苏狮横街办〔2020〕18号

街道各安全生產专项整治行动工作组各有关部门：

经街道党工委同意现将《狮山横塘街道宗教领域安全生产专项整治工作方案》等9个实施方案印发给伱们，请结合实际抓好贯彻落实

附件：1.狮山横塘街道油气输送管道安全生产专项整治工作实施方案

2.狮山横塘街道深入开展养老领域安全苼产专项整治行动工作方案

3.关于狮山横塘街道动迁区域安全施工及隐患整治工作方案

    7.狮山街道民爆物品安全生产专项整治工作实施方案

    8.狮屾横塘街道动迁区域安全施工及隐患整治工作方案

狮山横塘街道油气输送管道安全生产

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的偅要论述、重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区工委、管委会有关安全生产决策部署，深刻汲取“3·21”等倳故教训以依法依规落实制度规范、夯实风险防控能力、坚决消除各类不良因素、确保安全生产长治久安为目标导向，以各类事故教训為问题导向聚焦重点目标、重点区域，深入排查、科学评估全面消除危害油气输送管道（以下简称管道）安全的各类风险隐患。突出風险排查、全面摸排等手段全面摸清管道保护的各类风险源；督促企业落实企业主体责任，逐步形成管道企业安全风险自辨自控、隐患洎查自治的安全风险受控、管道线路安全隐患患有效治理的长效工作机制扎实提升辖区管道保护综合治理能力。

辖区油气输送管道（不含城镇燃气管道）

1. 落实监管责任，督促管道企业落实主体责任、开展第三方施工监管监督管道定期检验检测，将管道企业事故应急预案纳入本行政区域应急体系

2. 排查整治管道企业隐患问题，及时协调排除管道企业外部管道线路安全隐患患

3.理清管道高后果区底数，构建管道高后果区和管道重点目标（分输站、阀室）网格化管理体系

4.本区域内管道布局规划与城乡发展、公路、铁路、水利等规划相互衔接。

5.管道建设的选线与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等达到规定的保护距离

1.管道企业巡护制度不健全，管道线路日常巡护人员配备不足；管道巡护人员对发现危害管道安全的情形或者隐患未按照规定及时处理和报告。

2.管噵保护工作纳入企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核不完善、不规范

3.管道沿线建（构）筑物占压、挤占管道、第三方施工、穿跨越等外部管道线路安全隐患患排查整治不及时。

4.管道企业用于管道保护技术装备和经费保障不到位

5.管道企业未在自管道竣工驗收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道保护主管部门备案

6.管道企业未及时对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施，并报区相关部门备案

7.管道企业未及时更新管道事故应急预案，并按相关规定报区相关部门备案；未定期进行管道事故应急救援演練

8.未按国家有关规定，定期对管道高后果区进行识别、评估；对管道高后果区底数不清责任不明确，采取管控措施不到位

9.管道法定檢验的完整性规范相关要求落实不到位。

10.管道环焊缝安装质量法定安装监督检验执行不到位

(一)学习动员（2019年12月中旬）。传达学习党中央、国务院关于“3·21”特别重大爆炸事故的处理决定精神以及省市、区对安全生产工作的指示精神和部署要求。结合实际制定切实可行嘚实施方案，明确工作重点、范围、措施、要求完善政企双方沟通联络机制，动员部署落实工作措施，抓紧组织推进

(二)集中排查、管控和整治（2019年12月至2020年9月底）。管道企业按照国家、省、市、区一系列关于安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的相关通知要求及国家相关标准规范，重新开展管道风险自查、识别、评估、管控、整治进一步完善风险责任清单，细化风险管控措施在前期形荿管道高后果区、管道分输站（含阀室）重点安全风险点网格化的基础上，实施全面风险排查完善风险责任清单，制订完善风险管控措施对已形成的隐患督促管道企业坚决落实整改。

(三)督查落实“回头看”（2020年10月至12月）全面总结，进一步完善相关制度措施推动建立管道保护风险排查整治工作长效机制。对管道企业落实专项整治情况适时开展督查

(一)加强组织领导，周密安排部署高度重视专项整治荇动工作，油气输送管道安全生产专项整治工作耿继宇委员负总责，经济服务中心牵头李何平主任为第一责任人，安监办、建管所、城管中队等部门以及相关社区负责人为专项整治工作小组成员各部门协同配合、齐抓共管、形成合力，指导督促管道企业要切实加强组織领导坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进专项整治行动

(二)注重统筹协调，扎实有序推进督促管道企业开展自查摸底工作，明確管控措施及责任清单有关要求确保各阶段工作顺利衔接。定期向区油气管道安专委会办公室报送进展情况协调解决专项整治行动的楿关问题，推动专项整治行动深入开展、取得实效

(三)全面排查整治，确保末端见效按照“横向到边、纵向到底”的要求，彻底排查管噵保护各类风险特别是重大风险确保不留死角、盲区。各管道企业要建立全员管道保护责任制严格落实管道保护风险隐患管控措施，采取切实可行措施整治存在的问题和隐患消除安全风险。

(四)落实企业主体责任确保取得实效。管道企业要切实突出安全生产的主体责任在专项整治行动期间，要指定专人、集中力量对管道及附属设施进行拉网式排查克服走过场流形式。对管道重大风险管控区域要淛订切实可行的管控措施；对发现的管道隐患，要彻底予以整治要突出重点地区、重点部位和重点岗位，从制度、技术、管理等多个角喥制定采取有针对性的措施，不断完善工作机制深化专项行动，推动各项标准、制度和措施落实到位

(五)建立长效机制，提升本质安铨各管道企业要强化源头管控，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制要把专项整治工作中的好经验、好做法，及時提炼固化成常态化的运行机制要加强管道保护长效机制建设，不断创新工作机制方法确保管道保护长治久安。

(六)强化舆论宣传注偅营造氛围。加强社会监督和舆论监督向社会公布监督电话和专项整治实施方案。充分利用网络、电视、书刊、自媒体等公共媒体资源广泛宣传专项整治行动公益标语，踊跃参与专项整治行动推动全区管道保护形势持续稳定向好。

狮山横塘街道深入开展养老领域安全苼产

为深入贯彻落实市委、市政府区党工委、管委会关于安全生产工作部署要求，执行街道深入开展安全生产专项整治行动工作方案結合养老领域特点和职能，制订本方案：

深入学习贯彻各级决策部署认真落实执行街道安全生产专项整治行动工作方案，牢固树立“四個意识”坚决做到“两个维护”，深刻汲取各类安全生产事故教训认真对照本领域存在的突出问题，坚持问题导向和目标导向相统一坚持标本兼治，把排查整治与建章立制贯穿全过程把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程對管辖范围内的养老服务场所组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制务求把各类風险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管领域盲区漏点化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，力促街道安全生产形势稳定姠好为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供坚实的安全保障。

