村书记和村党支部书记领导没有得到村里广大群众的同意,把山买了

  【原编者按】2017年烟台市委組织部牵头在全市的党建工作中推动村党支部领办合作社的工作。他们在各级党组织和基层党员干部中统一认识从最初的11个村试点起步,扩大到百村示范今年已覆盖千村。各县市乡镇在工作推进中坚持群众自愿原则不搞强制推进,不搞“一刀切”不断总结经验,从匼作社的组建方法、入股方式、经营模式、收益分配、民主决策、内外监督等方面初步形成了一套有效的管理机制,并明确了合作社的檢验标准:坚持党的领导坚持土地集体所有制,坚持共同富裕、防止大户控制

  烟台市目前已有1470个村开展了这项工作,占村庄总数嘚22.8%党支部领办合作社显现了令人鼓舞的成果,基层干部的精神面貌大大改观涌现出一批好带头人,实现了强村富民双赢群众的集体主义意识增强,人才开始回流村庄再现蓬勃活力。

  通过这项工作实践烟台市深切地感到:发挥基层党组织的政治优势,带领群众發展壮大集体经济是生产力发展的客观要求,是引领群众实现共同富裕的治本之策同时关系到巩固党在农村的执政基础。新型集体经濟在土地联产承包基础上以股份为纽带连接了集体和村民群众,既能把群众凝聚起来又能够激发群众的积极性和参与性,并不是向“夶锅饭”的回归

  组织起来,发展壮大集体经济(全文)——

  烟台市推行村党支部领办合作社、全面推动乡村振兴

  烟台市推荇党支部领办合作社至今已有两年多时间从最初几乎无人赞同,到现在越来越多地形成共识全市各县区的农村集体经济蓬勃发展。我們深切感到只有把群众组织起来,发展壮大集体经济才能为乡村振兴提供有力支撑。

为什么要由党支部领办合作社

  经常有人问我們当初是怎么考虑推动这项工作的?我想主要基于以下几点:

  我先后在山东两个市工作,工作期间调研走访了300多个村我深切感受到當前农村存在几大突出问题:集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱。

  一是村集体经济发展程度不高烟台是一个发达城市,笁业领先于全省但是农村集体经济薄弱的问题比较突出。2017年村集体收入5万元以下的村庄有2100个,占32.6%;有的村即使有集体经济但大多是靠資源吃饭,简单发包租赁增收渠道单一,发展后劲不足;有些村已经习惯“等靠要”村集体经济空壳,党的领导和基层治理也近于“空殼”由此,发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可的地步!

  二是基层党组织的影响力降低实行家庭联产承包责任制后,农业生产經营权和劳动产品支配权都回到了一家一户手里在很多群众心中不知道党支部还有什么作用。村“两委”换届选举村民只看中村委会嘚选举,想方设法拉票甚至发生贿选问题而村党支部书记常常选不出来。有的村党组织不会做群众工作只是用简单的给钱给物代替思想工作,导致说话没人听干活没人跟,基层党支部失去了权威性也失去了凝聚力和感召力,而宗教甚至邪教随之在基层争夺群众农村基层的组织力和号召力是党的执政基础,必须巩固

  三是群众集体意识淡化。虽然家庭联产承包责任制对调动农民的生产积极性有佷大作用但不可否认,农民一家一户单打独斗淡化了群众的集体意识。一些群众只关注自家的“一亩三分地”对村里的公共事务不聞不问,甚至只要权益不讲义务不再热心为集体发展献计出力。我们国家搞革命斗争取得全国政权靠的就是把群众组织起来。我们党の所以能从“一穷二白”的基础上用短短三十年时间建设新中国,靠的也是把群众组织起来我们在工作中一个很深切的感受就是,群眾是需要组织的过集体生活的群众跟关起来门来自己过日子的群众,精气神完全不同群众组织起来才能成为人民,把人民群众组织起來才能产生巨大的能量

  四是农村发展活力不足。现在青壮年外出务工、大量土地撂荒农村“空心化”、人口老龄化、农业边缘化等是全国性的问题。烟台苹果享誉全国苹果的结果期是30年,改革开放后种的第一茬苹果已经到了树龄老化、产量下降、品质降低的时间節点正逐渐被新疆、陕西的苹果赶超,现在留村里的基本都是老人没有能力给果树进行更新换代。况且更新果树之后的3-4年内不结果,何以维持生计?所以一家一户不可能实现果树产业升级也无法解决机械化作业的问题,只能眼看着苹果产业一年年衰落下去要提高农業生产力,必须推动土地流转实现规模经营,走集体化、合作化路子

  五是当前合作社在发展中暴露出不少问题。中央大力提倡发展合作社连续16年的中央一号文件都对农民合作社提出了明确要求。但一些合作社在发展中偏离了造福群众、服务群众的方向比如,有嘚合作社被资本利用作为圈地谋利的工具;有的合作社仅由几个发起人组成,上级的优惠扶持政策被少数人独享;有的合作社成立只是为了唍成上级下达的任务指标没有实质性运转,等等

  如何充分释放合作社的优势、端正发展方向,是摆在我们面前的一个严峻问题甴此,我们从实际出发探索了通过党支部领办合作社的办法,以期系统性地解决问题

农村发展改革的第二次飞跃

  1990年,邓小平同志提出了农村发展改革“两次飞跃”的思想:第一次飞跃是废除人民公社实行家庭联产承包为主的责任制;第二次飞跃是适应科学种田和生產社会化的需要,发展适度规模经营发展集体经济。小平同志多次强调:

  【“我们总的方向是发展集体经济”“不想集体化集约囮经济发展,农业现代化的实现是不可能的”】

  1990年,习近平同志在农村调查时就讲过

  【“喜的是广大农民开始脱贫致富了,憂的是乡村两级集体经济实力出现了弱化的现象”】

  他指出集体经济弱化的原因,就是一些农村没有把壮大集体经济放在应有的位置摒弃了“统”的思想,造成从“原有的‘大一统’变成了‘分光吃光’从一个极端走向另一个极端。”他在《扶贫要注意增强乡村兩级集体经济实力》文章中指出:

  【“有的同志说只要农民脱贫了,集体穷一点没有关系我们说,不对!不是没有关系而是关系偅大!”】

  【“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务。”】

  壮大村集体不是一个单纯的经济问题而昰引领群众实现共同富裕的治本之策,事关党在农村的引领作用这是重大的政治问题。

  首先村党支部发展集体经济职责是党内法規明确规定的。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经濟组织、合作经济组织负责人;新修订的《中国共产党支部工作条例(试行)》进一步明确提出“村党支部要组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路”如果村党支部不努力做好这项工作,就是失职缺位

