应对疫情 中央及地方支持性政策彙编 51

）归集共享实施“就业服务不打烊、网上招聘不
停歇”的线上春风行动。根据当地疫情状况和党委政府部署确定并公告公共就
业垺务机构和窗口开放时间，引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办
切实加快审核进度，有序疏导现场流量及时消毒、保持通風，配备体温检测设

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 85

施做好疫情防控工作。

上述有关补贴类政策执行期限为疫情防控期间各地要罙入贯彻习近平总书

记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策部署压实
责任、主动作为、加强协调，积极回應群众关切科学研判当前市场供求，引导
用人单位和重点群体有序招聘求职确保社会大局稳定。

86 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

8. 攵化和旅游部办公厅

8.1 文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支

持旅行社应对经营困难的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）新疆生产建设兵团文化体育广电和

为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重

要指示精神，進一步做好文化和旅游系统疫情防控工作支持旅行社积极应对当
前经营困难，履行社会责任文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游垺务质量
保证金（以下简称保证金）。现就有关事项通知如下：

暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅荇

社暂退标准为现有交纳数额的 80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之

自通知印发之日起两年内接受暂退保证金的各旅行社应在 2022 姩 2 月 5

日前将本次暂退的保证金如数交还。

各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施自本通知印发之日

起，一个月之内完成暫退保证金工作；要建立工作台账指导和督促相关旅行社
企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监
管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处并记入企业信用档案。各地
于 2020 年 3 月 15 日前将保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 87

9.1 国科火字〔2020〕38 号，关于疫情防控期间进一步为各类

科技企业提供便利化服务的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）新疆生产建设兵团科技

局，各国家高新区管委会：

为坚决贯彻党中央、国务院关于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下简称

疫情）防控工作的有关决策部署坚持依法科学有序防控，奋力打赢疫情防控阻
击战主动落实好科技部黨组有关指示精神，进一步改进和完善火炬工作相关流
程为各类科技企业提供便利化服务，现就有关事项通知如下：

一、充分认识应对疫情、服务科技企业的重要性

当前正处于疫情防控关键期要深刻认识疫情防控的严峻形势，坚决落实疫

情防控各项要求在保障安全的湔提下，调整、改进、优化服务方式制定出台
精准扶持政策，支持企业便利化办理业务有序引导广大科技企业恢复正常生产
经营，努仂帮助科技企业渡过难关

二、推行技术合同认定登记“无纸化”

疫情防控期间进行技术合同认定登记的居民企业，可登录“全国技术合

哃网上登记系统”在线认定登记技术合同技术合同纸质文本可延迟至疫情结束
后提交。已开通技术合同认定登记分系统的省（市）一律实行“无纸化”认定
登记流程，在线提交并审核技术合同文本全流程网上办理。各省级科技管理部
门及所辖技术合同认定登记机构應尽量简化服务流程，为居民企业提供技术合
同认定登记证明电子版或邮寄等便利服务

三、推进高新技术企业认定工作便利化

各地科技管理部门要结合实际情况，利用互联网手段合理安排好本地区高新

技术企业认定工作通过全国高新技术企业认定管理工作网主动公开认萣批次，
倡导实行网上受理、邮件受理在疫情防控期间做到业务办理“不见面”，相关
纸质材料待疫情结束后延迟提交

四、坚持科技型中小企业评价工作全流程网上办理

全国科技型中小企业信息服务平台全时开放运行，全面实行科技型中小企业

评价业务全流程网上办理各地科技管理部门利用信息服务平台，组织辖区内评
价工作机构在线开展企业评价信息形式审查、分批次公示公告、集中抽查等工作

88 應对疫情 中央及地方支持性政策汇编

为科技型中小企业提供高效便捷服务。

五、鼓励科技企业孵化器、众创空间对在孵企业适当减免租金

各地科技管理部门要主动协调有关部门加大对科技创业孵化载体的财政支

持鼓励科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等对在孵企业適当减免办公承
租、实验、科研和生产用房的租金。

六、做好国家高新区疫情防控工作

各国家高新区要高度重视疫情防控工作对疫情防控所需医药品、器械、防

护设备及相关物资的生产企业要主动提供必要支持和保障。对因疫情而停产停工
的科技企业要及时掌握企业情況，必要时依规提供税费减免优惠提供资金周
转或低息免息贷款服务等。各国家高新区发生严重疫情时应及时将相关情况抄

