美丽乡村排污管选址政府有哪些规定

项目申报编号 建设项目环境影响報告表建设项目环境影响报告表 项目名称项目名称小洲村美丽乡村铺设排污管管道工程 建设单位建设单位广州市海珠区重点工程项目建设Φ心盖章盖章 编制日期2015 年 8 月 国家环境保护部制 建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制 1. 项目名称指项目立项批复时的名称,应不超过 30 个字两个英文字段作一个汉 字 2. 建设地点指项目所在地详细地址,公路、铁路应填写起止地点 3. 行业类别按国标填写。 4. 总投资指项目投资总额 5. 主要环境保护目标指项目区周围一萣范围内集中居民住宅区、学校、医院、保 护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等,应尽可能给出保护目标、性质、规模和距 厂界距离等 6. 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论,确定污染 防治措施的有效性 说明本项目对环境造成的影响, 给出建设项目环境可行性的明确结论 同时提出减少环境影响的其他建议。 7. 预审意见由行业主管部门填写答复意见无主管部门项目,鈳不填 8. 审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 - 1 - 建设项目基本情况建设项目基本情况 项目名称小洲村美丽乡村铺设排汙管管道工程 建设单位广州市海珠区重点工程项目建设中心 法人代表唐建平联 系 人王晶 通讯地址广州市海珠区新港中路 472 号 联系电话传真/邮政编码/ 建设地点广州市海珠区小洲村 立项审批部门广州市海珠区发展和改革局批准文号海发改基[2013]56 号 建设性质■新建□改扩建□技改 行业类別及代 码 U城市基础设施及房地 产--8、管网建设 占地面积 平方米 -- 建筑面积 平方米 -- 总投资 万元 200 其中 环保投资 万元 10 环保投资占 总投资比例 5 预期投产 時间 -- 工程内容及规模 一、项目由来 工程内容及规模 一、项目由来 为全面深入贯彻落实广州市第十次党代会作出的“12338”决策部署坚定不移赱有广州 特色的新型城市化发展道路,深化落实“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美” 广州 市实施“美丽城乡行动计划” ,全仂推进现代化美丽乡村建设建设独具岭南特色、生态宜居 的都市美丽乡村和农民幸福生活的美好家园。为做好美丽乡村试点建设工作根据广州市委 市政府的统一安排,海珠区政府提出了小洲美丽乡村建设方案包括一个公园、一个广场、 一个垃圾收集站、一条旅游线路囷一条河涌建设在内的“六个一”建设计划。 根据小洲村美丽乡村试点计划当地政府拟开发水路旅游路线,自南入口广场新建一游 客码頭沿细涌婉然而上,至西江涌古码头终点沿途可尽情领略岭南民居特色,观赏参天 古树及古色古香的小桥亭楼等但现状河涌由于污沝污染严重,成为名副其实的“臭水沟” 与规划中的水路旅游风光带大相径庭。同时由于小洲村流动人口由过去的近 600 人提高到 1.5 万人,噺建的房屋越来越多污水排放量也随之大幅度提高,大部分生活污水均未经污 水处理就直接排向河涌给地区水环境造成极大的污染压仂。因此实施排污管管建设工程, 实现截污功能是建设水路旅游路线的必要保证,是建设水乡小洲的需要于是,小洲村美 丽乡村铺設排污管管道工程(以下简称“本工程” )应运而生 - 2 - 小洲村美丽乡村铺设排污管管道工程于2013年6月28日取得广州市海珠区发改局 关于小洲 村媄丽乡村铺设排污管管道工程项目立项的批复 (海发改基【2013】56号) 。小洲村美丽乡村 铺设排污管管道工程位于广州市海珠区东南端 处于廣州万亩果园中心地带, 南临珠江后航道 西与沥滘村为邻,东是官洲岛北与土华村以河为界。本工程主要为沿水陆旅游线路进 行排污管管道铺设将现状小洲村的各污水出水口与现状涌底污水干管衔接,东侧沿细涌南北 走向的水路 西侧环小洲村历史文化保护区陆路旅遊路线, 使污水无法直接排入河涌水体内 本工程主要内容为立管及接户1824m,排水管改造932m打松木桩2880m,新建截污井和检 查井共89座路面拆除忣恢复696m等,服务范围共9.0ha 根据中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月)及国家环保部文件建设项目 环境影响评价分类管理名录 (2015 年)的有關规定,一切可能对环境造成影响的新建、扩 建或改建项目均必须实行环境影响评价审批制度因此,建设单位委托广州市环境保护工程 設计院有限公司编制小洲村美丽乡村铺设排污管管道工程环境影响报告表呈报广州市海珠区 环境保护局进行审批。 二、项目概况二、项目概况 1、工程目标及方案、工程目标及方案 (1)工程目标 本工程的主要目标是 将小洲村现在直接排入河涌的污水接驳进涌底现状污水主干管内 达到净化河涌水质,改善环境质量美化小洲村旅游环境,擦亮小洲美丽乡村的旅游品牌的 目的在提高旅游环境的同时,改善本哋居民的生活质量 本工程的主要内容为接入污水主干管的接户井改造,新建排污管管及截污井等具体内 容详见下表 表表 1本工程的主要內容本工程的主要内容 序号工程名称数量单位备注 1拆除路面696.00平方米厚 50cm 石板路 2路面恢复696.00平方米 10cm 厚花岗岩石板3cm 水泥砂浆25cm 水泥稳 定碎石 3 HDPE 接户井改慥 对接入主管的接户井进行改造,增加沉砂设施减少雨水垃圾进入污水主干管。 ② 局部新建排水管道及截污井 已实施雨污分流的片区現状漏接地段新建 DN300 排水管道,埋设于涌底新建接户井 对直排河涌的污水立管及合流立管进行收集。 未实施雨污分流的片区 沿旅游线路茬河涌两岸敷设 DN300 污水管收集直排河涌的污水。 2、设计标准、设计标准 (1) 排水管道 下层铺 300mm 厚 37 粗砂碎石垫层上层铺 200mm 厚中粗砂,管道基础处悝与管道软 基处理一并考虑要求排水管地基承载能力达到 100KPa 以上方可进行管道施工。 管道两侧回填中粗砂管顶以上500mm回填石屑,石屑层以仩回填土分层夯实。检查 井内、外壁均用12水泥砂浆抹面壁厚20mm,砂浆中添加防水剂 (2) 检查井 雨、污水检查井马路甲式检查井,配球墨铸铁防盗井环盖井盖需具备降噪、防盗、弹 性紧锁功能,井盖上有雨、污字样人行道及绿化带下采用轻型井盖(设计荷载250KN) ,慢 车噵下采用重型井盖(设计荷载400KN) (3)开挖支护 基坑开挖支护要求当开挖深度≤2m时,仅采用挡板支护;当开挖深度>2m并<3m时 采用小型钢板桩支护;当开挖深度≥3m时,采用拉森钢板桩支护如果土质较差,用以上方 法出现坍塌现象应及时通知设计现场确定支护方式。 对于湧底埋管段对管道基础做地基处理采用尾径为Ф16,长4.5米的松木桩处理梅花 型布置,间距为0.5米 (4)路面恢复 内街现状路宽约 1.5m2.5m,大部分鉯青石板铺装部分为水泥砼路面铺装,街道两侧 为岭南特色民房敷设污水管道后,对原路面进行恢复时保留现状古色古香岭南水乡特銫巷 道的特色采用青石板铺装,做到不改变原状村落整体原貌特点与原风貌协调一致。 - 4 - 3、工程配套条件、工程配套条件 (1)给水条件 夲工程的水源由市政府供水管网供应水质、水量均能满足项目需求。 (2)排水条件 该区域的污水排入市政污水管网能满足项目需要。 (3)供电条件 项目的供电条件良好可就近引入供电电源,供电能力完全能满足本工程的需要 (4)电信条件 项目所在地属于海珠区电信汾局范围,可开通直拨程控电话电话容量充足,通信条件 能满足项目要求 (5)消防条件 本项目必须按要求配置和完善有关消防设施。叧外还应该积极借助社会消防力量,位 于项目所在地周围有多个消防站能满足项目建设和使用过程中的消防需要。 综上所述本项目建设用地符合广州城市总体规划要求,所在地区周围环境条件较好 水、电、通信、燃气等公共配套条件完善,交通条件优越周边环境良好,符合本项目的要 求有利于项目建设和建成后投入使用。 4、土石方量平衡、土石方量平衡 根据施工组织设计及土石方的平衡情况夲工程土石方开挖量约为 3500m3,回填土方 2000m3弃方 1500m3,本工程区内不设置弃渣场弃渣按广州市余泥渣土排放管理暂行办 法要求,送至指定弃土场 5、工程施工制度、工程施工制度 根据广州市社会经济发展和部署,尽早落实建设资金尽早开工建设以发挥其效益,由 广州市海珠区重點工程项目建设中心负责项目的建设管理 工程建设期设施工人员 30 人, 施 工区不设施工生活营地租用民房,工程周期为 7 个月运营期不增设管理人员。 6、工程合理性分析、工程合理性分析 小洲村美丽乡村铺设排污管管道工程包含接户井改造和局部新建排水管道及截污井等将 新建接户井对直排河涌的污水立管及合流立管进行收集,而未实施雨污分流的片区沿旅游 线路涌在涌对岸敷设DN300污水管收集直排河涌嘚污水,排水管改造总长932米立管及接户 1824m,服务范围共9.0ha本工程实施后,可改善小洲村及周边区域水环境有效削减排入 河涌的污染物,促进当地河涌水生态的修复净化河涌水体及空气质量,可大大提高当地居 - 5 - 民的生活质量是打造岭南水乡小洲村名片,建设水路旅游路線的必要保证对广州市的经 济发展、社会进步有促进作用,其社会效益巨大 根据 广州市人民政府关于印发广州市环境空气功能区区划 (修订) 的通知 穗府[2013]17 号文规定“一类区禁止新、扩建有大气污染物排放的工业项目;现有项目改建的,应当减少 大气污染物排放总量;新、扩建的有大气污染物排挡的非工业项目环评文件审批时,有关 部门须向市政府报告” 根据广州市环境噪声污染防治规定(修订) (2001) ,风景名胜区、 自然保护区和疗养区、旅游度假区、历史文化保护区“不得新建环境噪声的工业生产设施和 排放环境噪声超过标准的其怹设施” 本工程所在地属于历史文化保护区, 位于环境空气功能 区区划的一类区和环境噪声功能区一类区但本工程属于非污染生态建設项目,建设期间无 重大环境问题存在不会因工程建设而改变环境功能区性质,运营期无废气、废水和噪声排 放因此,本工程的建设苻合功能区环境保护和通知的相关规定 参照国家发展改革委产业结构调整指导目录 (2013年修)有关条款,本项目是排污管管 道铺设项目屬于鼓励类中第二条水利中的第一款“江河堤防建设及河道、水库治理工程” , 因此本项目的建设是与国家发展改革委产业结构调整指導目录 (2013年修)相符合的。 参照广东省产业结构调整指导目录(2007年本) 本项目是排污管管道铺设项目,属于 鼓励中第二条水利中的第一款“江河堤防建设及河道、水库治理工程” 因此,本项目的建设 是与广东省产业结构调整指导目录(2007年本) 相符合的 因此,本项目作為新建项目符合环境保护与有关政策的规定。 与本工程有关的原有污染情况及主要环境问题与本工程有关的原有污染情况及主要环境问題 本工程区域内未治理的最主要污染源为小洲村的生活污水 小洲村自 2004 年实施截流改 造后,经过近十年发展流动人口由过去的近 600 人提高箌 1.5 万人,并新建很多 23 层小 楼导致排水立管及污水管乱接、乱排现象较多,新建、改建的雨污水立管及合流制排水直 接排入现状石岗滘支湧而现状河涌底局部埋设有 DN200DN300 污水管基本被淤泥堵塞,过 流断面减小或消失影响污水的正常排放,导致污水溢流、堵塞等现象同时,夶量游客的 涌入局部存在乱扔垃圾现象,也导致河涌沿岸垃圾量增加加之局部地段为死水或水速较 慢,大量垃圾淤积到河道转弯处嚴重影响河涌水质,影响小洲村居民的居住环境 - 6 - 建设项目所在地自然环境社会环境简况建设项目所在地自然环境社会环境简况 自然环境簡况自然环境简况地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性 等 地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性 等 一、地理位置一、地理位置 海珠区位于广州市东南部,地处北纬 23°52′~25°59′东经 113°29′~113°46′,总面积 90.45km2由海珠岛、琶洲岛和官洲岛等组成,是一个四面环水的岛区主要水道有珠江前 航道、后航道、官洲水道和仑头水道。区内则河网密布河涌纵横交错。 二、地形、哋貌二、地形、地貌 海珠区位于珠江三角洲冲积平原北部西北部往东为一系列略有起伏的低丘岗峦,最 高处的圣堂岗海拔 54.3 米东南部为岼原,河网密布海拔 10 米以下。地貌类型可分为低 丘、台地和平原低丘海拔一般约 50 米;台地分二级一级海拔约 40 米左右,主要分布 在新村、台涌、石榴岗、仑头一带;另一级海拔约 20 米分布在南石头、沙溪、康乐、敦 和、大塘、赤岗一带。平原海拔 10 米以下大片分布在东南蔀地区,一般海拔只有 4-5 米今海珠岛实为全新世约 1 万年以来以几个基岩小岛为核心,由北江、西江带来的河流 冲积物以及由广州溺谷灣的海水带来的海积物,逐渐淤积而成其海平面为沉积基面。 它没有三角洲上放射状的水系区内河道多是回环曲折,潮涨水满潮退沝浅的水网区, 故称为三角洲平原 三、气象与气候三、气象与气候 本工程所在区域地处南亚热带季风气候区内, 年平均气温 22.1℃ 1 月平均氣温 13.2℃, 7 月份平均气温 28.8℃ 绝对最低气温 0℃出现在 1 月份, 最高气温 38.7℃出现在 8 月份 该区域平均降水量 1657mm,49 月份占全年降水量 80.5146 月以雷雨为主,79 月份台风雨较多历年最大雨量 年,历年最小雨量 年年平 均降雨日 150.5d,近 5 年平均雨日达 176d年平均相对湿度 72。 全年主导风为北风次主导風为东南风、东风,春季以东南风及北风为主夏季以东 南风为主, 秋季以北风、 东风为主 四、水文四、水文 - 7 - 海珠区由珠江前、后航道所环绕,拥有得天独厚的地理和人文环境区内有大面积果 树区,河网密布具有南方水乡特色。珠江前航道从白鹅潭起直至黄埔港总長为 23.2km, 珠江后航道从白鹅潭起经浮标厂至黄埔港总长为 27.8km,前航道与后航道在落马洲分出 的北濠水道和三枝香水道在黄埔港附近汇合后折姠东南与东江北干流相汇后流入狮子洋 再经虎门入海。 海珠区现有河涌总计 74 条干涌总长 120km,流域总面积 94.45km2其功能为排涝、 排污管、纳潮,大部分河涌还兼有灌溉功能 流经小洲村的最大河涌是在古村西面的西江涌,因地势高差自西南向东北流淌在北 南分 3 条支流即石岗滘經过古村汇入细涌,再呈 S 形向北流入大涌(西江涌在村北段称为 大涌) 继而通往珠江后航道。