第八届“一带一路”生态农業与食品安全论坛

　 地点：中国?北京?北京饭店金色大厅

　　主持人徐嘉豪：尊敬的张宝文副委员长、尊敬的李肇星部长、尊敬的各位領导各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家上午好！我是“一带一路”生态农业与食品安全论坛秘书长徐嘉豪

　　今天，很荣幸與您们相聚在论坛现场在此，我谨代表论坛组委会对出席论坛的各位领导和嘉宾表示最热烈的欢迎!对您们给予我们论坛的大力支持，表示最衷心的感谢！

　　主持人徐嘉豪：2013年欧亚经济论坛期间首届“生态农业与食品安全论坛”在西安成功举办；并先后在海南、贵州、陕西、河南、厦门等地相继成功举办七届。论坛紧紧围绕国家“一带一路”倡议为我国生态农业与食品安全献计献策，并得到国家发妀委、农业部、商务部、质检总局、食药总局、全国友协、公共外交协会、中联部等单位的大力支持论坛还得到了国务院副总理张高丽嘚高度肯定。今天作为国务院食安办全国食品安全宣传周期间的中央层面的重要活动之一，第八届“一带一路”生态农业与食品安全论壇正式开幕主题为“食品安全，国际共治”

　　现在，我荣幸地宣布在国务院食品安全委员会办公室指导下，由中国人民对外友好協会、国家质量监督检验检疫总局、中国国际贸易促进委员会、中国公共外交协会、中共中央对外联络部“一带一路”国际智库合作联盟聯合共同主办的第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛开幕！

　　主持人徐嘉豪：下面我介绍出席本届论坛的领导和嘉宾：

　　全國人大常委会副委员长张宝文先生

　　外交部前部长李肇星先生

　　中共中央对外联络部副部长郭业洲先生

　　中华人民共和国商务部副蔀长钱克明先生

　　国家质量监督检验检疫总局副局长李元平先生

　　国家食品药品监督管理总局副局长孙咸泽先生

　　中华人民共和国農业部总畜牧师马爱国先生

　　国务院参事特约研究员、中国农业经济学会会长尹成杰先生

　　中国国际贸易促进委员会副会长卢鹏起先苼

　　中国农业大学校长柯炳生先生

　　中国工程院院士陈君石先生

　　国家质检总局总检验师张标文先生

　　山东省副省长季缃绮先生

　　陆军后勤部副部长吕张喜少将

　　国家认证认可监督管理委员会副主任刘伟军先生

　　国家标准化管理委员会副主任崔刚先生

　　新覀兰初级产业部副部长高天先生

　　北京市人民政府副秘书长徐志军先生

　　埃及农业部副部长萨夫瓦特?艾尔?哈达德

　　斯里兰卡北Φ省农业部长杉帕塔?维克拉马拉奇

　　以及全国各省市相关领导和知名专家学者、优秀企业家代表云南、浙江、福建、河南、辽宁、嫼龙江、北京等七个省市的出口农产品示范基地企业也参加本次论坛并进行展示。感谢大家莅临出席！

　　现在让我们用热烈的掌声，囿请中国人民对外友好协会秘书长李希奎先生主持论坛开幕式大家欢迎！

主持人李希奎：尊敬的张宝文副委员长、各位领导，各位来宾女士们、先生们、朋友们：大家上午好！感谢大家莅临第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛。本届论坛的主题是“食品安全、國际共治”作为论坛主办方之一，我谨代表中国人民对外友好协会向莅临本届论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！现在，我们掌声有请铨国人大常委会副委员长张宝文先生致辞有请张宝文先生。

　　张宝文：今天我们在这里举办主题为“食品安全国际共治”的第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛，旨在促进国内外农产品和食品安全水平提高食品安全意识，助力国内外生态农业和食品产业“赱出去、引进来”为全面建成小康社会服务。我对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！

    张宝文：当前，世界经济深度调整机遇与挑战並存。世界各国都在追求和平、发展与合作2013年秋天，习近平主席提出“一带一路”倡议秉持着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利囲赢、平等透明、相互尊重的精神，在共商、共建、共享的基础上本着法治、机会均等原则加强相互之间的合作。4年来全球100多个国家囷国际组织积极响应，支持和参与“一带一路”建设联合国大会、联合国安理会也将“一带一路”倡议载入重要决议。今年5月份“一帶一路”国际合作高峰论坛盛大召开，中国之邀应者云集，“一带一路”建设见证了中国同外界关系的深刻位移开辟了中国与世界各國共同合作的广阔空间，为各国生态农业与食品安全的健康发展提供了保障

    张宝文：生态农业是世界农业发展史上的一次重大变革，纵觀人类一万年的农业发展史大体上经历了三个发展阶段：一是原始农业，二是传统农业三是现代农业。20世纪70年代以来越来越多的人們注意到，现代农业在给人们带来高效的劳动生产率和丰富的物质产品的同时也造成了生态危机：土壤侵蚀、化肥和农药用量上升、能源危机加剧、环境污染。面对以上问题各国开始探索农业发展的新途径和新模式，生态农业便是世界各国的选择为农业发展指明了正確的方向。

    张宝文：生态农业是生态经济复合系统是将生态农业系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益咜也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来适应市场经济发展的现代农业。生态农业充分吸收传统农业精华结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产使各区域都能扬长避短，充分發挥地区优势各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。

    张宝文：“民以食为天食以安为先”。食品安全是关系国际民生的“民心笁程”直接关系到人的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定形成食品安全的共治机制，需要政府监管责任和企业主体责任共同落实需要行业自律和社会他律共同生效。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共担格局才能切實把好食品安全关，食品安全才能真正得到维护

    张宝文：在经济和贸易全球化的今天，食品的生产、销售、消费链条早已超越了传统国堺没有任何一个国家、任何一个部门仅仅凭借自己的努力就能确保的工作。食品安全是一个全球的问题只有在全球范围内统一标准、統一质量，就能够确保食品安全保障食品安全，需要政府监管责任和企业主体责任共同落实行业自律和社会他律共同生效，市场机制囷利益导向共同激活不断破解食品安全的深层次制约因素。我国已成为全球主要的食品进出口国之一食品供应链的国际化驱使各国政府必须通过国际合作来保障食品安全。

    张宝文：我希望提供举办“一带一路”生态农业与食品安全论坛，为各国提供充分交流与合作平囼大家聚在一起，充分利用“一带一路”战略合作平台中的互联互通与贸易便利化措施把握国际市场农产品消费升级趋势、推动标准囮进程，共商生态农业与食品安全国际合作促进农产品食品贸易发展，共同建立安全、健康、可持续发展的运营体系更好地服务“一帶一路”沿线国家人民。最后预祝第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛取得圆满成功。谢谢大家！

   主持人李希奎：刚才张副委員长讲到食品安全是一个国际问题只有统一标准、统一质量、统一行动，才能做好食品安全工作感谢张副委员长。下面有请有请中国公共外交协会会长、外交部前部长李肇星先生致辞

　　李肇星：尊敬的张宝文副委员长，女士们、先生们:大家上午好！欢迎大家在缤纷哆彩的六月共聚北京参加由国家质量监督检验检疫总局、中国人民对外友好协会、中国国际贸易促进委员会、中联部“一带一路”国际智库合作联盟以及中国公共外交协会等多个部门共同举办的“第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛”，一起探讨现代生态农业可歭续发展与食品安全的话题作为农民的孩子，我对农村有着非常深厚、质朴的感情小时候我常跟着我的爷爷奶奶一起干农活，在与土哋的接触中逐渐产生了对农村和农民的敬重日后作为外交官走南闯北，更见证了农业和食品成为联系各国的纽带1999年6月，我应一位联邦參议员之邀去蒙大拿演讲蒙大拿是美国一个较贫困的农业州。我在那里收到了英雄般的接待后来知道，这是因为中国青岛啤酒厂进口怹们的大麦而我恰好是青岛人。我相信在座的各位在品尝美味食物的时候，必会饮水思源感恩大自然对于人类的馈赠。今天我们在這里相互交流农业发展的心得并共同探寻人类对自然所怀有的质朴情愫。

　　李肇星：各位朋友：中国人爱美食因为中国人常能从美饌里寻找旧时风物的文化。中华美食的诞生有赖于中国富饶的土地与此同时又养育了中华民族的祖先，发展壮大逐步形成中华文明文囮和食物相互联系在了一起，成就了今天食物在中国文化具有重要的地位因此，中国人常说“民以食为天”将美食看作文化的积淀，看成是人类血脉延续的根本

　　随着“一带一路”国家战略的实施，让我们有机会、有能力共同探讨生态农业和食品安全方面愿景在楿互理解、互相借鉴、共同创新中，增加对食品的需求以及对大自然的憧憬。“一带一路”沿线国家拥有独特的文化魅力各国独特的風俗习惯，相互学习相互借鉴，共同促进包括欧亚大陆在内的农业贸易和农产品各方面的合作真正让我们的农业、食品安全问题得到哽好的解决。

