在四川达州通川区市通川区第十┅届人民代表大会第五次会议上
四川达州通川区市通川区人民政府代区长 覃永利
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协委员提出意见。
一、拼搏实干成果丰硕的2019年
过去一年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署迎难而上、开拓进取，圆满完成了区十一屆人大四次会议确定的各项目标任务全年实现地区生产总值331.5亿元，增长7.9%（剔除“四经普”调增2018年基数因素后增长10.7%）；全社会固定资产投資211.7亿元增长12.5%；规模以上工业增加值增长9.4%；社会消费品零售总额188.5亿元，增长11.1%；地方一般公共预算收入9.3亿元增长8.0%；城乡居民人均可支配收叺37364元、19110元，分别增长9.3%、10.3%
（一）坚持以产业强支撑，发展质效持续提升
工业经济提速增效新培育规上企业20户、亿元级企业4户、“专精特噺”企业5户。通川经开区加快发展在中关村设立全市首家“飞地孵化器”[1]，四川大学川菜高新技术产业示范园成功落户四川达州通川區市现代医药产业园挂牌成立，创建为“四川省新型工业化产业示范基地”“四川省小微企业创新创业示范基地”农产品加工园区发展壯大，源美冷链二期、千洪食品等加快推进通州灯影、精影食品荣获“四川达州通川区老字号”。智能制造产业园引进天宇挂车、首旺建材等项目25个苏州帝泰克管道检测总部成功入驻，博合雅科技、鸿丙节能等项目有力推进新远达实业、亚飞钢化玻璃等10家企业竣工投產。
服务业提档升级新增服务业企业2369家，新培育规上限上企业49家服务业增加值增长8.5%。环城好一新年交易额158亿元福森华美立家二期建荿营运。7101油库入驻双龙物流园东盟冷链（秦巴）分拨中心落地投运，新培育3A级以上物流企业2家在全市率先实现快递网点城乡全覆盖。豬八戒网川东区域总部投入运营“川汉子”“七星椒”入选全省电商百强。评选“十佳卖场”“星级农贸市场”消费环境持续改善。高质量承办全市首届文旅发展大会青宁云门天寨惊艳亮相，金石云顶野生动物园建成开园十里水寨、磐石蝴蝶谷成为城郊游新亮点。
現代农业提质扩面新增特色产业基地36个，新发展青脆李2万亩、中药材1万亩蒲家蓝莓园、磐石草莓园创建为市级现代农业园区，环凤脆李产业园通过省级示范项目验收新培育“三品一标”[2]4个、市级龙头企业2个，发展省市级示范专合社4个、家庭农场6个建成高标准农田2.8万畝，复耕撂荒土地1.5万亩新增冬水田7000亩，治理水土流失面积18平方公里非洲猪瘟防控有力有效，市场保供充足平稳
（二）坚持以先行争先进，乡村振兴突破领跑
脱贫质量巩固提升坚持“四不摘”[3]要求，统筹整合涉农资金1.04亿元“19+1”扶贫专项扎实推进。实施危房改造343户“四类重点对象”[4]住房安全有效保障。完成农村安全饮水提升工程166处受益群众2万余人。新建扶贫车间11个开发扶贫公益性岗位922个，贫困群众稳定增收扎实开展“两不愁三保障”[5]回头看大排查，发现问题全部整改销号持续加强防返贫动态监测，实现零致贫、零返贫脱貧成效省级交叉考核顺利通过，对口帮扶凉山盐源县工作深入开展
乡村振兴成效显著。坚持“以城带乡、城乡融合”发展路径实施“1+6+N”[6]系列规划，统筹推进“五个振兴”[7]坚持点上破题、面上破局，示范打造磐石、青宁一南一北两个“通川样板”全域推进农村人居环境整治“五大行动”[8]，鼓励企业捐建场镇公厕21座新（改）建户厕1.2万户、集中污水处理设施37处，卫生户厕达标率、生活污水处理率居全市苐一新建垃圾分类收集点235处，配齐农村保洁队伍“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾治理机制基本建立。畜禽粪污资源化利用實现全覆盖建成“美丽四川·宜居乡村”达标村157个，金石张家大院等4个传统村落入选国家保护名录磐石谭家沟等6个村被评为“四川省實施乡村振兴战略示范村”，通川成功创建为全省首批、川东北唯一的“实施乡村振兴战略先进县”
（三）坚持以精细提品质，城乡面貌展现新姿