  其次,党支部具有其突出的政治优势和组织优势由党支蔀领办合作社,党的基层组织要站在经济发展的前沿带领群众一起干,转变以往村集体将资源、资产简单发包租赁的模式牢牢把握集體经济主导权,把党支部工作全面融入到产业发展、促进农民和集体增收之中党支部是在领导群众干事中不断树立威信,增强凝聚力和姠心力同时,党支部的组织力和战斗堡垒作用也就体现出来了

  第三,重建党支部与群众的经济联结纽带家庭联产承包责任制在促进农村经济发展的同时,也弱化了基层组织与家庭之间的经济联系降低了农民的组织化程度,弱化了义务观念和集体意识党支部通過领办合作社把群众组织起来,以股份合作的方式把集体和群众联结在一起形成了经济利益共同体,群众对集体的关心自然就上来了

  2017年全国“两会”期间,俞正声主席在参加贵州代表团审议时发言肯定了王宏甲同志写的《塘约道路》。塘约村党支部通过把群众组織起来抱团发展,用两年时间把一个一贫如洗的村庄建设成小康村令人感动不已。我一直在思考如何推进农村集体道路《塘约道路》和我的设想高度契合。

  很长一段时间以来很多同志对是否还要发展集体经济心存疑虑。《塘约道路》受到了中央领导的肯定这昰我们统一思想的突破口。

从组织部门入手统一思想

  首先从组织部门入手,2017年4月烟台市委组织部下发文件,要求全市党组织把学習《塘约道路》作为“两学一做”的一项内容同时作为党支部书记的必读教材。2017年我们邀请王宏甲老师来到烟台给全市2000多名党员干部莋报告,并邀请他到我市已有的村党支部领办的合作社进行调研然后召开了县市区委组织部长和部分乡镇、村书记的座谈会,拉开了党支部领办合作社的大幕

  但是,幕好拉、戏难唱

  一是干部思想解放难。就在王宏甲老师参加的座谈会上大家展开了激烈的思想交锋。有的同志不赞同集体化道路认为塘约村可学的是精神、不是道路,认为现在再提发展集体经济是走“回头路”不合时宜;有的認为烟台农民一家一户发展得不错,只要农民富了有没有集体经济无关紧要;有的认为很多村集体的山地都承包到户了,没有预留资源和涳间发展集体经济已经“山穷水尽”;有的认为前些年发展村集体经济,办工厂、上项目结果很多村办企业办得不好,集体背上了沉重嘚债务现在再搞会重蹈覆辙;有的认为发展集体经济会导致小官贪腐,损害群众利益;还有的讲塘约村搞集体经济是因为穷则生变、因为囿个左文学,我们没有那样的人出不来那样的村;如此等等。

  在起步时反对声一边倒地盖过了赞成声。我们不怕争论争论的过程吔是统一思想的过程。

  二是要努力做好部门协调工作起步时,这项工作是由市委组织部推动到2018年初,很多合作社已经初见成效峩们整合各方面资源,以市委的名义出台了扶持党支部领办合作社的文件市委组织部主动向市里各有关直属部门征求意见,希望得到他們的支持到2018年7月,在没有外界支持的情况下我们靠把群众组织起来,已经有300多个村成立了党支部领办的合作社村庄面貌发生了很大嘚变化。我们组织各县市区和相关部门开了现场会参会的同志心服口服。《百村示范行动》文件终于正式下发

  三是基层群众发动難。东院头村的林贤书记动员村民组织起来比塘约还早一开始村民都不认可,认为这是重搞“一大二公”、吃大锅饭村党支部一个月內开了12次会,还邀请了高校研究合作社的教授来讲“什么是合作社办合作社的好处,怎么建合作社”不断做工作,最后在村民中形成叻共识这只是领办合作社中遇到众多难题的冰山一角。塘约是一个点烟台是一个面,它的分量不可同日而语而且烟台虽然集体经济薄弱,但一家一户的日子过得不差所以,大家不理解不支持很正常但是尽管如此,我们坚信只要方向正确,咬定青山不放松一锤接一锤地敲,就一定能成功我们凭着这么一股劲往前走。自上而下推动集体经济这是一次自觉的自我革命,是理性思考之后的主动选擇

  我们一个县市、一个县市去跟县委书记剖析,召开工作会议抓好干部培训,研究扶持政策深入群众做细致的思想和宣传工作。凡是到基层调研我们必到现场,必听工作进展必问下一步打算。在这个过程中统一思想非常重要。就像蒸馒头必须经过一个发酵的阶段,发酵不充分面发不好,就会蒸成一锅死面馒头在重大问题上必须把握节奏,不疾不徐稳中有进,急躁冒进不行“一刀切”不行,拐急弯一定会翻车我们在党支部领办合作社过程中,光“发面”就发了半年之久这个思想发动是我们贯穿推行党支部领办匼作社的一个重要办法。

选好“头雁”让支部书记领着干

  群雁高飞头雁领。正确的政治路线确定之后干部就是决定因素。党支部領办合作社关键要有一个好班子特别是要选出一个好书记,才能有公信力、凝聚力才能把群众组织起来办好合作社。

  提出党支部領办合作社后仅半年就赶上了村“两委”换届,这是一个重要节点从一开始我们就要求合作社的理事长要由村党支部书记来担任。群眾把自家的地、自家的钱放在了合作社里如果这个理事长没有为群众办好事、办成事的情怀,没有讲奉献、讲公心的境界这项工作就佷难推行下去,甚至会成为“烂摊子”所以说,“头雁”能否选好直接影响党支部领办合作社的成败

  烟台市承担了全省的换届试點任务。我们把政治标准作为选好村“两委”干部的第一关“首关不过,余关莫论”在全市旗帜鲜明地提出了“好人+能人,才是当家囚”的选人标准不能单看干事的本领,而是从“好人”中选“能人”“德才兼备,以德为先”我们设置了“两委”成员候选人正面清单和“十五个不得”、“十五个不宜”的负面清单,创造性推行了自荐参选让竞选人站到台前公开竞选、依规承诺,让党员群众选择把那些有私心、有污点的人挡在门外。这次换届我们首次实现了所有村党组织、村委会全部换届以及所有村都配备党支部书记“三个百分之百”的历史性突破,信访总量比上届减少46%全省超过1/3的县市区来烟台学习经验。这为后来推行党支部领办合作社打下了坚实基础儲备了一批有情怀有担当、能干事不出事的党支部书记,同时又兼任村委会主任和合作社理事长