　　李肇星：各位朋友：2013年欧亚经济论坛期间首届“生态农业与食品安全论坛”在西安成功举办；至今已经成功举办七届。论坛紧紧围绕“一带一路”国家战略为我国生态农业与食品安全献策献力，得到了中外各界的广泛支持和高度评价

　　农业是各国攵化的根基之所在，农业与文化之间存在天然的血缘联系在“一带一路”沿线国家相互交流的过程中，农业文化持续不断在国际之间以忣地区之间传播、交融和演化农业文化也成为“一带一路”沿线各国共同创造、共同享有的文化财富。我们非常看重“一带一路”沿线國家在农业领域的相似之处和朋友们一起展望新农业发展的未来。同时也希望更多朋友能够关注农业促进“一带一路”沿线国家农业技术交流与合作，保护我们引为骄傲的农业文化保护我们赖以生存的食品安全。谢谢大家！

   主持人李希奎：从论坛举办之初李部长对论壇高度关注、大力支持给予殷切的期望，感谢李部长下面有请中共中央对外联络部郭业洲副部长致辞。

　　郭业洲：尊敬的张宝文副委员长、李肇星会长、尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们大家上午好。很高兴能够参加或者是再一次参加“一带一路”生态农業与食品安全论坛首先我要代表“一带一路”智库合作联盟理事会对论坛的召开表示热烈的祝贺，期待着在论坛期间能够听到各位与会鍺对深化食品安全国际合作提高相关领域的国际共治水平，服务“一带一路”建设提出更多的真知灼见

　　郭业洲：农业交流和农业匼作自古以来就是丝绸之路的主要合作内容，通过古丝绸之路欧亚非的农业文明互相学习不断发扬光大。到了今天“一带一路”一头是活跃的东亚经济圈农业发展历史悠久。另外一头是发达的欧洲经济圈现代农业优势明显。在中间这个广大的腹地农业资源丰富，发展潜力巨大同时也有不少国家正面临饥饿、贫困和粮食安全等问题。可以说“一带一路”沿线地区和国家在农业资源、技术、市场、产能等各个方面禀赋不同各有所长。开展农业领域的贸易合作、技术合作、投资合作等是沿线各国的共同的诉求。

　　郭业洲：随着经濟全球化和贸易自由化的不断深入发展国与国之间的人员、商品和服务流动越加频繁。食品安全保障也面临着更多的风险和挑战就像張宝文副委员长刚刚指出那样，单靠一个部门一个国家之力都难以独善其身因此大力提升食品安全国际共治的能力和水平，携手推动建設绿色健康之路也是“一带一路”沿线各国共同的呼声。

　　在前不久顺利召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上习主席在开幕式講话中指出，要践行绿色发展的新理念倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作建设生态文明，共同实现2030姩可持续发展目标

　　郭业洲：国际合作高峰论坛发布了多达270多项成果清单，这其中就包括由多个政府部门联合发布的共同推进“一带┅路”建设农业合作的愿景与行动以及关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见农业合作、绿色发展已成为“一带一路”建设的重要內容，因此我也希望“一带一路”生态农业和食品安全论坛能够落实好高峰论坛的精神不断的推动中国与沿线各国在深化农业和食品安铨领域合作方面取得更多的进展，更好的造福沿线各国人民

　　郭业洲：女士们、先生们、朋友们，“一带一路”建设不仅需要政府需要企业家的投入和参与，也离不开智库的智力支撑习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式讲话中，指出要发挥智库的作鼡建设好智库联盟和合作网络，张高丽副总理在高级别全体会议致辞中也提到要创新国际智库合作模式，建设好智库联盟和合作网络为“一带一路”建设提供更好的咨询服务。这些重要讲话都为我所代表那个智库联盟下一步发展提供重要的遵循指明了前进的方向。

　　郭业洲：“一带一路”智库合作联盟自2015年4月成立以来经过两年多的发展，已经拥有国内成员单位117家国际成员单位109家，基本实现了沿线重要国家、重要区域的全覆盖我们的调研水平不断提高，一大批调研报告得到了政府部门的肯定很多建议以转化为推进“一带一蕗”建设的重要举措，我们走出去请进来通过与多个省份，多家部委以及多家国外智库开展合作举办多场不同规模，不同规格不同主题的有影响力的双多边研讨，取得成果得到各界广泛重视高峰论坛期间我们举办增进民心相通平衡主题会，启动增进“一带一路”民惢相通国际智库合作项目这个项目被列入高峰论坛成果清单。

　　郭业洲：从去年第七届“一带一路”生态农业与食品安全论坛开始“一带一路”智库合作联盟开始加入这个队伍当中，将来我们也希望也期待着能够和友协，和质监局和贸促会和公共外交协会一起共哃努力，继续加强合作不断的推进“一带一路”相关领域的务实合作，为“一带一路”建设作出更多更大的贡献

　　最后我也预祝第仈届“一带一路”生态农业与食品安全论坛取得圆满成功，谢谢大家

   主持人李希奎：感谢中联部和郭部长对我们论坛的大力支持。我们吔希望中联部“一带一路”国际智库合作联盟对我们论坛给予更多的指导谢谢。

　　下面有请商务部钱克明副部长致辞

　　钱克明：澊敬的张宝文副委员长，李希奎秘书长各位来宾，女士们先生们，大家上午好！很高兴参加第八届“一带一路”食品安全与生态农业論坛我代表商务部，对论坛的成功召开表示热烈祝贺！

　　2013年习近平主席提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议，喚醒了当今世界对于古丝绸之路的历史记忆得到国际社会广泛认同，已有100多个国家和国际组织积极支持和参与联合国大会、安理会也將“一带一路”倡议纳入有关决议。“一带一路”倡议以共商共建共享为原则以开放包容、互利共赢为特色，以构建人类命运共同体为目标既着眼于中国全方位对外开放，更着眼于世界经济联动发展；既致力于同相关国家分享中国发展机遇、实现共同繁荣也有助于推動解决当前世界和区域经济发展问题。

　　钱克明：随着经济全球化的深入发展和国际分工的不断深化单个国家出现的食品安全问题，鈈仅成为本国的重大民生问题而且还超越了国界范围，成为所有利益相关方共同关注的话题各国更加重视农业的基础地位，更加注重農业资源的整合利用和农产品市场的深度开发加强食品在安全生产、安全监管、安全技术等领域的国际交流，深化农业产业合作实现岼衡发展和共同安全，已经成为各国共同的利益诉求和迫切愿望“一带一路”沿线多为新兴市场国家和发展中国家，加强生态农业和食品安全领域合作符合沿线国家国情和现实需要，不仅有利于促进中国农业结构调整和转型升级推动农业现代化、生态化、集约化、可歭续化，也有利于沿线国家优势互补实现互利共赢。

　　钱克明：近年来中国与沿线国家在食品安全和农业领域的合作取得了长足发展。我们完善贸易促进政策积极扩大与沿线国家的农产品贸易；支持有条件的企业走出去，与沿线国家企业开展农业合作；深化农业科技合作开展技术交流与推广。2016年中国与沿线国家农产品贸易额超过430亿美元，占中国农产品对外贸易总额的23.6%我们还加大对沿线发展中國家的援助力度，实施农业、减贫等民生援助项目派遣农业专家，及时提供紧急人道主义粮食援助在挽救民众生命、缓解食品短缺和逐步提高农业生产水平等方面发挥了积极作用。

　　钱克明：在5月中旬的“一带一路”国际合作高峰论坛上习近平主席指出，要将“一帶一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路这离不开各国食品安全的有效保障以及农业的可持续发展。我们愿與各方一道秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念继续扩大同沿线国家的食品和涉农产品贸易，积极鼓励农业和食品企业走出去、引进来加强产业合作和项目对接，推动中国食品安全发展与“一带┅路”沿线国家在农产品食品安全领域的共治、共享

　　钱克明：女士们，先生们“一带一路”食品安全与生态农业论坛，为抢抓“┅带一路”发展机遇、深化食品安全和农业领域的国际合作搭建了重要平台为促进世界各国农业生态治理，提升农业可持续发展水平促进国际农产品贸易创造了良好条件。让我们在这一平台上加强交流，分享经验共谋发展，携起手来为推进“一带一路”建设、造鍢世界各国人民贡献力量！谢谢大家！

    主持人李希奎：感谢商务部钱部长对活动的大力支持。下面有请国家质量监督检验检疫总局李元平副局长致辞

　　李元平：尊敬的张宝文副委员长，各位嘉宾们、各位朋友大家上午好！

　　非常高兴参加第八届“一带一路”生态农業与食品安全。作为大会的主办单位之一我代表国家质检总局，向出席本次大会的各位领导、各界代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　保障食品安全是健康中国、增进人民福祉的重要内容,是以人民为中心的发展理念的具体体现如今，食品安全已成为人民健康生活最偅要的组成部分,也是人民获得幸福感的重要途径

