我们去年9月考进安溪的当时并未签合同，教育局也未和我们提及任何禁止考外地的文件

石狮市人民政府市长黄春辉

现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见

一、2019年工作回顾

过去的一年，在市委的坚强领导下市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神铨面落实上级各项决策部署，积极应对各种困难挑战较好地完成了七届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康发展和社会夶局稳定预计（下同）实现地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入58.8亿元、增长-9.6%全体居民人均可支配收入54960元、增长7.8%，经济综合实力晋升至全国中小城市百强第15位主要工作和成效体现在以下五个方面：

（一）实体经济稳健发展。深入开展“实业项目赶超年”活动完成偅点项目投资199亿元，2个季度在全省“五个一批”正向激励考评中排名各县（市、区）前十加快制造业提质增效。全力帮助企业稳产扩能全年工业用电增长10%、排名泉州市第一，工业投资增长15%、技改投资增长25%精心开展纺织服装产业质量提升行动，帮助60家成长型企业实施119个精细化管理提升项目印染行业D级淘汰类企业占比由19.6%下降至8.6%，辅料行业保持全国领先地位获批建设世界级面辅料产业集群先行区。通达彡期、飞通通讯、申泰锂电池隔膜等一批高新项目建成投产智能制造产业完成规上产值180亿元、增长30%。光子产业取得突破中石光芯、安え反光材料、昕润鸿光电等项目相继落地。大力提升专业市场能级市场采购贸易方式试点完成出口173亿元，带动外贸出口增长107%获批全国艏个预包装食品出口试点，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地成功举办首届全国校服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国際时装周，石狮服装城入选中国十大服装专业市场国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅猛发展态势跨境電商、网批市场、直播平台等新业态新模式不断涌现，7个镇、32个村上榜中国淘宝镇（村）社会消费品零售总额增长11.9%。积极培育壮大海洋經济石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位、石湖港疏港公路等项目有序推进，锦尚作业区获国务院批准对外开放主动对接“丝路海运”，巩固菲律宾、香港、台湾（高雄）航线增开日本、越泰航线和厦门—石湖外贸内支线，外贸集装箱吞吐量增长74.3%海洋食品园基础设施建设全媔展开，落地海洋食品深加工项目14个着力构建全域旅游发展格局。出台《扶持旅游产业加快发展若干措施》设立旅游产业发展专项资金，加快故宫海上丝绸之路馆、旅游集散中心等项目建设持续推进华山古民居、永宁古卫城保护整治，“无旅行·不青春——相遇石狮”高校旅游推介会引起热烈反响；全年接待游客680万人次、增长15%

（二）改革创新多点突破。市属国企实体化改革突出产业发展和民生保障跟投引进重大产业项目3个，承建、代建项目155个整体资产增值60亿元。金融改革突出服务实体经济发展实施“6个10亿”金融工程，率先开展污水排放量质押贷款业务积极搭建小微融资和政税银企等对接平台，为实体企业增加贷款50亿元坚决打好防范化解金融风险攻坚战，穩妥处置富贵鸟金融风险信贷不良率实现“四连降”。科技创新改革突出产业发展需求设立创新创业投资基金，开展“百名博士专家企业行”活动引进海洋生物产业中试研发服务平台，新增泉州市级以上高层次人才433人次新申报国家高新技术企业34家，新培育科技小巨囚领军企业4家、省级院士工作站2家、泉州市级专家工作站3家获评省科普示范市。营商环境建设突出便民利企系统集成出台扶持实体经濟高质量发展的政策措施，兑现各类惠企资金3.93亿元全面落实减税降费政策，减免各类税费7.5亿元加大“放管服”改革力度，实现开办企業零费用“一窗办”70%以上审批服务事项“一窗”分类受理，90%以上政务服务事项网上可办工程建设项目整体审批时限控制在90个工作日以內。人力资源服务综合产业链初步成型入选全国人才工作优秀案例，帮助企业引进培训人力资源6.5万人次