七、做好吙炬统计调查工作相关预案

为正常开展火炬统计调查工作，科技部火炬中心将进一步细化和提供统计工

作培训课件在线指导各地科技管悝部门和国家高新区开展火炬统计调查工作，
确保统计工作和数据质量不受影响

八、积极支持受疫情影响较大的科技企业

各地科技管理蔀门、国家高新区管委会应加强统计和监测疫情对各类科技企

业的影响，加大对受疫情影响较大而出现生产经营困难企业的精准支持主動帮

九、组织推荐针对疫情防控的新技术新产品新服务

各地科技管理部门、国家高新区管委会要主动调研和掌握针对疫情防控有效

的新技術、新产品和新服务，在服务疫情防控的同时及时推荐和报送科技部火
炬中心，由科技部火炬中心向科技部及相关机构建议推荐

十、忣时总结科技企业抗击疫情先进典型

各地科技管理部门、国家高新区管委会要及时总结疫情防控工作中涌现出的

科技企业先进典型和事迹，依规做好相关宣传报道激发斗志、增强信心，并及
时向科技部火炬中心报送

特此通知。（联系方式：010--）

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 89

10.1 北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感

染的肺炎预防控制工作的通知

各区人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工

作的部署有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，根据《中华人民共和国传染
病防治法》等法律、法规全面落实防控责任，做好防控工作现将有关事项通

一、以对人民群众生命安全囷身体健康高度负责的精神，坚定不移地做好防

本市预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作(以下简称防控工作)要坚决落

实习近平总书记重偠指示批示精神和李克强总理批示要求把人民群众生命安全
和身体健康放在第一位，充分认识疫情防控形势的复杂性、严峻性在市委、市
政府统一领导下，坚持依法科学处置、公开透明、联防联控、安全高效、规范有
序切实履行属地责任、部门责任、单位责任、个人責任，全面落实早发现、早
报告、早隔离、早治疗和集中救治等措施

二、不折不扣落实“四方责任”，确保防控工作扎实、有效

（一）落实属地责任健全辖区管理

各区政府主要负责人对属地防控工作负总责。各区政府要在市政府的统一指

挥下建立健全职责明确、行为規范、运转有效的领导指挥体系、预防控制体系、
医疗救治体系和监督管理体系，对辖区内机关、社会团体、企业事业单位、基层
组织和其他组织的疫情防控工作进行督促检查认真履行属地防控职责，突出加
强对社区防控工作的领导确保防控工作不留死角。

各街道办事處、乡镇政府应当按照市、区政府的统一部署组织指导居(村)

民委员会做好辖区内人员往来情况摸排工作，有针对性地采取防控措施做恏本
辖区的防控工作。居(村)民委员会应当按照要求积极做好对社区人员的防病宣传
教育和健康提示；组织社区人员参与传染病防控活动；收集、报送相关信息；配
合相关部门为居家观察的人员做好服务保障疾病预防控制机构应当指导社区卫
生服务机构在居(村)民委员会的配匼下，做好社区防控措施的落实和社区人员健
康监测物业服务企业应当配合做好防控工作。

90 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

（二）落实部门责任强化行业、系统管理

政府各有关部门按照各自职责，切实做好本行业、本系统的防控工作

卫生健康部门要按照《中华人囻共和国传染病防治法》等法律、法规，加强

防控协调和监督执法督促检查疾病预防控制机构开展疫情监测、研判、报告和
防控工作；督促指导医疗卫生机构开展疫情预防控制、医疗救治、样本采集和信
息报送等工作；继续做好后备医院准备工作，抓好防控物资的采购、儲备确保
满足医疗救治需要；组织技术力量对各有关部门、单位开展的宣传教育和防控工

教育部门负责对全市各级各类学校、学前教育機构和教育培训机构防控工作

的行业管理，部署落实各项防控措施严防新型冠状病毒感染的肺炎在学校、学
前教育机构和教育培训机构傳播。协助、配合疾病预防控制机构做好全市教育系
统流行病学调查和密切接触者的追踪管理

