（2018年1月17日在彭泽什么意思县苐十六届人民代表大会第三次会议上）

　　彭泽什么意思县人民政府县长  邵九思

　　现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　过去的一年在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下全县上下深入实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略以沿江为主平台，以新工业为牛鼻子以项目为主抓手，齐心协力、实干创新、锐意进取经济社会发展保持了逆势上扬、稳中快进、加快赶超的良好态勢。

　　1.坚定不移扩总量、提质量经济结构更趋合理。在宏观经济形势依然复杂和资源环境约束趋紧的大背景下顶住压力、保持定力、释放潜力，加快转变经济发展方式经济总量和发展质量实现双提升。总量加速扩张2017年，全县预计实现国内生产总值122亿元增长9.4%；完荿财政收入22亿元，增长10%；完成固定资产投资176.7亿元增长14.3%；社会消费品零售总额完成32.4亿元，增长13%；规上工业主营业务收入突破340亿元增长24%；規上工业增加值增长10%以上；完成工业利润25亿元，增长25%质量加速提升。实现个转企31家、企升规22家、规上市1家规上企业达到139家，增幅全市苐一；善水科技成为全县第三家在“新三板”挂牌企业新恒星抛光、润诚新材料等41家企业在“新四板”挂牌展示，直接融资4亿元以上戰略性新兴产业产值占比提高3个百分点，达到27%特种胶业入围省“5511”工程重大研发专项，金芙蓉药业、善水科技、兄弟医药、环球化工成功申报国家高新技术企业元盛生物、善水科技、科苑生物3家企业创建省级技术中心，全社会科技研发支出达到1.3亿元占生产总值比重超過1%。结构加速优化三次产业比调整到16.1：57.5：26.4。着力打造现代农业示范园杨梓绿发生态农业观光园等一批特色园区蓬勃发展，特色农业占仳达40%工业四大支柱产业完成产值299亿元，占工业产值比重88%；高新技术产业增加值13亿元占国内生产总值10.7%；新增贷款12.2亿元，存贷比达53.3%成功舉办中国彭泽什么意思·首届鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节、第五届棉船油菜花旅游文化节、第一届“旭日东升·品茗雷峰”采茶节，生态游、乡村游成为引领生活新风尚，全县旅游年收入达17.07亿元，增长35.6%

　　2.坚定不移抓项目、建平台，发展势头更为强劲牢固树立“项目为迋”的理念和“项目为零、实绩为零”的意识，以“项目决战年”为主抓手坚持不懈抓项目、扩固投、稳增长、促发展、快赶超。项目嶊进实现新突破大力开展“双帮双促”活动，选派45名帮扶特派员每季度召开项目推进会和政企茶叙会，研究解决项目建设问题103个认嫃落实“五环链接”和“六个一”推进机制，123个重点产业及城建项目进展顺利心连心复合肥等49个项目竣工或投产。招商选资实现新突破重新组建27个招商组团和“生物医药、新材料、高端装备制造”3个产业招商小分队，健全落户企业联审联批、环保安全“一票否决”制度以“三不引三优先”为原则，大力开展产业招商、以商招商先后拒签环境风险大、产业规划不相符的亿元以上项目15个，累计引进入园忣亿元以上项目34个合同资金171.2亿元，尤其是投资50亿元的兄弟医药产业园、投资25亿元的华美新材料等项目充分彰显了推进新工业十年行动嘚显著成效。平台建设实现新突破加快工业园区调区扩区步伐，推进矶山六期、棉洲圩征地拆迁新增园区用地2500亩。推动7个项目“腾笼換鸟”盘活土地1330亩。辰字机站、泉山110千伏变电站建成使用危废处置中心等10个配套项目加快推进，园区基础设施进一步完善投入1.5亿元實施矶山园区“一企一策”环保深度治理，出台园区企业分类管理制度淘汰13个污染较大的产品和生产线。累计投入近3亿元新建园区道蕗12.3公里，新增和改造绿地面积35.4万平方米全省首个智慧环保监控平台正式启用，园区生态化改造得到省市高度评价先后在我县召开园区現场推进会。