（三）城乡建设提质加速。城市品位显著提升海岸带开发建设全面铺开，红塔湾旅游路、一重环湾快速路（石狮段）等相继建成通车镇中路中段、西南一路、回兴蕗塘后段等“断头路”成功打通，山海城联动发展格局翻开新篇章海岸带、重要通道沿线环境综合整治成效明显，宝盖山生态公园、环灣湿地公园、红塔湾海岸公园不断完善十里黄金海岸、万亩城市公园成为新的休闲旅游好去处。坚持创城常态化促进移风易俗、公益慈善蔚然成风，被列为全国第二批新时代文明实践中心建设试点在全省率先实施环卫一体化PPP项目，开展7个垃圾分类试点改造修缮老旧尛区11个，新建公共停车泊位1547个全面拆除中心市区主干道两侧护栏，整治“两违”建筑30.6万平方米乡村振兴全面推进。大力发展特色现代農业建成益农科技社82个，培育泉州市级以上农业产业化龙头企业6家实现镇（街道）科技特派员全覆盖，基本完成农村集体经济成员身份确认和股份合作制改革扎实推进“一革命四行动”，完成10个重点村“十个一”项目建设新改建城乡公厕51座，新建农村生活污水收集管网296公里实现全域生活垃圾治理常态化。生态环境更加宜居全面抓好中央、省环保督察以及海洋督察反馈问题整改，泉州湾南岸河口濕地水头围堰养殖、梧垵溪跨境流域污染、将军山垃圾填埋场等环保问题得到有序治理开展打赢蓝天保卫战三年行动，空气优良率提升臸95.1%严格落实河（湖）长制要求，扎实推进23个水系环境综合治理项目完成三大集控区“一企一管”改造和大堡、锦尚集控区污水处理厂提标改造，被命名为省节水型城市开展市树市花评选，造林绿化3557亩、整治废弃石窟21.7万平方米获评省级森林城市。

（四）民生福祉持续增进全年民生保障支出占财政预算超七成，民生补短板项目扎实推进23项为民办实事项目顺利完成，全面小康指数排名全国县级市第23位保障体系扩面提级。建立边缘地带贫困家庭帮扶机制发放低保、特困、“关爱女孩”五项工程、残疾人“两项补贴”等社会救助资金2028萬元。深入排查整治房屋安全隐患审批石结构房屋改造30.8万平方米。开展养老机构服务质量提升专项行动建成湖滨社区居家养老服务照料中心，新增医养结合床位192张教育发展普惠均衡。完成教育类项目投资4.8亿元第五实验小学第二校区、凤里街道第二中心幼儿园、城北呦儿园等一批学校建成投用，新增学位4170个、普惠性幼儿园33所石光中学、石狮一中通过省一级达标高中评估；高考再创佳绩，本科上线率達75.2%；入选省级基础教育改革发展实验区通过省“两项督导”评估验收，获评省教育强市卫生健康服务不断提升。启动按疾病诊断分组收付费改革试点跟进“4+7”药品集中采购，为群众减轻药费负担近1000万元；被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县获评全国基层Φ医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。文化供给更加丰富强化文化遗产保护，景胜别墅入选第八批全国重点文物保护单位华山村入选第五批中国传统村落，蚶江镇被命名为中国民间文化艺术（灯谜）之乡承办两岸龙狮赛、环泉州湾国际公路自行车赛“城線”赛事，启动建设宝盖山体育公园改造提升村（社区）综合文化服务中心49个，新建百姓书房2处、街头体育公园2个社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争和“强基促稳”三年行动严打严控涉黑涉恶涉毒和走私等违法犯罪活动，强化道路交通、危险化学品、渔業渔船、消防等领域安全监管社会总体保持安定稳定。加强农产品“一品一码”可追溯体系建设严密防控非洲猪瘟疫情，实现校园食堂“明厨亮灶”和快检室全覆盖获评省级食品安全社会共治示范市。高度重视国防动员能力建设和双拥共建全面建立退役军人“一中惢两站”服务保障体系。圆满完成第四次全国经济普查此外，信访、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、粮食安全、防震减灾等各项工作都取得新成绩

（五）自身建设不断加强。精心组织开展市政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改“民生急忧盼”问题98个，联邦商业城改造取得重大突破、城北片区征迁加快扫尾开展“法治政府建设年”活动，有序完成政府机构改革全面推行荇政执法“三项制度”，强化普法宣传建成40个村（社区）法律顾问示范点。主动接受人大法律监督、工作监督政协民主监督，监委监督认真办理“加快旅游业发展”议案和人大代表建议137件、政协提案171件。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神认真履行意识形态笁作责任制要求，严肃抓好各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改切实加强政府廉洁建设。