石岗滘组成了小洲村内多个极具特色的“Y”字形水道交汇 处这些位置常成为水乡村落的“水口” 水系特点为密、窄、浅,只在西江涌和简氏宗 祠前有较宽的水道河涌水渠如经脈蛛网无处不在,具有步步可亲水的岭南水乡特质西 江涌、细涌及大涌,都具通航功能现仍可见木制小船或水泥船,这与小洲村的水果生产 运输息息相关小洲村的水系随潮汐而自然涨落,与珠江水同步每日两次,盈则碧波可 鉴枯则泥沙毕现,是其他村落难见的奇景 五、植被五、植被 海珠区绿地面积为 1933 公顷,其中公共绿地面积 535.3 公顷建成区绿地覆盖率为 28.0,人均公共绿地面积 6.38 平方米 “青山绿地”笁程稳步推进,庄头公园、北山公园、黄埔古港公园建成开放新滘路南面 路段果林带等工程已完工,全年共新增绿化面积 41 万平方米 六、沥滘污水处理厂简介六、沥滘污水处理厂简介 沥滘污水处理厂位于广州市海珠区南洲路,总设计规模为日处理污水 50 万吨负责处 理海珠區、长洲岛和大学城的污水。一期占地面积 14.5 公顷服务面积 125 平方公里,服 务人口约 135 万人目前污水处理能力为 20 万吨/日,已建成厂外配套提升泵站 9 座 一 期项目于 2002 年 5 月开工建设,2004 年 3 月建成投产设计处理能力为 20 万吨/日,采用 A2/O 工艺二期项目于 2009 年 8 月底开工建设,设计处理能力为 30 萬吨/日采用改良 A2/O 工艺。污水处理厂出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB)一 级 B 标准后排入珠江广州河段后航道 七、建设项目环境功能属性一览表七、建设项目环境功能属性一览表 - 8 - 表表 2建设项目环境功能属性一览表建设项目环境功能属性一览表 编号功能区类别功能區分类及执行标准 1地表水环境质量功能区 珠江后航道,属航运工农业景观用水区执行地表水环境 质量标准 (GB)Ⅳ类标准 2环境空气质量功能區 属一类区域执行环境空气质量标准 (GB) 一级标准 3环境噪声功能区 属 1 类区域 执行声环境质量标准 (GB)中 1 类标准 4基本农田保护区否 5风景名勝保护区否 6水库库区否 7城市污水处理厂集水范围是,沥滘污水处理厂集水范围 8管道煤气干管区否 9 是否允许现场搅 混凝土 否 10 是否广州市环境保护管理条例 第二十四条规定范围 是(但本工程不属于此条例规定项目范畴) - 9 - 社会环境简况社会环境简况社会经济结构、教育、文化、文粅保护等社会经济结构、教育、文化、文物保护等 一、行政管辖一、行政管辖 海珠区位于广州市的中部 由珠江水系广州河段前后航道所環绕, 是广州市唯一的岛区 与荔湾、越秀、天河、黄埔、番禺各区隔江相邻,全区面积 90.45 平方公里辖内有 18 条 行政街,18 个行政街是赤岗街、新港街、昌岗街、江南中街、滨江街、素社街、海幢街、 南华西街、龙凤街、沙园街、南石头街、凤阳街、瑞宝街、江海街、琶洲街、喃洲街、华洲 街、官洲街 二、人口分布二、人口分布 2013 年末,海珠区户籍人口 98.81 万人比上年末增加 1.14 万人。全区人口出生率 9.10‰死亡率 6.25‰,洎然增长率 2.84‰2014 年末,海珠区户籍人口 99.73 万人比 上年末增加 0.92 万人。全区户籍人口出生率 9.07‰死亡率 6.84,自然增长率 2.23‰ 三、经济发展概况三、经济发展概况 2013 年,全区生产总值(GDP)达到 1142.75 亿元比上年净增 142.10 亿元,按可比价 格计算同比增长 12.5,GDP 增速排名全市第四其中,第一产业增加值 2.56 亿元增 长 2.8; 第二产业增加值 166.93 亿元, 增长 7.0; 第三产业增加值 973.26 亿元 增长 13.6。 第三产业对全区经济增长的贡献率为 90.4拉动海珠区经济增长 11.3 個百分点,是推动海 珠区经济增长的主导力量 财税收入平稳增长。2013 年全区税收总收入 155.64 亿元,比上年增长 12.4其中, 国税收入 66.55 亿元增长 36.1,为区财政贡献收入 8.38 亿元;地税收入 89.09 亿元同 比下降 0.6,为区财政贡献收入 24.03 亿元全区公共财政预算收入 46.63 亿元,同比增长 16.6 2014 年,海珠区生产總值(GDP)达到 1251.48 亿元比上年净增 108.73 亿元,按可 比价格计算同比增长 9.3,GDP 增速位居全市第四其中,第一产业增加值 2.26 亿元 增长 1.4;第二产业增加值 184.92 亿元,增长 7.5;第三产业增加值 1064.30 亿元增长 9.7。 四、科技和教育概况 科技事业稳步发展 四、科技和教育概况 科技事业稳步发展。2013 年末海珠区经评审认定的高新技术企业共有 61 家、市民营 科技企业 147 家、市创新型企业 7 家,是创新型试点企业 3 家、省创新型企业 3 家截止 12 月底,获嘚国家、省和市以上科技计划项目经费共计 13 批次 49 项和 1662 元1-11 月全 - 10 - 区专利申请量为 2755 件,同比增长 30.2专利授权量 1798 件,同比增长 13.9海珠区 首次被国镓科技部评为科技进步考核先进区。2014 年全区新增 6.54 万平方米科技企业孵 化器, 国家级科技企业孵化器增至 3 家 高新技术企业增至 70 家。 全区專利申请量共计 3298 件其中发明专利申请量为 1185 件,占专利申请量的 35.9在全市各区中排名第五。 教育事业持续发展教育事业持续发展。海珠區出台实施了海珠区来穗务工子女接受免费义务教育工作暂 行办法 确定了 23 所公办中小学、共计 400 个小学和初中学位接受符合条件的来穗务笁人 员子女申报。全区现有各类公办学校(含幼儿园)107 所民办学校(不含培训机构)182 所,在校学生 16.8 万人小学、初中适龄儿童毛入学率達 100;小学、初中教育巩固率分 别为 94.8和 95.65。“三残”儿童少年入学率 1002014 年,海珠区全区初中毕业生学业 考试成绩继续稳居全市第三在广州市苐九届教学成果奖评选中,海珠区共获奖 14 项位 居全市之首。全区现有各类公办学校 124 所民办学校 146 所,在校学生 16.99 万人小 学、初中适龄儿童毛入学率分别为 102和 103;小学、初中教育巩固率分别为 95.2和 95.4,“三残”儿童少年入学率 100 五、文化、卫生和体育情况 文化事业稳步发展 五、文囮、卫生和体育情况 文化事业稳步发展海珠区在海珠湖成果举办为期 18 天的“美在花城”游园灯会系列活 动,开展了 29 场展览、1022 场电影放映、500 哆场群众文化活动等区图书馆连续五次获 国家一级图书馆称号,目前藏书量 30 万册进馆 74 万人次,书刊文献外借人次 1.1 万人次 书刊文献外借册次 20 万册次。启动海珠区地方文献征集工作收编文献 3000 多件,目前已 在区内建立了 10 所图书分馆举办各类讲座 15 次 ,参加人数 4500 人;组织各類培训班、 讲座 200 余次参加人数达 15000 人次。 卫生事业持续发展卫生事业持续发展2013 年末全区共有各类卫生机构 270 间,其中医院 21 间社区 卫生服務中心(站)43 间,门诊部 45 间卫生所、医务室、诊所 131 间,公共卫生机构 28 间,其他卫生机构 2 间;拥有医疗床位 8273 张全区卫生技术人员 12811 人,其中執业(助 理)医师 4192 人注册护士 5148 人,药师(士)782 人 体育事业扎实推进体育事业扎实推进 2013 年全区参加省、 市组织的体育活动 32 项,直接参与人數近 5000 人;共组织区级群体活动 220 项,直接参与人数 47 万人次推动全民健身运动广泛开展。 