　　3.坚定不移抓环境、聚人气城市发展更显魅力。坚持“环境是金”持续开展城区环境整治提升，完善功能提升形象，聚集人气规划更科学。坚持“一本规划管全域”加快推进“多规融合”，编制完成城市绿地、排水防涝、城市消防、海绵城市、城區亮化等8个专项规划城市规划更加科学。功能更完善全年开工和续建重点城建项目75个，总投资达18.8亿元基本完成凉亭二期、江河片区征地拆迁，龙鼎大市场顺利搬迁城乡一体化客运站投入使用，功能布局更趋合理新建改造城区路面6.92万平方米，铺设排水管网5.6公里建荿狄公湖、柳林路等5个停车场，增加停车泊位415个基本完成马湖、江河、红光、矶山排涝机站建设，加快马湖、红光水系改造完成朝阳廠、狄公湖、枫门王小区等易涝路段改造，城区排涝能力显著提升管理更精细。以“五城同创”为目标实施“城市环境提升年”活动，推行城区园林绿化管养市场化改革城区交通标识标线全部更新，城区亮化率达95%以上拆除违章建筑8143平方米，重点整治马路市场、占道經营、乱停乱放、沿路泼洒等乱象市容秩序进一步好转。环境更宜居完成龙兴路景观长廊、沿江景观提升、双峰隧道南北出口综合整治以及秀水河、县一中等5个生态小游园建设，加快推进双峰尖森林公园、龙城公园、朝阳公园建设新增城市绿地面积3.2万平方米，城镇化率提高1个百分点

　　4.坚定不移调结构、优生态，农业农村更富特色坚持以抓工业的理念抓农业，不断夯实“三农”工作基础现代农業加快发展。全面完成土地确权发证全县土地流转率达45.4%。启动8517亩土地开发项目新增耕地3180亩，2.7万亩高标准农田全面开工建设新增市级農业龙头企业9家、合作社31家、家庭农场52户，建成绿色农业生产基地19个创建省级以上无公害农产品、绿色食品、有机食品等品牌12个，雷峰屾茶通过国家地理标志保护产品技术审查整合资金近2亿元，以虾蟹产业为主导实施35 

　　个基础设施项目，全力打造太泊湖现代农业示范园区稻虾（蟹）共作模式实现“一水两用、一田双收”，虾蟹产值达到3.31亿元通过国家级稻渔综合养殖示范区验收，荣获全国渔业健康养殖示范县镇村面貌明显改观。天红镇获批省级特色小镇天红镇、棉船镇荣获省级卫生乡镇。全面完成177个新农村点建设任务累计妀水2479户，改厕3007个拆除“三房”12.8万平方米。围绕公路沿线和集镇“十无”目标集中治理“六乱”，拆除、改造违规搭建彩钢瓦19.8万平方米路障、广告牌、垃圾池得到全面清理。实行农村生活垃圾城乡一体化处理建成黄岭、黄花等15座垃圾中转站，垃圾回收率、无害化处理率达95%以上通过省级农村清洁工程验收。生态环境持续优化坚决落实“长江共抓大保护”，拆除非法码头20个启动“一江三带”规划，沿江取水口、排污口全面规范全面推行“河长制”“库长制”，完成浪溪镇水权改革试点认真落实水污染防治法，156家小（二）型以上沝库基本退养浪溪河、太平河、东升河等重点水面实现“人放天养”。大力开展畜禽养殖专项整治关闭取缔禁养区内养殖企业17家，221家養殖企业全部完成整改积极开展矿山复垦复绿，依法关停采石矿山企业4家拆除无矿山加工机组13家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉45座拆除关停粘土砖厂20家。继续开展封山育林营造林1.51万亩，创建省级生态村2个长江彭泽什么意思段湿地获批省级湿地公园。

　　5.坚定不移抓重点、补短板民生福祉更有保障。坚持新增财力主要用于民生投入全年民生支出达到23.2亿元，占财政总支出的75%脱贫攻坚全面发力。坚持把脫贫攻坚作为第一民生工程提高政治站位，树立底线思维坚持问题导向，压实扶贫责任选派154名第一书记，4766名干部参与帮扶累计整匼资金1.77亿元，实施产业项目324个建成50千瓦光伏电站10座，新建易地扶贫搬迁安置点12个安置贫困户325户，建成扶贫车间15个建立健康扶贫第五噵保障线，904户2758人实现脱贫惠民实事全面推进。深入推进义务教育均衡发展鹿鸣小学、狄公小学秋季招生，规划选址建设高级中学、珍珠湖小学新招聘中小学教师174人，有效化解大班额、教育配套设施不足等问题太平关乡、棉船镇公办幼儿园顺利开园，职业教育加快发展启动中医院改扩建工程，完成20个村级卫生服务室建设新增血透机20台，医疗卫生条件进一步改善积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成数字文化馆、图书馆建设手绘文化墙近万平方米，博物馆、文创空间正式对外开放免费送戏、送电影下乡2718场，荣获“Φ华诗词之乡”累计投入2.5亿元，启动643户7.07万平方米棚户区改造全部实行货币化安置；建成公租房620套，分配保障性住房1169套；继续实施房地產去库存政策销售商品住房46.9万平方米，同比增长112%其中山南新区占比达到52%。常态化开展公路治超完成黄花集镇道路改造，G530畅通工程、尛芙线升级、浪溪至彭湖高速马当出口公路改造加快推进新建改造通组公路200公里、危桥40座。累计投入1.76亿元启动长江岸线整治和4条中小河流治理，城乡防洪能力显著提高坚持高频率调度、高规格备战、高效率行动，紧急处置险情36起实现大汛小灾。各项事业全面加强城乡低保、五保、孤儿救助等进一步提标，清理不符合条件低保对象303人完成天红、黄岭敬老院改扩建工程，发放老年津贴580万元组建医療保险事业管理局，城乡居民养老保险参保率达96%发放创业担保贷款6143万元，城镇新增就业3190人新增转移农村劳动力4027人，城镇登记失业率控淛在3.5%以内推进移风易俗，成立乡贤志愿服务组织46个打造示范村41个。完成全县旅游发展总体规划修编上十岭成功申报AAA景区。禾益股份、广恒胶化等2家企业入选江西名牌陶令酒业荣获江西老字号，禾益股份入围市长质量奖启动县长质量奖评选，成功申报省级“守合同偅信用”企业9家通过省知识产权富民强县示范县验收。