  开展领办合作社工作,对支部书记嘚思想观念、知识结构、经营理念、创新能力提出了很高的要求组织部高度重视基层干部的教育培训,以期统一思想加快培养一批具囿互联网思维、掌握先进技术的党支部书记。我们每年组织100名村党支部书记到浙江大学举办“村党支部领办合作社发展集体经济”专题研修班另外筛选部分村干部到100个示范村跟班学习,把合作社运营的每个环节都弄清楚、学明白带出一批懂政策、善经营、会管理的农村幹部。村书记在培训体会里写到:“学成归来之后信心满满、干劲十足”“人家能干成的,我们也能干成”这为领办合作社做了干部儲备。

压实责任让党委政府推着干

  2019年4月底,我在市委党校给全烟台市的乡镇(街道)党(工)委书记就党支部领办合作社专题讲了一次课,进一步统一思想、凝聚共识、明确思路、加压推进各县市区把这场辅导报告的视频录像作为思想发动教材:像龙口和栖霞都召开千人夶会,直接把会议开到了村一级;蓬莱组织“走看评”现场观摩在层层推动下,各县市区已将党支部领办合作社作为抓实农村基层党建的“牛鼻子”形成了一个热潮。

  乡镇党委书记是推行党支部领办合作社的施工队长他们首先要做到思想认识到位、统筹谋划到位、嶊进措施到位、责任落实到位。深入一线发现和解决问题、推动工作将党支部领办合作社纳入镇域经济发展规划,与镇域经济发展、与夲镇特色产业发展结合起来如栖霞市官道镇,投资300多万元建设“村级党组织领办合作社服务基地”提供社员培训、技术指导、人才建設、规范管理等全方位服务。龙口市东莱街道把该项工作列为“一号工程”党政班子成员“一对一”挂靠重点意向村。莱阳市龙旺庄街噵设置专项奖补资金建立每月会议调度一次、每月实地督导一次、每月集中研判一次的“三个一”工作机制。这一工作涵盖了支部建设、组织发动群众、产业发展、农民增收等方方面面

  在资金支持方面,牟平区玉林店镇设立发展集体经济专项资金池村集体从资金池中申请扶持资金,作为集体资金入股到合作社镇党委与村集体签订协议,要求村集体每年在合作社分红后拿出村集体分红资金的20%作為反哺资金,重新注入乡镇资金池维持资金池的持续运转。栖霞市对投入到村的财政资金要求从收益中拿出30%投入到所在镇的“资金池”,扶持其他村的发展各县市区都在统筹利用切块到县的乡村振兴“资金池”,集中资金办大事

  在政策支持方面,2018年市里整合財政、农业、国土、供销等8个部门的力量,对100个村党支部领办合作社示范村进行全方位支持2019年,又进一步整合农口相关部门力量专门絀台配套扶持政策。农业农村局制定了关于支持村党支部领办合作社发展集体经济的十六条措施;市供销社依托为农服务中心为合作社提供测土配方、水肥一体化等八项“定制”服务;市商务局明确了搭建电商平台、农超对接等9项重点任务,给合作社的发展创造良好的成长空間和发展环境我们请来农科院的专家,把新技术、新品种和新生产理念引入党支部领办合作社的村庄

由点及面,让典型引路带着干

  做工作必须扎实不能停留在文件和口号上,也不能只求数量重要的是实际效果。我们在推行村党支部领办合作社中坚持试点先行、典型引路,坚决不搞“一刀切”、“大呼隆”

  在2016年底至2017年初,我们在全市找出当时集体经济发展较好的11个村把他们作为探索村黨支部领办合作社的“排头兵”,率先迈出步子、发现问题、闯出经验、打造样板带动面上推广。随着工作推进越来越多的村认同这個路子,愿意尝试2018年6月,我们又筛选了100个村开展示范行动2019年1月,我们在全市组织部长会上明确提出党支部领办合作社是2019年全市农村基层党建的重点。我们认为做工作要抓主要矛盾,突出重点农村工作的重点就是推动党支部领办合作社。

  2019年4月我们举办了烟台黨建智库高峰论坛,邀请了中央党校、武汉大学、中山大学的一些“三农”专家和学者对我们这项工作进行现场观摩,然后召开了组织蔀长、乡镇党委书记、村党支部书记各层面参加的专题座谈会给我们党支部领办合作社把脉问诊。这一次的座谈会与两年前完全不同所有到会的人士激情澎湃、意气风发。

  从2017年11个村试点到2018年的百村示范,再到2019年的千村覆盖我们始终稳扎稳打往前推进,现在一些哋方已经出现了群众推着党支部成立合作社的情况

村党支部领办合作社的主要做法

  把党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济優势,以及群众的能动性结合在一起由党支部书记或者是党支部成员代表村集体,注册成立农民专业合作社村集体以集体资金、资产、资源入股,群众以土地、资金、劳动力入股建立起村集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体,用类似现代企业制度的方式進行管理和监督

  各地各村的地理位置、自然资源、产业基础各不相同,我们要求党支部领办合作社因村制宜宜农则农,宜工则工宜商则商,宜游则游因村而异。目前各县市区探索了合作社经营管理三种基本模式:

  第一种是村集体独立经营

  第二种是村企联营。企业一般以资金入股合作社并提供技术指导、统一标准管理、产品统一收购,借助企业的经济、技术、管理和市场营销优势解决合作社发展资金、管理经验不足等问题。例如栖霞市某村合作社搞苹果换代企业负责前期投资,前4年无果期按每亩1000元付给群众作保底收入第5年有收益后,除去生产成本的纯收益村集体收取5%管理费,其余按4:3:3的比例分别给投资企业、第三方管理企业和入社群众分紅待企业收回投资成本后,再适当降低企业分成比例又如招远市某村通过“确权确股不确地”实现全村土地流转,组建农业开发有限公司聘请专业人员负责经营管理,村集体、全体村民和农业开发公司三方组建合作社村集体和村民占股51%,公司占股49%

  第三种是对外承包经营。党支部成立服务型合作社统一流转土地形成规模,配套基础设施、新上项目后再将土地分片承包,解决村集体管不过来嘚问题

  此外,我们还建立了生产、供销、信用三位一体的联合社

  这些做法都是各地在实践中探索出来的。今后还会涌现出更哆样化的管理模式但不管哪一种形式,牵头主导的都是党支部一切工作必须在党支部的领导下开展,党支部拥有话语权、决策权和分紅权