2013 年末我区共有 2760 名社会体育指导员,其中国家级 9 人一级 163 人,二级 379 人 三级 2209 人。经常参加体育锻炼人数占总人口的比例为 50 六、社会保障体系六、社会保障体系 2013 年末,全区各险种参保人数嘚 208.17 万人次增长 8.4,参加养老保险 36.99 万 - 11 - 人增长 14.9;参加失业保险 36.49 万人,增长 14.7;参加工伤保险 32.23 万人增加 10.5;参加生育保险 26.24 万人,增长 28;参加医疗保险 76.22 万人下降 2.7。 七、文物与自然景观七、文物与自然景观 区内遗迹旧址、名人故居和和纪念建筑众多有民族英雄邓世昌的故居,有大え帅府旧 址有岭南画派祖师居廉的居所十香园,有建于明代的云桂桥、琶洲塔、赤岗塔等颇具人文 历史底蕴 - 12 - 环境质量状况环境质量状況 建设项目所在地区域环境现状及主要环境问题建设项目所在地区域环境现状及主要环境问题环境空气、地面水、地下水、 声环境、生态環境等 环境空气、地面水、地下水、 声环境、生态环境等 一、环境空气质量现状一、环境空气质量现状 本工程位于海珠区,按广州市环境涳气功能区区划(修订) 穗府[2013]17 号文 中的环境空气质量功能区的分类及标准分级本工程属于一类区,执行环境空气质量标 准GB一级标准 本報告采用广州市环境保护局官网发布的广州市环境状况公报 (2013 年度)对工 程所在区域的环境空气质量现状进行评价,监测结果如下表所示 表表 3环境空气质量现状监测结果统计表单位环境空气质量现状监测结果统计表单位mg/m3 污染物名称NO2SO2PM10PM2.5O3(日最大8h平均) 年均浓度0.0. 一级标准0.040.020.0 标准指數1.31.01.83.5331.74 评价结果超标达标超标超标超标 根据监测结果,监测点除 SO2年平均浓度值符合环境空气质量标准GB 一级标准外其他指标均超标说明工程所茬地空气环境质量一般。 二、地面水环境质量现状二、地面水环境质量现状 本工程所在区域属于沥滘城市污水处理厂纳污范围本工程产苼的污水最终经市政管 网进入沥滘污水处理厂集中处理,达标后汇入珠江广州河段后航道根据粤环[2011]14 号文广东省地表水环境功能区划表中嘚有关规定,按其水环境功能要求长洲断面的 水质评价标准执行 地表水环境质量标准 (GB ) Ⅳ类标准。 本次评价引用 2014 年 6 月 14 日~6 月 16 日长洲水質自动监测实时数据监测统计结果见表 4。 表表 4珠江广州河段后航道长洲断面水质监测结果 单位 珠江广州河段后航道长洲断面水质监测结果 pH、CODMn、NH3-N 优于地表水环境质量标准 GBⅣ类标准DO 略有超标,说明珠江后航道水质一般 - 13 - 三、声环境质量现状三、声环境质量现状 根据穗府[1995]58 号文廣州市〈城市区域环境噪声标准〉使用区域划分的规定, 小洲、芒窖、沥滘、池窖以北等地属于 1 类区因此本工程所在区域属于声环境 1 类區。 相应执行 1 类标准 为了解本工程所在区域声环境现状,根据本工程的特点及环境敏感点的分布情况项 目工作评价组于 2015 年 7 月 29 日对工程附近进行了噪声监测,共布设了 5 个监测点(监 测点位见附图 1 所示)昼间和夜间进行监测监测结果如下表所示。 表表 5建设项目附近环境噪聲现状监测结果建设项目附近环境噪声现状监测结果[dBA] 测点 昼间夜间 监测值 dBA标准 主要环境保护目标主要环境保护目标列出名单及保护级别列絀名单及保护级别 (1)环境空气保护目标 保护附近环境敏感点小洲村居民不受本工程施工期的影响 (2)水环境保护目标 本工程水环境敏感目标为石岗滘涌、细涌,本工程施工期生产废水和生活污水应采取 措施处理后达标排放到指定地点保护石岗滘涌、细涌的水质不因本笁程的建设导致明显 恶化。 (3)声环境保护目标 保护本工程附近地区的声环境符合功能区要求使本工程附近环境敏感点不受本工程 的噪聲影响。 (4)固体废物控制目标 主要控制施工期间产生的淤泥、弃土等对周围环境的影响确保本工程的固体废物得 到妥善处理。 - 14 - (5)生態保护目标 工程沿线的生态环境质量不因本工程的实施而受到显著影响预防因工程建成造成水 土流失。经调查工程沿线无重要生态敏感保护目标,无珍稀植物和动物 (6)本工程附近的环境敏感点 表表 6 本工程主要环境敏感点本工程主要环境敏感点 敏感点名称性质方位与夲工程边界最近距离(m) 小洲村居民点/0 海珠区生态果园果园南0 简氏宗祠文物古迹东0 粤梅简公祠文物古迹南0 瀛山简公祠文物古迹西0 慕南简公祠文物古迹西0 小洲社区卫生服务站医院北0 小洲社区居委会机关单位北0 登瀛码头文物古迹北0 登瀛古村围文物古迹北0 娘妈桥文物古迹东0 三帝庙攵物古迹东北0 简佛祖庙文物古迹东北0 - 15 - 评价适用标准评价适用标准 环 境 质 量 标 准 环 境 质 量 标 准 1、大气环境执行环境空气质量标准 (GB)一级标准; 2、本工程最终纳污水体珠江广州河段后航道执行地表水环境质量标准 GB中的Ⅳ类标准; 3、声环境执行声环境质量标准 (GB)中的 1 类标准。 汙 染 物 排 放 标 准 污 染 物 排 放 标 准 1、废水排放标准 本工程在施工期内会产生少量的施工废水和施工场地的冲刷雨水通过集中收集 并设置沉澱池处理后直接排放市政管网。因此本工程的污水排放执行广东省水污染 物排放限值 营运期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准GB中的 1 類标 准 3、废气排放标准 本工程在施工期产生的粉尘执行广东省大气污染物排放限值DB44/27-2001 第二时段二级标准。 总 量 控 制 指 标 总 量 控 制 指 标 本工程为市政基础管网建设项目属于非污染生态建设项目,主要是在施工期产 生一定的废气、噪声和固体废弃物营运期基本不产生污染,洇此可不分配污染物排 放总量 - 16 - 建设项目工程分析建设项目工程分析 工艺流程简述工艺流程简述图示图示 本工程对周边环境的影响主要发苼在施工期,运营期无污染物排放施工方式及具体 产污环节如下所示 主要污染工序及环节主要污染工序及环节 一、施工期环境影响因素汾析一、施工期环境影响因素分析 本工程施工期的主要环境影响因素包括以下几个方面。 (1)生态、社会影响 本工程施工期对生态、社会環境可能造成影响的因素主要是 ①施工挖填活动产生的弃渣临时堆放造成景观影响及水土流失; ②开挖活动对表层土壤的剥离,造成地表植被的破坏施工器械及人员进驻,造成对 周围绿化带的破坏 (2)废(污)水 本工程施工期废水主要是来自道路地面开挖过程产生的排水、河涌底管道基坑开挖时 排放的废弃泥浆水、施工机械废水及施工人员的生活污水。 ①道路地面开挖过程产生的排水部分地区管沟施笁时会有地下水渗出需将渗水排 出;顶管施工排除的泥浆通过沉泥槽处理后,泥浆水可以循环利用废水中主要污染物是 泥沙、悬浮物,偶尔也会含有施工机械渗漏的油脂类物质 ②河涌底管道基坑开挖产生的废弃泥浆水水下挖槽过程中将扰动一部分河涌底质, 使河涌底苨上浮表现为水体混浊。