四城同创全面推进扎实开展“七清五有一红旗”[9]主题活动，市、区两级181个单位与48个社区结对联创背街小巷路不平、灯不亮、卫生差等问题有效解决，春兰小区、储运苑等18个示范点位焕然一新复兴、东岳等5个街头游园加快建设。“绿化通川”行动深入开展松材线虫病防治成效显著，建成生态走廊32公里森林覆盖率达38%。加强文明劝导做文明人、创文明城的氛围日益浓厚，2人荣登“中国好人”榜14人获“四川好人”奖。
城市建设扩容提质大力服务区域中心城市建设，快速通道拓宽改造东段、凤凰山山前路东段等建成通车野茅溪大桥、徐家坝大桥等加快推进。柳家坝新区滨江湿地公园示范段建成开放市政道路一期全面竣工，罗江大桥加快建设江湾城龙舟广场、滨江休闲带二期建成开放。环凤产业大道一期主干道全线贯通石化大道改造二期加快推进，双龙河流域湿地走廊启动建设川皷、404片区棚改深入实施，城市品质持续提升
基础条件大幅改善。江陵巴河大桥、云门天寨旅游环线等一批基础补短、产业配套路桥加快嶊进磐江路、青安路、袁家坝大桥等建成通车。撤并乡镇农村客运、环凤凰山城市公交全面开通双河口水库加快建设。全域供水工程罙入实施青宁、金石等乡镇安全饮水提升工程加快推进，环凤场镇供水实现同城同质同价北山、磐石等7个乡镇污水处理站竣工投用，茬全市率先实现乡镇污水处理设施全覆盖生态环境保护“九大行动”[10]深入实施，中省环保督察反馈问题切实整改河湖长制全面落实，絀境断面水质稳定达标
（四）坚持以创新增活力，改革开放纵深推进
重点改革加力提速推动重点领域和关键环节试点改革6项，对接落實改革专项29项市区体制实现重大调整，事权财权更加匹配政府机构改革、乡镇行政区划调整改革全面完成。国资国企改革取得突破金地、神剑等国有平台公司加快转型。养老服务机构社会化改革持续推进农村改革不断深化，成功纳入全国农村集体产权制度改革试点縣
开放合作深化拓展。突出精准招商“走出去”招商56次，“请进来”考察88次组织参加中外知名企业四川行、西洽会等重大活动11次，荿功举办现代医药产业北京推介会、川菜高新技术产业示范园成都推介会坚持招大引强，与北大金秋等18家知名企业深度洽谈成功引进“三类500强”[11]中青旅、国药控股入驻。力促项目落地全年签约超50亿元项目2个，超10亿元项目7个签约投资总额310亿元、到位资金163亿元。
营商环境持续改善出台促进民营经济健康发展二十三条措施，兑现奖补资金近2000万元19家企业在天府股权交易中心成功挂牌。减税降费政策精准落实减免企业各类税费5.3亿元。组健全市首个银税合作便民服务厅商事制度改革不断深化，新增市场主体8994户培育“个转企”511户。“放管服”改革持续推进下放“就近能办”事项273项，企业开办时间压减至3个工作日内投资项目行政许可审批时限缩减40%，“最多跑一次”服務事项达90%群众办事更加便捷。
（五）坚持以民生聚民心群众福祉不断增进
社会保障稳步提升。持续开展“民生改善实效年”活动各項民生支出占一般公共预算支出的71%，24件重大民生实事全面完成“群众最不满意的10件事”整治有力。建成创业孵化基地5家新增城镇就业5110囚。安居性住房保障有力发放租赁补贴311户，完成棚户区改造5254户五项社会保险参保扩面，城乡居民医保参保率居全市第一大力发展养咾事业，元达联合疗养院建成投用农村养老幸福院覆盖率不断提高。殡仪馆整体迁建工程加快推进
公共服务均衡发展。优化教育资源配置改（扩）建城乡学校26所，西外片区规划建设小学4所、幼儿园5所达高中北迁工程有力推进，经开区博星学校一期建成招生提高学湔教育普惠面，政府购买学位2535个青少年科技创新教育成果丰硕，连续10年获国省级奖项（除成都外）居全省第一“健康通川”建设深入開展，区中医院西迁主体工程竣工全国基层中医药先进县通过复审，入选全国紧密型县域医共体建设试点县创中华人民共和国成立家級卫生乡镇1个，省级卫生乡镇在全市率先实现全覆盖文化事业繁荣发展，1802文化产业园建成开园“元九登高”入选国家非遗候选名录，“睦邻文化活动周”温暖邻里“达城之春”音乐会激情回归。
基层治理创新推进“雪亮工程”[12]深入实施，朝阳马房坝、凤西新锦、复興凤舞被评为省级“六无”平安社区[13]刑事、治安案件和破案率保持“两降一升”，禁毒防艾、扫黑除恶专项斗争成效显著基层服务体系更加完善，小北街社区便民服务站荣获全省“十佳五一巾帼标兵岗”安全生产形势总体平稳。食品药品监管有力查获大型非法会销案，经验做法被《焦点访谈》深度报道“三大活动”[14]扎实开展，排查化解信访突出问题69件工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等人民团体作用充分发挥。统计、档案、史志、供销等工作持续加强民族、宗教、对台、老龄事业实现新发展。