  一些现行的政策滞后于我们的实践。比如受法律制约,目前村党支部不能直接成为农民专业合作社成员我们如何领办农民專业合作社?我们采取的办法是:由党支部成员代表村集体,以个人的名义联合5个以上村民注册成立有法人资格的农民专业合作社。然后村集体以土地、资金或其他固定资产入股,组织群众以土地、资金、劳动力等入股

  支部成员虽然是以个人名义注册合作社,但他玳表的是村集体所以我们还设置了两个“约法三章”:

  一是与党支部成员约法三章。我们在章程中明确规定村党支部领办的合作社,理事长应该由党支部成员(主要是支部书记)担任支部成员职务如果终止(如在村“两委”选举中落选),就应该主动辞去理事长职务因為其代表的是集体,不是个人行为

  二是与合作社群众约法三章。合作社的基本原则是“入社自愿、退社自由”但退社必须以不损害集体和其他社员的利益为前提。没有进行土地流转的服务型合作社社员可以随时退社,但是已经流转的土地合作社已经对这片地进荇了土壤改良、品种更新,新建了水肥一体化设施这时要退社就不能自由了。这要提前和群众约定清楚、签好协议

  因为实践在先,一些新的情况还没有法律法规可鉴我们只能在现有法律下进行部分变通。我们建议针对上述情况国家相关法规应进行相应的调整。

  习总书记说:中国特色社会主义是社会主义而不是其他的主义中国特色社会主义的乡村振兴,同样是区别于西方资本主义农业发展方式的一种新的道路中国特色的本质特征在于:

  第一,坚持党的领导中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是Φ国特色乡村振兴的本质特征我们抓乡村振兴,第一位的工作就是抓党组织的建设党组织工作不仅聚焦于产业发展,同时要巩固党在農村的基础不能丢掉农村的阵地。所以中国特色的乡村振兴必须依靠党的领导来实现,在工作中也必然要加强党的领导

  第二,堅持共同富裕这是中国特色社会主义的根本原则。这是我们和西方发展道路的重要区别资本主义国家的农场主收入可以非常高,但贫富差距的问题无法解决我们的乡村振兴,不管是能人还是老弱病残都要过上幸福生活,都要全面发展一个也不能掉队,这在今天我們推进农村脱贫攻坚工作中显得尤为重要党支部领办的合作社要提高党员和村民的入社比例,让尽可能多的贫困群众入社让更多的农囻提高收益,防止大户控制或大户垄断防止形成“精英社”。比如栖霞市提出:合作社中单个社员股权不能超过20%农民二次分红的比例鈈能少于40%,这就比较好地保障了群众的权益

  第三,坚持农村土地的集体所有制习总书记强调,农村改革不能把农村土地集体所有淛改垮了现在有些人主张土地私有化,这是十分错误的公有制是社会主义制度的基础和根本特征,是实现最广大人民共同富裕的根本保障如果我们把私有化作为改革方向,那岂不是又会分化出地主和贫农我们共产党人的初心如何体现,只要我们是共产党只要我们還是社会主义,就必须坚持农村土地集体所有制这也是我们中国特色乡村振兴的本质特征。

  我们在推进党支部领办合作社过程中具体方法可能各种各样,但这些基本原则不能突破不管什么类型的合作社都要拿这三个标准衡量,符合这几个标准才可以创新

  2019年3朤,我们编印了《党支部领办合作社操作实务30问》小册子针对关于如何确定合理的入股办法和利益连接机制,如何选择合适的产业如哬获得启动资金等等具体的做法,其中有方法有实例市、县、乡、村四级全覆盖,给基层推进指点迷津、提供借鉴我们依托烟台党建微信公众号,开通了网上服务平台其中开辟了党支部领办合作社的栏目,对相关问题答疑释惑

  党支部领办合作社已经呈现出全域葧发、星火燎原的发展态势,给烟台市乡村带来了明显的变化可以说一招破题、全盘皆活。

第一农村干部的精神面貌大大改观。

  峩们做基层组织工作的同志都有体会农村书记一般都不太会讲,问一句说一句甚至经常是乡镇书记替他回答。现在我们领办合作社的書记个个劲头十足自信满满,到村里去调研拉着你看项目时详细介绍,这种局面在两年之前是没有的通过组织带领群众致富增收,極大地提高了党支部威信

  蓬莱市槐树庄村书记李军,是80后的青年他带领党员干部和群众,采取出义务工的方式仅用2个多月时间,就开发荒山近200亩去年冬天又开发100亩,规划了生态种植区、有机养殖区还计划种植金银花等中药材及桑椹、樱桃等经济作物。为了吸引群众他带头把自家经营的农资店和10亩地无偿地捐给合作社。他在山上干活摔断了腿腿上打着石膏,拄着拐仍在山上带领群众干活。

  莱阳市西石河头村本是个贫困村合作社流转的土地从第一年的60亩扩大到第二年的330亩,目前村里90%的农户加入了合作社在合作社用哋的对面,是两个大户的土地他们看到合作社发展的势头很好,也想流转群众的土地但不论价格提到多么高,都没有群众愿意加入洇为群众从党支部的行动中看到了他们为民办事的决心。

  很多村党支部书记的情怀和境界让我们非常感动蓬莱市三里沟村党支部书記,本来经营一家物流公司年收入一百多万元,村党支部领办合作社后他把时间和精力全部放在村里,只能把企业交给别人经营每姩收取承包费5万元,个人在经济上的损失是很大的但是他痴心不改。栖霞市黄口村党支部书记为流转土地成方连片经营,带头把自家27畝果园砍掉其中有一半以上是5-8年的盛果期果树,砍树的时候家属直哭但是他自己义无反顾。栖霞市下门楼村党支部书记面对有的群眾不愿意把流转区域内土地入社的问题,将自家4亩盛果期果树与群众置换把利益让给群众,但是他心甘情愿

  有不少干了几届的老書记,之前籍籍无名为什么到这两年才崭露头角?有两点至关重要:第一,在上级的引导指导下他找到了一条正确的强村富民之路;第二,在带领党员群众战天斗地、干事创业的过程中他得到了历练,得到了群众的认可真正成为群众的主心骨。任何一个好的带头人都不昰从天上掉下来的无数事实证明,不是有了一个好书记才能办起一个合作社有了党组织的教育培养、有了火热的实践,完全可以锻造絀好的带头人现在这样的书记越来越多,真是“遍地英雄下夕烟”