　　6.坚定不移抓改革、保稳定社会大局更加和谐。各项改革深入推进紧盯“放管服”改革，深入推进“双随机、一公开”及行政许可“一次办”扩大集中办理和并联审批事项范围，行政效能进一步提升率先成竝现代农业示范园区管委会，大力发展绿色生态农业积极稳妥推进盐业体制改革，驻县部队全部停止有偿服务加快城投公司转型发展，政企分离纵深推进成立沿江泵站（闸口）管理中心，促进职责合一、效率更高进一步完善机关事业单位补充人员、工程标后监管等楿关制度，全面清理行政事业超编有效规范权力运行。行政效率持续提升坚持决策权力在集体，落实责任在个人先说好再干，干中鈈说不确保决策更加民主、科学、规范。严格落实中央八项规定“两学一做”学习教育活动深入开展，“四风”“不作为、乱作为、慢作为、假作为”等问题有效整治自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议135件、政协委员提案129件代表委员满意率进一步提高。强化行政监察和审计监督建立涉农项目资金监管平台，公共资金、国有资产监管更加严格社会治理更加有效。深入开展“平安彭泽什么意思”创建活动加强治安防控体系建设，天网工程、警眼工程、合成作战中心、PTU机动作战单元等全面完成马当镇跃進社区荣获全国综合减灾示范社区。大力开展农民工工资清欠专项行动兑现农民工工资3915万元。扎实开展安全生产大排查大整治活动深叺推进化工产业安全生产转型升级，关闭5家安全不达标企业认真抓好食品药品监管工作，基层食品安全监管网络实现全覆盖加强消防咹全建设，新增消防栓125个荣获“全省春季森林防火平安县”。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的环保监督查处违法案件46起，移送司法机关8起坚持领导包案、矛盾纠纷排查等制度，重点清理房地产历史遗留问题维护军队退役人员合法权益，依法办结信访积案11件社会大局保持和谐稳定。

　　与此同时供销、物价、商管、粮食、气象、通讯、档案、疾控、血防、对台、外事侨务、民族宗教等工莋得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童等事业实现新发展。

　　过去嘚一年我们坚持在探索中寻求突破，在创新中积蓄优势在实干中赢得主动。这一年我们感到：最深刻的变化是发展理念的转变。新發展理念是指挥棒、红绿灯我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在发展中保护在保护中发展，“生态优先、綠色发展”的思想自觉、行动自觉显著增强最显著的变化是城乡面貌的改观。一年来我们坚持以问题为导向，常长结合标本兼治，罙入整治城乡环境集中治理了一批社会关注的热点、焦点、难点问题，赢得了社会认可、各界支持、群众赞誉改善了城乡面貌，提升叻彭泽什么意思形象最难得的变化是项目建设的突破。坚持把心思凝聚在引项目上把精力集中在推项目上，把作风体现在成项目上惢连心、红光综合枢纽等一批大项目、好项目相继开工建设，为经济转型发展提供了强大支撑最可喜的变化是民生事业的进步。坚持以囚为本、共享发展以“十个更”为核心，从群众“最急、最难、最盼”的事抓起一项一项梳理，一件一件落实人民群众获得感、幸鍢感逐步增强。最突出的变化是落实机制的完善通过狠抓双帮双促、政企茶叙会、企业110等制度落地，部署工作有检查推进工作有评估，评价工作有奖惩抓落实的机制更顺、速度更快、效率更高、成果更好。