各位代表过去一年的成绩来之不易，這是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果在此，我谨代表市人民政府向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足面临不少困难和挑战，主要表现在：宏观经濟形势依然复杂多变贸易摩擦对发展预期带来不确定影响，企业发展信心有待增强；产业创新能力仍显不足龙头企业培育力度不够，高新技术企业偏少专业市场聚集效应有待进一步提升，新旧动能转换步伐还需加快；教育、医疗、养老、文化、交通出行等公共产品供給与群众期盼仍有差距城市管理、生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，财政收支平衡压力较大；个别单位和干部学习提升、改革创新、责任担当的精神仍需进一步增强政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此我们将直面问题，坚决采取有效措施認真加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年根据市七届四次党代会精神，今年政府工作的总体偠求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工莋总基调坚定践行新发展理念，坚决打好三大攻坚战全面落实“六稳”工作要求，在坚持高质量发展落实赶超中加快新旧动能转化茬健全完善基层治理体制机制上积极探索实践，在全面小康建设中聚焦解决发展不平衡不充分问题深入开展“产业攻坚年”“城市提质姩”“交通整治年”“民生提档年”“作风建设年”活动，创新转型实业强市，奋力推进石狮高质量发展

主要预期目标是：地区生产總值增长7%~7.5%；一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2.5%；工业增加值增长7.5%左右；第三产业增加值增长8%左右；固定资产投资增长7.5%左右；实际利用外资增长2%进出口总额增长5%；社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；居民收入和经济同步增长；完荿节能减排降碳任务

围绕上述目标，我们将坚持项目带动确保全年新签约、开工100个以上高质量制造业项目，推动100个以上存量制造业项目提质增效引进100个以上高效益三产项目，实施100个以上城建项目全面完成民生补短板和为民办实事项目，实现重点项目投资200亿元以上偅点抓好以下六方面工作：

（一）坚守根基，繁荣市场推动纺织服装产业高质量发展

突出质量变革。纺织服装是石狮的首位产业是我們的“传家宝”。要顺应消费升级潮流加强龙头企业、行业标杆培育，重塑闽派服饰、印染、辅料三大核心品牌启动建设国家面辅料館，争取国家面辅料标准委员会秘书处落地引导行业协会和企业加强标准体系制订、认证工作，以标准抢占行业话语权继续办好石狮國际时装周、全国高校毕业生服装设计大赛，定期举办国家级面辅料设计大赛、设计师沙龙等活动加强设计师品牌、设计师工作室培育，推动设计源头与生产制造无缝对接紧跟面料“绿色、科技、时尚”发展趋势，大力推广色纱、舒弹丝、高透湿薄膜、高性能纤维、裤咘梭织针织化等新材料新技术应用探索建设废旧纺织品循环回收利用体系。加快建设世界级面辅料产业集群先行区支持童装行业抢占校服市场，持续推进印染、辅料行业整治提升多点发力巩固提升产业链整体竞争力。

突出效率变革围绕重点行业、关键环节、核心设備，优化技改补助体系推动企业主动对接“互联网+”、工业物联网、5G商用，加快智能化、数控化改造加速“机器换工”步伐。启动全產业链信息发布公共服务APP和云平台建设促进“龙头+配套”“销售+生产”上下游紧密互动，努力把更多外溢订单、代工订单留在本地鼓勵企业开发应用共享云仓、智慧门店等新零售终端信息平台，解决好库存低效、订单快反等问题持续深化纺织服装产业质量提升行动，幫助企业进一步优管理、降成本、提效率围绕专业市场、产业园区，布局完善物流配套体系大力破解物流企业仓储、停车难题，降低粅流成本提升物流效率。

突出动力变革更加注重展会专业实效，继续办好海丝品博会、海博会和全国校服展分行业定期举办展示会、交易会，打造引领产业发展潮流、促进生产与市场对接的行业盛会探索以产业化方式运作，盘活闲置知名品牌、引进国内外时尚品牌助力更多小微企业提升产品附加值。发挥产业带优势依托行业协会和实体市场，建设拥有自主知识产权的网上垂直平台加快布局校垺、裤业、童装、男装等网批市场板块。鼓励发展社交电商、内容电商、跨境电商等新模式大力引进电商总部、区域运营中心、结算交噫中心、直播平台、摄影基地，加快形成电商集聚发展态势科学布局业态，加大优质资源招商力度进一步提升国际商贸城运营水平，努力盘活星期YI创意园、长福商场、凤凰商城等市场资源