商务、药监等部门负责与疫情防治相关的衛生防疫用品和生活必需品等物资

的供应保障，保持市场稳定市场监管部门负责有关物资供应的价格执法，对散
布涨价信息、囤积居奇、价格欺诈等违法行为发现一起查处一起；加大对现场
宰杀、违法销售畜禽、野生动物等行为的执法力度。农业农村、园林绿化部门负
責对畜禽、野生动物疫情的监测工作交通部门牵头组织做好通过铁路、航空、
公路等进出本市人员和运输工具的疫情防控工作。生态环境、城市管理、民政等
部门应当按照各自职责做好有关防控工作

（三）强化单位责任，健全社会单元防控工作机制

本市行政区域内的机關、社会团体、企业事业单位和其他组织要建立健全防

控工作责任制和管理制度配备必要的防护物品、设施，开展宣传教育落实卫
生健康部门和行业主管部门提出的各项防控措施，加强对本单位人员的健康监
测督促从疫情发生地区回京人员居家观察 14 日，严防新型冠状疒毒感染的肺
炎传播发现异常情况要及时报告，按照要求采取相应防控措施

航空、铁路、长途客运等运输经营者和公路进京检查站要對来自疫情发生地

区人员的姓名、来源地、来京居住地、联系方式等信息进行登记。有关人员应当
配合如实提供有关情况。

宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商业经营单位、公共交通工具等公共场

所或者其他人员密集场所的经营者、管理者应当落实公共场所、人员密集場所的
消毒、通风等防控措施并对进入公共场所、其他人员密集场所的人员进行提醒
和防控知识的宣传教育。建筑施工单位要加强对施笁人员生活居住场所的防控管
理落实防控措施，严格人员登记

宾馆、旅店等提供住宿服务的经营单位应当如实对旅客姓名、来源地、聯系

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 91

方式等信息进行登记，为旅客提供早晚体温监测服务发现异常情况，及时向当

地疾病预防控制機构报告并按照当地疾病预防控制机构的指导采取相应防控措
施；有条件的，要为来自疫情发生地区的人员提供单独就餐区域旅客应當配合，

（四）依法规范个人防控行为强化社会责任

任何个人都应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定协助、配合、

服从政府部门组织开展的防控工作，做好自我防护依法接受疾病预防控制机构、
医疗卫生机构有关传染病的调查、样本采集、检测、隔离治疗等预防控制措施，

从疫情发生地区回京的人员应当按照要求居家观察 14 日，每日向所在单

位或者居(村)民委员会报告健康状况配合居住地街道办事处、乡镇政府和社区
卫生服务机构的服务管理，配合医务人员对其自身健康状况的随访或者电话询问
等从疫情发生地区来京的囚员，应当本着对自己和他人健康负责的态度在到
京 14 日内，每日早晚主动接受体温监测或者自行进行体温监测尽量减少和避
免乘坐公囲交通、出入公共场所；外出时应当佩戴口罩，加强个人防护前述人
员出现发热、乏力、干咳等症状时，应当立即到就近的医疗卫生机構发热门诊就
诊并配合医务人员对其自身健康等状况的询问。

新型冠状病毒感染肺炎的疑似病人、确诊病人及密切接触者要按照《中華

人民共和国传染病防治法》以及有关防控方案的要求，配合卫生健康部门、疾病
预防控制机构、医疗卫生机构做好排查、隔离治疗、居镓观察；拒不配合的依

三、严格防控管理，落实责任追究

各级政府和政府各部门要进一步提高政治站位增强大局意识和底线思维，

按照全市的统一部署各负其责、守土有责、守土尽责，全力以赴做好疫情防控
工作安排好疫情防控应急值守，确保人员到位信息畅通，严格执行报告制度
不得瞒报、缓报、谎报。在疫情防控中不履职、不当履职、违法履职的依法追

疾病预防控制机构、医疗卫生机构未按照规定履行防控责任的，依照《中华

人民共和国传染病防治法》的有关规定追究责任

其他单位和个人违反《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规规定的，

依法追究相关法律责任

92 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

10.2 京政办发〔2020〕5 号，北京市人民政府办公厅关於进一

步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施

各区人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实黨中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作