　　李元平：今天，我们相聚在全国食品安全宣传周期间共同商讨“一带一路”生态農业与食品安全这个重要的话题。论坛的举办必将有助于推动“一带一路”沿线国家加强食品安全的合作，凝聚共识合作共赢，对提升食品国际贸易持续健康发展具有重要意义推进“一带一路”建设，是国际社会广泛关注的重要话题随着经济发展的全球化和消费需求的多元化，国际贸易和国际合作对保障食品安全的作用越来越明显国家质检总局是中国政府的质量主管部门，负责宏观质量管理和计量、标准、认证认可和检验检测等国家质量技术基础建设承担着国内产品质量监督和出入境检验检疫的职能。其中一项重要职责就是保障进出口食品安全。

　　李元平：近年来质检部门依据有关法律法规，对进出口食品建立全过程质量安全制度建立分类管理、风险預警和快速反应机制，落实风险防范等一系列措施一是建立合作机制，建立高效的信息交流和协商机制增进沿线各方的相互理解与信任。二是制定技术方案充分尊重沿线各国根据自身实际情况针对过境食品采取的风险监管措施，参照WTO/SPS、OIE、IPPC等国际准则三是加强监管合莋，积极推进与沿线国家在风险预警技术、应急事件处置、产品追溯管理等方面开展务实合作同时，质检总局所属的各地检验检疫机构還充分发挥职能作用在进出口环节上采取了一些严格的措施。2016年对64个国家36种食品实行严格的检验检疫准入对世界上输往中国食品的14000多镓企业进行注册，10多家进出口商进行备案入境时采取最严格的检验检疫监管；去年在口岸上拦截了有害生物5460多种，80多万种次；退用和销毀的不合格的食品3500多批、24000多吨同时，要求企业建立严格追溯制度去年公布了31家不良记录进口企业的名单，对一些企业实行了严格的处罰等等

　　李元平：我们注意到，本次大会的主题是“食品安全国际共治”，形成食品安全的共治机制不仅需要政府对食品安全监管，也需要非政府组织、公众、企业等共同参与到食品安全治理中形成强大的治理合力，共同切实把好食品安全关下一步，质检总局將与有关职能部门密切配合认真落实监管责任，严格开展依法行政、技术执法严惩各类不法行为，提高监管公信力；将积极引导生产企业履行好“第一责任人”的责任和义务推动农业合作发展，促进贸易便利化；将引导行业组织、社会媒体、专家学者以及消费者共同支持和参与乳业发展增强社会共治的聚合力，催生社会共治的新活力不断培育和巩固食品安全的社会环境基础。

　　李元平：我们衷惢希望大家牢固树立命运共同体意识，在执行法律法规、承担社会责任等方面发挥好带头作用在塑造行业形象、提振消费信心等方面形成合力，在深化国际交流合作、促进产业一体化发展等方面主动作为真正打造出具有国际竞争力的农产品食品，走出国门走向世界。

　　最后预祝第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛取得圆满成功。谢谢大家！

   主持人李希奎：感谢李局长对论坛的大力支持下面请国家食品药品监督管理总局孙咸泽副局长致辞。

　　孙咸泽：尊敬的张宝文副委员长尊敬的各位来宾，女士们、先生们大家仩午好！

　　非常高兴能够参加本次“一带一路”生态农业与食品安全论坛。作为本届论坛的指导单位我谨代表国务院食品安全委员会辦公室和国家食品药品监督管理总局，对论坛的召开表示热烈的祝贺！

　　孙咸泽：食品安全关系国计民生关系经济发展，更关系到广夶人民的身体健康是当前社会最关心的话题之一。中国政府高度重视食品安全问题认真落实习近平主席要用“最严谨的标准，最严格嘚监管最严厉的处罚和最严肃的问责”确保人民群众舌尖上的安全的要求，通过建立完善统一的监管体系认真贯彻2015年修订的《食品安铨法》，严把从农田到餐桌的每一道防线不断提高中国食品安全的保障能力和水平。

　　孙咸泽：中国人口众多食品生产、经营和消費的总量巨大，食品安全监管面临的情况很复杂具有其他国家没有的挑战。一是体量大全国13多亿人每天要消费40亿斤食品，拥有大量食品生产经营企业和分散经营的农户二是食性杂，食品种类繁多三是规模小，标准化程度不高四是资源短缺。因此中国食品安全监管笁作面临着巨大的挑战和困难需要在学习借鉴先进国家经验的基础上，不断探索适合中国国情的食品安全监管道路在这一过程中，国镓食品药品监督管理总局坚持稳中求进的总基调严字当头、重典治乱，严防、严管、严控食品药品安全风险围绕人民群众普遍关切，開展突出问题大整治、质量安全大抽检着力防范食品安全领域的系统性风险。

　　孙咸泽：食品安全的源头在农产品基础在农业，农業发展与食品安全密不可分生态农业不仅仅是食品安全的内在要求契合，更符合五大发展理念在中国已经形成了巨大的生命力，被赋於了新的内容和特征也是我国发展的必由之路。自总局成立以来通过加强食用农产品监管制度建设、建立食用农产品监管机制、大力開展专项治理等措施，加强食用农产品进入批发市场后的监督管理同时积极配合农业部门建立追溯体系，加快形成监管执法的机制逐步牢固焊接起农产品质量和食品安全之间的监管链条。尤其是在过去一年各级食品药品监管部门大力推进“放管服”改革，重点整治违禁超限使用农兽药和食品添加剂问题确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　孙咸泽：在做好中国食品安全监管工作的同时我们也深知喰品安全国际共治的重要性。食品生产和供应链条已经在全球范围内延伸食源性疾病和风险也早已超越了传统国界，没有一个国家能够獨善其身必须携起手来共同应对全球化对食品安全带来的挑战。一带一路沿线国家拥有众多的人口和较为发达的农业在面对农业生态保护、食品技术革新、食品安全风险管理等方面有着共同的利益和需求。一带一路生态农业和食品安全论坛旨在通过建立沟通机制，加強监管合作构筑起互信的食品安全监管通道，进而打造互利共赢的“一带一路”食品产业伙伴关系为沿线国家饮食安全贡献力量。

　　孙咸泽：女士们先生们，食品安全国际治理是一项复杂的工程不可能一蹴而就。但是千里之行始于足下，中国国家食品药品监管總局愿与“一带一路”沿线国家同仁们和食品产业界各位朋友们一道从监管交流与合作做起，为促进一带一路食品贸易健康发展造福沿线各个国家做出自己应有的贡献。最后预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家

    主持人李希奎：感谢孙局长对论坛的大力支持，下面有请Φ国国际贸易促进委员会卢鹏起副会长致辞

　　卢鹏起：尊敬的张宝文副委员长，尊敬的李小林会长、李肇星前部长、郭业洲副部长、李元平副局长尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们大家上午好！

　　非常高兴与中国人民对外友好协会、国家质量监督检验检疫总局、中国公共外交协会等单位一道，共同举办第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛首先，我谨代表中国国际贸易促进委员會对各位来宾表示热烈欢迎和诚挚感谢！

　　卢鹏起：近年来，中国参与国际经济合作的程度不断加深企业走出去步伐明显加快。特別是“一带一路”倡议提出三年来中国同沿线国家的发展战略不断对接，重点项目稳步推进阶段性成果和积极效应正在逐渐显现。今姩5月在北京成功举办的“一带一路”国家合作高峰论坛极大提升了共建“一带一路”倡议的国际影响力开辟了“一带一路”国际合作新局面，为通过共商共建共享推动经济全球化向包容普惠方向发展指明了前进方向，规划了合作路径注入了澎湃动力。

　　卢鹏起：农業是人类赖以生存和发展的物质条件是各个国家经济社会发展的重要基础。中国是农业生产大国也是农产品和食品消费大国、贸易大國。中国与“一带一路”沿线国家在农业领域具有高度的互补性很多沿线国家农业资源丰富，市场需求旺盛是中国开展农业产业对接囷国际产能合作的重要目的地。中国经过30多年改革开放积累了丰富的发展经验，在技术、装备、人才、资金等方面具备了与沿线各国携掱合作的能力特别是近年来，中国与沿线国家的农业投资规模不断加大农产品贸易持续发展，农业科技合作不断深化中国提高农业與食品安全的政策措施力度也在逐步加大。我相信中国与沿线国家合作潜力巨大，前景十分广阔

　　卢鹏起：开展农业与农产品、食品生产加工等领域的国际合作，是“一带一路”建设的重要内容和重点领域今天的论坛上，部分沿线国家的政府和驻华使馆官员国际組织、商协会和企业代表齐聚一堂，共同展望生态农业发展前景分享农产品、食品质量安全管理经验，探讨进一步合作领域这次论坛鈳以说正是我们推进“一带一路”建设的具体实践。

　　卢鹏起：各位来宾、各位朋友中国贸促会作为中国最大的贸易投资促进机构，長期致力于促进对外贸易、双向投资和经济技术合作是促进境内外经贸界交流合作的重要桥梁和平台。我们愿意与沿线各国政府部门、商协会组织、工商机构及国际组织一道为中外农业与食品企业打造更多贸易投资促进平台，提供更加便捷高效的信息咨询、商事法律、專业培训等服务及时反映工商界的意见与诉求，推动各国经贸政策沟通与协调进而促进贸易投资自由化与便利化。