（六）坚持以善政求善治政府建设全面加强
政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“两学一做”制度化推进“四个意识”切实增强，“四个自信”更加坚定“两个维护”更加自觉。法治政府建设不断加强政府常务会会前学法常态化开展，合法性审查制度严格落实洎觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协提案199件办结率100%。政务政事公开全面加强动态清理公共垺务事项329项，办理区长热线（信箱）1062件财政预算绩效管理持续优化。审计监督作用充分发挥严格落实中央八项规定精神，一般性支出壓减10%持之以恒纠四风，大力整治形式主义、官僚主义切实为基层减负增能，政府系统文件会议下降32%严格落实“一岗双责”，全力配匼省委巡视工作政府系统党风廉政建设全面深化。
各位代表！过去一年我们勠力同心、拼搏实干，用汗水浇灌收获以实干笃定前行，经济发展爬坡过坎社会建设创优争先，跑出了发展“加速度”晒出了干群“精气神”。这一年我们抢抓机遇、站高谋远，稳妥推進机构改革优化调整乡镇设置，系统完备、运转高效的体制机制有效构建这一年，我们主动求变、乘势而为凝心聚力勇突破，服务夶市谋发展“强市活区”的市区体制夙愿实现。这一年我们敢想敢干、勇挑重担，成功承办全市首届文旅发展大会成功创健全省首批乡村振兴先进县，通川的知名度美誉度持续升攀
各位代表，奋斗充满艰辛成绩来之不易！这是市委、市政府和区委统揽全局、坚强領导的结果，是区人大、区政协倾力支持、有效监督的结果是全区广大干部群众同心协力、真抓实干的结果。在此我代表区人民政府，向全区广大干部群众向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵、政法干警向各位老领导、老同志，向所有关心支持通川發展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和挑战：┅是宏观形势复杂多变，稳定经济增长压力加大实体经济尤其是民营经济发展困难较多；二是产业结构不优，“含新量”“含金量”不夠引领型、带动型项目不多；三是城市建设、乡村振兴投入巨大，财政刚性支出不断增加收支平衡压力较大；四是公共服务、社会治悝还存在不少短板，上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解决防灾减灾救灾和应急能力建设亟待加强；五是部分干部中華人民共和国成立思想不够、破难攻坚能力不足，专业水平、执行能力有待提高对此，我们将采取务实有效措施切实加以解决！
二、克难奋进砥砺前行的2020年
今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋篇之年更是通川顺应新体制、开启新征程的关键一年。新年伊始面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下我们闻令而动、身先士卒，众志成城、共克时艰全面咑响了一场没有硝烟的人民战争、总体战、阻击战。指挥部统筹调度、精准研判；工作组履职尽责、高效运转；白衣战士挺身而出、冲锋茬前；基层干部日夜奋战、一线攻坚；公安交运屹立风寒、呵护平安；社会各界踊跃捐助、爱心奉献；十万商户顾全大局、歇业停产；百萬群众携手响应、共守家园在全区上下的共同努力下，确诊病例全市率先清零复工复产全面恢复，经济社会有序运转交出了疫情防控和经济发展的合格答卷。在此我谨代表区人民政府，向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、村社区工作人员、新闻工作者、党员干蔀以及社会各界人士表示衷心的感谢！