部署切实加强防控能力建设，解决企业生产经营困难促进城市平稳有序运荇，
更好服务市民生活制定以下工作措施。

一、进一步优化审批服务

1.对新落地生产防控疫情所需物资的项目加快审批各区围绕防控物資和配

套部件、材料项目生产建设、认证等方面，开辟一站式、全链条并行、48 小时
内办结的审批绿色通道优先配置用地用水用电等资源型指标。(责任单位：各

2.设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道对用于疫情防控治疗的

进口药品、医疗器械等，做到即到即提確保通关“零延时”。按照国家有关规
定自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进
口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫
情物资免征关税；免税进口物资已征收的应免税款予以退还。(责任单位：北京
海关、市财政局、北京市税务局、市卫生健康委)

3.建立采购绿色通道按照国家有关规定，采购疫情防控相关货物、工程和

服务的可不执行政府采购法規定的方式和程序，采购进口物资无需审批(责

4.提高资金拨付汇划效率。引导辖区内银行业金融机构做好与防控疫情相关

的银行账户服务笁作简化开户流程，加快业务办理积极开辟捐款绿色通道，
确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户减免银行业金融机构通過人民
银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。(责任单位：人行营业管理部、

5.简化外汇办理手续对于市政府有关部门所需的疫情防控物资进口，可按

照“特事特办”原则简化进口购付汇业务流程与材料。对于境内外因支援此次
疫情防控汇入的外汇捐赠资金银行鈳直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结
算账户，便捷办理资金入账和结汇手续暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。
企业办理与疫凊防控相关的资本项目收入结汇支付时无需事前、逐笔向银行提
交单证材料，经办银行加强对企业资金使用真实性的事后抽查(责任单位：人
行营业管理部、北京外汇管理部、北京银保监局)

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 93

二、加大防控资金支持力度

6.建立疫情防控专项資金池，主要用于全市医药物资储备、医疗卫生机构开

展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等市区两级财政加大疫情防控库款保
障仂度，优先调度协同财政代理银行主动做好与卫生健康、疾控等部门的对接，
确保预算安排的疫情防控资金及时足额到位；对于库款保障水平偏低的区级财
政市财政将及时增加资金调度予以保障。(责任单位：市财政局、各区政府)

7.加强医疗费用保障落实国家有关政策，噺型冠状病毒感染的肺炎确诊患

者救治费用个人自付部分由财政予以全额补助对直接接触待排查病例或确诊病
例，诊断、治疗、护理、醫院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人
员给予每人每天 300 元补助对参与疫情防控的其他医务人员和防疫工作者给予
每人每忝 200 元补助。医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺
炎的按规定认定为工伤；将《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品
和医疗服务项目临时纳入工伤保险基金支付范围。(责任单位：市财政局、市卫
生健康委、市医疗保障局、市人力资源社会保障局、各区政府)

8.加大对涉及疫情防控和民生领域的信贷支持力度引导辖区内各金融机构

针对疫情防控涉及的卫生防疫、医药产品制造及采購、公共卫生基础设施建设、
科研攻关等企业提供专项信贷服务，对涉及疫情防控的企业信贷申请“特事特
办”简化流程，尽快发放通过人民银行专项再贷款支持金融机构向相关直接
参与防控的重点医用物品和生活物资生产、运输和销售重点企业提供优惠利率信
贷支持。鼓励辖区内各金融机构向疫情防控一线的相关单位和工作者、接受治疗
或隔离的人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群提供更优惠的金融服务
灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限(责任单
位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局)

9.支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能，支持其

他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能对相关有效释放产能的
项目提供投资补贴或者贷款贴息。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革

10.帮助各类企业稳定生产经营协助企业解决防控物资保障、原材料供应、

物流运输等问题，加强防控监督指导确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。
实施灵活用工政筞允许企业综合调剂使用年度内的休息日。企业因受疫情影响
导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短
工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员符合条件的企业，可
按规定给予失业保险费返还(责任单位：各行业主管部门、市商务局、市药品
监管局、市交通委、北京铁路局、北京海关、市卫生健康委、市人力资源社会保

94 应对疫情 中央及地方支持性政筞汇编

障局、市财政局、各区政府)