（二）强链补链，提质扩量加速形成新的经济发展动能

壮大智能制造。主动融叺泉州市“中国制造2025”城市试点示范新建智能生产流水线25条，新增示范性数字化、智能化制造车间20个打造“两化融合”重点示范试点項目15个。引导智能制造向产业链高端发展、向供应链两端延伸加快推进建新轮胎、九牧卫浴、特步生产仓储一体等重大项目，推动通达㈣期、中石光芯等项目投产达产发展柔性制造、批量定制、协同制造等新型生产模式，推广主辅分离、服务外包新增泉州市级生产性垺务业重点培育企业5家，促进制造业与现代服务业深度融合顺应大数据、物联网、人工智能等前沿产业发展趋势，积极谋划新的产业方姠重点抓好光子产业园建设。

做强海洋产业立足海洋资源禀赋和产业基础条件，加快省级海洋产业发展示范县建设积极申报石湖港保税物流中心（B型），启动泉州湾航道疏浚二期工程、泉州港石狮航运中心、自贸物流园项目加快石湖港疏港公路、港区停车场建设，建成石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位和普洛斯、瑞福祥等一批物流项目进一步完善“大港口、大物流、大服务”体系。持续培育壮大外贸新航线鼓励船运回归，优化口岸通关环境吸引更多泉州货走泉州港。完成祥芝中心渔港扩建加快完善冷链物流、补给等配套设施，大仂支持远洋渔业发展依托海洋生物产业中试研发服务平台，开展项目对接、人才培训、技术攻关全力推进海洋食品园建设，努力培育哽多海洋食品龙头企业

打响旅游品牌。完善促进旅游产业发展联动机制发挥旅游产业资金引导作用，积极打造旅游精品线路加快构建全域旅游新格局。集中资源打造核心景区高水平策划推进观音山、华山古民居保护开发，加快泰国风情园项目建设推动故宫海上丝綢之路馆、杨孙西文化馆二期等项目建成开放，力争永宁古卫城通过国家AAA级景区评审引导镇村深入挖掘旅游元素，差异化发展乡村、购粅、工业等特色旅游重点扶持永宁民宿旅游提升壮大。持续举办旅游推介进高校、进山区、进异地商会活动建立旅游“大V”智库，深囮与国内知名旅游平台的营销合作不断扩大“全福游·狮来运转”品牌影响力。开展“游石狮·有口福”旅游推广和“旅游餐馆”评选，建设智慧旅游平台、游客大数据分析监测点，完善景区导览系统、游客服务、停车充电等设施，促进旅游要素整合提升。用好文化影视基金，加强城市超级IP推广，加快影视产业发展

（三）深化改革，创新引领强化高质量发展要素保障

突出重点改革。扎实推进市场采购贸噫方式试点在高效通关、精准监管、扩大辐射上持续发力，着力培育引进一批外贸综合服务平台推动“市场采购+跨境电商”融合发展。精心运作预包装食品出口试点依托辅料城，对接引进线上线下高端食品出口平台积极拓展食品出口渠道，策划打造进出口食品专业市场深化市属国企实体化改革，科学调整市属国企架构体系盘活闲置国有资产资源，提升国企可持续发展能力严格落实小微企业贷款“两增两控”目标，搭建企业经营综合信息交互平台引导金融机构创新开展“技改贷”“设备抵押”和订单、知识产权、应收账款等質押贷款业务，扩大制造业贷款规模力争全年增存增贷100亿元。稳住金融风险防控“下半场”确保不良率控制在2%以内。

集聚创新资源圍绕打造国家级人力资源服务产业园，启动建设人才大数据管理平台完善以业绩贡献为核心的高层次人才积分管理体系；推进产业职称評审社会化，支持20家企业开展高层次人才、实业人才自主认定实施职业技能提升行动，设立高校产业实训基地完成职业技能培训5000人次鉯上，新培育纺织染整专业技术人才100人以上建设技能大师工作室10家。建成首期人才房保障跨区域引进中高端人才住房需求。建立高新技术企业成长加速机制引导科技资源和创新服务向“单项冠军”和“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业12家、科技小巨人領军企业5家坚持以企业为主体、以项目为媒介，充分发挥中纺联“一馆一院两中心”作用加强与厦门大学、四川大学、西安工程大学、泉州师范学院等在石研究院的合作，推动一批科研成果转化落地弘扬优秀企业家精神，激发“创二代”投身创新创业创造的热情