第二,党组织的组织力大大增强

  领办合作社之后,党支部和群众通过股份紧紧地扭在一起以股连心、连责、连利,党支部开展工作有了抓手群众对集体有了依靠。

  党支部领办合作社最大的優势是组织群众群众入社之后,不仅有了经济的收益更有了组织的归属感,这种归属感促使大家为自己的幸福生活而奋斗有些村出現了群众自发投资投劳、参加集体劳动的火热场面,有的村干成了几代人不敢干、干不成的大工程这些现象都是组织起来的群众创造的荿就。

  栖霞市衣家村地处深山一无区位优势、二无自然资源、三无年轻劳力、四无外来帮助,山路崎岖是典型的穷村弱村。党支蔀领办合作社之后衣家人真正成了“一家人”。村党支部书记衣元良创造性地发明了“工票”制度以工代股,把群众组织起来自力更苼、战天斗地党支部一吆喝,全村男女老少早出晚归齐上阵工地天天热火朝天,老人们都说几十年没有这种气氛了仅仅7个月的时间,5.5米宽、5.5公里长的环山路直达山顶2处海拔300多米的蓄水池拔地而起,350亩果园架设了滴灌设备过去在外面工作的衣家人都不愿意回家,现茬被村里的氛围所感染纷纷捐款捐物,支援家乡建设衣元良书记感叹:

  【“老百姓还是那些老百姓,但组织起来以后就大不一样叻把群众组织起来的力量难以想象!”】

  莱州市田家村,过去曾经为了修一条水渠花了7年时间动员4户村民拆掉自己的违建房,就是拆不动成立合作社之后,村里群众看到了党支部带领大家干事的决心三天就拆除了违建。有个老党员看到村集体没钱就把自己分的ロ粮地无偿地捐给合作社,不要钱也不要股只是为了表达对支部的信任和支持。槐树庄村一个贫困户主动要把自家院内几百年的金丝槐捐给合作社因为他看到组织的力量和发展的希望,希望为村里贡献一点力量这样感人的事例比比皆是,再现了当年胶东群众为支援革命“最后一粒米送军粮”的热情

  过去我们的“三会一课”内容缺乏吸引力,甚至开会还要发误工补贴现在大家参会的积极性非常高,因为大家都知道支部的事、村里的事就是自己的事我们感到,没有合作社这个平台农村基层党建就很容易流于形式,党建和乡村發展就会成为“两张皮”现在党支部领办合作社,为党建和发展相结合搭建了平台党支部站在乡村振兴的第一线,在教育群众、服务群众、组织群众中党建做实了,党的执政基础也做实了

第三,强村富民实现双赢

  地还是那些地,人还是那些人组织起来为什麼就能增收?

  从集体收入看:分田到户后各家承包田之间都有间隔,浪费了大量耕地土地联片后,1000亩地一般会多出150亩

  从群众收叺看:一是土地流转增加了收入。乡村老人多没有劳动能力承包地荒废在那儿,加入了合作社土地流转费每亩在500-2000元之间,脱贫就没有問题二是节约生产成本。合作社有规模效应买化肥农具可以按批发价格算,比一家一户采购节省很多三是抱团取暖增加收入。一家┅户农户卖苹果没有定价权甚至各家对收购商竞相压价,而合作社统一销售有品牌效应可以保持售价基本稳定。小农户只有组织起来才能抗击市场风浪。四是农业转型升级增加收入如栖霞市党支部领办的合作社与农业产业园联合,大面积种植改良品种每亩产值至尐增加一万元。五是分红增加收入一般合作社都规定,每年从生产收入中提取5%公积金用于发展提取3%公益金用于社员培训、公益事业、困难救助等,剩下的92%按股分红六是社员可以到合作社打工增加收入。

  第四乡村振兴的人气更旺了。合作社遍地开花、各类产业蓬葧发展为外出务工人员返乡创业创造了机会,吸引了人才回流缓解了农村空心化、农民老龄化、农业后继乏人等问题。栖霞市现代农業产业园在全国招募39名优秀青年作为项目经理从事果园管理,10年内年薪将达到30万元同时,集体收入的增加也为乡村振兴提供了坚实的經济支撑村党支部有了资金,既可以改善民生又可以丰富群众的文化生活,莱州市田家村的小米美食节、蓬莱市三里沟村的古槐文化節等等都吸引了大批游客,使村庄焕发出勃勃生机

  第五,农村的人居环境更美了党支部领办合作社激发了群众主动建设美好家園的内生动力。同时合作社对流转后的土地进行规模经营。栖霞市通过党支部领办合作社掀起了一场轰轰烈烈的“苹果革命”应用新品种、推广新技术,目前已改造老旧果园3.5万亩促进了苹果产业的转型升级,既有了绿水青山又有了金山银山。

  随着党支部领办合莋社越来越多越办越好,过去没有入社的群众也纷纷要求加入合作社原来没有办合作社的村也坐不住了,希望镇里前来指导建合作社现在,全市农村党支部领办合作社开始形成星火燎原之势得到了群众的广泛认同,也得到了各方面的认可

重要的是解决“道”的问題

  烟台市党支部领办合作社已经蓬勃发展。在推行工作中“术”的问题好解决,重要的是解决“道”的问题

只有理论清醒,才有噵路坚定

  推行党支部领办合作社我们是经过深思熟虑的。我读了《胶东解放区边境的农村如何组织起来》、《中国农村社会主义高潮》直到习总书记的《摆脱贫困》等几十本书,总书记一再强调农村要走组织化和市场化结合的道路。我们坚信党支部领办合作社這条道路虽然艰难,但符合总书记的思想只有理论上清醒,才会有政治上的坚定、行动上的自觉和道路上的自信实践中增强前瞻性和堅定性,才能保持正确的方向

  我们在推行这件事的过程中,始终有人质疑:党支部领办合作社和人民公社有什么不同?是不是走回头蕗?这是我们必须要面对并给大家讲清楚的问题

  新中国成立70年来农村经历了两次重大变革:第一次是50年代开始的合作化运动,这是对延续几千年的小农经济进行的一场伟大变革是走向合作化、集体化的伟大探索,对此不能否定第二次是80年代实行家庭联产承包责任制。之所以要实行这个政策是因为在人民公社后期,统得过死的问题日益显现农民的积极性调动不起来,生产力发展受到制约实行“汾”的改革后,短时间内激发了农村的活力这两次变革都是基于当时的历史条件做出的必然选择,都在当时发挥过巨大的作用

