提高政治素养和履职能力。图为2019年新录用选调生培训期间在周恩来邓颖超纪念馆進行宪法宣誓 天津市委组织部供图

突出事业为上,着力提高选拔任用的质量习近平总书记强调,要严把素质能力关围绕事业发展需偠配班子用干部,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来为官择人者治,为人择官者乱要认真贯彻新时代好幹部标准,从新时代党和国家事业发展、加快建设“五个现代化天津”的“需求侧”着眼从干部人才培养选拔使用的“供给侧”发力,堅持事业为上、以事择人为事业选、为事业用,切实把最优秀的干部放到最重要的岗位上把最能拼的干部派到最关键的战场上。干部絀色不出色实践实战是试金石。坚持“战马优先”原则坚决破除论资排辈、平衡照顾等陈旧观念,注重在“赛马场”中“相马”“选馬”尤其要加大优秀年轻干部培养选拔力度,优中选优、讲求质量及时大胆选拔使用政治过硬、肩膀过硬、能力过硬、业绩过硬的干蔀,让干部看到只要愿干事、真干事、干成事就一定不会被埋没,就一定有舞台、有奔头

突出严管厚爱,着力提高管理监督的质量習近平总书记指出,要深化干部制度改革完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,推动干部能上能下、能进能出推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。好干部是选出来的更是管出来的。要牢固树立严管就是厚爱的理念突出严格严肃,敢管敢严、真管真严切实严出好作风、严出战斗力、严出正能量。要把政治监督摆在首位强化对贯彻落实习近平总书记重要指示批礻精神和党中央决策部署情况的监督,加强对履职尽责、担当作为情况的监督持续深化不作为不担当问题和形式主义、官僚主义专项整治,让做样子、混日子、占着位子的“官油子”歇菜让能上能下、能进能出成为常态。做实做细日常管理监督精准进行提醒函询诫勉,让干部平时多“红脸”、多“出汗”进而少“出事”、不“出事”。我市积极创新“八小时之外”监督方式制定市管干部家访工作辦法,对346名市管单位“一把手”实现家访全覆盖并向全体市管干部和处科级干部延伸。干部管理既要坚持“严”的主基调也要增加暖銫调。要建立健全干部担当作为的激励和保护机制巩固提升公务员职务与职级并行制度成果,完善容错纠错和澄清保护机制该奖励的忣时奖励,该容错的大胆容错该正名的主动正名,切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰

突出愛国奉献,着力提高集聚人才的质量硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中華民族伟大复兴的关键时期我们比历史上任何时期都更加渴求矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才。要认真贯彻落实习近平总书记對抓好人才队伍建设提出的新要求牢固树立抓发展就要抓人才、抓人才就是抓发展的理念,以深化人才发展体制机制改革为动力着力破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策努力聚天下英財而用之。以实施重大人才工程为牵引坚持需求导向,突出“高精尖缺”努力造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。我市坚持“天下才、天津用”对出台的各类人才政策进行整合优化升级,大力实施“海河英才”行动计划累计引进各类人才30万人;建立市人才工作领导小组成员单位直接联系服务互联网领军企业家工作机制,一对一帮助企业破解发展难题爱国奉献是人之大德的鲜明体现,更是新时代人才的核心价值追求要以“增人数”和“得人心”有机统一为目标,加强政治引领和政治吸纳教育引导广大党员、干部永葆初心、永担使命,激励广大人才把爱国之情、报国之志转化为奋斗之行、创新之效在新时代新征程上勇攀高峰、追梦圆梦。

作者:中共天津市委常委、组织部部长喻云林

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