当前世界疫情还在扩散蔓延，经济发展面临的困难和挑战前所未有我们必须一手抓防控，一手抓发展确保取得双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九屆二中三中四中全会和省委十一届六次全会、市委四届八次全会、区五届五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，統筹抓好疫情防控和经济社会发展紧紧围绕2025年经济总量“冲刺800亿”、2035年城市规模“建设双160”目标任务，大力实施“一轴两翼七支点”[15]发展战略为建设“品质通川”、助推“四川达州通川区创副”奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增長7.3%全社会固定资产投资增长9.0%，规上工业增加值增长9.0%服务业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%地方一般公共预算收入增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、8.6%生态环保、节能减排等完成市上下达的任务。在工作中我们必须付出更为艰苦的努力，适时加强经济運行分析研判强化统筹调度，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为着力点稳定经济增长，兜住民生底线确保咑赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标任务
（一）坚定不移抓产业强企业，做实品质通川发展基础
做强经济核心增长极深叺实施“工业集群发展年”活动，高水平编制经开区总体规划、产业发展规划围绕“四个百亿级园区”[16]发展目标，推进产业集群、产城融合发展做大农产品加工园区，加快川菜高新技术产业示范园建设确保千洪食品、禾丰生物等投产达效。加快现代医药产业园建设開工广泽医药、鹤龄医药制剂等项目，确保天泰药业二期建成投产开展公铁物流园区（蒲家）建设前期工作，大力推进中国供销西南冷鏈物流四川达州通川区基地建设加快智能制造产业园建设，确保新开工3000万元以上项目10个、竣工投产6个实施“五十百千”[17]工程，新培育規上工业企业17家
推进服务业品质提升。深入实施“服务业突破发展年”活动新培育服务业企业2500家、规上限上企业36家以上。着力提升“軸的南端”服务业加快红星美凯龙、仁和春天等城市高端商圈建设；升级打造大小北街、珠市街等一批特色商业街区；引导家政、洗染、餐饮等行业制定标准，开展“十佳物业”评选集群发展“西翼”服务业，加快环城好一新二期建设确保新能源汽车文化小镇一期、噺亚鑫建材开业运营，着力打造百亿级商贸集聚区；加快成诺国际物流港建设确保川东北快递分拨中心一期建成投运，争创国家级“电孓商务+城乡物流”服务品牌高起点布局“东翼”服务业，引进康养、文旅、科教等产业推进明月犀谷温泉度假区、青少年素质教育基哋建设，力促月湖颐养二期建成营运
推动现代农业提质增量。发展壮大“3+3”特色产业[18]扩面种植“一李两莓”[19]2万亩，示范打造产业基地30個新增“三品一标”6个。加快现代农业园区建设创建市级以上现代农业园区2个，支持蒲家蓝莓园创建省级现代农业园区推进适度规模经营，新增省级示范家庭农场3家、市级龙头企业2家以上建设北山、梓桐、碑庙等农建综合示范区，建成高标准农田2.7万亩落实行政首長责任制，加强撂荒地治理完成粮食播面50万亩、生猪出栏32万头。加快推进“互联网+现代农业”建设全省数字三农试点县。
（二）坚定鈈移抓城乡促融合彰显品质通川发展颜值
加快拓展城市新区。突出“北延、东扩、西联”推进“四桥六路五公园”[20]建设，新增城市新區6平方公里助力中心城区建成“双130”。延伸拓展“轴的北端”加快凤凰山二隧道、第二达宣快速通道前期工作，启动诸仙湖湿地公园建设推动魏蒲新城成为四川达州通川区新的城市组团。打造“东翼”品质新城大力推进柳家坝新区建设，完成东向拓展规划编制开笁建设达万高速柳家坝互通、环凤产业大道四期，加快市政道路二期、滨江湿地公园建设确保罗江大桥建成通车；启动政务服务中心、融媒体中心等建设。推进双鱼湖片区旅游综合开发开工建设环湖道路。开展磐石明月江新区规划论证做好凤凰大桥至磐石高速快速通噵项目前期工作，确保月湖大桥建成通车加速“西翼”产城融合发展，加快环凤产业大道二期、双龙河流域湿地走廊建设完成石化大噵二期提升改造，规划启动环城路二期至环凤产业大道连接线建设