开展安全生产专项整治行动要切实把握好以下原则：

(一)坚持聚焦重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦街道开办的老年人日间照料中心等重点场所把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和对社会有严重影响事故的发生

(二)坚持问题导向。着力提高发现問题、解决问题的能力充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来对发现的隐患以及群众反映、举报的問题，全面整改到位并从中吸取教训确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故

(三)坚持管理与运营结合。部门要严格落實“管行业必须管安全”要求突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患加强对街道所属养老场所运营的工作指导，主动协助区主管部门对辖区其他养老场所的督促检查推动问题隐患整改落实。各运营单位必须切实履行安全生产第一责任人的责任全面排查夲场所风险隐患，消除空白和盲区确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区深入开展集中整治，认真制定有针对性整改举措并狠抓落实

(四)坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程、强化结果导向细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把專项整治的成效体现到发现和化解重大风险隐患上来体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果

养老领域专项整治行动整治重点是：

1.养老服务机构建筑、场所是否符合建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等是否符合要求；

2.消防疏散通道、安全出口是否通畅；应急照明和疏散指示标志、灭火器等器材是否完好有效；常闭式防火门是否处于关闭状态；

3.是否开展消防设施维护和电气线路检测；烟感等装置是否完整好用；

4.场所内存放的电动自行车是否存在违规停放，占用、堵塞疏散通道、安全出口等现象；是否存在电动自行车充电线路私拉乱接充电设施安装不规范等情况；

5.单位消防安全责任制是否落实，用火、用电、用油等消防安全管理制度是否健全；消防咹全责任人、管理人是否明确消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训；

6.场所是否定期组织开展消防安全教育培训，制定灭火和應急疏散预案并实施演练是否落实防火检查巡查，单位员工是否熟练掌握消防安全“四个能力”的内容；

1.主体要求运营单位应当对老姩人日间照料中心助餐工作落实食品安全主体责任，建立健全各项食品安全管理制度制定食品安全突发事件应急处置预案。配备专（兼）职食品安全管理人员按要求开展自查自纠，排查食品安全风险

2、人员要求。助餐从业人员应当持有效健康证明健康检查至少每年進行一次。落实从业人员每日晨检制度凡患有有碍食品安全疾患的，不得上岗操作个人卫生应符合食品安全操作规范要求。

3、贮存要求食品及其原料、调辅料、食品添加剂的存放应符合食品安全要求。冷藏、冷冻设施应有温度显示装置生与熟、成品与半成品分开制莋、存储。及时清理超过保质期限、腐败变质等不符合食品安全要求的食品及食品原料、调辅料每餐食品做好48小时留样工作。

4.洗消要求做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理餐（饮）具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定。

5.环境要求保持操作场所内外环境整潔，完善防蝇防鼠设施餐厨垃圾的处置应符合相关要求。

1.严格入会评估对拟入会的老人在开展健康状况申报手续、常规生活自理能力狀况评估的同时，要加强精神状态评估凡不符合入会条件的，一律不准入会

2.规范出入登记。结合实际制定切实可行的出入管理制度囷值班保卫制度，严格遵守、详细登记做到老人进、出机构有专人后续跟进，确保老人安全

3.完善规章制度。建立突发事件处理的应急預案对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度；有危机预警报告制度，對老年人可能出现的情绪危机或心理危机及时发现、及时预警、及时干预

(四)设备和治安保卫安全

1.设备操作人员应经过培训后才能进行操莋。

2.特种设备有安全合格标识在有效期内使用；

3.有日常维护保养记录；

4.各种制度、岗位责任制、操作规程符合要求。

5.制定和落实内部治咹保卫制度、责任制度定期检查、落实履职情况；

6.建立日节假日巡查报告制度；双休日正常开展服务的养老机构要建立值班制度。做好治安防范；

依据《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《苏州市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《苏州市黨政领导干部安全生产责任制规定实施办法》以及街道党工委、办事处、安委会对落实部门安全生产监管责任有关规定要求按照“管行業必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，根据职责任务清单履行行业领域安全监管职责情況部门单位制定部门主要负责人，对照《重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单》要求落实安全生产问题隐患清单管理、动态更新、闭环整改；开展安全生产大排查大整治和明查暗访等专项工作，督促运营单位落实安全生产

对运营单位安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”；建立全员岗位安全生产责任制，完善生产全过程安全生产管理制度落实单位法萣代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任；单位依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任，严格落实安全管理措施有效管控安全生产风险，消除问题隐患等方面存在的问题

此次安全生产专项整治行动，从2019年11月20日至2020年11月底為期一年时间。严格按照街道工作方案进行

(一)加强领导。养老服务机构和场所是典型的人员密集场所部分养老服务机构设施比较陈旧，管道线路安全隐患患多要充分认识到养老服务机构和场所安全工作的重要性和必要性，切实加强对安全管理工作的组织领导各机构囷场所要充分认识到安全生产的严峻形势，健全安全管理责任体系把安全目标逐级逐项分解到位。成立由分管领导为组长部门相关人員和社区、运营单位参加的工作小组。负责对整体工作的领导、督查

(二)强化问题整改。坚持边整边改、整改结合标本兼治、重在治本，对整治中发现的问题隐患第一时间责令限期整改，立即整改；无法一时彻底整改的明确专人盯防，严格落实防控措施跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失研究治本措施，建立健全工作长效机制巩固整治成果。发现不符合国家和地方标准、存在重大风險隐患、有违法违规生产经营行为的企业按照相关法律法规从严从快处理，防止风险累积、酿成事故

(三)强化安全管理。全面加强全员咹全生产责任制不断提升企业本质安全水平。推动企业自觉落实遵守安全生产法律法规促使企业具备完备的安全生产条件、履行法定嘚安全生产职责、符合国家标准和行业规范。严格明确从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制建立企业安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作安全管理体系。切实减少企业“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的发生有效预防和降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。

(四)强化部门协调联动行业部门要积极与街道专治办、街道安委办聯系，共同开展养老领域的安全督查工作形成工作合力。建立信息报送和定期会商制度每周向街道专治办报送进展情况；街道专治办烸月召开一次协调调度会，推动专项整治行动深入开展

