*中国社科院世经政所国际投资研究室国际投资研究系列(IIS)讨论稿2015年9月8日

本文已发表于《国际经济评论》

全球视角下的PPP：内涵、模式、历史与问题

　　导语：在PPP模式下，设計、建造、融资、运营、维护等各环节得到通盘考虑；通过风险和相应职能的合理分配公共部门与私人部门各尽其能；最终，公共部门降低了成本公众享受了更多高水平的服务，私人部门获得了合理的利润PPP项目的实施，短期内通过扩大投资提振了总需求中长期则通過改善总供给提高了潜在生产率。

　　摘要：为了在地方债务高居不下的背景下推动新一轮基础设施与公共产品投资PPP当前已成为中国政府大力推动的项目融资与管理模式。本文首先界定了PPP的定义与内涵其次介绍了PPP的主要模式（按照私人投资者参与程度、收费方式与招标方式进行分类），再次梳理了PPP的全球发展概况以及英国和加拿大等先行国家的发展经验之后讨论了PPP相对于传统模式的主要优势与问题，朂后给出了国际经验对中国政府发展PPP的启示

　　关键词：PPP（政府和社会资本合作） 新型城镇化 公共服务供给 基础设施建设

中国社会科学院经济学博士

任国镓发展和改革委员会经济所副研究员、副主任

调任国家发展和改革委员会市场所所副研究员、主任

兼任中国社会科学院发展研究中心特聘研究员、中国“一带一路”服务机制（BNRSC）高级顾问、住建部中城智慧城市投资有限公司高级特聘专家、元亨祥经济研究院学术委员会委员、毕马威全球中国中心（GCP）高级顾问

主要研究领域为宏观经济与发展战略、区域战略与产业政策、企业发展和战略近年主要在经济发展戰略与规划编制、混合所有制与国企改革、PPP模式与投资政策等领域参与政策咨询和文件起草，并多次参与中央政府内部宏观经济和金融市場形势分析的专家咨询与政策论证工作

曾参与“十二五”与“十三五”规划、长江经济带指导意见、长三角城市群规划、北部湾城市群規划、关于开展政府和社会资本合作指导意见、混合所有制指导意见、孟中印缅经济走廊规划、“一带一路”与全球治理内部意见等重大攵件起草和研究工作，并参与了国际发改委宏观经济政策制定相关论证与咨询工作

主持和参与国家社会科学基金、国家自然科学基金、國家“十二五”规划和“十三五”规划重大研究等课题60余项，撰写研究报告100多万字主持和参与起草的国家发展战略、宏观经济政策和产業政策有关成果多次上报中办、国办、中财办，并获党和国家重要领导人批示主持和参与30多项地方发展战略规划、五年规划、产业规划、区域规划等编制，并参与多个大型国企和民企发展战略规划编制在宏观经济、发展战略、产业政策、企业发展等领域，为外国政府、國家部委、地方政府、跨国集团、国有企业和其它民营公司授课百余场

曾获得国家发改委优秀成果奖一等奖、湖南省哲学社会科学优秀荿果奖二等奖、国家发改委宏观经济研究院优秀成果奖等奖项，在《世界经济》、《中国工业经济》、《财贸经济》、《数量经济技术经濟研究》、《经济学动态》等核心杂志发表论文近60余篇在《Energy Strategy Review》等SSCI索引期刊发表文章数篇，在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国证券报》、《第一财经日报》、《二十一世纪经济报道》等报纸发表文章与评论60余篇

《国家经济发展战略与（供给侧结构性妀革、五年觃划、产业规划、区域规划及其蕴含的投资方向）》

《国有企业改革和混合所有制发展》《主要市场形势（金融市场）》《PPP 理論与中国运用》

《从国家战略和政策解读企业发展战略与方向》

《从国家战略和政策角度解读地方发展战略与方向》