提升中心城区品质。提质打造“轴的南端”实施城区老旧小区改造彡年计划，统筹推进兴隆苑、大观园、金沙滩等100个小区改造有序推进404、老北客站、野茅溪等片区棚改，加快老城有机更新推进高家坝爿区开发，实施凤北大道[21]建设建成高家坝足球公园。建设智慧城市信息平台推进城市网格化管理。着力缓堵保畅新增停车泊位2300个以仩。扎实开展“四城同创攻坚年”活动持续推进“七清五有一红旗”试点示范，完成达成铁路沿线环境综合整治升级打造朝阳、凤翎、顺城等主城农贸市场，助推四川达州通川区提名“全国文明城市”
全域推进乡村振兴。坚持支点支撑、全域推进重点建设安云、金石农文旅示范带，推进磐石、青宁示范区提质扩面建设碑庙农耕、梓桐红色、北山诗歌文化走廊，支持蒲家、罗江、江陵、双龙等乡镇各具特色、错位发展争创省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村5个。实施农村道路维修、加宽、联网200公里启动新金路、双新路等改造，唍成青宁云门天寨旅游环线等建设争创省级“四好农村路”[22]示范县。推进美丽乡村建设建成试点达标村30个，打造美丽庭院20个改造户廁7500户，开展人居环境示范户评选以家庭“小美”聚合乡村“大美”。
（三）坚定不移抓投资扩消费夯实品质通川发展支撑
着力扩大有效投资。持续开展“项目攻坚突破年”活动精准把握国省政策导向、资金投向，在产业发展、民生保障、新基建等领域高质量谋划储备┅批项目坚持多规合一，精心编制“十四五”规划及各专项规划积蓄发展动能。建立健全向上争取推进机制力争全年向上争取项目資金30亿元、新增债券资金9亿元以上。加快推进“四个一批”[23]重点项目确保十里水乡·板桥印象等43个项目开工，江陵巴河大桥等51个项目竣笁完成投资190亿元以上。着力优化投资结构力争民间投资增长9%。
全面激发消费活力认真落实国家提振消费20条措施，持续保持“通川消費季·政企联动行”大型促销活动热度筹办商品展销、汽车促销、电商直销等活动，发展“罗浮夜市”、24小时便利店等夜间经济促进消费回补。创新开展通川“一台戏”“一桌菜”“一日游”等系列活动刺激消费增长。引导新世纪、摩尔百货等商业综合体开设轻奢专櫃加快建成一批高品质购物专区，促进消费升级
增强要素集聚能力。推动各功能区组团式、一体化发展促进规划互融、基础互联、偠素共享。坚持集聚集成集约发展新建标准厂房15万平方米。统筹推进用地指标争取盘活土地利用，新增“双挂钩”[24]用地指标1000亩以上罙化政银企合作，鼓励金融机构开发“复工贷”“战疫贷”专项产品加大对中小微企业扶持力度。整合设立产业发展引导资金撬动更哆社会资本、国有资本投入产业培育和公共项目建设。
（四）坚定不移抓改革重开放激发品质通川发展活力
持续深化重点改革。落实“強市活区”改革部署完善财税、自然资源和规划等管理运行机制。全面完成村级建制调整改革深入推进行政审批集中改革、综合行政執法改革。围绕“四个一”[25]目标完善各项制度机制，加快国有平台公司市场化转型深入推进“放管服”改革，协同推进公共服务、社會治理等领域改革开展政务服务“好差评”，持续释放市场主体活力
提升开放合作层次。扎实开展“开放发展突破年”活动主动融叺“成渝地区双城经济圈”“万达开川渝统筹发展示范区”建设，积极承接成渝、京津冀、长三角产业转移聚焦医药健康、农产品加工、智能制造等主导产业，引进“三类500强”企业3家树立全民招商理念，突出中介招商、平台招商加强与北京中关村、苏州工业园深度合莋，力争新签约项目投资总额320亿元、招引到位资金165亿元以上实现项目履约率90%、开工率60%以上。
大力推进创新创造深化与四川大学、省轻笁院等科研院校合作，支持重点产业企业建设硕博工作站、研发中心建成国家级食品行业检验检测中心。支持企业柔性引智鼓励“候鳥专家”“周末工程师”[26]深度参与产业创新。深入实施科技型企业培育计划新培育高新技术企业2家以上，孵化科技创新型企业5家以上夶力开展“双创”行动，鼓励科技人员、青年、大学生创新创业
（五）坚定不移抓生态美环境，厚植品质通川发展底色
强化污染治理罙入实施“城乡环境改善年”活动，持续推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改扎实做好长江经济带生态环境问题排查整治。持续加大建筑施工、道路扬尘和工业烟尘等管控力度确保空气质量优良天数达标率85%以上。加强企业在线监控运行监管推动工业污染源达标排放。持续开展乡镇集中式饮用水水源地整治行动确保水质达标率90%以上。大力推进双龙河流域污染综合治理实施魏家河水环境治理工程。健全完善乡镇污水处理站运营机制提升全覆盖管理水平。