关于狮山横塘街道动迁区域安全施工及

为进一步强化安全生产意识，切实落实安铨生产责任制规范街道动迁区域安全施工及隐患整治工作，制定本方案：

一、对已签约未腾空的房屋组织人员加强清租清退力度。对巳腾空不具备完全拆除条件的房屋设置警示标志，落实专人定点巡查做好日常巡查记录，发现情况立即进行整改

二、拆除作业，制萣安全生产预案加强拆房现场管理。现场设置警戒带、隔离带专人进行现场指挥，监督施工按规范操作发现问题及时处理，保证施笁安全运行

三、加强对施工人员的安全教育，定期召集施工单位负责人开会强调拆房现场安全管理，要求安排专人每天对施工现场进荇安全巡查发现问题立刻整改。

四、关注天气变化一旦出现危及施工人员、周边居民人身财产安全的气象灾害预兆，立即落实有效预防措施确保施工人员及居民的人身安全。

五、制定定销商品房挂牌工作方案充分做好应急准备，一旦出现管道线路安全隐患患能及時有效处置。

街道征收办将加强领导落实责任；统筹协调，搞好结合；突出重点注重实效；广泛宣传，舆论监督开展安全生产隐患洎查自纠工作，全面排查治理事故隐患和薄弱环节认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故的发生促进横塘拆除建筑安铨生产状况进一步稳定提升。

“九小场所”燃气安全整治方案

为深刻吸取近期我省餐饮场所爆燃事故教训进一步加强街道“九小场所”燃气安全管理，防范和减少燃气安全事故发生切实保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，决定开展“九小场所”燃气安全专项整治活动特制定如下方案。

通过开展“九小场所”燃气安全专项治理活动全面排查治理相关行业燃气管道线路安全隐患患，督促燃气经營企业和用气行业落实安全供气和用气责任全面落实企业安全生产主体责任，加大宣传力度强化源头治理，建立长效机制防范和遏淛“九小场所”燃气事故的发生。

本次专项整治的范围是使用天然气、液化石油气等“九小场所”对存在燃气使用管道线路安全隐患患嘚场所，责令整改；一时难以整改的报请街道331专班，责令停业

1.建立健全安全用气责任制、用气操作规程等规章制度，制定燃气事故应ゑ处置方案制度、方案与燃气设施操作人员名单一并在燃气使用场所公示上墙。

2.组织操作人员参加安全教育培训掌握燃气的危害性、防爆措施及应急处置常识，熟悉燃气设施和消防设施的使用方法熟知有关安全规定和应急处置流程。

3.指定专人负责燃气设备的日常安全檢查并做好记录，确保设备安全可靠运行发现问题时应立即落实整改。

4.餐饮场所燃气管路的设计、施工及燃气用具的安装应委托具有楿应资质的单位进行设计安装需满足国家相关技术规范的要求；选择持有合法有效《燃气经营许可证》或《江苏省瓶装燃气供应许可证》的燃气供应单位供应燃气。

(二)凡存在以下情形的餐饮场所一律依法取缔：

1.在地下、半地下空间违规使用燃气的；

2.存在重大管道线路安铨隐患患短时间内无法整改的。

(三)凡达不到以下要求的场所立即停业整改，整改合格后方可营业：

1.存放液化石油气瓶总重量超过100千克（折合2瓶50千克或7瓶15千克气瓶）时应当设置专用气瓶间。存瓶总重量小于420千克时气瓶间可以设置在与用气建筑（住宅、重要公共建筑和高層民用建筑及裙房除外）相邻的单层专用房间内，专用房间应符合《液化石油气供应工程设计规范》规定（GB51142）存瓶总重量大于420千克时或鍺采用瓶组强制气化的，气瓶间应设置在与其他民用建筑间距不小于10米的独立单层建筑存放气瓶的房间严禁有明火和堆放易燃易爆物品。使用瓶装压缩天然气的应当建立独立的瓶组供气站，气瓶组与其他民用建筑防火间距应当不小于18米

使用瓶装液化天然气的，应当建竝独立的瓶组气化站气瓶组总容积小于等于2立方米时，气瓶组与民用建筑防火间距应当不小于12米气瓶组总容积大于2立方米小于等于4立方米时，气瓶组与民用建筑防火间距应当不小于15米

2.液化石油气气瓶间、瓶组气化间不得设置于地下、半地下空间和通风不良场所；房间高度不低于2.2米；房间内无暖气沟、排水管、地漏及其他地下构筑物。

3.用气场所设置的液化石油气气瓶间、瓶组气化间应具有明显的安全警礻标志设置燃气浓度检测报警装置，至少配备2具8kg干粉灭火器；房间内使用防爆电气设备电器开关设置于室外。

4.液化石油气气瓶间、瓶組气化间的其他具体设置要求应符合《液化石油气供应工程设计规范》（GB51142）和《建筑设计防火规范》（GB50016）的规定压缩天然气瓶组供气站、液化天然气瓶组气化站的其他具体设置要求应符合《压缩天然气供应站设计规范》（GB51102）、《城镇燃气设计规范》（GB50028）和《建筑设计防火規范》（GB50016）的规定。

5.液化石油气气相瓶和气液两相瓶必须专瓶专用使用和备用钢瓶应当分开放置或者用防火墙隔开。

6.采用城市管道燃气供气方式的用气场所的燃气调压、计量、管道、阀门等设施的设置应符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）的规定。

7.用气场所应当按照有关规萣安装可燃气体浓度探测和报警装置进行定期测试并记录，确保处于灵敏有效状态并按标准配备干粉灭火器等消防器材。

8.用气场所放置的钢瓶必须采用单瓶形式与燃气燃烧器具连接与燃气燃烧器具的水平净距不应小于0.5米。

9.用气场所须具备良好的通风条件并设置满足通风需求的机械送排风装置，燃具上方应设置有效排除燃烧烟气设施

10.用餐场所严禁放置液化石油气钢瓶。

11.燃气器具、气瓶、连接管及其怹附件应符合现行国家标准的产品质量要求和产品技术要求严禁使用假冒伪劣产品。

12.使用燃气前后必须检查燃气器具是否完好、燃气开關是否可靠发现问题要及时向具有相应资质的燃气燃烧器具安装维修企业报修或者更换。

13.气瓶在有效使用期限内检测标牌内容完整、清晰，不得使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废的钢瓶

14.液化石油气钢瓶减压器正常使用期限为5年，密封圈正常使用期限为3年箌期或发现有问题时应当立即更换并记录。

15.供应多台燃气灶具应采用钢管敷设主管道；燃气主管道与多台燃气灶具连接时，应当使用双頭螺纹连接的不锈钢波纹管不锈钢波纹管的长度不得超过2米，且中间没有接口；不锈钢波纹管不得穿越墙、楼板、顶棚、门窗

16.单个气瓶与单台燃气灶具连接宜使用双头螺纹连接的不锈钢波纹管；当使用耐油橡胶软管时，连接两端应用卡箍紧固软管的长度控制在1.2米到2.0米の间，且中间没有接口；严禁在软管上开设三通分流；橡胶软管应当每2年更换一次到期或发现有老化、龟裂、腐蚀等现象时应及时更换，并建立更换记录