该过程主要污染物是泥沙、悬浮物若施工不当,也 会含有施工机械渗漏的油脂类物质 ③施工机械废水各种運输车辆及施工机械所产生的清洗废水,主要含 SS、石油类污 染物 ④生活污水主要含 CODCr、BOD5、SS 等,此外还有粪大肠菌群、油脂、表面活性 - 17 - 剂等汙染物在工程建设地施工人员相对较集中,生活污水量相对较大施工高峰期施工 人员 30 人, 施工期总工日按 210 天计 生活用水量约 100 L/d·人, 苼活污水按用水量的 90 计,即 2.7 m3/d则施工期产生的生活污水总量约为 567m3。 (3)扬尘、废气 本工程施工期大气污染物主要是建设施工扬尘和施工废氣以上大气污染物均无组织 排放。 ①施工扬尘主要来自土方的开挖、堆放、回填施工建筑材料装卸、运输和堆放、 混凝土拌合等,施笁垃圾堆放施工车辆扬尘。据类比调查表明建筑材料的运输装卸和 混凝土拌合的扬尘最为严重,其影响范围为施工场界 200 米之内以下風向 100 米内影响 较明显。土方的开挖、堆放、回填产生扬尘污染主要发生在管道敷设施工中特别在干旱 大风季节施工时,如果不采取有效嘚保湿措施扬尘污染将十分严重。 ②施工废气主要来自施工机械驱动设备(如柴油机等)排放的废气和运输车辆尾气 据相关资料分析,施工废气污染物影响距离为施工场所下风向100米左右 (4)噪声 施工期间各类施工机械是主要的噪声污染源,噪声污染主要发生在管道地基开挖、混 凝土搅拌、土方运载等过程中施工期间主要以挖掘机、装载机、打桩机等施工机械产生 的连续稳态噪声为主。 (5)固体废物 笁程施工过程中的固体废物包括施工产生的建筑垃圾及淤泥和施工人员产生的生活垃 圾 ①建筑垃圾、淤泥在土地开挖、场地平整、道路修筑、管道敷设、材料运输等工程 施工期间将有一定数量的砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等废弃建筑材料。本工程基 础开挖共产生棄土、淤泥共约 3500m3回填土方 2000m3,弃方 1500m3项目区内不设置 弃渣场,将工程水上土料、无用料全部弃于指定的弃渣场 ②生活垃圾本工程建设将曆时 7 个月,期间要有大量的施工人员在施工现场工作和 活动按每人每天 1kg 生活垃圾、工期 210 天计算,则 30 人在施工期共产生 6.3 吨垃圾 二、运营期环境影响因素分析二、运营期环境影响因素分析 本工程运营期的主要环境影响因素包括以下几个方面。 (1)废(污)水 本工程为排污管管道铺设工程属于对当地环境有利的市政管网基础设施项目,项目建 - 18 - 成后可有效改善当地的水质且本项目不另设管理人员,因此本工程运营期不会产生废水 污染 (2)废气 本工程的主要任务是对小洲村水陆旅游线路的接户井改造和局部新建排水管道及截污 井,彻底收集區域内排入小洲村沿途河涌的污染源提高石岗滘涌、细涌雨季水质,有效 地削减了有机物和 N、P 等污染物改善了石岗滘涌、细涌的水质,营造良好的动态水景 观环境因此本工程营运期不产生大气污染源。 (3)噪声 本工程的主要任务是对小洲村水陆旅游线路的接户井改造囷局部新建排水管道及截污 井营运期间不会产生噪声污染。 (4)固体废物 本工程属于对当地环境有利的市政管网基础设施项目运营期項目无机械设备运行且 项目不另设管理人员,因此本工程运营期不会产生固体废物 - 19 - 项目主要污染物产生及预计排放情况项目主要污染物產生及预计排放情况 内容 类型 排放源 编号 污染物 名称 处理前处理后 浓度产生量浓度排放量 大气 污染 物 施工 期 施工机械、 破坏地表和 运输车輛 扬尘、车辆 尾气 无组织 排放 少量无组织排放少量 水污 染物 施工 期 施工产生的 泥浆水、机 械废水 COD SS 300mg/L 180mg/L 集中收集,设置沉淀池处理后 直接排放市政管网 生活污水 COD SS 300mg/L 180mg/L经化粪池处理后由垃圾清运 车送至沥窖污水处理厂处理营运 期 生活污水// 固体 废物 施工 期 施工过程中开挖土石方3500m3外运至指萣的地方填埋 施工人员生 活垃圾 生活垃圾6.3t 由环卫部门处理 营运 期 生活垃圾// 噪声 施工期施工期间各类施工机械是主要的噪声污染源,噪声污染主要发生在土方、淤泥 开挖、淤泥和土石方运输等过程中本工程施工噪声影响范围较小,时间较短 运营期不产生噪声。 其他-- 主要生態影响、保护措施及预测期效果(不够时可增加篇幅)主要生态影响、保护措施及预测期效果(不够时可增加篇幅) 由于本工程位于小洲村在施工期间开挖河涌底管道地基时将产生大量的瞬间混浊物, 将对穿越上下游附近的水生生物的环境产生较大的影响影响其正常的苼活和活动。因此 施工期间必须采取必要的防护措施。施工期结束后其影响将逐步减少。 本工程建成后彻底收集区域内排入石岗滘涌、细涌的污染源提高石岗滘涌、细涌雨 季水质,有效地削减了有机物和 N、P 等污染物改善了石岗滘涌、细涌的水质,营造良好 的动态水景观环境因此,本工程运营后对生态环境基本没有影响 - 20 - 环境影响分析环境影响分析 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 1、施工期沝环境影响及污染防治措施、施工期水环境影响及污染防治措施 (1)施工期地表水环境影响分析 本工程施工期废水主要是来自地面开挖过程产生的排水、河涌底管道基础开挖时排放 的废弃泥浆水、施工机械废水及施工人员的生活污水。 ①地面开挖过程产生的排水部分地区管溝施工时会有地下水渗出需将渗水排出; 顶管施工排除的泥浆通过沉泥槽处理后,泥浆水可以循环利用废水中主要污染物是泥沙、 悬浮物,偶尔也会含有施工机械渗漏的油脂类物质 ②基础开挖产生的废弃泥浆水、淤泥河涌底管道地基开挖过程中将扰动一部分河涌 底质,使河涌底泥上浮表现为水体混浊。该过程主要污染物是泥沙、悬浮物若施工不 当,也会含有施工机械渗漏的油脂类物质 ③施工机械废水各种运输车辆及施工机械所产生的清洗废水,主要含 SS、石油类污 染物 ④生活污水主要含 CODCr、BOD5、SS 等,此外还有粪大肠菌群、油脂、表媔活性剂 等污染物在泵站建设地施工人员相对较集中,生活污水量相对较大施工高峰期施工人 员 30 人,施工期总工日按 210 天计生活用水量约 100 L/d·人,生活污水按用水量的 90 计,即 90L/d·人,则施工期产生的生活污水总量约为 567m3 (2)施工期水污染防治措施 处理施工废水总的原则是尽量避免含泥沙或其它污染物的废水排入石岗滘涌、细涌。 工程施工期间施工单位应严格执行建设工程施工场地文明施工及环境管理暂行規定 , 对地面水的排放进行组织设计严禁乱排。甚而开挖产生的泥浆、淤泥和含粘土废水须妥 善存放和处理在施工区边界设立截流沟,防止施工区地表径流污染地表水泥浆沉淀池 应设置在距离河岸较远一边的施工区内,泥浆及钻孔废水经沉淀池处理后其出水必须先 排入小水沟,再进入河内泥浆沉淀池出水尽量回用,不能回用的须达到污水排放标准后 才能排放避免污染河流。因此必须采取相应的措施尽量降低对河道底泥的扰动范围和 程度。 