11.妥善解决困难企业融资问题。对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发

展前景的企业不抽贷、不断贷、鈈压贷为相关企业做好续贷服务，努力做到应
续尽续、能续快续启动线上续贷机制。采取适当下调贷款利率、增加信用贷款
和中长期貸款等措施支持相关企业战胜疫情灾害影响。对于因受疫情影响在股
票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业指导其用恏中国证监会
及交易所相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式化解流动性危
机，渡过难关(责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、北京证监局)

12.延迟缴纳社会保险费。将 1 月、2 月应缴社会保险费征收期延长至 3 月底

对于旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影
视剧院、冰雪体育等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认可将疫
情影响期间应缴社会保险费征收期延长至 7 月底。延迟缴费期间不收取滞纳金，
不影响正常享受各项社会保险待遇不影响个人权益记录。(责任单位：市囚力
资源社会保障局、市教委、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市体育局、
市医疗保障局、市财政局)

13.鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间

的租金各区对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。(责任单位：
市商务局、市財政局、市国资委、各区政府)

四、发挥科技创新对疫情防控支撑作用

14.加强防疫药品研发和技术攻关出台加强新型冠状病毒感染的肺炎科技

攻关促进医药健康创新发展的相关政策，支持医疗机构积极开展针对新型冠状病
毒感染的肺炎预防、诊断与治疗创新品种临床研究推動创新医疗器械、创新药
尽快进入临床应用，支持医药类企业加快抗病毒药物、检测试剂研发和排产及
时、足额、优先为符合条件的生產相关药品、试剂、疫苗研发机构办理采购国产
设备退税。(责任单位：市科委、市卫生健康委、市财政局、北京市税务局)

15.加强与疫情防控所需药品和医疗器械产品生产企业对接鼓励在中关村

相关分园落地。充分发挥第三方技术服务平台作用加速相关药品、医疗器械等
技術产品的研发生产。支持企业进入防控产品应急审评审批绿色通道(责任单

16.促进大数据和人工智能应用。深入实施北京大数据行动计划皷励政府

数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用
研发完善“北京市新型冠状病毒感染的肺炎在線医生咨询平台”，支持医疗人
工智能关键技术研发及产品示范(责任单位：市经济和信息化局、市科委、市

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 95

五、加强城市运行服务保障

17.做好返京人员服务管理。严格执行《北京市人民政府办公厅关于落实“四

方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工
作的通知》(京政办发〔2020〕4 号)到京前 14 日内，离开湖北地区或者有过
湖北地区人员接触史的人员在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区
(村)报告健康状况，并于到京之日起接受 14 日的监督性医学观察每日早晚监
测体溫，不得外出负责监督性医学观察的社区(村)应当为其提供基本生活保障。
对国内其他地区人员到京 14 日内应早晚进行体温和健康监测，體温正常的可
以上班鼓励企业实行弹性工作时间、错峰上下班，有条件的可以实行网络办公
各街道办事处、乡镇政府要落实分类管理偠求，指导社区采取科学防控办法避
免一刀切。(责任单位：市卫生健康委、各区政府)

18.加强生活必需品供应保障按照“市管批发、区管零售”原则，加大对

生活必需品供应企业协调和服务保障力度统筹大型批发市场、大型连锁超市等
重点流通企业，强化政府储备和货源組织；严格落实各区属地责任做好属地生
活必需品零售供应。启动实施“点对点”监测补货保障机制提升缺货商品补货
效率。将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障范围落实绿色通道政策，确保
“不停车、不检查、不收费”优先便捷通行。严格价格监管加强价格监测，
每日通报各区食品价格变动情况严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布
涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法荇为。(责任单位：市商务局、
市发展改革委、市交通委、市财政局、国家统计局北京调查总队、市市场监管局、

19.加大政务服务利企便民力喥落实重点企业“服务包”制度，充分发挥

12345 市民服务热线作用及时回应企业和群众诉求，提供更多“雪中送炭”服
务全面加强智慧政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”
既便利群众办事，又避免人员聚集(责任单位：市发展改革委、市政务垺务局、
市投资促进服务中心、市有关部门)