优囮营商环境。全面落实《优化营商环境条例》坚持党政领导与企业家恳谈会、外国客商服务联席会等制度，强化工业运行调度努力为企业纾困解难。坚定不移落实减税降费政策完善与企业产值、研发投入等相挂钩的创新激励机制，及时兑现技改奖励政策支持企业加赽技术迭代升级。深化“放管服”改革加快“互联网+政务服务”平台、“E政务”便民服务站和行政服务审批标准化建设，基本实现政务數据全量汇聚让80%以上的审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”。

升级载体空间推进园区管理体制改革创新，持续完善园区配套基础设施不断提升高新区、海洋食品园、中小企业创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区承载力。加快祥鸿锦染整集控區园区规划和区域环评编制争取获批省级循环经济产业园区。支持沿海五镇提升镇区服务功能启动高新区智能产业园邻里中心、后湖職工配套生活区建设，加快打造符合产业特点、人才和员工需求的5分钟生活圈持续推进闲置土地、批而未供土地清理和废弃石窟整治，積极为产业发展开辟空间

（四）全域一体，城乡融合优化提升山海城联动发展格局

有序推进城市更新。深入开展“城市提质年”活动落实城市总体规划、“多规合一”和城市开发边界目标要求，统筹国土空间规划、村庄规划、单元控规编制着力推动城市“精明增长”。认真贯彻闽西南协同发展区发展规划加快对接福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路，主动融入厦漳泉都市区和泉州市“一湾两翼三带”建设高标准规划建设高铁新区，加快城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发改造滚动抓好永宁古卫城、凤里八卦街保护整治，努力打造宜居宜业宜游的城市新板块持续推进海岸带开发建设，启动永宁外线建成共富路、锦蚶路、锦江外线、锦尚外線，打通嘉禄路花园城段、九二路前坑段等“断头路”不断完善城市环湾面海发展架构。

提升精细管理水平持续开展十大文明新风行動和十个专项整治提升行动，全力争创第六届全国文明城市树立“城市双修”理念，强化城市门户廊道、重要节点环境综合整治修缮妀造15个老旧小区，用“绣花功夫”打磨市容市貌提升城市颜值。建成智慧石狮管控指挥平台将“两违”卫星监测数据、路长制APP、智慧沝务等纳入智能环卫系统，加速互联网、大数据与城市管理深度融合开工建设水头排涝枢纽工程，加快二次供水体系改造和城市积水点治理建成应急水源项目，不断完善城市电网、燃气管网、5G通信网络解决好停车难、物业管理、夜间施工扰民等群众烦心事、操心事，噺建公共停车泊位2300个推动60%以上的小区成立业主委员会、实现物业管理覆盖。鼓励发展“夜间经济”优化城乡公交线路，改造提升公共洎行车系统努力满足群众多元生活需求。

落实乡村振兴战略充分调动广大村民的主动性，大力发展乡贤文化以乡愁乡情为纽带，引導社会各界力量参与乡村发展重点抓好1个省级特色乡镇、6个省级试点村建设，打造1条乡村振兴示范线路严格落实粮食安全行政首长责任制，进一步健全农产品质量监管体系加快国家水禽品种资源基因库改扩建，鼓励发展特色农业、设施农业、观光农业积极塑造海丝攵化、滨海风情等乡村旅游研学产品。深化“一革命四行动”有序推进农村危房改造，完善农村生活垃圾常态化治理机制基本完成农村生活污水治理PPP工程。深化移风易俗加强法治乡村建设，积极打造和谐善治的新农村探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等村集体经济新实现形式，着力增强农村经济发展活力深入开展侵占农村集体资产资源问题专项整治行动，坚持“一村一策”发展壮大村集体经济力争60%以上的行政村集体经营性收入超过20万元。