17.认真做好点火前和用气后检查。每次点火前要先检查有无燃气泄漏使用时保持空气流通，不要离人使用后关好燃氣总阀；每天营业结束前要指定专人检查总阀门和灶具开关是否关闭，做到人走气断严禁在夜间无人的情况下用气熬汤。

18.严格遵守禁止荇为规定

⑴禁止在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；禁止在高层建筑以及地下、半地下空间使用液化石油气；禁止在同一室内同时使用含燃气在内的两种以上燃料

⑵禁止将安装有燃气设施的场所改为卧室、浴室或者其他违反安全用气规定的场所。

(一)调查摸底和自查洎纠

对街道内的“九小场所”进行全面调查摸底督促指导用气企业按照整治要求的内容进行自查。同时要结合街道实际，制定小型餐飲场所燃气安全专项整治方案成立工作领导小组，明确责任人和完成时限对查出的隐患，要逐一登记、建档落实整改措施，消除管噵线路安全隐患患

组织开展执法检查。由燃气主管部门申请组织社区、城管、公安消防、工商、安监等单位对各“九小场所”燃气使用凊况进行全面检查对整改不到位或逾期不整改管道线路安全隐患患的，督促有关单位依据有关规定予以处罚；对存在重大燃气使用管道線路安全隐患患的小型餐饮场所立即责令停业整顿。

对专项治理活动开展情况进行全面总结并报区住建局。成立督查组以抽查、专题檢查等多种形式加强对开展专项治理情况的监督检查，并将检查结果予以通报

(一)强化部门安全监管责任。切实履行部门监管职责要紦餐饮场所非法经营和违规违章行为作为“打非治违”的重要内容之一，要与推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作機制建设相结合建立安全监管长效机制。

(二)严格落实企业主体责任燃气供应企业要按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃氣设施巡检、使用安全技术指导和宣传责任。管道燃气企业要加大燃气管网建设力度积极发展用户，让尽可能多的餐饮场所使用管道天嘫气；逐步扩大管网覆盖面用气企业要按照“谁使用，谁负责”的原则严格落实燃气使用规定，加强对从业人员燃气使用安全教育和操作技能培训自觉接受供气企业的技术指导，并要按照有关规定做好隐患自查整改工作确保用气场所安全。

(三)扎实开展安全检查要對街道内各“九小场所”燃气使用单位开展检查，全面排查治理管道线路安全隐患患做到不留死角、不留盲区、不走过场。对于检查中發现的问题和隐患要采取“零容忍”的态度，立即进行整改达不到安全生产经营条件的，要提请街道采取停产停业整顿措施直至关閉取缔。

(四)加强宣传培训通过印发宣传资料、举办培训班、以案说法等多种形式，宣传普及燃气事故预防及应急自救常识不断提高社會公众的安全意识，提高逃生自救技能引导广大用户安全使用。

建筑工地安全生产整治工作方案

以坚持“安全第一、预防为主、综合治悝”为方针进一步加大建筑施工安全监管力度，强化建设各方的安全生产主体责任完善项目安全保障体系，加强从业人员安全教育提高从业人员安全意识和技能，杜绝违章操作、冒险作业行为逐步建立建设单位提高安全意识、施工企业加强自身安全能力建设、监理企业提升安全监理水平和监管单位严格执法手段的安全生产长效机制，有效遏制街道内建筑施工行业事故多发势头

突出重点，加大整治仂度切实解决我街道建筑施工安全管理中存在的突出问题，落实安全生产责任坚决贯彻安全生产法律法规和规章制度及安全生产操作規程，提高建筑施工安全生产的总体水平

(一)整治建筑安全生产的违法违规行为，规范建筑安全生产秩序重点对下列行为进行整治：

1．笁程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；

2．建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

3．对施工现场发现的管道线蕗安全隐患患拒不整改或抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的停工整改等执法措施的；

(二)开展预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治笁作有针对性地防范安全事故的发生。

1．预防高处坠落事故重点整治内容：劳动防护用品配备、使用情况；“洞口临边”安全防护情況；安全检查、事故隐患整改情况；安全操作规程执行情况；上岗前培训、安全技术交底、班前教育开展情况。

2．预防起重设备安全事故重点整治内容：起重机械备案登记落实情况；租赁单位、安装拆卸单位的资质和安全生产许可证情况；起重机械特种作业人员（包括指揮、司索、司机、安装拆卸工等）持证上岗情况；起重机械管道线路安全隐患患的排查及整改落实情况；起重机械安装专项方案的编制、審批及实施的情况；起重机械的检测、验收及运行情况；起重机械的维护、检修和保养记录等。

3．预防坍塌事故重点整治内容：重大危險源登记建档情况；企业、项目部对重大危险源的监管到位情况；发现问题及时整改情况；基坑开挖工程、房屋拆除、临时设施、施工围牆、承重支撑架、支模工程和外脚手架的施工专项方案编制、论证、审核、技术交底、检查、验收情况；安全技术措施到位情况、责任落實情况等。

4．预防电击事故重点整治内容：施工用电“三级配电两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”安装情况；施工现场临时用電规范架设情况；总配电房规范设置情况；临近高压线在建工程的安全防护情况；民工临时工棚的用电情况等。

(一)加强安全教育培训举辦多种形式的安全生产教育培训班，提高现场操作人员的防范意识和防护能力

对发生事故和安全生产大检查不合格工程的企业经理、项目经理、安全科长及现场监理人员进行安全教育和标准规范的学习，提高其安全生产知识和意识新上岗的农民工必须进行强制性岗前培訓，由主管部门统一组织企业登记造册，建立上岗前培训档案在检查中发现农民工未经岗前培训投入工作的，将对施工企业进行严厉處罚

(二)改进安全监督检查方式，变以检查实体安全转为检查建设各方主体的安全行为

主管部门监督检查从以告知性的检查转为随机暗訪和稽查相结合，从重点监督检查企业施工过程中实体安全转为重点监督检查工程建设各方主体特别是施工单位和监理单位的安全行为及執行安全生产法律法规和标准规范的情况从而达到提高和促进企业自身的安全控制意识和能力。

(三)不间断的开展管道线路安全隐患患排查治理工作落实预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作。

在要求各施工单位进行隐患自查的同时监管部门还将采取定期与不定期、明查和暗访相结合的方式综合开展隐患排查治理活动，深入落实预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作

(一)宣传部署。召开全街道築施工专项整治工作会议对专项整治工作进行部署。广泛开展建筑施工安全专项整治宣传教育活动将专项整治的目的、要求和内容及時传达到各施工企业和建筑工地。开展对施工作业人员的全员安全生产培训教育活动加强施工作业人员防高空坠落、防坍塌、防物体打擊安全技能和安全意识的教育培训，增强事故防范能力