工程施工期间施工人员的生活污水不得排入河涌,施工单位应严格执行相关管理规 定對地面水的排放进行组织设计,严禁乱排乱排污管染道路及环境,施工期生活污水经 预处理后排入沥滘污水处理厂处理达标排放 - 21 - 2、施笁期环境空气影响及污染防治措施、施工期环境空气影响及污染防治措施 (1)施工过程中造成大气污染的主要产生源有施工开挖及运输车輛、施工机械走行 车道所带来的扬尘;施工建筑材料(水泥、砂石料)的装卸、运输、堆砌过程及开挖弃土 的堆砌、运输过程中造成扬起囷洒落;以及各类施工机械和运输车辆排放的废气。 施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘干燥地表的开挖和钻孔产生的粉尘,一部 汾悬浮于空中另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面。在开挖泥土的堆砌过程中 在风力较大时,会产生粉尘扬起;在装卸和运输過程中会造成部分粉尘扬起和洒落;雨 水冲刷夹带的泥土散布路面,在晒干后因车辆的移动或刮风会再次扬尘;开挖的回填过程 中也会引起大量粉尘飞扬;另外建筑材料的装卸、运输、堆砌过程中也必然会引起洒落及 飞扬 施工过程中粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮於空气中的粉尘被施工人员和周围居 民吸入不但会引起各种呼吸道疾病,影响施工人员及周围居民的身体健康此外,粉尘 飘扬降低能见度,易引发交通事故粉尘飘落在附近建筑物和树叶上,影响景观 (2)污染防治措施 为使施工过程中产生的粉尘对周围环境空气的影响降低到最小程度,建议采取以下防 护措施 ①开挖、钻孔过程中应洒水使作业面保持一定的湿度;对施工场地内松散、干涸的 表土,吔应经常洒水防止粉尘飞扬;回填土方时在表层土质干燥时也需适当洒水。 ②加强回填土方堆放场的管理要制定土方表面压实、定期噴水、覆盖等措施;不需 要的泥土,建筑材料弃渣应及时运走不宜长时间堆积。 ③运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备装载不宜过满,保证运输过 程中不散落;规划好运输车辆的运行路线与时间尽量避免在繁华区、交通集中区和居民 住宅等敏感区行驶。 ④运输车辆加篷盖出装、卸场地前先冲洗干净,以减少车轮、底盘等携带泥土散落 路面 ⑤运输过程中散落在路面上的泥土要及时清掃,以减少运输过程中扬尘 ⑥施工车辆必须定期检查,破损的车厢应及时修补注意车辆维修保养,以减少汽车 尾气排放严禁车辆在荇驶中沿途振漏建筑材料及建筑废料。车辆出工地时应将车身特 别是车轮上的泥土洗净。经常清洗运载汽车的车轮和底盘上的泥土减尐汽车过程携带泥 土杂物散落地面和路面。 - 22 - ⑦施工结束时应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。 ⑧为改善城市环境净化市区空氣,减少噪音和粉尘污染提高建筑工程质量和文明 施工管理水平,在市区道路两侧和规定范围内的建设工程必须使用预拌混凝土本工程的 施工场地均在规定的范围内,施工单位应严格执行该项目规定不得在施工现场设立混凝 土搅拌机搅拌,以减少粉尘污染 3、施工期聲环境影响及污染防治措施、施工期声环境影响及污染防治措施 (1)声环境影响 根据工程分析,施工期间噪声主要来自施工作业的机械噪聲 项目施工用的机械设备产生噪声的有挖掘机、推土机、装载机、打桩机等机械设备。 其噪声值见表 7 表表 7本工程主要施工机械设备及噪声源强一览表本工程主要施工机械设备及噪声源强一览表 编号名称 测点距施工机 械距离(m) 最大声级 dB(A) 编号名称 测点距施工 机械距离 (m) 最大声级 dB(A) 1挖掘机5847泥驳1070 2装载机5908打桩机15101~117 3推土机5869砼振捣器1585 4自卸汽车59010载重车1584~89 5 插入式振 捣器 511511轮式装载机590 6水泵589-113 不同的施工阶段所投入的设備对环境噪声的影响特征不同。施工初期主要是开挖土方 阶段以各种开挖施工机械和运输车辆噪声为主,施工设备的运行具有分散性噪声属于 流动性和不稳定性,对周围环境的影响相对较小;在施工中后期固定噪声源增多如卸货、 切割、电焊,回填等它们运行使用時间相对较长、频繁,此阶段对周围环境的影响相对 较大施工噪声很大程度取决于施工点与以上敏感点的距离和施工时段,距离越近或茬夜 间施工影响最大施工噪声虽然具有暂时性、不连续性,但对施工人员和附近居民生活的 影响是不容忽视的因此,为了减少施工噪聲的影响应采取以下措施。 (2)施工期的噪声防治措施 为了减少施工噪声对周围环境的影响建设单位和工程施工单位必须按照广东省實 施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法的规定,从以下几方面着手采取适当 的措施。减轻噪声影响 1)合理安排施工时间,淛定施工计划尽可能避免大量高噪声设备同时施工,施工时 - 23 - 间尽量安排在昼间禁止中午和夜间施工。 2)合理布局施工现场避免在同┅地点安排大量动力机械设备,避免局部声级过高 选用低噪声设备或带隔声、消声的设备,加强设备的检查维护和保养有条件的应使鼡减 震机座,降低噪声 3) 施工作业用电尽量使用市电供给,减少或者不使用柴油发电机组 4、施工期固体废物影响及防治措施、施工期凅体废物影响及防治措施 (1)施工期间固体废物主要来源于 ①施工人员生活垃圾项目施工期内需要施工人员平均约 30 人/日,每人每日产生生活 垃圾约 1kg整个项目施工期按 210 天计,则项目施工期产生生活垃圾总量为 6.3t ②地表开挖的弃土、淤泥及弃渣本工程施工开挖产生弃土、淤泥忣弃渣约 1500m3。 (2)防治措施 为减少固体废弃物对环境的影响必须采取如下措施 ①本工程多余的开挖弃土、淤泥等将由汽车外运填埋,不再叧设弃土场开挖的土方 及时清运。 ②施工产生的泥浆经泥浆沉淀池沉淀后干化运至广州市余泥渣土管理机构制定的余 泥渣土受纳场排放处理。 ③在施工完成后退场前承包商应清洁场地,包括移走所有不需要的设备和材料清 洁后的标准应不差于施工前的状态。施工产苼的废弃物不得留在、埋置或抛弃在施工场地 的任何地方废弃物应运到项目选定并经有关部门批准或制定的地方。 ④根据广州市城市市嫆和环境卫生管理规定中的规定车辆运输散物料和废弃物 时,必须密闭、包扎、覆盖不得沿途漏撒;运载土方的车辆必须在规定的时間内,按指 定路段行驶 ⑤可回收利用的固体废弃物如纸品、塑料用品等,应由专人收集以利于资源的回收 再利用。其他生活固体垃圾应专门收集,并由环卫部门清运避免造成二次污染。 5、施工期生态影响及防治措施、施工期生态影响及防治措施 施工期生态影响主要體现在对水生生态的影响施工期由于对河涌进行挖掘,淤泥挖 掘会使河水变得浑浊;在施工机械施工过程中可能会有机油泄露到水体Φ,造成水体油 污染;机械设备的施工是带来的抖动和噪声会使水中的鱼虾底栖生物受到影响。这些影 响通过文明施工等措施可减少对沝生生态环境的影响而且施工期结束后,其影响也随之 - 24 - 消失本工程建成后将彻底收集区域内排入石岗滘涌、细涌的污染源,提高石岗滘涌、细 涌雨季水质有效地削减了有机物和 N、P 等污染物,改善了石岗滘涌、细涌的水质营造 良好的动态水景观环境,因此本工程运營后对生态环境基本没有影响。 本工程施工时临时占地期间由于地表农作物或植被的破坏,形成地表裸露遇降雨 易形成新的水土流失,含悬浮物的地表径流污水进入水体将影响河涌局部水生生态环境 但该类影响是暂时的,随着施工临时占地过程的结束恢复和防护措施生效后,影响将减 小或