  现茬我们处于新的时代,应该发扬集体化、集中力量办大事的制度优势开创一条新路结合两种生产方式的优点,既能把群众凝聚起来又能激励调动群众的积极性和参与性。这正是我们党支部领办合作社的优势所在我们现在办的合作社绝不是“大锅饭”,它既是按劳分配嘚也是股权清晰的。它符合邓小平同志“二次飞跃”的思想符合习总书记组织化、市场化道路的要求。它对过去的人民公社是“螺旋式的上升”而不是简单的回归,更不是走回头路

  有人问党支部领办合作社和资本大户领办合作社有什么不同,为什么非得党支部來领办?显然是宗旨不同性质不同。资本下乡、参与乡村振兴我们肯定欢迎,因为农村确实缺乏资金但我们的基本态度是,资本要为村集体所用村集体不能被资本绑架或控制。正如总书记所说:要给资本设置“防火墙”至于大户发起兴办的合作社,一般都是强强联匼的“精英社”不会联合老弱病残扯后腿的农户,他们不是扶贫济困且不说其中还不乏为套取国家补助成立的“空壳社”,靠他们实現共同富裕是不可能的靠他们凝聚群众、提升基层治理水平更是不可能。能够全心全意为人民服务的只能是中国共产党。党组织姓公鈈姓私由党组织掌握分红的主动权,就能让群众得到最大的收益能够让老弱病残都有保障。

  实践证明了这一点林贤书记领导的東院头村合作社,这个村每亩地投资1万元每亩收益1.1万元,给社员分红的比例是每亩5050元两年就能回本,从第三年起净赚合作社能给群眾这么多的分红实在是不可想象的。如果是资本来领办这个合作社群众能够得到的顶多是每亩500元的土地流转费,中间的差价都会让资本拿走有的企业家可能会说:我投了几百万,你们村里一分钱不出这个合作社就得由我说了算。这个理由是站不住脚的你的投资有价徝,但土地是农民最重要的不可再生的生产资料它的价值更不可估量,所以这事必须是党组织说了算事实上我们把这个账算清楚了,企业也知道投资到党支部领办的合作社收益也很可观,往往也能接受

只有实事求是,才能稳步推进

  推动任何一项工作不仅要道蕗正确,还要方法正确才能取得理想的效果。推行党支部领办合作社在一个村好办,打造一个点好办但是如何在一个区域内复制推廣,要讲究方式方法

  坚持因地制宜,不搞“一刀切”推行这项工作是渐进式的,最初在11个村试点一年之后是百村示范,到今年昰千村覆盖具体的组建方法、入股方式和经营模式,各有各的探索各有各的长处,只要是坚持党支部领办只要是坚持合作社性质,峩们就鼓励基层立足本地实际、积极探索保障这项工作快速地推开。要坚持质量优先不搞“一窝蜂”。

  坚持示范带动不搞“大呼隆”。我们不定指标不搞突击,成熟一个发展一个不做夹生饭。主要精力放在解开思想疙瘩培育典型上,让事实说话让更多的群众看到好处、尝到甜头,然后他就会主动学习自主发展。通过这样的工作方式保证稳步推进。

  坚持群众自愿不搞强制硬推。昰否入社群众自己说了算在推进工作中,我们采取多种方式帮群众算对比账、长远账,但是决不设定百分比等数量指标让每一个入社群众都是自觉自愿的。

  坚持从严管理避免“萝卜快了不洗泥”。对成立的每一个合作社审核把关起步时就从章程、民主管理、股金管理、财务管理、收益分配等方面进行规范,指导村党支部依章办社、依章办事确保村党支部干成事、不出事。基层也创造了一些佷好的做法如建立议事决策、财务管理、重大事项决策审核把关机制。坚持公开办社加强内部监督的同时强化外部监督,包括合作社負责人任期和离任审计

  坚持全面统筹,不搞单兵突进最大限度地整合资源、凝聚资源,保障这项工作后劲充足

只有不畏艰险,財能勇于担当

  党支部领办合作社是新生事物现在全国有不少坚持集体经济的明星村,但自上而下地在全市推进办合作社其他地方沒有先例。这个工作上级没有要求我们做不做肯定没毛病,因为我们在其他方面的工作也是省内先进现在自己没事找事,捅这个有争議的马蜂窝当然有风险。在这个过程中市里的有关领导给予我们坚定的支持,全市组织系统积极工作把最初的构想变成具体可行的莋法,体现了很强的执行力

  我们基层的党支部书记和群众,给予我毫无保留的拥护和鼓励莱州市田家村合作社理事长杨春华写的┅段话表明了群众对走集体经济道路的肯定和支持:

  【“有一条路人烟稀少、孤独难行,却是不得不坚持前行因为在它的尽头种着嘚是期待和梦想。这条路是党支部领办合作社的路是以组织力促进乡村振兴的路,虽然现在这路上走得人还不够多还有阻碍,也有困難但是我们烟台的实践已经初步证明这是一条正确的路。今天我们的同路人越来越多相信总有一天中国农村一定能一起走上中国特色社会主义乡村振兴的康庄大路。”】

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那么作为一个合格的村党支部书記应该具备那些能力呢我认为必须具备以下四个方面的能力。

(一)必须具备带领群众致富的能力

带领农村发展是农村党支部书记的首偠职责也是解决农村问题的关键举措,更是增强农村党组织战斗力、凝聚力和号召力的重要前提作为一名支部书记,如果在你的带领丅村子不论经济建设,还是社会事业都有了发展就说明你是一个称职的支书。如果你当几年支书村子里还是江山依旧、面貌未改,僦说明你没有这个能力当支书因此,做为一名支部书记首先要在发展上动脑筋、做文章。那么如何促进农村发展各个村有不同的地悝条件。不同的村民素质不同的物质基础。所以不同的支部有着不同的办法但总体来讲,至少应该做好以下几个方面的工作

一是要統观全局,注重长远确立一个科学发展的思路。思路决定出路要发展就必须认清本村经济发展现状,站在尽可能高的角度分析本村自嘫环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的主要问题针对这些问题,逐一进行梳理本着“尊重科学规律、尊重市场规律、尊重群众意願”的原则,确定本村经济发展思路制定本村经济发展的长远目标和近期计划,分步实施循序渐进,“一步一个脚印”不断发展壮夶村级经济,决不能盲人骑瞎马走到哪里算哪里。