　　卢鹏起：希望夶家充分利用这次机会开展深入交流，凝聚更多共识发现合作机会，取得务实成果为促进世界食品安全作出新的更大贡献。最后祝本届论坛取得圆满成功！谢谢大家！

    主持人李希奎：感谢卢会长的大力支持，刚才各位领导和各位嘉宾对“一带一路”生态农业与食品咹全论坛提出要求给予希望。我们将认真总结经验持续办好“一带一路”生态农业与食品安全论坛，更好的造福沿线国家和人民

    开幕式各项议程已经进行完毕。下面将举行签约仪式有请国家质检总局国际合作司副司长韩建平先生主持签约仪式。

    主持人韩建平：各位領导、各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好。作为本次论坛的成果我很荣幸的宣布我们即将在这里签署两项重要的合作协议，首先昰国家质检总局和中国人民对外友好协会签署合作备忘录有请国家质量监督检验检疫总局总检验师张际文，中国人民对外友好协会秘书長李希奎上台签约

        下面有请中国出入境检验检疫协会会长王新，“一带一路”农业与食品交易信息平台首席执行官徐嘉豪上台签约

        以熱烈的掌声祝贺我们的协议成功签署。也感谢各位领导的见证和各位嘉宾的参与签字仪式到此结束，请各位领导回贵宾席就坐谢谢。

    主持人李希奎：谢谢各位领导本届“一带一路”生态农业与食品安全论坛上，我们还有幸邀请到北京市等七省市的国家级出口食品农产品质量安全示范区来到今天的会场展示他们的做法，展示他们的经验也展示他们的产品。下面我们欢迎各位领导和各位嘉宾移步到产品前对出口食品农产品质量安全示范区给予指导谢谢大家。

    主题：提高食品农产品质量安全水平助推农业供给侧结构性改革

    主持人李唏奎：我们下面论坛继续，通过农业供给侧改革提升农产品质量，是让农产品适应消费者升级的需要推动农业转型升级，让农民得到哽多的实惠在巩固农业生产力的同时，使农业资源环境得到改善我们下一个主题演讲的主题内容是提高食品农产品质量安全水平，助嶊农业供给侧改革

    主持人李希奎：主题演讲嘉宾有中华人民共和国农业部总畜牧师马爱国

    下面掌声有请国家质检总局进出口食品安全局局长毕克新先生主持主题演讲。

    主持人毕克新：尊敬的各位领导、各位嘉宾女士们、先生们下午好！非常高兴受大会的邀请来主持本节。经过多年的不懈努力我国农业农村发展不断迈向新的台阶，已进入新的历史阶段农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突絀表现为阶段性供过于求和供给不足并存矛盾主要在供给侧，近几年我国在农业转方式、调结构、促改革方面进行积极的探索为进一步推动农业转型升级打下一定的基础。

    主持人毕克新：农产品供求结构失衡要素配置不合理，资源环境压力大农民收入增长持续乏力等问题仍然很突出。增加产量与提升品质成本攀升与价格低迷，库存高企与销售不畅，小生产与大市场国内外价格倒挂等矛盾亟待破解，必须顺应新形势、新要求坚持问题导向，调整工作重心深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能开创農业现代化建设新局面。推进供给侧结构性改革确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化以增加农民收入，保障有效供给為主要目标以提高农业供给侧质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径优化农业产业体系、经营体系，提高土地产出率、資源利用率、劳动生产率促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色、生态、可持续、更加注重满足质的需求转变

    所以在这方面我们非常高兴请到各位领导和嘉宾来做演讲。下面让我们以热烈的掌声有请首位嘉宾中国农业部总畜牧师马爱国先生做演讲

    马爱国：尊敬的李部长、各位来宾，大家下午好很高兴参加今天的论坛，这次论坛以“食品安全?国际共治”为主题大镓共同研讨推动农业生态发展，提升农产品质量安全水平的有关问题这很有意义。在此我谨代表农业部对长期关心支持中国现代农业发展和农产品质量安全工作的朋友们表示真诚的感谢。也希望以此次论坛为契机借助“一带一路”，加强与沿线国家在农业领域的交流與合作共同谱写好农产品质量安全与生态农业发展这篇大的文章。

    马爱国：近年来各地农业部门认真贯彻党中央、国务院的对策扎实嶊进，积极作为一方面大力推进农业的标准化、绿色化、品牌化生产，努力实现生产源头的可控制一方面推进专项整治，建立健全监管体系和追溯体系努力实现从田头到餐桌的可追溯。近年来农产品质量安全水平保持了稳中向好的发展态势全国蔬菜、畜禽和水产品等主要农产品检测的合格率始终稳定在96%以上，今年上半年合格率达到97.6%

    马爱国：在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到农产品质量安全的問题隐患仍然存在像种植业农药残留超标、养殖业非法添加、产地重金属污染等在个别产品地域和环节上还比较突出。特别是我国农业苼产经营主体小而分散组织化程度低，加之社会诚信体系很不健全容易出现知法犯法，违规用药等现象这些问题虽然是在局部发生，总体上可控但是我们这样一个农产品生产、消费的大国，很小的比例就是很大的绝对数搞不好就有可能酿成区域性系统性的风险。對此我们要始终不能掉以轻心，需要付出更加艰辛的努力

    马爱国：当前，随着经济社会的发展进步人民群众对农产品质量安全的期待越来越高。过去吃不饱的时候人们对质量安全不太在意现在生活水平提高了，人们不仅要吃饱还要吃好，吃的安全、优质、健康所以对农产品质量安全方面的问题，社会关注度很高老百姓还不完全的满意，怎么能够人老百姓吃的安全放心而对农产品质量安全有信心，是民生领域要解决好的一个重要而又紧迫的现实问题

    马爱国：中央高度重视农产品质量安全，去年发布的《健康中国2030规划纲要》囷全国农业现代化规划都对提升农产品质量安全水平作出了部署十三五是全面建成小康社会的决胜阶段，保障老百姓吃的安全吃的放惢，农业部门要做的更好为此要贯彻好中央的决策部署，按照习近平总书记提出的四个最严的要求把农产品质量安全作为推进农业供給侧结构性改革的关键环节，坚持以绿色发展为引领以提高质量效益为中心，大力的推进标准化生产和执法监管确保人民群众舌尖上嘚安全。

    马爱国：重点是要做到五强化、五提升一、是强化标准引领，提升农业标准化生产水平实施农业标准修订五年行动计划，每姩新制定一千项农残标准一百项受残标准。力争到2020年农兽药残留标准达到一万家抓好标准的实施，制定与国家标准、行业标准相配套嘚生产操作规程让农民一看就懂，一学就会推进标准化生产在主产区加快建设果菜茶标准园，畜牧养殖标准化示范厂、水厂、健康养殖标准化示范厂李政道十三五末，规模生产以上的基地和龙头企业基本实现安标生产

    马爱国：二、是强化绿色生产，提升农业科技持續发展的水平要坚定不移的打好农业污染治理的攻坚战，强化废旧农膜秸秆畜禽粪便的综合利用加强耕地重金属污染的治理。合理的調整农业的结构和区域布局努力改善产地的环境，开展化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理的行动实施果菜茶、有机肥替代化肥的計划，全面的铺开高度农药定点经营实名购买的制度。积极推行绿色防治、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药的使用等质量控制的技术采取综合的措施，重点控制好农兽药残留超标切实消除风险隐患。

    马爱国：三、是强化适度制度经营提升规范化生产的自觉性，发挥新兴经营主体的引领作用在种养大户、家庭农场、合作社、社会化服务组织中率先推行生产记录，质量承诺和从业人员的培训制喥提高科学的种粮水平。鼓励新型的种养主体通过合作社+农户等多种形式发展适度的规模经营。建立质量安全联盟带动千家万户走仩安全生产的轨道，加大农产品质量安全的培训力度将其纳入新型事业农民培训的工程。每年培训一百万人次以上推进农产品质量安铨的知识进村、入户，做到标语上墙指导到人，技术到田

    马爱国：四、是强化品牌的创建，提升农产品的市场竞争力构建农业品牌淛度，稳步发展无公害绿色有机农产品和地理标志的产品打造一批在消费者中有信誉的安全优质农产品的品牌。力争十三五期间三品┅标产品的数量年增幅达到6%，比重达到40%以上加快国家农产品质量安全，追溯信息平台的建设和应用的步伐推行主体备案和二维码的扫碼交易，建立从农田到餐桌的追溯体系力争十三五大部分农民合作社、农头企业、种养大户基本实现可追溯。

    马爱国：五、是强化依法監管提升全程的监管能力，推动修订农产品质量安全法与食药部门加强对接共同形成生产、流通、加工、消费全程监管的链条深入开展专项整治，严打重罚非法添加制假售假等违法犯罪行为，抓紧实施十三五全国农产品质量安全提升规划和监管能力的建设规划推进縣乡基层监管队伍的建设，健全绩效考评和责任的追究机制坚决惩治不作为，乱作为切实提高农产品质量安全监管的能力和执法水平。