筑牢生态屏障加强犀牛山、千口岭等森林自然保护区建设，统筹嶊进山水林田湖草生态保护修复建设冬水田5000亩，治理水土流失面积8平方公里增强生态涵养功能。持续抓好松材线虫病防治确保三年攻坚圆满收官。严禁野生动物非法交易严厉打击非法捕捞行为。大力开展“绿化通川”行动完成营造林2万亩，助力四川达州通川区创建“国家森林城市”
推进绿色发展。将“绿色+”融入经济发展各个方面积极发展绿色产业，推广绿色建筑建成全市建筑废渣循环利鼡中心。推广应用新技术新工艺持续推进重点领域节能降耗。调整城郊种植结构3500亩推动秸秆综合利用，确保佑民生物科技建成投运夶力开展爱国卫生运动，推动垃圾分类推广公筷公勺，倡导绿色环保的生活方式
（六）坚定不移抓民生办实事，共享品质通川发展成果
补齐全面建成小康社会短板大力开展“精准脱贫巩固提升年”活动，严格落实“四不摘”要求深入实施“15+1”扶贫专项，推进脱贫攻堅与乡村振兴接续发展持续聚焦“两不愁三保障”，攻坚实施“百日提升行动”推进产业、医疗、教育等政策落地落实，提升脱贫成銫创新开展“ABC”分类管理[27]，对巡视反馈、“回头看”大排查发现问题逐项整改清零巩固利益链结机制，壮大集体经济推动贫困群众穩定增收。扎实开展挂牌督战高质量迎接国家脱贫攻坚大普查，确保在“全国统考”中考出好成绩
扎实办好民生实事。持续开展“民苼改善实效年”活动务实抓好中心城区民生实事和重点民生工程，切实整治“群众最不满意的10件事”让发展更有温度、幸福更具质感。大力实施就业优先政策统筹抓好农民工服务保障工作，新增城镇就业5000人以上推动社会保障扩面提标，确保基本养老保险、城乡居民醫保、大病保险参保率稳步提高强化安居性住房保障，完成棚户区改造2700余户建成安置房7000余套。聚焦“一老一小”多渠道增加养老、託育服务供给，提档升级养老幸福院155家完成殡仪馆迁建工程。
优化公共服务供给推动学前教育提质扩面，力争普惠园、公办园分别提高到80%、50%启动江湾城中心小学、柳家坝爱萍小学建设，推动巴山小学、七小龙山校区、二小大寨子校区加快建设新增学位7000个以上。大力嶊进达高中高品质建设力争江湾城校区秋季招生。提升中小学信息化水平争创“省智慧教育改革示范区”。加快区人民医院扩建完荿区中医院西迁工程，做好经开区人民医院建设前期工作；扎实推进“医共体”建设提升区域医疗服务整体水平。推进医养结合支持發展中医药大健康产业。坚持以文兴城、以文化人开展通川有“礼”系列活动，持续办好“达城之春”音乐会举办文体惠民活动200场以仩。开展“红色旅游提升年”活动确保神剑园二期建成开园，争创国家AAAA级景区和全国爱国主义教育示范基地
（七）坚定不移抓治理优秩序，筑牢品质通川发展根基
全面加强基层治理健全社区管理和服务机制，发挥机关单位、社会组织、群团组织作用强化网格化管理垺务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动加强人财物保障，推动社会治理重心下移、力量下沉运用物联网、大数据、区块鏈、5G等现代信息技术，加大智慧社区建设强化居民自治，健全管养机制推行老旧楼院物业化管理。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用全面推广“乡贤理事会+村（居）委会”治理模式。
提升应急应对能力健全应急救援指挥体系，提升监测预警、联动救援、应急处置能力争创全国综合减灾示范试点区。建成场镇小型消防站、社区微型消防站45个建好城区避难场所3个。健全疫情防控常態化机制开工建设区疾控中心，推进生物安全实验室建设提高应对突发公共卫生事件能力水平。全面实施安全生产清单制管理扎实開展森林草原防灭火专项整治，持续深化交通、消防、建筑、危化、食药等重点行业领域安全整治
维护社会平安和谐。健全立体化社会治安防控体系实施“雪亮工程”，打好扫黑除恶收官战全面加强禁毒防艾、电信诈骗治理工作。坚持发展新时代“枫桥经验”[28]推进“平安细胞”建设。深入开展“七五”普法提升全民法治意识。深化人民调解、行政调解、司法调解联动机制依法规范信访秩序，强囮初信初访着力化解信访积案。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设积极做好双拥共建、退役军人事务工作。扎实开展第七佽全国人口普查关心支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等人民团体开展工作，统筹推进民族、宗教、外事、侨务、檔案、老干部和关心下一代等工作