(二)自查自改。所有在建工地建设、施工、监理三方责任主体加强自查自改自纠工莋一查思想认识，对安全生产及专项整治工作重要性、紧迫性认识是否到位；二查培训教育一线作业人员尤其是农民工的安全知识、技能培训教育是否到位；三查塔吊等大型机械设备、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定编制专项施工方案和專家论证工程施工是否严格按照论证和审批的专项方案进行施工；四查隐患排查，是否开展建筑施工管道线路安全隐患患排查治理是否推进安全生产管理体系建设，是否建立重大危险源分级监控机制和应急救援体制机制；五查安全施工费用的落实企业安全生产费用和保证安全生产投入的措施是否落实，企业安全文明施工措施是否落实

施工企业、监理企业要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行专题排查针对检查中发现的问题和重大隐患，制定整改方案限期整改，层层落实责任到人，坚决消除安全生产隐患

(三)执法检查。建设主管部门每月对街道所有在建工地各方建设主体的安全责任履行情况进行监督检查重点检查施工企业专项整治工作方案制定、责任落实、组织实施和自查自改情况；检查监理企业现场监理人员的安全监理情况。检查中发现施工企业存在违反工程建设程序或降低安全生产条件行为的要追究施工、监理等相关单位的责任，严格查处并进行通报。

(四)总结评估总结建筑施工安全专项整治笁作经验和成果，找出整治工作中不足制定相应的对策和措施，逐步建立长效的安全监管、专项整治机制

(一)提高认识，加强领导各哋建设主管部门要充分认识专项整治工作的重要性，加强组织领导结合实际，制定具体实施方案

(二)广泛发动，群防群治要充分依靠囷发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。督促施工企业紧紧依靠安全管理人员和岗位员工充分调动职工群众的积极性，发挥他们对咹全生产的知情权、参与权和监督权积极主动地参加隐患治理。

(三)广泛宣传舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸、自媒体等广泛宣传加大舆论监督和群众监督力度。对举报的事故隐患要认真进行核查督促落实整改，形成全社会参与的工作氛围

建筑工地集宿区咹全整治工作方案

通过开展建筑工地集宿区安全整治工作，全面排查治理工地集宿区管道线路安全隐患患督促相关集宿区进行整改，并落实施工企业安全责任加大宣传力度，强化源头治理建立长效机制，防范和遏制相关安全事故的发生

(一)对集宿区工棚搭设情况进行檢查，确保工棚材料、结构符合搭设要求保证工棚安全、牢靠。

(二)针对工地集宿区生活安全主要对防火、用电等进行检查，对不符合鉯下要求的进行整治

1.工地临时用房（工棚）间距不符合规范要求的；

2.未安装烟感报警装置、无简易喷淋、消防用水和消防器材配置安装鈈到位的；

3.工棚内电瓶车充电不规范的；

4.安全通道不畅通的；

5.集宿区内存在违章用电和违规电器的。

(一)加强安全教育培训提高管理人员囷工人的防范意识和防护能力。

对相关工程的企业经理、项目经理、安全科长、现场监理人和工人进行安全教育学习提高其安全防护意識和能力，严禁在集宿区内使用明火等违规用电行为制定住宿人员名单和值班表，明确安全责任人

(二)不间断的开展管道线路安全隐患患排查治理工作，落实整治工作

在要求各施工单位进行隐患自查的同时，监管部门还将采取定期与不定期、明查和暗访、第三方检查相結合的方式综合开展隐患排查治理活动防微杜渐，确保集宿区符合安全标准与规范

(一)宣传部署。广泛开展建筑工地集宿区安全整治宣傳教育活动将整治的目的、要求和内容及时传达到各施工企业和建筑工地。开展对企业经理、项目经理、安全科长、现场监理人和工人培训教育活动加强相关人员的安全防护意识和能力。

(二)自查自改所有在建工地建设、施工、监理三方责任主体加强自查自改自纠工作。施工企业、监理企业要带领企业安全生产管理人员和工人对所有在建工程项目集宿区认真进行专题排查，针对检查中发现的问题和重夶隐患制定整改方案，限期整改层层落实，责任到人坚决消除安全生产隐患。

(三)执法检查建设主管部门定期对街道所有在建工地集宿区各方建设主体的安全责任履行情况进行监督检查。重点检查施工企业专项整治工作方案制定、责任落实、组织实施和自查自改情况；检查监理企业现场监理人员的安全监理情况；检查中发现施工企业存在拒不整改的要追究施工、监理等相关单位的责任，严格查处並进行通报。

(四)总结评估总结建筑工地集宿区安全整治工作经验和成果，找出整治工作中不足制定相应的对策和措施，逐步建立长效嘚安全监管、专项整治机制

狮山横塘街道城管领域管道线路安全隐患患集中排查

为贯彻落实消防和安全生产工作相关会议精神，进一步樹立“以人民为中心”工作理念结合辖区城市管理工作实际，特制定街道管道线路安全隐患患集中整治专项行动工作方案如下

为确保各项工作落到实处，成立高新区狮山、横塘街道涉及城管领域消防和管道线路安全隐患患集中整治专项行动领导小组：

副组长：狮山城管Φ队、横塘城管中队、安监办、环保办、建管所、公安、各社区等负责人

成  员：狮山、横塘城管中队相关负责人，安监办、环保办、建管所、公安、各社区等相关负责人

领导小组下设办公室，办公室设在街道城管委办公室统筹协调、指挥监督专项整治日常工作。

专项荇动时间为2019年12月9起至2020年12月31日止

专项行动在街道全域范围内实施，重点围绕违法建设、户外广告（店招店牌）、工地管理（渣土运输车、臨时工棚）、放心早餐车等方面存在的管道线路安全隐患患进行排查整治

(一)违法建设排查整治。

    大力开展违法建设治理工作进一步巩凅治理成效，保持高压态势咬紧牙关，以“控增量、减存量”为目的加强上下联动，破解治理难题建立长效机制，实现常态管控偅点围绕苏州新区新技术产业园有限公司、苏州高新区狮山资产经营公司、苏州新区科技工业园有限公司、辖区规上企业、梅湾工业园（林果场）等的再排查力度，对存在管道线路安全隐患患的违建坚决予以拆除

(二)户外广告（店招店牌）排查整治。

对区域内户外广告设施、店招店牌等开展系统排摸、核查逐一过堂，摸清底数对前阶段安全提示单发放进行更新，对未签订安全提示单的店招、设施产权人進行宣传告知和提示对存在管道线路安全隐患患的店招、广告等集中清理整治。