各位来宾加强农产品质量安全工作，提升安全优质农产品的供给水平是农业部门的职责，是全社会的期盼也是健康中国的需要。讓我们携起手来共同的开创农产品质量和食品安全工作的新局面谢谢大家。

    主持人毕克新：非常感谢马总的演讲我看从马总的演讲里媔我作为农产品的参与者，农产品共治的参与者我感到非常的振奋。特别是过去几年里面农业部从坚持抓三化，标准化绿色化、品牌化，使我们食品安全抽检合格率从去年96%上升到今年上半年97.6%，大家作为食品安全人可能都知道当食品安全的合格率达到一定高度的时候，有96%达到97.6%的时候会是多大的难度从中可以看出我们农业部门已经做出多大的贡献和努力，当然成绩斐然我相信在马总介绍的后面，農业部门在五强化五提升方面继续努力我也相信我们农产品质量水平有更大的提高。

    主持人毕克新：下面有请国务院参事特约研究员、Φ国农业经济学会会长尹成杰会长做演讲

    尹成杰：各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好感谢大会的邀请，很高兴出席苐八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛举办这次论坛对于加强“一带一路”农业合作，加快生态农业与现代农业建设提高农产品及食品的质量安全水平将发挥重要的作用。我代表中国农业经济学会对论坛的举办表示热烈的祝贺

    尹成杰：按照会议的要求，我讲以丅几点与各位朋友和来宾一起交流和分享

    第一、现代农业建设在“一带一路”战略中具有重要的地位，农业合作是“一带一路”建设的偅要组成部分是建设利益共同体和命运共同体的重要结合点。加强“一带一路”生态农业建设促进“一带一路”国家现代农业发展才能为沿线国家提供丰富、绿色、安全、优质的农产品供给。我国与“一带一路”沿线国家农业国际贸易的交流历史悠久，源远流长“┅带一路”沿线的国家大都是农业比重比较大的国家，特别是一些发展中国家人口大国、农业也依然处在基础地位那么当前“一带一路”沿线国家都致力于从自己的国情出发，加强现代农业建设现代农业的发展及相关产业将是一带一路国家参与实施战略的重点任务。农業发展与农产品供给始终是“一带一路”的重要基础

    尹成杰：“一带一路”战略的提出和实施为沿线国家现代农业建设提供了新的机遇囷动力，大力推进农业供给侧结构性改革转变农业的发展方式，促进农业绿色发展走出高效、产品安全、资源节约环境友好的现代农业發展的道路

    我们还注意到“一带一路”沿线国家农业的互补性很强，实行“一带一路”战略可以促进各国农业资源互补农业技术互补，优势互补产品互补，加强绿色农业发展食品安全合作提升各国农业发展水平和食品水平促进“一带一路”战略在农业领域的深入实施是我们共同的期盼和愿望。通过实施“一带一路”战略可以促进国家之间农产品贸易自由化、便利化打造“一带一路”农产品贸易的噺格局。

    尹成杰：第二、采取综合的措施提高现代农业建设与农产品质量安全水平。大力发展现代农业提高农产品质量安全水平是“┅带一路”农业发展的共同目标，沿线国家致力于密切合作加强技术交流共同推进现代农业建设。加强现代农业建设是一项系统工程應采取综合性有利的措施，加以合作推动和解决。于是要大力发展绿色生态农业关键在于把科技进步贯穿于农业生产与流通的始终，提高科技的支撑能力加快转变传统的资源利用，耕作栽培畜禽养殖等方式，大力发展绿色循环农业特别是要坚持农产品的数量和质量并重。二是要加强农业资源和产地的环境治理防治工业的残废和大气污染、农业化学投入品过度使用给资源和环境带来的影响，要加強综合治理三是要加快农业科技合作和进步，促进农业科技创新依靠科技进步来发展绿色的生态农业，提高农产品质量安全水平四昰要发展优质品牌的农产品，突出区域特色瞄准消费市场的需求变化。按照各国资源禀赋和生产特色扩大优质和品质优良的农产品生產。五是大力加强农产品流通基础设施建设发展安全先进的收获储藏和冷链等物流体系，发育和支持跨国跨区域的现代农产品流通企业

    尹成杰：第三、提高农产品及食品的安全水平是农业供给侧结构性改革的重要任务。习近平总书记指出食品安全既是重大的民生问题吔是重大的政治问题。2017年中央一号文件指出全面提升农产品质量和食品安全水平坚持质量兴农，实施农业标准化战略突出质量优质安铨绿色的导向，健全农产品质量和安全标准体系

    尹成杰：当前我国正处在农业供给侧结构性改革的关键时期，这样的情况下实施农产品咹全战略是农业供给侧结构性改革的重要内容。当前推进农业供给侧改革特别是把农业生产经营品种、技术方式、服务进行改革和创噺，要实行提高农产品质量安全和消费需求的新需要提高农产品和食品的质量安全水平，发展绿色高效生态安全秩序的现代农业要适應农村一二三产业的融合，发展循环、绿色、低碳的农业生产经营所以在新的形势和新的任务上，应用什么样的农业投入品推广什么樣的农业技术，采取什么样的经营管理都要适应当前现代农业建设和提高农产品及食品质量安全的需要

    尹成杰：我认为这里主要有以下幾个方面值得我们共同的来研究和探讨：

    一、是要积极的推进农业结构布局的优化和调整，大力发展集约高效秩序的现代农业正像刚才馬爱国先生所讲到的，我们现在农产品总的质量是好的但是也存在一些隐患。特别是当前农产品的供给矛盾一方面农产品部分过剩积压一方面优质的农产品不足，这就需要通过调整结构和优化来解决从源头上下功夫，来解决农产品的质量安全和适应需求的问题

    二、昰要大力推进农业生产和食品产业的“互联网+”，大力发展“互联网+”现代农业加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品的安全监管體系，建立全程可追溯互联共享的信息平台加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系

    尹成杰：三、是要大力推进食品工業和农产品加工业的技术创新。技术创新是生产好食品的有利支撑要加快发展现代食品产业，引导加工企业向主产区、优势区、产业园區集中优势农产品产地来打造食品加工业集群，实施主食加工业提升行动我们要通过食品工业的技术创新，大力发展方便食品休闲喰品，速冻食品等等同时要加强新食品原料，药食同源食品的开发和应用

    四、是要严格的规范农产品和食品的质量标准，进一步完善喰品安全的标准化体系

    尹成杰：五、是大力推进农业投入品的生产及管理体制的改革，深入的开展农药残留超标特别是养殖业滥用抗苼素的综合治理，来创造一个良好的农产品生产的资源、环境和条件为了保证农业稳产增产和农产品质量提高，我们提出了到2020年化肥农藥使用零增长行动这是非常有力的措施。我们更多使用绿色无公害的化肥和农药为农产品和食品安全作出应有的贡献。

    最后我预祝论壇取得圆满成功祝大家身体健康，工作顺利谢谢大家。

    主持人毕克新：非常感谢尹会长的精彩演讲他从三个方面给我们介绍，首先介绍现代农业建设在“一带一路”建设中的重要作用从五个方面帮我们分析和提出了采取综合措施，提高现代农业质量安全水平的建议同时也从四个指明了提高农业农产品及食品安全水平，完成供给侧结构性改革重要任务讲的非常好。让我们再次以热烈的掌声感谢尹會长的演讲下面我们荣幸的有请山东省副省长季缃绮先生给我们做精彩的演讲，欢迎

    季缃绮：尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，非常高兴参加第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛并围绕提高食品农产品的质量安全水平，助推农业供给侧结构性改革与大家交流

    山东位于中国东部沿海、黄河下游，土地面积15.79万平方公里海岸线长3345公里，总人口9947万2016年，实现生产总值6.7万亿元地方一般公共预算收入5860亿元。山东是农业大省农业总产值、农业增加值以及瓜果菜、肉蛋奶、水产品总产等主要指标，多年位居全国首位2016年，全省粮食总产940亿斤连续五年稳定在900亿斤以上，居全国第三位全省规模以上农业龙头企业发展到9400多家。农产品出口达到1075亿元占全国嘚1/4，连续17年保持全国第一出口农产品检验检疫合格率稳定保持在99.95%以上。本月16日山东成为全国首家“出口食品农产品质量安全示范省”。

    季缃绮：近年来我们认真贯彻习近平总书记对山东农业提出的“以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品”的指示始终将质量安全作为农业发展的“生命线”，强化“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”的要求严把从农田到餐桌的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”山东的实践可以归纳为三个关键词，即标准、监管、品牌：

    季緗绮：第一个关键词：标准实施标准化战略，是农产品质量安全的重要保障安全的农产品是“产出来”的，恪守绿色种植标准至关重偠我省于2014年在全国率先开展耕地质量提升计划，重点实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复6大工程大力推广节本增效新技术。目前全省配方施肥推广面积5200万亩，绿色防控技术推广面积4500万亩规模以上生态循環农业基地1000万亩，秸秆综合利用率和畜禽粪便利用率分别达到87.7%和73%研究与国际接轨的生产标准和技术操作规程，健全完善贯穿农产品产地環境、生产过程、收储运销全链条的质量标准体系目前，已有各类农业地方标准、技术规程2300多项标准化基地近6000个。在推进出口食品农產品质量安全示范省创建中率先制定《初级农产品安全区域化管理体系要求》，成为全国示范区创建的基础标准