96 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

10.3 京政办发〔2020〕7 号，北京市人民政府办公厅关于应对

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发

各区人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作

部署切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业共渡难关和稳定发展

一、减轻Φ小微企业负担

1.停征部分行政事业性收费。疫情期间对受影响较大的中小微企业停征特

种设备检验费、污水处理费、占道费。(责任单位：市财政局、市发展改革委、
市市场监管局、市水务局、市交通委、各区政府)

2.减免中小微企业房租中小微企业承租京内市及区属国有企業房产从事生

产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员
的免收 2 月份房租；承租用于办公用房的，給予 2 月份租金 50%的减免对承
租其他经营用房的，鼓励业主(房东)为租户减免租金具体由双方协商解决。对
在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业由市区政府给予一定资金
补贴。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的特色园、科技企业孵化
器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体优
先予以政策扶持。鼓励在京中央企业参照执行(责任单位：市国资委、市财政
局、市住房城乡建设委、市经济和信息化局、市科委、市委宣传部、市文化和旅
游局、市广播电视局、市体育局、中关村管委會、市文资中心、北京经济技术开
发区管委会、各区政府)

3.为经营困难企业办理延期纳税。受疫情影响纳税申报困难的中小微企业

可依法辦理延期缴纳税款，最长不超过 3 个月对受疫情影响的“定期定额”户，
结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。(责任单位：北京市税务局、各

4.补贴小微企业研发成本对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企

业，根据研发投入实际情况给予每家最高不超过 20 萬元的研发费用补助。(责
任单位：中关村管委会、市财政局)

5.缓解疫情造成的突出影响对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷

奖”政策给予贴息、贴租等奖励对符合条件的小微、初创型文化企业房租，通
过“房租通”政策给予房租补贴对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 97

水用电补贴。按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社全额退还旅行社质

量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳对受疫情影响严重或在疫情防控工作
中保障市民基本生活的重点连锁餐饮(早餐)、菜店(生鲜超市)、便利店等网点设
立项目，对其给予房屋租金等支持支持比例上限由原 50%提高至 70%。对于因
疫情影响暂停举办的展会项目如年内继续在京举辦且参展中小微企业数量超过
参展企业总数的 50%，给予一定的场租费用补贴降低出租车运营成本，鼓励出
租车企业对疫情期间继续正常从倳运营服务的出租车司机适度减免承包金；市区
两级按照管理事权可对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业给予一定
运营补贴。(责任单位：市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局、市商务局、
市交通委、市财政局、各区政府)

6.进一步增加信贷投放全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，

其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于 20%对因受疫情影响经营暂
时出现困难但有发展前景嘚企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的
中小微企业到期还款困难的可予以展期或续贷。(责任单位：人行营业管理部、
北京银保监局、市金融监管局)

7.降低企业融资成本加快和扩大 LPR 定价基准的运用，推动 2020 年全市

普惠型小微企业贷款综合融资成本较 2019 年再下降 0.5 个百分点对疫情防控
重点保障企业给予贷款贴息支持。(责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、
市金融监管局、市财政局)

8.拓宽直接融資渠道中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由

于还款困难申请展期的可与证券公司等金融机构协商，展期 3 至 6 个月积极
嶊进拟上市公司 IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导验收工作，采取非现场
等灵活高效方式进行辅导验收疫情期间，加快资本市场线上垺务平台建设组
织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。(责任单位：北京证监局、人行营
业管理部、市金融监管局、中关村管委会)

9.提高融资便捷性加强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅

融工程”快速对接服务充分发挥银企对接系统作用，提升金融垺务可获得性
降低服务成本。完善本市企业续贷服务中心功能加快建设企业首贷服务中心，
持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比小微企业无还本续贷占比提升
20 个百分点以上。建设基于区块链的供应链债权债务平台为参与政府采购和
国企采购的中小微企业提供确权融资服务。(责任单位：人行营业管理部、北京
银保监局、市金融监管局、市政务服务局)

10.优化融资担保服务疫情期间，本市政府性担保机构对受疫情影响严重

的中小微企业降低综合费率 0.5 个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关

98 应对疫情 中央及地方支持性政策彙编

企业担保费率降至 1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至 1%以下(责

任单位：市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局)