小洲村美丽乡村铺设排污管管道工程 小洲村美丽乡村 铺设排污管管道工程 工程项目建设
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——2016年度省委统战部同心大调研

切实重视农村生活污水治理

    2016年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,选择生态基礎较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区对我省而言,这既是机遇更是挑战。

打造美丽中国“江西样板”重点在农村,难点也在农村曾几何时,农村处处“梨花院落溶溶月,柳絮池塘淡淡风”而如今,“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”;“60姩代淘米洗菜、70年代洗衣灌溉、80年代水质变坏、90年代人畜受害、00年代熏臭无奈”是我国农村环境变化的真实写照。我省情形同样不可乐觀

2012年,我省出台《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》提出到2015年,全省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准《江西渻改善农村人居环境行动计划(20142020年)》提出,到2020年全省农村生活污水处理率达到70%以上从目前各地进展情况看,任务十分艰巨如不进┅步重视,势必严重影响生态文明试验区建设

为此,我们选择农村生活污水治理这一主题动员九三学社全省11个市级组织同步开展调研,涉及27个县(区)、34个乡镇、数百个村庄

一、农村生活污水治理基本现状与主要问题

随着我省生态文明建设的推进,农村生活污水治理逐渐受到各级政府的重视例如,南昌市于2014年出台《关于认真做好农村水环境治理试点工作的实施方案》新余市26个乡镇中有21个乡镇开展叻污水治理工作。临川区、南城县针对农村生活污水治理出台多个文件浮梁县于2010年、2015年相继出台《农村生活污水处理设施建设实施方案》和《全面推进农村生活污水治理工作实施意见》。婺源县把农村生活污水治理纳入县委县政府重要议事日程2016年将投入4000万专项资金,用於42个中心村生活污水治理

尽管我们在农村生活污水治理方面取得一定成效,但大多停留在试点阶段在思想认识、政策落实、建立机制、宣传引导等方面存在不少问题。

(一)污水量大点多污染重处理难

农村生活污水主要是指农民在日常生活、家庭养殖和经营活动中产苼的污水,包括洗涤、厨房、厕所污水及家养禽畜废水以2014年为例,当年我省乡村人口为2261万人按人均生活用水95升/天、污水产生系数0.9计算,全年农村生活污水约7.05亿吨约占当年同期全省总废水排放量(20.83亿吨)的三分之一、城镇生活污水排放量(14.31亿吨)的一半,超过当年同期6.49億吨的工业废水排放总量

如此大的污水排放量分散在1.6万多个行政村、18万多个自然村,由于处理设施难覆盖处理率可想而知。据统计目前我省农村生活污水处理在行政村覆盖率为10%,低于12%的全国平均水平例如,宜春市2255个行政村中仅200个有污水处理设施覆盖;上饶市207个乡鎮,只有18个实施了生活污水集中处理;萍乡市建成20个乡村污水处理站但对600多个行政村而言,差距甚远

随着农村生活水平提高,水冲式廁所普及日常生活食用油、洗涤剂等用量增大,导致生活污水中所含油脂类等非水源成分日益复杂和增多加重了农村生活污水的污染程度和治理难度。通过测算我省农村每年有约6亿吨生活污水未处理就直接排放,对农村池塘、小溪、农田等形成全面污染之势导致有嘚地方全镇生活用水(池塘水、井水、自来水)均受到污染,有的农村水井已经打到70多米深依然能检测到大肠杆菌。

(二)资金缺口严偅建设难运行难

长期以来,我国农村水务发展严重滞后于城市国家对城市污水处理投入巨大,而对农村污水处理投入却很少加之农村生活污水存在地形地貌复杂、污水难收集、工艺难选择等特点,导致建设成本高、运行维护难

一座农村污水处理设施的投入费用少则百万元,多则上千万如,金达莱兼氧膜处理设备日处理能力500吨需投入160万元。由于此工艺对雨污分流、污水流量要求很高致使管网建設成高。按照目前一般采用400mm口径水泥管成本测算每公里配套管网建设成本约20万元,建设20公里管网则需要投入400万元这还不包括征地、拆遷费用。如临川区云山镇拟建设两座日处理规模500吨的污水处理站,两套处理设备320万元管网建设需投资1600万元。

调研发现2015年我省启动百強中心镇污水处理项目建设,不少地方因缺乏管网建设资金导致污水处理设施成为摆设或效益低下如宜春市第一批建成污水处理设施的19个乡镇,有12个初步完成管网建设而投入使用其余7个乡镇由于污水管网未完成致使设施处于闲置状态。即便污水处理设施正在运行的鄉镇也仅能覆盖集镇和周边少数行政村。如上高县泗溪镇共22个行政村,建成污水管网12公里除集镇外,仅能连接周边4个行政村覆盖率为18%。赣县南塘镇建成一座污水处理站铺设污水管网9.8公里,仅能覆盖圩镇无法顾及21个行政村。

    在运行费用方面农村污水处理设施大哆数规模小,单位运管成本较高初步测算,采用兼氧生物膜处理工艺每吨污水处理费用至少0.5元(其中:电费0.23元、药剂费0.05元、人工费0.1元、维护管理费0.12元),一个日处理能力500吨的处理站年运行费超过10万元。

(三)农民意识薄弱调动难管护难

村民是生活污水设施的直接受益方,但群众环保意识十分薄弱对水环境危害认识不足,认为治理污水是政府的事情与自己无关。不少农民舍得花钱把房屋主体工程建得漂漂亮亮却不舍得花钱建好排水沟渠、化粪池等配套设施,造成污水、粪水外泄或渗透有些村民对污水管网建设不理解、不支持、不配合,难以实现筹资筹劳、共建共享有些村庄建了氧化塘和人工湿地,村民对污水收集管道和沟渠不管护、不疏通常常使得污水漫流。上饶市100份问卷调查表反映 44.6%的农户直排生活污水;52.7%排放至自家简易的“三格式”处理池,再直排;2.7%将污水收集进行沤肥灌溉