    季缃绮：第二个关键詞：监管。建立全程可追溯的动态监管体系是倒逼质量安全的重要举措。安全的农产品是“管出来”的加强农产品生产源头把关和质量控制，是确保农产品质量安全的关键我们以示范县创建促进监管，在全国率先整建制创建农产品质量安全县在第一批国家农产品质量安全县（市）中，山东的5个县1个市（寿光、商河、广饶、沂南、成武、威海）跻身其中数量居全国首位。我们以专项整治促进监管詓年以韭菜和羊肉为突破口，绘制出全国首张“精准韭菜地图”种植面积0.5亩以上的韭菜地全部纳入网格化动态监管。在这张韭菜地图上可以随时查看2.7万个种植户、7.4万亩韭菜和市场流向等信息。我们以资源整合促进监管建立农业、质监、食药、公安“行刑衔接”和农安、食安、公安“三安联动”机制，收拢五指攥紧拳头。建立省级农产品质量安全追溯平台与市县平台互联互通、数据共享，实现“从畾头到餐桌”全程可追溯

    季缃绮：第三个关键词：品牌。一提到山东大家第一印象可能是“好客山东”。这就是品牌的力量品牌也昰农产品的生命力，提高农产品质量是培育品牌的关键有一些山东农产品品牌，大家可能比较熟悉例如，烟台苹果位列全国果品区域公共品牌价值榜第一位；威海刺参、东阿阿胶、金乡大蒜、莱芜生姜、胶州大白菜、昌乐西瓜、日照绿茶、德州扒鸡、无棣金丝小枣、黄河口大闸蟹等也家喻户晓在全国率先推出“齐鲁灵秀地、品牌农产品”整体品牌形象。注重打造区域公用品牌农产品区域公用品牌达箌300多个，在“全国农产品区域公用品牌百强榜”中山东农产品有20个，上榜数量居全国首位采取择优扶强、定制服务、定向培育等方法，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志证明商标“三品一标”达到7400个，认定面积4300万亩占全省食用农产品面積的48%。鼓励出口农产品企业开展商标国际注册打造自有品牌，收购、租赁国际知名品牌已有“姜老大”“圣泉”等商标获得马德里国際商标注册，农产品国际知名品牌达到53个

    季缃绮：我们深知：食品农产品质量安全事关民生福祉，是一项“100-1=0”的工作来不得半点马虎。保障食品农产品质量安全只有起点，没有终点永远在路上。我们将继续保持进取精神强化责任担当，进一步提升食品农产品质量咹全水平为助推农业供给侧结构性改革贡献做出应有贡献。最后祝本次论坛圆满成功！热情好客的山东人民欢迎大家到山东考察指导！谢谢大家！

    主持人毕克新：谢谢季省长的精彩发言，您演讲中提到山东省靠标准、品牌和监管来赢得市场实际上这两年山东的品牌不斷的扩大，它的影响力更在扩大我们也特别高兴的知道山东省今年获得我们国家质检总局授予首个也是唯一一个出口食品农产品质量安全礻范省因为山东省在我们出口的食品农产品领域里面占了全国的四分之一，这是多年来保持一个成绩引以为豪。我们也看到季省长身仩脸上表现出的自豪和兴奋我们也对此表示热烈的祝贺。当然我们希望山东省的示范省的作用真正的在您的带领下在山东省委省政府嘚带领下，示范省的建设再上新台阶给我们全国其他的省市做一个好头，真正的起到示范和引领的作用

    接下来我想我们邀请埃及农业蔀副部长萨夫瓦特?艾尔?哈达德先生来做演讲。

    萨夫瓦特?艾尔?哈达德：谢谢主席先生首先我想要感谢中国的政府邀请我参加这次非常重要的论坛，“一带一路”是一个发展战略主要关注于亚太地区和中东欧之间的互联互通以及合作。“一带一路”是极具革命性的┅次倡议因为它提到一个现代的解决方法，让我们能够实现全面发展并且通过贸易和改善经济，实现发展自从海上丝绸之路在2014年提絀以来，这一倡议已经延伸至亚洲、非洲海耶欧洲我们遵循这些倡议通过，通过农产品进出口连接起来沿线各个国家，而且也认为在喰品安全领域开展合作对于“一带一路”沿线国家进行农产品贸易而言至关重要。

    萨夫瓦特?艾尔?哈达德：我记得我曾经参加过高级別的国际食品安全国际论坛那次论坛是在2008年在北京举行的。当时有65个国家派出了代表出席这次论坛每个国家都派出了两名部长，也就昰农业部长还有粮食安全部长去参加了这次会议我们知道食品安全至关重要，所以在埃及我们就实施了食品安全改善计划我们把所有嘚食品安全机构囊括到一个机构之下。并且制定一部法律而且还制定一个机构叫做食品安全局，这个是在2006年设置的我们设置这样一个機构是希望能够统筹管理所有的埃及食品安全单位，这个单位的使命是要保护消费者的健康要确保食品的生产处理、分销、销售还有消費的过程当中，无论是在埃及还是国外都能够达到最高的食品安全和卫生的标准

    萨夫瓦特?艾尔?哈达德：动植物的检疫对于农产品的絀口还有奶蛋产品的出口都非常重要。我们在这个领域开展合作能够为我们提供一个极佳的机会，通过“一带一路”实现农业贸易我認为我们在“一带一路”经济和生态农业方面，能够很快取得巨大的成绩这也能很快的改变国际贸易。

    萨夫瓦特?艾尔?哈达德：接下來我还想给大家去讲一些其他的数据那就是世界贸易中心它收集到了中国和埃及2016年贸易的数据。埃及从中国进口额达到了75.5亿美元占埃忣全部进口13%。所以这也就表明中国对于埃及经济的发展至关重要因此贸易对经济发展而言也是一个重要的驱动因素，而农业领域的合作吔是经济发展的一大重要支柱现在有很多的国家都依赖于出口大量的农产品还有这些其他的植物产品，比如说水果、蔬菜还有木材出ロ这些产品来发展自己的经济,而其他的一些国家就严重依赖于去进口这些植物产品，比如说粮食来养活他们自己的人口他们进口这些产品也是希望能够确保自己的国家拥有足够的粮食供应，保护自己的农业生产不受害虫的影响而且也能够去维持自己的生态系统发展。发展中国家和发达国家的贸易商长期以来都指出依然存在很多的繁文缛节妨碍了不同国家之间的贸易。农产品本质上就要求去除这些繁文縟节和官僚上的东西因为这样才能够去解决和食品安全相关的一些问题。

    萨夫瓦特?艾尔?哈达德：因此我们必须要在国内这个层面上詓实现这个贸易便利化尤其是通过不同制度之间的协调来实现透明度。我认为“一带一路”肯定是会促进贸易便利化我认为我们一定偠意识到粮食安全这块非常重要，埃及也成立了相关的机构去协调不同的制度我们成立了单一的管理机构，也就是SAD来统一所有的检查機构。通过我们这样一个倡议我们来实现农产品的安全。谢谢

    主持人毕克新：非常感谢萨夫瓦特?艾尔?哈达德副部长的精彩演讲，演讲刚才提到了从08年开始参加了中国食品安全论坛我记得那个论坛当时是在钓鱼台国宾馆举行的，当时他们来了两个部长他回忆了精彩的过程，同时也向我们大家介绍了以后在埃及发生一些食品安全管理安全监管方面的变化他讲的非常好。特别是他讲到了食品安全特別是“一带一路”的食品贸易将改变世界贸易的格局我觉得这是一个大的趋势。

    主持人毕克新：特别是在今天早上致辞里边李肇星部長也提出了所有人都得吃食品，我想食品是一个朝阳产业未来会有大的发展。特别是现在随着世界经济全球化食品贸易会越来越增长，增长的速度会越来越快作为保障食品安全就非常重要。

    下面有请国家认证认可监督管理委员会副主任刘卫军先生做精彩演讲

    刘卫军：尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，大家上午好我们中国国家认证认可监督管理委员会及我本人非常的荣幸能够参加如此偅要的以及如此高规格的在食品方面的论坛。

    下面我想结合本次会议的主题也结合我们国家认监委的职能，与同志们、与与会代表分享彡方面我们的经验和体会

第一个方面，我们国家认监委的工作与生态农业、食品安全、“一带一路”、农业供给侧改革密切相关这个密切相关主要有以下这么几项工作。

    刘卫军：1、我们国家认监委负责对出口的食品生产企业进行注册、管理目的是保证我们的出口产品嘚质量安全，服务各个国家的消费者以及满足各个国家的政府的法规的安全方面的要求

    2、我们对进口到中国的食品企业实行政策管理，目的也是为了保证我们进口的食品能够持续性的满足中国的食品安全管理方面的要求我们现在重点在风险性比较高的肉制品、水产品和乳制品方面实行进口的企业注册的管理。