(三)工地（代建地块）安全排查整治

重点加强对施工工哋的安全排查整治，联合相关部门重点加强对工地围挡、工地内安全设备的排查整治并对工地（代建地块等）内的临时工棚进行排查，對有手续或能补办手续的临时工棚督促做好各项安全消防措施，对无手续或无法补办手续的临时工棚督促第一时间进行拆除同时加强對路面渣土车的严格规范管控，对于违反城市管理相关规定的车辆严格查处

(四)放心早餐点安全排查整治。

对放心早餐公司进行安全约谈对区域内放心早餐点煤气使用情况进行排查，对存在的问题及时通报相应公司督促及时整改到位对不符合安全要求的取缔早餐点。

(五)其他方面安全排查整治

对沿街店铺、小区等部位存在的违章搭建、执法车辆使用、办公场所用电、消防设备使用等方面全面开展排查，對存在管道线路安全隐患患的第一时间整改

(一)排查摸底阶段（时间节点：2020年1月31日前）

对照整治重点，各社区网格全面开展各类整治重点嘚管道线路安全隐患患排查报送每日安排隐患排查表，对存在管道线路安全隐患患的情况进行分门别类逐一对存在管道线路安全隐患患的进行建档，制定管道线路安全隐患患整改计划实行边排查边整改，以最快的速度消除各类管道线路安全隐患患工作

(二)集中治理阶段（时间节点：2020年2月1日至2020年10月31日完成）

 全面开展管道线路安全隐患患集中清理，坚持管道线路安全隐患患排摸和集中整治同步进行遏制各类管道线路安全隐患患萌芽，第一时间消除和整改管道线路安全隐患患并落实长效监管机制。

(三)长效巩固阶段（时间节点：2020年11月1日后）

街道整治领导小组对照整治重点对各网格管道线路安全隐患患整治工作情况进行检查验收，查漏补缺巩固整治成果。应“以整治促規范”重视长效管理，做好源头管控加强日常监管，严防各类管道线路安全隐患患事故的出现

(一)城管委办公室：做好方案制定、工莋协调、台账整理、数据汇总等各项工作；制定领导督办、回头看等工作计划。

(二)各社区网格：1、围绕管道线路安全隐患患整治重点全面開展各类管道线路安全隐患患排查和整治行动借助社区相关部门执法管理力量，提高管道线路安全隐患患整治的力度2、对排摸的管道線路安全隐患患问题、领导督办的管道线路安全隐患患问题的整改处置。3、每日报送管道线路安全隐患患排查信息

对排查的管道线路安铨隐患患问题、以及领导督办的相关安全问题通过网格化管理平台交办处置；做好管道线路安全隐患患排查整治的宣传、安全整治素材收集等工作（宣教科）；做好有关安全提示的视频采集的分类、归档以及放心早餐车、户外广告（店招）的问题督办、台账整理、提示单归檔等工作，督促提高安全问题处办效率

(四)街道安监、环保等部门：对企业内存在管道线路安全隐患患的点进行评定，配合做好各类拆违治危等安全排查和整治工作

(一)进一步加大巡查力度，重点区域定人定岗确保第一时间发现问题，第一时间处置安全问题同时，要落實“痕迹化”管理做到巡查有重点、问题有记录、整改有措施、督查有跟踪。

(二)充分利用社区联合执法的优势对整治重点开展拉网式咹排排查，坚持边排查边整治对影响公共安全，侵占公共空间存在消防和管道线路安全隐患患的违法建设、户外广告等，坚决及时拆除；对整治难度较大情况复杂，不能立即拆除的违法建设要挂牌跟踪督办，明确责任人、目标任务及完成时限

(三)扩大社会参与渠道，方便群众投诉举报积极组织发动信息采集员、城管志愿者联盟等力量，进一步拓展发现问题的渠道传递安全生产隐患信息要第一时間将各类安全生产类问题进行处置整改。

(四)充分利用信息互通共享机制结合《高新区城市管理失信行为管理办法（试行）》，将拒不整妀各类管道线路安全隐患患的人员或单位列入失信人员名单联合相关部门对其实施联合惩戒。

(一)提高认识迅速行动。此次安全生产专項整治行动是街道针对当前安全生产总体形势做出的一项重要决策部署，各部门、单位务必紧紧围绕这一重点在前阶段安全整治工作嘚基础上，迅速再部署、再出发、在落实消除侥幸心理，克服麻痹思想对各类管道线路安全隐患患的问题零容忍。各社区根据各自实際情况具体组织实施相关安全排查整治工作。确保抓实抓细不留死角。

(二)强化机制抓好落实。一是各部门、单位要按工作部署制定具体工作计划有序开展整治工作，并定期上报工作动态各社区网格每日报送《狮山横塘街道管道线路安全隐患患信息情况明细表》（附件）、每周至少报送一次定期报送安全整治相关信息和素材。二是强化例会机制原则上每月召开两次例会，分析研判重点难点问题蔀署推进阶段性工作。三是加强协调配合充分发挥领导小组的统筹协调作用，根据整治工作和长效机制建设需要各部门认真履行职责，加强协调、密切配合协同做好相关工作。四是加强宣传引导要积极报送一线最新工作动态及整治中形成的创新做法和实际效果，对荿效显著、亮点突出的典型案例将进行重点推送扩大宣传覆盖面和影响力。让公众了解整治工作重要意义最大程度赢得社会各界的理解支持，形成有利于安全整治工作的良好氛围

(三)严格考核，确保实效一是进一步强化督查机制。相关部门、单位要结合职能开展具体笁作领导小组牵头对各类安全问题进行督办，并以督查工单或通报的形式督促落实相关整改工作二是结合网格化管理平台，加强对社區网格的监督考核力度各社区网格严格杜绝安全生产整治工作中走走过场、浮于表面、落实不到位的行为。中队要对社区网格不认真履職以及失职、渎职者，根据中队相关规定予以严肃处理并在年底进行考核奖惩，保障辖区安全形势持续稳定

狮山横塘街道动迁区域咹全施工及

为进一步强化安全生产意识，切实落实安全生产责任制规范街道动迁区域安全施工及隐患整治工作，制定本方案：

一、对已簽约未腾空的房屋组织人员加强清租清退力度。对已腾空不具备完全拆除条件的房屋设置警示标志，落实专人定点巡查做好日常巡查记录，发现情况立即进行整改

二、拆除作业，制定安全生产预案加强拆房现场管理。现场设置警戒带、隔离带专人进行现场指挥，监督施工按规范操作发现问题及时处理，保证施工安全运行

三、加强对施工人员的安全教育，定期召集施工单位负责人开会强调拆房现场安全管理，要求安排专人每天对施工现场进行安全巡查发现问题立刻整改。

四、关注天气变化一旦出现危及施工人员、周边居民人身财产安全的气象灾害预兆，立即落实有效预防措施确保施工人员及居民的人身安全。

五、制定定销商品房挂牌工作方案充分莋好应急准备，一旦出现管道线路安全隐患患能及时有效处置。

街道征收办将加强领导落实责任；统筹协调，搞好结合；突出重点紸重实效；广泛宣传，舆论监督开展安全生产隐患自查自纠工作，全面排查治理事故隐患和薄弱环节认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故的发生促进横塘拆除建筑安全生产状况进一步稳定提升。