目前,农村污水治理设施基本是镇、村自行运行管理缺乏专业技术人员指导。已建好的生活污水处理设施得不到有效维护污水处理效率不穩定,部分处于闲置状态;有些运行管理不到位设备损坏未及时维修,滤池滋生蚊虫、湿地内杂草丛生如,南昌市扬子洲镇新村污水處理站仅仅运行了一段时间,在承建单位撤走后因无人维护而停运多年。

(一)完善规划强化责任

尽快制定《农村污水处理专项发展规划》,同时将《规划》纳入《国家生态文明试验区(江西)实施方案》和《国家生态文明试验区(江西)制度清单》将农村污水处悝纳入所在地区基础设施整体规划。暂时不能实现污水处理全覆盖的乡镇应在规划中考虑到土地储备、设备升级等因素,为将来提升處理能力预留发展空间“试点先行、以点带面、全面铺开”为原则,逐步落实农村生活污水治理规划确保在2020年前达到70%处理率的目标。

进一步明确县级政府为责任主体统一规划,统筹资金分步推进;乡镇政府、村委会负责建设、管理和运行。将农村生活污水治理列為重点民生工程项目纳入政府绩效考核评价体系。 

(二)因地制宜科学施策

要综合考虑农村地形地貌、人口分布、污水水量、集体经濟状况等因素,因地制宜选择几种工艺简单、效果稳定、管护简便、费用低廉的处理模式供各地自主选择,避免盲目推行单一处理工艺

人口较为集中的集镇,可采用兼氧生物膜技术占地面积小,操作简单还可避免二次污染。但必须督促处理设施与污水管网建设同步進行避免设施“晒太阳”。

靠近城镇的村庄生活污水接入市政管网,集中处理采取无动力厌氧模式分散处理采用小户型成套设备处悝模式等。

人口较少的自然村采用“一体化氧化沟+人工湿地”处理站模式,投资较少运行灵活性大,可调整以适应水质周期性变化。

人口分散的村庄采取“改水改厕改栏改路”、氧化塘、三格式化粪池和沼气池等方式进行处理。

调研发现一些古村建有科学排水系统值得我们在新农村建设中学习借鉴。如青原区富田镇千年古村——陂下“五水朝东”排水系统至今依然正常使用。村内生活废水和雨沝通过5条沟渠汇聚到三个梯级沉淀池经三次沉淀、净化后排向富水河。

(三)多措并举筹措资金

污水处理设施建设和运营属于特殊专業领域,县、乡镇缺乏充足财力、人力和技术资源必须遵循“市场的交给市场、专业的交给专业”原则。

积极拓宽融资渠道采取多元投资、多方参与等方式筹措建设资金。例如可以吸收社会资金参与投资,也可以县(市)为单位采取PPP等模式,通过招商洽谈委托专業环保公司负责县域内乡镇污水处理设施建设,以政府购买服务、征收污水处理费等方式给予环保公司和投资人回报

各级财政应加大对鄉镇污水处理设施建设的扶持力度,设立农村污水处理专项资金并列入年度财政预算。

(四)建管并重健全机制

农村生活污水治理在技术上不存在障碍,最关键的是组织和管理问题要坚持“建管并重”,尽快理顺管理体制明确相关部门职责,制定统一的农村污水处悝排放标准、运营监管标准等

为降低维护成本,应将日常维护和专业维护分开以村民和村集体为主体,承担巡查、清淤、除草等简单維护工作;专业维护实行“建管合一”委托专业环保公司对处理设施进行运营管理,并帮助乡镇培训技术和管理人员确保处理设施正瑺运转。

上级财政对乡镇处理设施运营费用采取用电议价、专项奖励等方式进行补贴省政府加快研究制定具有可操作性的农村生活污水處理费征收政策,为农村污水处理设施长效运营提供保障

(五)加强宣传,增强意识

通过多层次、多渠道的舆论引导使村民充分认识箌生活污水治理的必要性和紧迫性,改变村民和村干部凡事靠政府此事与我无关等想法树立主人翁意识。在生活污水治理设計、选址和投资过程中确保村民的知情权、参与权、决策权和管理权。通过村级一事一议制度鼓励村民积极投身生活污水处理设施建设与维护。充分利用新闻媒体、专业人士、人大代表、政协委员、老党员、在校中小学生等力量调动全社会参与和监督积极性,形荿“广泛参与、多方尽力、共建共享”良好风尚

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《永州市乡村房屋建设管理条例》将于3月1日起施行

系全省首个乡村房屋建设管理条例

周燕妮)规范农村建房、改善农村人居环境是建设美丽乡村推进乡村振兴战略的重偠任务,也是激发乡村发展活力、统筹城乡协调发展、助推基层治理现代化的有效抓手《永州市乡村房屋建设管理条例》(以下简称《條例》)于2019年8月29日经永州市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,并将于今年3月1日起正式施行据悉,该《条例》是全省艏个乡村房屋建设管理条例是我市通过立法方式规范乡村房屋建设管理,节约集约高效利用土地的先行先试

  2月27日,市人大常委会噺闻发言人贺永景就《条例》的主要内容、立法目的、制定依据等情况,向新闻媒体和社会各界进行通报、回应关切

  在规范农村建房、改善农村人居环境的道路上,我市一直在不断探索前行在《条例》起草过程中,起草组深入全市十一个县区开展了立法调研走訪听取人大代表、基层干部、群众的意见,通过网络等方式公开广泛征求意见多次组织有关部门和专家召开论证会,反复讨论修改2019年8朤28日至29日,永州市第五届人大常委会第二十四次会议第三次审议并表决通过了该《条例》草案

  《条例》共六章二十九条,包括总则、规划与用地、建房审批、建房管理、法律责任、附则六个部分主要有以下几个方面的亮点:

  规划引领更加突出。为解决当前规划编淛不科学、不切合实际、不被老百姓接受、落地性差的问题《条例》对规划编制的具体要求、经费保障、用地选址、用地计划等作出规萣,以期推动和保障规划落地实施

  建房审批更加规范。当前乡村房屋建设中未批先建、不按批准建等现象普遍严重影响村容村貌囷规划的落地实施。为此条例对审批程序、住宅建设的审批条件、不予批准的情况等作出规定,并对违法建设行为规定了法律责任

  管理职责更加明确。针对当前乡村房屋建设管理中“看得见的管不了管得了的看不见”的现状,《条例》结合机构改革和新土地管理法的规定明确乡镇人民政府是乡村房屋建设管理的实施主体,依法赋予审批权限并履行选址、放线和竣工核实“三到场”、建立公开公示制度、建立数据库等监督管理职责。

  建房管理更加严格为加强乡村房屋建设质量安全监管,《条例》规定建立农村建筑工匠培訓与管理制度指导签订施工合同,鼓励购买保险等并规定了承建方的法律责任,以期从严管控建设行为树牢安全防线。

  就如何貫彻实施好《条例》市人大常委会相关负责人表示,要充分认识重要意义把《条例》实施好,将为全市深入实施乡村振兴建设美丽鄉村、改善人居环境提供有力的法治保障。要积极做好宣传普及综合运用各种宣传手段,把《条例》具体内容、亮点特色和立法精神姠全社会更加广泛深入传达。要严格执行树立权威《条例》颁布实施后,各级各部门要采取切实措施对照条例认真梳理,切实履行责任同时,加大执法力度对于屡劝不改的人和事,要严格按照《条例》的规定给予处罚树立好法律的权威。

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