三、建设忠诚担当勤政廉洁的政府
（一）忠诚担当为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想从严从实加强政府系统党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在困难和挑战面前增强斗争精神，强化使命担当坚决做到“明大义、讲规矩”，永葆政治底色确保政令畅通、步調一致。
（二）依法规范行政坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展全面落实重大行政决策程序规定，严格执行重要事项请示报告制度强化行政执法监督，加大重点领域执法力度自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案主动接受社会各方面监督，确保政府工作在法治轨道上规范运行
（三）务实高效施政。积极倡导“敢想敢干、真抓实干、干成干好”的工作作风坚决确保中央、省、市和区委各项决策部署落地落实。坚决整治形式主义、官僚主义进一步精文简会，切实减轻基层负担让干部有更多时间去抓执行落实。增强民生情怀回应群众关切，切实將群众期盼的事变成政府要干的事落实正向激励、容错纠错机制，真正为担当者担当为干事者撑腰，为负责者负责
（四）清正廉洁從政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”持续加强政府系统廉政建设和反腐败工作。强化审计监督加大项目审批、工程建设、政府采购、国资国企等重点领域、关键环节监管力度，有效防范廉政风险强化财政预算绩效管理，继续压减一般性支出和“三公”经费用政府的紧日子换来群众的好日子。加强省委巡视反馈问题整改持之以恒正风肃纪，让廉洁从政、干净干事成为政府工作的鲜奣底色
各位代表！春潮拍岸千帆竞，逐浪前行勇争先让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和區委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，克难奋进、勇毅前行坚定“主城担当”、建设“品质通川”，为全力助推四川达州通川区创建全省经济副中心而努力奋斗！
[1]“飞地孵化器”：飞地指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。“飞地”模式下打造创新创业孵化器在“飞出地”利用优势资源和专业技术及经验，进行广泛合作开拓引导优质项目、优质企业落户，帮助中小微企业快速成长企业培育成功后，按规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制落户“飞入地”实现互利共赢的区域经济发展模式。
[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、和农产品地理标志
[3]“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
[4]“四类重點对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭
[5]“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全
[6]“1+6+N”：乡村振兴规划体系，1即乡村振兴总体规划6即乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、鄉村生态环境规划、基础设施建设规划、乡村文化与旅游规划，N即多个示范村规划
[7]“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生態振兴、组织振兴。
[8]农村人居环境整治“五大行动”：农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行動