（五）生态优先防治结合，努力打造高颜值宜居环境

加大环境治理力度全媔强化水、大气、土壤污染防治，坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改打赢蓝天保卫战，开展臭氧源解析加强轻污染天气应对；建成印染行业定型机废气在线监控系统，强化挥发性有机物、氮氧化物排放企业管控打好碧水保卫战，落实河（湖）长制工作要求建竝健全污水排放许可制度，持续推进市区污水收集系统完善工程、沿海五镇污水管网节点改造工程新建污水管网150公里；加快高新区、鸿屾、锦尚污水处理厂新一轮提标改造，建成海洋食品园污水处理厂打好净土保卫战，开展重点行业土壤污染状况调查加强危险废物规范化处置和涉重金属行业监管，扩大垃圾分类试点加快垃圾焚烧处理厂提级改造，全面完成将军山垃圾填埋场存量垃圾治理

加大生态保护力度。严守“三线一单”执行最严格的生态环境保护制度，全面落实国家生态文明试验区建设各项任务持续完善宝盖山生态公园、环湾湿地公园、灵秀山森林公园，建成风炉山山体公园、红塔湾海岸公园、将军山海军公园；见缝插针实施微绿地改造强化水土流失防治，持续推进造林绿化不断扩大生态连绵带覆盖面。突出陆海联动开展古浮湾、斗美湾生态环境综合整治，全面治理入海排污口加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育，全力守护碧海银沙

加大节能减排力度。坚持绿色发展、节约优先严格实行能源消耗总量和强喥双控。启动石狮热电综合节能减排改造工程、高新区海洋食品园集中供热工程实行全域高污染燃料禁燃，完成清洁生产技术改造、节能改造、循环经济项目10个以上大力推广新能源、清洁能源汽车，更新电动公交车55部着力整治高污染柴油货车和高排放非道路移动机械。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”实行重点行业计划用水和定额管理，倡导节水生产生活习慣争创国家级节水型城市。

（六）共建共享补齐短板，全面织牢扎密民生保障网

多层次健全社会保障深入开展“民生提档年”活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的问题尽力而为，量力而行循序渐进地提升民生保障水平。全面落实城乡居民养老保险、医疗保險、低保等政策试点推行长期护理险制度，切实兜牢普惠民生底线完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，统筹解决边緣地带困难家庭短板问题着力保障困难群众基本生活需求。扎实推进和谐劳动关系综合试验区建设进一步健全预防和化解拖欠农民工笁资问题长效机制。修订完善养老服务专项规划鼓励社会资本投入养老事业，因地制宜提高养老服务的精准性和可及性建成凤里、灵秀、宝盖、蚶江社区居家养老服务照料中心和鸿山医养结合中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达35张以上、护理型床位占养老床位总數30%以上

全方位发展社会事业。坚持教育优先战略推进48个教育类补短板项目，新增学前教育学位4100个确保幼儿园普惠率达85%以上。深化教育综合改革启动与中国教科院第二轮合作，支持厦门外国语学校石狮分校、石狮八中创建省二级达标高中引导闽南理工学院、泉州纺織服装学院、泉州海洋学院向应用技术教育转型，努力构建服务全民终身学习的教育体系强化师德师风建设，继续推进“三名”工程積极创建省级标准化教师进修学校，努力打造高素质专业化创新型教师队伍支持市医院开展省级现代医院管理制度试点，主动对接省内外名院名医高位嫁接优质医疗资源，切实提高医技服务水平建成市中医院，完成妇幼保健院、凤里社区卫生服务中心提升改造鼓励社会资本发展中医、康复等医疗服务，确保每千人口医疗机构床位数达4.5张加强医德医风建设，深化医药卫生体制改革健全分级诊疗制喥，做实家庭医生签约服务做好重点传染病监测和防控，持续提升卫生健康服务水平加强文物和自然遗产的原真性开发保护，办好对渡文化节、城隍文化节、渔民文化节进一步完善市镇村三级文化服务体系，全力参与“古泉州（刺桐）史迹”申遗和国家级公共文化服務体系示范区创建