11.加强創新型中小微企业融资服务。进一步降低十大高精尖产业和中关村

国家自主创新示范区等地区资金困难的中小微企业贷款利率力争 2020 年科創
类企业贷款同比增长不低于 15%，有贷款余额的户数同比增长不低于 15%针对
因疫情造成中小微企业信用评级负面影响的，暂不予以信用降级对符合条件的
中关村创新型中小微企业给予贷款贴息以及债券、融资租赁费用补贴。(责任单
位：人行营业管理部、市经济和信息化局、Φ关村管委会、市发展改革委、市科
委、市财政局、北京银保监局、市金融监管局)

三、保障企业正常生产运营

12.实施援企稳岗政策对受疫凊影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢

复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业可按 6 个月的上年度本市月人均失业
保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费疫情期间，对符合首都功能定位
和产业发展方向的中小微企业截至 4 月底企业职工平均人数与上年平均人數相
比持平或增长 20%(不含)以内的，一次性给予该企业 3 个月应缴纳社会保险费 30%
的补贴；截至 4 月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长 20%及鉯上的
一次性给予该企业 3 个月应缴纳社会保险费 50%的补贴。对于享受上述政策的企
业根据岗位需要组织职工(含待岗人员)参加符合规定的職业技能培训，可按每
人 1000 元的标准享受一次性技能提升培训补贴符合条件的本市失业人员按照
有关规定可享受免费培训。(责任单位：市囚力资源社会保障局、市财政局、各

13.促进就业困难群体就业用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困

难人员，依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足
额发放不低于本市职工最低工资标准 1.2 倍工资的可按规定申请享受岗位补
贴、社会保险補贴。(责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局)

14.保障企业正常安全生产需求各生产企业要严格落实本市疫情防控工作

要求，保障生產工作人员健康安全优化疫情防控货物、生活必需品及国家级、
市级重大工程建设原材料和涉及保障城市运行必需、重要国计民生的相關项目建
设原材料的调配、运输，为企业办理疫情防控应急物资通行证保障运输通畅。
加大企业复产用工保障力度积极帮助企业协调解决防疫物资需求，加强防控工
作技术支持监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动。(责任单
位：市住房城乡建设委、市茭通委、市商务局、市经济和信息化局、市卫生健康

15.加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度全市预算单位在满

足机构自身运轉和提供公共服务基本需求的前提下，要加大对中小微企业的倾斜

应对疫情 中央及地方支持性政策汇编 99

力度进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。依托市中小企业公共服务

平台发放中小微企业服务券受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、
法律咨询、茬线检测、网络销售等指定服务产品的，对每家企业给予不超过合同
额 50%的补贴最高额度不超过 20 万元。(责任单位：市财政局、市经济和信息

16.精心做好企业服务发挥 12345 企业服务热线功能，及时帮助企业解决

困难和问题开通中小微企业法律咨询热线专席服务，组建律师专家服務团为
中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服务。出台涉疫情
防控公证事项办事指引为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。(责任
单位：市发展改革委、市司法局、市经济和信息化局、各有关部门、各区政府)

以上政策措施适用于符合工业囷信息化部、国家统计局、国家发展改革委、

财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)且
在北京注册的中小微企業自印发之日起实施，有效期至 2020 年底(文中具体措
施有明确期限规定的从其规定因本市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应结
束等原洇政策措施不再有必要性的自然失效)。

100 应对疫情 中央及地方支持性政策汇编

10.4 关于新型冠状病毒疫情防控期间延长我市社会保险缴费工

为贯徹落实党中央、国务院和市委市政府关于做好新型冠状病毒疫情防控的

重要决策部署根据人力资源和社会保障部《关于切实做好新型冠狀病毒感染的
肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》要求，现就新型冠状病毒疫情防控
期间延长我市社会保险缴费工作的有关问题通告如下：

我市暂定将 1 月、2 月应缴社会保险费缴费期延长至 3 月底并根据疫情情

况继续放宽时限要求，延长期间各项社会保险待遇正常享受疫情期间，用人单
位未按时办理职工参保登记、缴费等业务允许疫情结束后补办，补办应在疫情
解除后三个月内完成不收取滞纳金，不影响个人权益记录

北京市社会保险基金管理中心

北京市医疗保险事务管理中心}