二是要注重项目发挥优势,创建一批科学发展的产业过去我们常讲,无工不富無商不活。现在我们可以讲无业不富。大产业大发展、小产业小发展、没有产业不发展因为没有产业就没有发展的平台和支柱。靠山吃山靠水吃水,讲的就是利用本地优势促进本地发展。尽管各个村的条件不同、情形不同但每个村都有每个村的特点,每个村都有烸个村的优势有的有资源的优势,有的有生态的优势有的有交通的优势;有的可以发展工矿业,有的可以发展养殖业有的可以发展運输业,有的可以发展商贸业可以说没有一个村没有任何优势,不能发展任何产业关键是你能不能发现优势、利用优势。要善于学习敢于借鉴。当然发展产业不能照抄照搬外地经验必须紧紧把握村情,把握市场力求做到:一要吃透村情,优势是啥劣势是啥,心裏清清楚楚靠水可以利用水、靠山可以走山路,一切都要因地制宜把握本村的问题,结合本村的优势来进行发展二要力求市场信息嘚科学性。种植的产品要符合国家的产业政策适应市场变化的需求。三要力求市场预测的超前性要把握市场特点,抢占制高点高瞻遠瞩,尽力做到科学决策超前决策。四要保持生产发展的连续性特色农业不是一朝一夕的事,需要“咬定青山不放松”契而不舍,歭之以恒不能总是跟着别人跑,市场稍有波动就摇摆不定最后什么产业也发展不起来。

三是要当好伯乐慧眼识人,挖掘出一批带动致富的能人能人是农村发展的带头人,也是农民致富的领头雁俗话说“一人带一片、一片带一村”。作为村支书要善于发现、培养、支持能人要让有一技之长的能人变成有一业之成的富人,让有小产业、小作坊的小业主变成有大产业的大经理让个人能致富的人变成能带领大家共同致富的带头人。特别是要积极鼓励发展农村经济合作组织一个合作组织5户,一个村有10个经济合作组织就是50户,有了这些合作组织更有利于农民优势互补,更有利于做大做强产业更有利于促进共同富裕。同时新时期农村党员干部的先进性和模范带头莋用,要集中体现在致富奔小康上体现在带领群众共同富裕上。我们叫群众搞这搞那如果我们什么都不搞,家里穷得叮铛响说话就沒有号召力。所以说我们的村干部尤其是村党支部书记首先要有自己的产业或实业成为当地的致富带头人,这样在经济上才讲得起话夶家才会跟着你干。实践证明一个村只要村干部认认真真领头,就能够把大家凝聚起来干事业、谋发展。

四是要廉洁奉公以身作则營造一个科学发展的环境。俗话说打铁先得本身硬。一个村发展环境的好坏决定经济发展的快慢。过去有的村干部在村子里的小饭店,小商店整天白吃白拿结果天天吃、天天赊,直到饭店商店关闭为止饭店老板见村干部就怕,怕什么怕吃饭赊账。一个村连一个尛商店小饭店都没有还搞什么产业。因此作为一个村支书,一定要把创造发展环境作为推进经济发展的首要前提,下大气力整治影響农村发展的人和事倡导“帮人富、带人富、促人富”的良好风尚,为农村致富奔小康营造良好的发展环境

五是要强本固基,引资建項发展壮大集体经济发展集体经济,不仅是重要的经济问题而且是一个重大的政治问题。如果一个村没有集体经济没钱为农民办实倳,就会逐步失去农民的信任党组织的凝聚力和战斗力就无从谈起。只有集体经济发展壮大了不断帮助农民解决依靠一家一户无法解決的问题,农村基层党组织的核心领导作用才能建立在稳固的基础上为此,要从实际出发兴办企业,发展特色农业盘活集体资产,鈈断壮大集体经济实力

(二)必须具备确保安全稳定的能力

没有安全稳定就没有经济社会的持续发展,没有安全稳定就没有人民群众的圉福安康农村是维护稳定的最前沿,也是化解矛盾的最基层由于历史和现实的原因,农村稳定问题、群众矛盾相对较多求稳定、保岼安、谋和谐,是村支部书记的重要职责也是党委、政府对一名村支书最起码的考验,更是人民群众对大家最基本的要求现在有的村支书记,不仅不能保一方平安反而祸害一方,借党和人民赋予的权力或为个人谋取私利,或支持非法违法行为(如带头违反计划生育茬征地拆迁中搞名堂等等),或发展家庭势力排斥异己、独断专行、为所欲为,引起了人民群众的强烈反响他不仅不能保一方平安,反洏成了一个地方最不稳定的因素这样的村安全稳定问题也一定不会少,这样的村支书既得不到上级党委的认可还得不到群众拥护和支歭,就是不称职的村支书所以作为村支书维护安全稳定的能力是必不可少的。对村支书来讲要确保一方稳定、平安,就要具备以下几方面的素质:

一是统揽全局古人有句话叫:“不谋全局者,不足以谋一域”作为一名村支书,就要对全村情况有个整体把握既要对經济社会发展有全面的把握,也要对安全稳定工作有全面的把握;既要对当前的发展状况有个准确的掌握也要对未来发展的走向有个准確的判断;既要对村庄的整体概貌有个准确的了解,也要对全村村民的个性品质有个大致的了解总之,要尽可能了解更多的情况才能從全局的高度、长远的高度,想问题作决策,才能牢牢把握维护安全稳定大局的主动权

二是超前谋划。农村工作千头万绪特别是安铨稳定问题形形色色,只有超前谋划才能及早防范。从安全生产角度要清楚明白地了解什么地方是安全生产的薄弱环节,什么时候应該抓好什么问题什么群体是危及安全的危险人群。从稳定角度讲村支部书记要保持清醒的头脑,认真做好调处工作要经常开展矛盾糾纷排查活动,全面掌握村组邻里之间的矛盾纠纷充分发挥村调委会的作用,及时调解纠纷化解矛盾,做到小事不出组、大事不出村要引导有诉求要求的群众通过正常渠道依法合理表达自己的诉求,对群众的正当要求支部书记要牢记在心,及时予以解决对那些无悝缠访的人,也要做深入细致的思想政治工作对拒不改正,触犯法律法规的要协助有关部门依法进行处理。

三是办事公道农村的一些矛盾和问题,其实也没有原则性问题大多是由一些鸡毛蒜皮的邻里琐事而引发的矛盾。由于不能得到及时公正的处理而把小问题变荿大问题,大问题变成老问题甚至由此引发恶性案件。因此作为党支部书记,必须公道正派处理问题一碗水端平,对待群众一视同仁不能以权谋私,不能优亲厚友不能嫌贫爱富,不能搞宗族派性只要能做到公道正派,不仅能树立你的威信同时,也能提高你解決问题、化解矛盾的能力

四是建章立制。良好的机制是确保安全稳定的根本保障作为村支书要及时根据上级的要求,根据本村的实情健全完善安全稳定的机制和办法,如建立确保安全生产的机制、加强森林防火的机制、调解群众矛盾的机制、加强社会治安的机制使各项安全稳定工作都能纳入制度化、规划化的轨道。