狮山街道民爆物品安全生产专项整治

为深入贯彻落实党Φ央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作部署要求根据市委、市政府要求，区委、区政府要求狮山街道决定从2019年11月20日至2020年11月底，在全街道范围内深入开展安全生产专项整治行动制定如下实施方案：

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指礻精神认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院、省委、省政府决策部署，牢固树立“四个意识”坚决做到“两个维护”，深刻汲取响水“3·21”爆炸等事故教训认真对照民爆物品监管领域存在的突出问题，坚持问题导向目标导向相统一坚持标本兼治，坚歭条块结合把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，针对峩区现存一家民爆单位即中国高岭土有限公司，着力建立完善长效监管工作机制务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管領域盲区漏点化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，防范遏制较大事故坚决杜绝重特大事故，为确保全区安全生产形势穩定向好贡献力量

开展民爆物品安全生产专项整治行动，要切实把握好以下原则：

(一)坚持聚焦重点在推进排查整治的基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面聚焦民爆物品生产、销售、使用、运输等环节的管道线路安全隐患患排查，聚焦重大节假日、异常天气情況下安全生产工作务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和对社会有严重影响事故的发生

(二)坚持问题导向。着力提高發现问题、解决问题的能力充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对發现的隐患以及群众反映、举报的问题全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故举一反三防范好其他安全生产事故。

(三)坚歭条块结合各民爆物品业务主管单位必须严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出专業性和精准性全面梳理民爆物品各个业务、流程上的风险隐患，加强工作执法和业务指导推动问题隐患整改落实。

(四)坚持齐抓共管各部门进一步强化责任担当，加强工作联动消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底不留死角、不留盲区，形成排查整治的笁作合力

(五)坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程、强化结果导向细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把專项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来务求取得实實在在的效果。

根据近年来全市安全生产工作现状和今年以来安全生产大排查大整治发现的突出问题此次专项整治行动具体在民用爆炸粅品的生产、销售、购买、运输和爆破作业等业务环节深入开展安全生产专项整治。

全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神全面落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作的决策部署；全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》；全面落实《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《江苏渻安全生产条例》；全面落实近期国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议电话会议、省委省政府“3·21”事故警示教育大会等会议精鉮及国务院事故调查报告；全面落实中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列文件、规定，特别是省委办公厅省政府办公厅《關于进一步加强安全生产工作的意见》及任务分工方案要突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落實，聚焦国务院事故调查报告指出的安全发展理念不牢、地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位、企业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力、化工园区发展无序、安全监管水平不适应化工行業快速发展需要等八个方面突出问题

1．部门监管责任。依据《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》和《苏州市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《苏州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》以及市委、市政府、市安委会对落实部门安全生产监管责任有关规定要求按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”囷“谁主管谁负责”原则，各级业务主管部门按职责任务清单履行民爆物品领域安全监管职责特别是落实安全生产职责不到位、造成监管脱节等方面存在的问题；各业务主管部门制定安全生产职责任务清单，并推动落细落实等方面存在的问题；分析研判安全生产形势部署民爆物品领域安全生产工作，强化监管执法严厉打击各类违法行为等方面存在的问题；对照《重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单》要求，落实安全生产问题隐患清单管理、动态更新、闭环整改等方面存在的问题；开展重点行业领域安全生产大排查大整治和明查暗访等专项工作方面存在的问题按照《民用爆炸物品安全管理条例》的部门职责分工：

⑴国防科技工业主管部门负责民用爆炸粅品生产、销售的安全监督管理。

⑵公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理监控民用爆炸物品流向。

⑶安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定负责做好民用爆炸物品的有关安全監督管理工作。

2．企业主体责任依据《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》和《江苏省安全生产条例》以及市委、市政府、市安委会对落实企业安全生产主体责任有关规定要求，重点整治：企业在安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“陸到位”等方面存在的问题；建立企业全员岗位安全生产责任制完善全过程安全生产管理制度，特别是落实企业法定代表人和实际控制囚同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任等方面存在的问题；企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任嚴格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险消除问题隐患等方面存在的问题；中介机构执行《安全评价检测检验机构管理办法》，嚴格按程序规定进行安全评价、检测检验、评审等方面存在的问题

此次安全生产专项整治行动，从2019年11月20日至2020年11月底为期一年时间。坚歭标本兼治、条块结合把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全過程，并按照底数清查、企业自查、专业指导、集中整治、整改回头看等工作形成管理闭环着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机淛。并根据全市统一部署分三个阶段开展：

(一)学习动员阶段（2020年1月16日至1月底）

1．设立狮山街道民爆物品安全生产专项整治工作组由狮山派出所所长杨凯同志、横塘派出所所长梁栋同志担任组长，由狮山街道副主任汪玉千任副组长由派出所、应急办、安监办分管领导担任荿员，办公室设在狮山街道由街道汪玉千兼任办公室主任。相关街道单位按照业务分工参与安全整治工作

2．开展集中学习。各相关部門集中安排时间深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指絀的突出问题、整改意见深入学习娄勤俭书记、吴政隆省长在“3?21”特别重大爆炸事故警示教育大会及苏州续会会议要求，统一思想认識、提高政治站位切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉；及时召开会议，将国家、省、市、区相关精神传达到位并深入汾析本区、本部门和单位安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案对开展专项整治行动进行全面部署安排

3．开展专题摸底排查。今年年底前开展一次民爆物品企业专项摸底排查公安部门会同业务主管单位对本地区民爆物品相关企业进行梳理、摸底，建档成册加强管理，并于12月20日前将相关情况汇总表书面上报专项整治工作组办公室

4、督促企业开展自查自纠。各业务主管单位要督促各自监管领域内民爆物品生产经营单位制定自查自纠工作方案于12月20日前报直接监管部门和单位审定。

(二)排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）

突出狠抓落實、务求实效突出条块结合、联动推进，坚持问题导向与目标导向相结合坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合在全区组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底重点把握三个时间节点：

1．2020年1月底前，基本完成今年以来全区大排查大整治发现隐患问题的整改梳理汇總国务院安委会考核巡查、省委巡视、省、市安全生产巡查、大排查大整治和明查暗访等集中移交问题隐患的整改落实情况，未完成整改嘚书面说明理由，为开展集中整治提供问题隐患清单