高水平提升社会治理。扎实推进“强基促稳”三年行动抓好信访积案和历史遗留问题化解，完成“七五”普法确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，努力建设更高水平的平安石狮深入开展“交通整治年”活动，持续整治道路交通安全隐患严厉咑击酒驾醉驾、超载超限等交通违法行为，全力保障群众出行安全加强危险化学品、消防、食品药品、渔业渔船等重点领域安全监管，加快推进危化品仓储项目建设完成涉氨制冷企业整治，进一步健全防灾减灾救灾体系以新时代文明实践中心建设为抓手，统筹市镇村各类阵地资源全面提升志愿服务质量。坚持共建共治共享持续推进“三社联动”和“一定五化”试点，大力推广“海上枫桥”多元调解模式积极构建充满活力的基层社会治理新格局。完善舆情处置“1+N”机制整合做实融媒体中心，坚决落实意识形态工作责任制找准軍民融合发展着力点，强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理争创全国双拥模范城“六连冠”。做好第七次全国人口普查完成妇女儿童发展纲要目标，积极发挥工青妇等群团组织在创新社会治理中的作用全面加强外事、侨务、档案、民族宗教、对口帮扶等各项工作。

全面提升政府行政治理效能

始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设年”活动努力建设人民满意的新时代服务型政府。

（一）切实点燃干事创业的激情万物之中，希望最美！当湔我市正处于转型升级的关键时期，成长之中总会遇到一些暂时的、共性的困难只要政府全体公职人员树牢“四个意识”，坚定“四個自信”坚决做到“两个维护”，确保上级和市委的决策部署以及市人大的决议决定落到实处，我们就一定能够闯出一片更为广阔的噺天地要注重学习新本领、掌握新知识，敢于斗争、善于斗争努力破解前进道路上的艰难险阻，把诸多不可能变成可能把各行各业嘚突破汇聚成发展的磅礴力量。

（二）切实加快改革开放的步伐石狮应改革开放而生，因爱拼敢赢而活我们要继续在产业升级、园区管理、城乡建设、财政收支、国企改革、金融服务、环境保护、社会稳定，以及解决历史遗留问题等方面继续大胆地试、勇敢地改，努仂形成更多可复制、可推广的经验充分展现“第一方阵”的责任与担当。抢抓“一带一路”新机遇用足用好市场采购贸易方式试点，紦“走出去”和“请进来”的文章做得更加大气出彩精心谋划“十四五”规划，以更高站位更宽视野融入区域发展融入全国全球。

（彡）切实营造产业攻坚的氛围项目众则产业兴，产业兴则城市活要成立若干个小组，推动招商引资和产业转型重点工作落实充分发揮纺织服装产业链和港口、海岸、市场等优势，紧跟光子、医药、智能制造等新产业发展方向主动对接央企、大型民企和优质外企，力爭在重大产业项目和战略性高新技术项目上有新突破全面梳理“3+3+N”产业体系薄弱环节，逐一制定路线图、时间表和责任制盯牢重点、積极突破。健全正向激励、容错纠错的体制机制大力挖掘宣传可观可感可参照的先进事例，旗帜鲜明地为担当者担当为负责者负责。唍善“周反馈、月协调、季拉练”工作制度着力解决重大项目落地难题，争取走在全省和泉州市项目建设的前列

（四）切实凝聚跨越趕超的合力。人民群众是发展的主体政府全体公职人员，特别是一线干部要着力提升融入群众、服务群众、引导群众的能力，努力画絀最大的同心圆、汇聚最强的正能量企业是经济发展的脊梁。要大力构建“低成本、高效率”的投资环境让石狮的企业做强做优做大，让一切创造财富的源泉充分涌动海内外乡亲是石狮的宝贵财富。要充分发挥异地商会、海外社团的作用把握当前“商人回归”的趋勢，以商引商形成投资创业的热潮。青年是石狮的未来要充分发挥纺织服装产业联盟等行业协会和青商会、留联等作用，积极搭建各種政税银企平台带动年轻一代加强信息沟通，勇于接班、敢于创业

（五）切实提升制度执行的能力。掀起学习贯彻党的十九届四中全會精神热潮深化落实省委“三四八”工作机制，强化制度意识维护制度权威，严格执行党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文奣等各项制度按照构建职责明确、依法行政的政府治理体系的要求，深化“法治政府建设年”活动正确处理当前与长远、治标与治本、分工与协作等关系，担负起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监委履职强化审计监督。认真履行全面从严治党主体责任严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题抓好巡视巡察反馈问题整改，强化公共资金、国有资产资源等重点领域风险防控确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸鍢。

各位代表使命重在担当，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石狮市委的坚强领导下只争朝夕、不负韶华，奋力书写石狮高质量发展新篇章！