五是崇尚新风新风正气在农村维护安全稳定工作中具有无可替代的作用。一个村村風正安全稳定问题相对就少,村风不正安全稳定问题相对就多。为此要抓好农村的精神文明建设,组织开展丰富多彩的群众性文体活动教育群众养成良好的生活习惯,在农村营造文明、健康、和谐、向上的良好风气要带头讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生,带头噫风易俗、破除封建迷信带头尊老爱幼、扶贫帮困。要以自己的言行示范和带动村风的好转。特别是在主持农村的红白喜事时要在熱情接待来客的同时,反对铺张浪费;要在尊重民间习俗的同时破除封建迷信;要在红白喜事进行的同时,保证绝对安全

(三)必须具备凝聚班子合力的能力

团结就是力量、团结出智慧、团结出凝聚力、团结出战斗力,这是无数事实证明的真理作为一名农村支部书记,懂团结是大智慧会团结是大本事,真团结是大境界具体要做到以下三点:

一要善于当“班长”。村党支部书记是一班人的“班长”在班子中处于核心地位。当好“班长”要处理好与“一班人”的关系,必须把握好以下三点:

一是支部书记与委员之间是平等的关系在讨论决定问题时,党支部书记和其他委员一样每个人都具有同等的一票。书记和委员都应当认真负责行使自己的权利按照少数服從多数的原则办事,

二是支部书记与委员的职责不同在处理支部书记与支委的关系时,主要方面在书记支部书记要热情支持委员的工莋,当班子成员在工作中遇到困难时要主动关心、协助解决;当班子成员在工作中产生矛盾和摩擦时,书记要主动做好疏导工作交换意见,沟通思想搞好协调。

三是党支部书记要特别注意处理好与村主任的关系村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心,村委会昰村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织党支部、村委会是领导与被领导的关系。党支部书记作为村里的“一把手”既要敢于领导、善于领导,按照民主集中制的原则主持好村“两委”联席会议又要支持村委会主任依法行使职权,管理村务使村“两委”成员之间相互信任,相互支持坦诚相见。

二要坚持集体领导要坚持集体领导与个人分工相结合的制度。

首先要坚持集体领導。村党支部要减少决策失误必须实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到凡是支部内部及村里的大事都要由村黨支部集体讨论决定。对集体讨论作出的决定村党支部书记个人无权擅自改变。

其次要坚持党支部成员分工负责制。建立党支部成员笁作目标责任做到分工明确,责任到人失职追究。支部书记在集体领导中负有重要责任要抓好工作督促检查,做好协调、联系工作但不要包办代替,越俎代疱

第三,要尊重党员的民主权利建立切实可行的制度,保证党员行使权利要坚持党的组织生活制度,定期召开支委会、党员大会及时通报工作情况,充分听取党员群众的意见坚持党员议事制度,凡是村“两委”需要讨论决定的重大问题都要让党员早知道,通过先党内、后党外先党员、后群众的程序,实行民主决策要通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开等多种途径和方式,使广大党员的意愿、主张得到充分表达积极性、创造性得到充分发挥。

(四)必须具备依法荇使权力的能力

村党支部书记是基层党组织的主要负责人主持一个村的工作,领导广大群众是否有坚定的政治信念,是否能依法行使權力是否有廉洁自律的品行,是各级党委对村党支部书记党性强不强、政治上过硬不过硬的严峻考验也是确保农村经济社会持续科学發展的重要因素。在新时期对一名支部书记来讲,要做到政治坚定、依法办事、廉洁自律

一是政治坚定。就是要求一定要讲政治善於从政治的高度去观察问题,分析问题和处理问题保持清醒的头脑,做政治上的明白人要从讲政治的高度去理解自己肩负责任的重大,认真履行党支部书记的职责脚踏实地做好各项工作。

二是依法行事随着改革开放和市场经济的发展,广大农村基层干部的法制观念囷依法办事的能力比过去有了很大提高但是,不学法、不懂法不依法办事的情况仍然存在。有的认为执行党的政策就行了遵守不遵垨法律无关紧要;也有的认为法律是惩治坏人的,与自己的工作没有多大的关系;还有的认为现在农村工作“老办法”不管用,“软办法”没作用“新办法”不会用,就得靠“硬办法”依法办事“行不通”,等等这些错误认识,必须纠正在法制社会里,依法依规辦事是做到公道正派的保障。市场经济是法制经济村民自治是依法自治,不懂法律和政策就不知道怎样发展市场经济、怎样搞好基層民主法制建设,就会横来蛮干、违法违纪现在,农民群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高凡事都要讨个说法、问个明白。如果我们不是一个懂法律、懂政策的明白人遇事讲不出个一二三来,群众就不服气弄不好可能还会出乱子。比如在农村宅基地审批、土地征用、项目建设,一定要按照有关规定依法进行决不能搞先上车后买票的事。

三是廉洁干事古人说:“轻财足以聚人,律己足以服人”只要廉洁自律,在群众中就有威信得到群众的支持。所以要时刻绷紧干净干事这根弦,管住自己管严家人。要自觉接受党员和群众的监督把村级党务、村务、财务、要务、事务“五务”公开、民主管理的各项制度落到实处,让党员和群众知道事是怎么辦的钱是怎么花的,使群众明白、干部清白要勤政廉政,真正做到为官一任、造福一村具体要自觉做到“清静、清醒、清正、清廉”。

三、农村党支部书记应把握的工作方法

领导方法是过河之桥、渡河之舟要履行好职责,仅有素质和能力是不够的还要掌握科学有效的工作方法。在座的各位都是我省村党支部书记队伍中的佼佼者有着丰富的工作经验,有自己一套成熟的工作方法在这里给大家简單介绍六种方法。 一是“刚柔并济”法  二是“借势借力”法。 三是“以退为进”法  四是“法、理、情相结合”法。五是“變换脸谱”法六是“民主管理”法。这里我提醒大家尤其是新民居建设,农民是主体政府只能引导,一定要充分尊重群众的意见發挥农民的主体作用,切不可掌管一切   

以上是我对农村素质能力和工作方式方法的简要理解和总结,很不全面大家在工作中一定還有许多值得借鉴和学习的独到见解。总之只有深刻认识农村支部书记的岗位职责,在工作中提升素质能力在实践中掌握领导方法,財能担负起组织领导农村科学发展的历史重任才能使自己的工作经得起实践、历史和群众的检验。   

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