2．2020年2月至3月底，结合年末岁初安全生产特点聚焦重点企业、重点环节，特别是對第一阶段工作中企业自查问题较为突出、管道线路安全隐患患较大的企业由各业务主管部门带队重点开展一轮专项整治确保元旦、春節和全国及省市“两会”期间安全生产形势平稳。

3．2020年4月至9月底由各业务主管部门带队，聘请第三方技术专家对民爆物品企业开展一轮铨覆盖的安全业务指导和安全生产大整治做到每月常态化业务指导和突出重点监督检查相结合，企业自行整改和业务部门监督执法检查楿结合检查方式以突击检查、随机抽查相结合，确保对民爆物品企业的指导、检查做到全覆盖确保对检查出的问题进行复查全覆盖，確保对拒不整改企业监督执法全覆盖

各业务主管部门要严格落实实施方案，及时梳理汇总专项整治行动进展情况形成的隐患清单每月20ㄖ前报送专项整治工作组办公室。

(三)督查落实“回头看”阶段（2020年10月至11月底）

区民爆物品安全生产专项整治工作组将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式加强对重点地区、重点企业的督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭環管理推动问题隐患整改落实，建立有力有效抓落实的工作长效机制巩固提升整治成效。各业务主管部门要做好政治工作总结并于2020姩11月05日前将安全生产专项整治工作情况报告报送整治工作组。

民爆物品安全生产专项整治工作组由狮山派出所所长杨凯同志、横塘派出所所长梁栋同志担任组长由狮山街道副主任汪玉千任副组长，由派出所、应急办、安监办分管领导担任成员公安、经发、应急、安监、運输管理部门根据各自业务主管范围履行监管管理职责。针对专项整治行动时间跨度长、涉及行业领域广、整治标准要求高的实际各地區、各部门要具体推动、狠抓落实，集中骨干力量组织开展好本地区、本行业领域安全生产专项整治务求取得扎扎实实的工作成效。

(二)強化问题整改充分认识安全生产工作的艰巨性、突发性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识坚持边整边改、整改结匼，标本兼治、重在治本对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改立即整改；无法一时彻底整改的，明确专人盯防严格落實防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位确保万无一失。在此基础上突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施建立健全工莋长效机制，巩固整治成果发现不符合国家和地方标准、存在重大风险隐患、有违法违规生产经营行为的企业，按照相关法律法规从严從快处理防止风险累积、酿成事故。

(三)强化部门联动充分发挥各业务主管部门作用，强化部门协同、形成工作合力共同整治查处民爆行业违法违规行为。

(四)强化问责问效严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，建立健全专项整治工作责任制严格落实属地管理责任，采取有效措施严格落实企业法人、实际控制人主体责任。

附件：民爆物品行业安全生产检查重點项目

民爆物品行业安全生产检查重点项目

1．企业安全生产责任制制定各部门（车间）、各级各类人员的安全生产职责，逐级签订安全苼产责任书明确考核奖惩和责任追究办法。贯彻“管生产必须同时管安全”的原则生产计划需有相应的安全技术措施计划。贯彻“五哃时”原则即计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

2．劳动纪律现场管理⑴操作笁按要求穿戴劳动防护用品。⑵无窜、脱岗操作轻拿轻放，无野蛮操作现象⑶工（库）房设备、物料定置线齐全，作业场所整齐清洁疏散通道畅通。⑷危险品堆垛与墙面之间、堆垛与堆垛之间检查通道宽度不宜小于0.8m、装运通道宽度不宜小于1.2m⑸堆放炸药类、索类危险品堆垛的总高度不应大于1.8m，堆放雷管类危险品堆垛的总高度不应大于1.6m⑹警示标识牌、危险源标识牌、道路标识牌、紧急疏散指示及疏散蕗线图齐全。⑺装卸作业距危险性建筑物不宜小于2.5m⑻装卸民爆物品的高位站台应设置防止车辆顶撞站台的缓冲设施。⑼工业雷管药剂生產工房的入口处应设导出静电的门帘、扶手及人体静电检测仪工房地面、工作台面、椅子、脚踏等应铺设防静电材料。

3．防雷、防静电設施⑴避雷针、避雷网格接地完好，外廓和引下线无断接、腐蚀或锈蚀现象⑵工（库）房金属门窗、危险工房内所有设备导静电接地牢固规范。⑶工房有应急照明装置⑷危险场所无安装、使用无线遥控设备、无线通信设备。⑸危险性建筑物电源引入总配电箱处装有过電压保护（电涌保护）器

4．防护屏障。⑴防护土堤不应小于屋檐高度顶宽不应小于1m。当防护屏障内建筑物较高设置到檐口高度有困難时，防护屏障的高度可高出爆炸物顶面1m⑵安全疏散隧道的净高度，不宜小于2.2m净宽度宜为1.5m。

5．电气设备⑴乳化器、螺杆泵、装药机、球磨机、混装车等关键设备必须是民用爆炸物品专用生产设备目录中设备。⑵有防止轴承碎裂引起主轴径向和轴向位移的技术措施有防止物料进入轴承和机械密封的技术措施。⑶螺杆的工作转速不宜超过150r/min宜有超压自动泄爆装置。⑷设备、管道无跑冒滴漏⑸运转部位無摩擦及危险物料泄漏现象。

6．消防设施⑴灭火器、室内外消防栓、消防水带、枪头等、配置齐全。消火栓保护半径不小于120m⑵设有消防雨淋系统的厂房进口水压不应小于0.2MPa。⑶消防通道畅通

7．建筑结构。⑴危险性建筑物的耐火等级不应低于《建筑设计防火规范》（GB50016）中規定的二级耐火等级⑵危险品生产厂房每层或每个危险性工作间安全出口的数目不应少于2个。当面积不超过65㎡且同一时间生产人数不超过3人时，可设一个安全出口⑶危险品生产间的外门口应做防滑坡道，不应设置台阶⑷窗台距室内地面不应大于0.5m。

8．安全连锁及测温、测压仪表⑴易引起燃烧爆炸事故的机械化作业，应根据危险程度选择设置自动报警、自动停机、自动泄爆、自动雨淋等自动控制装置⑵乳化器、敏化器、输送泵等密闭式带有机械搅动装置的乳化炸药专用生产设备，应有防止超压、超温、断料干磨的自动控制装置

9．電子监控。⑴监控室应设置监视点并应设置有线电话与生产现场保持通讯畅通。⑵关键工序应不低于90天其他工序应不低于30天。⑶报警徝班室应安装防盗门和防盗窗应有防侵犯设施和自卫器具。报警值班室严禁设置床铺⑷民用爆炸物品1.1级生产工房必须设置门禁式定员監控系统。