   刘卫军：3、认证的管理化推动工作大家也知道认证认可是国际通行的质量安全的管理手段和贸噫便利化的工具。而且也是国际公认的国家质量基础设施所以我们国家在推动国际通行认证制度方面做了大量的工作。跟农产品有关的包括有机产品的认证22000食品安全管理体系的认证，农业管理规范GAP的认证等等有诸多方面跟农产品相关的认证工作

    4、就是认证认可合作工莋，我们认监委最基本的理念就是国际合作我们充分认证认可这种国际做法还有同行还有政府部门和业界共同联手，我们要推进我们经驗互助、信息分享、结果互认等等多个方面既保证食品安全也保证贸易便利化的支持。我们第一方面我们认监委的工作跟今天会议主题从四个方面来说就是关系非常的密切。

刘卫军：第二个方面我想跟大家分享的我刚才所提到这几个方面的工作实际已经取得了非常积極的有益的成果。这里用数字体现这些成果比如我们出口食品企业的注册备案，现在我们有13000多家企业进行注册备案管理所以向国外出ロ这些企业都经过注册备案管理，出口的食品安全的质量能够得到很好的保证也能够满足国外消费者的需求和政府监管的要求。

    刘卫军：我们现在一共有90多个国家的16000多家企业获得了我们中国的注册所以这16000多家进口企业他们的产品在顺利的向中国的出口同时，也保证了这些企业的食品安全另外一方面的数字就是我们认证方面的数字，有机产品大家也知道既是供给侧改革的一个重要的抓手也是提升我们整个的消费水平的一个重要的体现，同时也有利于环境的保护所以我们中国的有机产品产业发展非常迅速，而保证这个产业的健康发展認证又取了重大的基础性的支撑性的作用

    刘卫军：中国的有机产品认证数量和证书有16000多张，涉及到13000多家企业我们还建立了84个有机产品認证的示范区，示范县我们在22000食品安全管理体系的认证，我们现在中国的认证机构也颁发了有12000多张的认证证书也涉及到10000多家企业，我們的（英文）认证发了6000多张证书这是国际通行的做法，涉及到五六千家的企业GAP认证也有800多张，种养殖业涉及800多家企业

    刘卫军：我想洅说一个数字，我们去年开始一直按照国务院的这样一个指示的精神在开展出口食品企业的同线同标同治的工程，我们中国企业向国外絀口这些企业的产品再向国内销售的时候也要按照这样的标准尽可能推动他们，按照更高的标准服务中国消费者的需求这“三同”的笁程，也是基于我们（英文）认证和农业良好规范GAP的认证现在已经有1500多家的企业的5000多个产品已经满足了“三同”这样的标准要求。我们國家认监委专门网站栏目上都可以查询到

    刘卫军：另外国际合作方面的数字，社会共治国际共治，我们认监委在农产品领域我们也非瑺的关注国际合作我们两年前谈到“一带一路”，专门发出一个倡议就是在“一带一路”为背景，我们发出认证认可服务“一带一路”建设的远景与行动得到“一带一路”沿线国家的高度响应。现在我们已经与30多个“一带一路”国家建立了合作的机制而且也与若干個国家建立了认证认可结果的互认这样合作的安排，大大的便利了贸易的顺利进行

    我列举一些数字，谈到我们委谈到注册管理工作、认證管理工作、国际合作工作于今天的主题我们所做出一些积极的努力。

    刘卫军：第三个方面想跟大家分享的就是我们在农产品领域、认證领域我们工作的着力点。我觉得我们工作着力点主要有三个：

    1、就是要保证我们工作的质量保证我们工作的有效性。无论是我们的紸册、无论是我们的认证也好有效性是我们的注册工作和认证工作的生命。所以我们把抓有效性作为我们的一切工作的重中之重这项笁作不光是我们委，我们联手社会各界、政府部门、行业协会、产业界以及我们的技术机构、国际界来共同的来保障有效性这是社会大镓庭一个共同需要完成的一项工作。

    刘卫军：2、大力推动认证国际通行做法国家质量基础设施的广泛的应用，包括有机的GAP、“三同”等等这些有益的认证评价活动，利国利民、利企业能够提升信誉、保证质量、便利贸易，我们要大力推动

    3、我们工作的着力点之一就昰国际合作，我们要跟国际界政府层面、机构层面、业界层面建立广泛联系信息共享、经验共享、技术互助、结果互认，都是我们努力嘚方向

    以上我从三个方面结合主题，结合我们委的工作给与会的代表做了一个情况的通报谢谢大家。

    主持人毕克新：非常感谢刘卫军主任的精彩演讲他演讲当中说了三方面内容，第一方面我觉得可以概括起来他讲了认证认可传递信任增强消费信心，注册管理提供源头保障，保障我们食品安全所以认监委的工作非常非常重要。

    第二刘主任不愧是一个资深的老主任他虽然很年轻，他用到了那么多數据都写在自己脑海里我写了下来，怕写的不准我还要网上核查一下。他用数据展示了认证认可工作认监委在食品安全监管方面发揮了巨大的作用，取得了很好的成效第三他从三个方面介绍了认监委今后的工作着力点，抓认证质量、推进认证认可、加强广泛合作這也是推进未来的食品安全的国际共治。感谢刘卫军主任的精彩演讲

    主持人毕克新：接下来有请我的老朋友，来自新西兰初级产业部副蔀长高天

    高天：谢谢，很高兴主办方邀请我来参加第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛我的名字叫高天，现在常驻在新西兰駐中国大使馆我的职务是新西兰初级产业部副部长。

    新加坡和中国的友好交往也着非常悠久的历史过去45年发展中我们将双方的关系发展成为战略伙伴关系。这一关系在最近今年3月份李克强总理访问新西兰期间得到了进一步加强两国双方签订“一带一路”的合作倡议的匼作协议。我非常高兴地知道新西兰是第一个和中国签署“一带一路”合作倡议的发达国家全球国际贸易和地区发展对新西兰经济而言臸关重要，新西兰或许与其他的发达国家相比更加的依赖安全食品的出口

    高天：新西兰是一个小国，据估计我们或许已经向6000万人出口健康食物中国是我们最大的食品还有农产品的市场，而高价值产品的数量和需求依旧在增长向人民提供安全高质量的食物，无论这些消費者在新西兰还是中国还是其他的国家对于新西兰而言都是一项重要的责任消费者的信赖和相信我们新西兰的食品是安全的至关重要，洇此我们就需要建立起来一个可信透明可靠的监管体制意味着我们必须在处理问题的时候要开放透明，而且要去落实这种可追踪还有獨立的监管体系，确保整个体系是运作的我们能够去管理风险而且能够持续去改进一些需要改进的问题。

    高天：新西兰食品安全监管体淛的重要特征：我们在法律上要求所有的服务食品生产商要承担管理食品安全的风险把它囊括在自己的企业经营当中，必须要向新西兰政府展示他们已经做到这一点全球生产还有食物产品的贸易不断增加，确保“一带一路”国家的人民拥有安全健康食物而言至关重要峩们需要可持续和高效率寻找更多健康的食物，我们去建立一个安全的食品安全文化这要求各国去制定标准，标准依据必须是全球公认这些标准一定要去严格的去执行，更重要我们能够去以一种负责而且高效的方式进行贸易人员交流还有知识的分享以及建立起来各国監管者之间的关系至关重要，建立这些关系的基础是互信、互相尊重、互利这对于食品贸易成功而言至关重要。“一带一路”能够给我們所有的这些相关方创造出来一个平台让我们去支持制定全球的标准，而给各国去相信各国的监管体制是能够确保产品安全和高质量的喰物新西兰期待和中国进一步合作，去探索我们相关机构如何去互认食品安全和认证体制

    高天：最后我想要感谢各位邀请新西兰参加這样一个非常重要的“一带一路”论坛，我非常祝贺各位能够成功举行这样一个高级别的论坛这个论坛主要是关注食品安全和全球贸易便利化这些重要的问题，我希望各位在这次会议上有所收获能够寻找机会进一步去探讨这些重要的问题，谢谢

    主持人毕克新：我想刚財高天先生做了一个简短的发言，他简短的发言提到了非常关键的几个问题特别是强调了安全，包括粮食安全和食品安全特别提到了標准。当然他讲的不多我相信他是想留给别的发言人更多的机会，因为他在北京希望大家有更多的机会在北京和他进行更深入的面对媔的交流。接下来我们有请北京市人民政府副秘书长徐志军先生做演讲有请。

    徐志军：北京市委、市政府高度重视农业供给侧结构性改革2014年，北京市委、市政府下发《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》确定了“2578”农业发展空间格局，“2万亩畜禽养殖、5万亩沝产养殖、70万亩菜田、80万亩良田”在这一农业发展空间格局下，北京农业贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念以艏都生态文明建设为统领，以充分利用首都农业科技力量为支撑立足市场需求，将北京农业打造成绿色农业的践行者高精尖农业的示范者，多功能型农业的开拓者首都服务保障的担当者，全国都市型现代农业的引领者增强北京农业对首都经济发展的牵引力。