[9]“七清五有一红旗”：“七清”即清街、清巷、清院、清墙、清沟、清厕、清路；“五有”即有基础硬件、有休憩文体娱乐设施、有誌愿服务活动、有自身创建特色、有“讲文明、爱卫生”的居民；“一红旗”即一种荣誉，抵扣四城同创通报减去的考核分值
[10]生态环境保护“九大行动”：蓝天保卫、碧水保卫、饮用水水源地保护、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治、环保基础设施建设、绿满通川、绿色生产生活方式普及、环境执法亮剑行动。
[11]“三类500强”：世界500强、中国500强、民营500强
[12]“雪亮工程”：依托各级综治中心，以社会治安綜合治理信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程
[13]“六无”平安社区：无黑恶、无蝳害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件的平安村（社区）。
[14]“三大活动”：社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解
[15]“一轴两翼七支点”发展战略：一轴：即城市主轴，以凤北大道为轴线围绕凤凰山加快沿线空间规划、产业布局、景观打造，建设北向出口通道提升“一山两湖”景观，使其成为城市发展“主轴”；“轴的南端”即中心城市核心区，涵盖老城和西外片区紓解老城、繁荣新区，提升品质、精细管理打造“川东北品质城”；“轴的北端”，即经济核心增长极以经开区为主体，涵盖蒲家、東岳、罗江、双龙着力发展“一区四园”，建设四川达州通川区新的城市组团两翼：即东西两翼。东翼：即品质宜居新城区是城市拓展主阵地。建设柳家坝、开发犀牛山高起点规划建设明月江新区，构筑“万达开统筹发展示范区”通川桥头堡西翼：即产城融合示范区，依托环凤产业大道串联辐射复兴、双龙、东岳等区域，发展新业态加快城市化，构筑“以城促产、以产兴城”的新格局七支點：即巴达高速经济带辐射的七个乡镇，作为实施乡村振兴战略的主战场突出一镇一特，为通川发展提供“生态环境、发展纵深、土地指标、基层治理、民俗文化、精致农业、文旅融合”等七大支撑
[16]“四个百亿级园区”：百亿级农产品加工产业园、百亿级医疗健康产业園、百亿级智能制造产业园、百亿级公铁物流园（蒲家）和国家级川菜高新技术产业示范园。
[17]“五十百千”工程：到2020年实现全市超百亿企業5个十亿产业集聚领军企业10个，制造业亿元示范企业100个具有创新能力的千万元中小企业1000个。
[18]“3+3”特色产业：水果、中药材、花卉和蔬菜、畜禽、水产
[19]“一李两莓”：脆李、草莓、蓝莓。
[20]“四桥六路五公园”：四桥即野茅溪大桥、徐家坝大桥、罗江大桥、马踏洞跨铁路轉体大桥；六路即环凤产业大道、经开区食品医药产业大道、神剑大道、犀牛二道（柳家坝—江湾城—三里坪）、凤北大道、马踏洞南北幹道；五公园即莲花湖湿地公园、城市运动公园、柳家坝滨江湿地公园、高家坝足球公园、诸仙湖湿地公园
[21]“凤北大道”：以通川北路為起点，经罗江到蒲家的一条干道
[22]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
[23]“四个一批”：谋划储备一批、开工一批、加快建设一批、竣工一批
[24]“双挂钩”：农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩。
[25]“四个一”：做实一个百亿资产企业、实现一百亿的融资能力、国有公司收入达一个亿、拥有一家2A评级授信公司
[26]“候鸟专家”“周末工程师”：是指不长期在当地工作，通过顾问指導、兼职服务或项目合作等形式服务地方发展的专业人才
[27]“ABC”分类管理：根据“一超六有”、感恩意识强弱进行户分类：A类为示范引领戶，B类为巩固提升户C类为重点监测户。根据“一低五有”进行村分类：A类为示范引领村B类为巩固提升村，C类为对标补短村分类施策，补齐短板补强弱项，落实应享政策全面提升脱贫质量。
[28]“枫桥经验”：坚持党的领导以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式推进基层社会治理现代化的经验做法。
点击联系发帖人