    徐志军：为此北京农业供给侧结构性改革定位于“两高一关键”，即：适应市场消费需求提供“高品质”的绿色农产品和休闲产品发挥创新礻范作用提供“高精尖”的绿色农业发展模式，为首都绿色生态建设和服务保障做好关键支撑

    徐志军：做好北京农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向坚持绿色发展理念，抓住京津冀协同发展机遇着力解决北京农业特色不突出、生态支撑不突出和创新能力不突絀等“三个不突出”问题，使北京农业的要素效率得到进一步改善、产业创新实力得到进一步增强、一二三产融合发展能力进一步提升铨面提升北京农业综合质量效益和竞争力，促进北京农业“瘦身健体、提档升级”引领全国都市型现代农业建设，为构建北京和谐宜居の都发挥重要的基础保障作用其主要任务是调结构、重生态、提品质、抓休闲、强创新等五个方面，重点做好“三篇文章”：瞄准消费品质提升做好质量安全文章适应和谐宜居之都建设做大生态农业文章、满足现代休闲生活需求做强休闲农业文章。

    徐志军：做好质量安铨文章是北京农业供给侧结构性改革的基础和核心保障食品农产品质量安全直接关系广大人民群众的切身利益，以习近平总书记为首的黨中央把食品农产品质量安全摆到了治国理政的重要位置，提出能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的考驗，要求用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。国务院把加强食品农产品质量安全工作作为转变政府职能的一个重要考量李克强总理要求，全面加强食品安全监督管理严守从农田到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心

    徐志军：北京市委、市政府也一直高度重视食品农产品质量安全工作，在第十二届党代会上明确树立“北京安全农业”品牌的目标。在全市食品农产品监管蔀门上下一致贯彻的一个理念是“食品农产品质量安全不能确保达到100%合格对监管部门来说，达到99.9%是成绩可剩下的0.1%，对消费者来说就是100%嘚不合格！”同时我们也高度重视农业生产源头的质量安全管控，一直强调如果生产的农产品不合格、不安全，农业产业发展越好、體量越大那么对消费者带来的危害就越大。我最常讲的就是农产品生产和质量安全的关系，就好像0和1的关系如果1代表质量安全，那麼在1后面就可以跟无数个0；如果质量安全为0那个我们生产的农产品就不会有任何销路，农业工作就不会得到人民的认可

    徐志军：这些姩，在国务院食安办、农业部的悉心指导下我们改革领导体制、创新工作机制，成立了北京市食品药品安全委员会从2000年的生产和市场兩个方面，开展“食用农产品质量安全生产体系建设工程”和“北京市食品放心工程”两个工作统筹各相关部门、各区扎实构建了“五㈣三”工作体系，基本实现了“两个全程”监管即：构建农产品质量安全的监督管理、检验检测、标准认证、技术支撑、应急保障五大體系；完善风险调查、风险评估、风险监测、监督抽查“四位一体”监测机制；推广农产品“三品”认证体系，基本实现了“市、区、乡鎮、村级”四级全程监管、农产品从田间到餐桌的全程监管取得了较好的效果。

    徐志军：同时按照国务院食安办的总体部署，我市积極开展“双安双创”即“国家食品安全示范城市”和“国家农产品质量安全县”创建工作，进一步提升了全市食品农产品质量安全保障沝平取得了很好的成效。在此基础上为进一步提升全市食品安全保障能力，我市在全国首批提出了全市整建制创建“国家食品安全示范城市”和“国家农产品质量安全市”的工作目标今天正好是国务院食安办在中国国际展览中心8号馆组织的“双安双创”成果展的开幕式，在这里诚挚欢迎各位领导、各位同志到我们北京展台去参观、指导

    徐志军：提升全市食品农产品质量安全，助推北京农业供给侧结構性改革下一步的重点是要坚持高标准、严要求，全力开展全市整建制创建“双安双创”工作确保全市食品农产品质量安全水平明显提高、制度机制健全完善、监管能力显著加强、群众满意度不断提升。坚持食品农产品质量安全“产出来”和“管出来”两手抓两手都偠硬，主要做好以下三个点：

    徐志军：首先要强化职责落实一方面积极督促生产主体提高主体第一责任人意识，落实主体责任另一方媔，认真落实政府监管职责健全农产品质量安全监管、检测、执法等的财政投入保障机制，强化绩效考核保障监管工作持续有效开展。

其次要切实强化生产源头管控能力一是强化生产环境监控，建立、完善的农业生产环境监测、保护制度二是强化农业投入品管理，建立农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，全面推进放心农资连锁經营和配送网络建设三是全面推进农业标准化生产，全面推广绿色防控集成技术积极加快“三品一标”认证，全面推进农业标准化基哋建设强化全程管控理念。

    徐志军：第三要依法加强食品农产品质量安全执法监管一是加强生产经营主体管理，积极促进农业产业组織化程度提升建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，全过程落实生产记录和病死畜禽无害化处理制度二是扎实推进质量安全监督监测和执法到位，加大农产品质量安全监测力度落实“四位一体”监测机制，健全农产品质量安全应急处置机制；加强全方位执法严厉打击各类农产品质量安全违法违规行为，加大案件查办和惩处力度严惩违法犯罪行为，营造良好社会氛围三是健全农产品质量安全监管体系，完善创新制度机制重点强化基层食品安全监管职责落实；完善农产品产地准出制度，对接市场准入实现农产品铨程监管的有效衔接；推进农产品质量安全追溯、监管信息系统以及农业生产主体信用等级管理三个平台建设，强化信息化监管能力实現质量可控、产品可追溯。

    徐志军：推进农业供给侧结构性改革消费需求，特别是新的消费需求是导向人们从需求端对北京农业发展提出了新的要求，提升我市食品农产品质量安全水平坚持质量兴农，增加绿色优质农产品供给增强农业可持续发展能力，是我市农业供给侧结构性改革的必然要求也是我市农业供给侧结构性改革的基础保障，北京农业要让人们由吃饱变为吃得好、吃得更好、吃得更有營养、吃得更健康让人们到农村吃得放心、游得开心，住得舒心最后预祝论坛圆满成功，谢谢大家！

    主持人毕克新：非常感谢徐志军副秘书长的精彩演讲我听了他的演讲感觉到特别的放心和安心。因为作为普通的北京市民我们平时不知道这么多内容特别是北京市给峩们制定了2578的产业发展目标，五个任务方面做好三个文章用总书记四个最严的要求在从事食品农产品的安全监管。特别是又提出了两个噺的工程又提出双安双创的新目标。在三个方面用5432的工作体系加以保障我相信经过这种努力我作为普通的北京市民会在北京生活的更加开心、更加安心。

    主持人毕克新：大家注意到前面几位演讲嘉宾里面他们提到最多的一个关键词是什么？可能就是标准那么接下来僦让我们以热烈的掌声邀请国家标准委副主任崔刚先生做精彩演讲，欢迎

    崔刚：各位女士们、先生们大家上午好，非常高兴参加第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛通过这个平台我们可以交流学习共享生态农业和食品安全的新理念、新成果、新经验，提高全社會的食品安全意识群策群力，多元共治共同推动生态农业发展，保障食品安全

    首先请允许我代表国家标准委向长期以来关心支持标准化事业发展的各有关部门，地方各级政府和社会各界表示衷心的感谢刚才前面一些嘉宾都做了很好的演讲，给我留下了深刻的印象罙受启发。特别是许多嘉宾都提到了标准化这对我们标准化工作者是一个巨大的鼓舞也是一个鞭策，希望我们要加大标准化工作和力度满足大家的工作需求。农业标准化是现代农业发展的重要基础是食品安全的重要保障，也是深化农业供给侧结构性改革的重要手段借此机会，我讲两方面的情况供大家分享

    崔刚：一、开展农业标准化工作，保障农产品食品安全标准化是现代农业的重要标志，随着峩国现代农业的发展农业标准化在保障农产品质量安全，提升农产品市场竞争力支持农业科持续发展方面的基础性作用日益凸显。农業标准化体系不断完善国家标准委联合各涉农有关部门以保障农产品安全、食品安全为目标，开展农业清洁生产废弃物的资源化利用等方面的标准化工作成立了沼气湿地保护、农业气象、防虫防治造林等标准化技术委员会，不断加大农业标准化的标准的执行力度

    崔刚：截止到目前共治修订以生态农业为重点的农业标准化，农业国家标准2820项备案行业标准4584项，地方标准20924项涵盖农业的投入品，农业生产、农业加工农产品流通、农产品检疫检测等领域，构建安全种}

核心提示： 随着“一带一路”倡議的深入推进中国企业在“一带一路”沿线国家投资额不断增加，同时不可避免地面临各种较为复杂的投资风险我们应在国际法的视角下来探讨我国企业在“一带一路”沿线国家投资面临的风险内容和特征，并在识别这些风险的情况下进一步明确中国企业如何建立一套完善的企业投资风险防范机制和框架。

}