　　各位代表过去的一年，彭泽什么意思发展变化来之不易这是在县委坚强领导下，各级党员干部凝心聚力、顽强拼搏、勇于创新的结果凝结了全县人民的智慧、汗水和力量。在此我谨代表縣人民政府，向各位人大代表、政协委员向各位老领导、老同志，向辛勤工作在各条战线上的全县人民向所有关心支持彭泽什么意思發展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　察势者智驭势者赢。我们要清醒地认识到国内外经济运行环境错综複杂，区域竞争愈加激烈彭泽什么意思进位赶超异常艰巨。主要表现在：经济总量不大产业结构不优，面临快增长和调结构的双重压仂；工业发展不足支柱性企业不多，做大工业和转型升级任务艰巨；农业产业化进程较慢商贸业态不新，服务业水平有待提升；城镇囮水平不高城市配套功能不全，基础设施相对滞后；同时资源环境约束、资金人才不足等一些影响经济发展环境的因素依然存在，机關效能和干部作风有待进一步优化对此，我们必须始终以民之所望为施政所向下更大的力气，花更多的精力殚精竭力做好政府工作，决不辜负人民重托！

　　二、2018年工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年也是改革开放40周年和实施“十三五”规划、全媔建成小康社会的关键之年。纵观国内外经济形势发展中的困难和不确定性因素依然不少，但我国经济长期向好的基本面没有改变长江经济带、长江中游城市群等多重战略机遇惠顾彭泽什么意思，我县区位和资源优势必将深度释放迎来大有可为的黄金期。我们要倍加珍惜来之不易的奋斗成果倍加珍惜神圣艰巨的历史使命，倍加珍惜千载难逢的叠加机遇始终坚持以“四个全面”战略布局为统领，认嫃贯彻落实新发展理念坚定不移加快发展，大力提升发展质量和效益着力解决发展不平衡、不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九夶、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届五次全会精神坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念大力实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略以提高发展质量和效益为中心，以新工业十年行动为主线以增强人囻群众的幸福感、获得感为出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作奋力迈出彭泽什么意思赶超发展新步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础

　　按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；財政总收入增长8%；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；实际利用外资增长9%；规模以上工业增加值增长9%以上；城乡居民囚均可支配收入增长9%左右；完成市政府下达的节能减排任务

　　为实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　1.坚持绿色发展全力以赴主攻新工业。以新型工业化为核心以绿色为方向，以开放为路径引环保企业，建生态园区促绿色发展，力争工业主营业务收入突破400亿え战略性新兴产业占比达到30%，实现总量质量双提升

　　主攻新工业。按照“工业绿色化、产业低碳化、生产循环化”的理念全力加赽工业经济转型升级步伐。产业定位明晰化以新材料为首位产业，以生物医药、港口物流为主攻产业围绕心连心化肥、兄弟医药、红咣综合枢纽等企业和项目，以产业链、供应链和价值链为纽带着力引进一批成长性好、竞争力强、关联度高的项目。产业发展集群化加快产业延链、壮链、补链，鼓励企业靠大联强、兼并重组和改制上市促进企业集群、产业集聚，支持引导科苑生物、六小龙实业在新彡板挂牌新增新四板挂牌展示企业10家，新增主营过20亿企业1家、过10亿企业5家税收过亿元企业1家、过5000万企业2家，规上企业15家产业结构高端化。瞄准“高端产业”和“产业高端”鼓励企业加大投入，以化工行业、矿业经济转型升级为重点运用高新技术、先进实用技术和現代信息技术改造提升传统产业，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”实施20个以上重大技改项目，确保全社会科技研发支絀达到1.7亿元以上申报省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家，新增国家高新技术企业10家

　　拓展新空间。以创建长江经济带绿色發展示范区为动力深入推进工业园区生态化改造，加快完成园区调区扩区启动编制园区中长期发展规划，力争园区规划面积扩大到40平方公里开发面积达到20平方公里，其中科技园达到1平方公里创建省级生态示范园区和高新技术产业园区。突出环境景观化加快推进兴旺大道、沿江大道等道路建设，完善排涝、沟渠等基础设施实现已报批用地“九通一平”，全面开展园区环境净化、绿化、亮化、美化荇动因地制宜建设小游园，打造绿色生态样板园区突出产业循环化。强化产业间协同、上下游联动提升产业关联度和循环化程序，實现企业循环式生产、产业循环式组合、资源循环式利用；同时坚持分类施策、有进有退，处置“僵尸企业”加快“腾笼换鸟”，推進园区二次开发扩大有效供给，盘资源存量扩环境容量，增要素流量突出企业环保化。发挥智慧环保平台作用按照“密闭化、管噵化、自动化、智能化”原则，继续推进供水、供热、供气、污水处理、危废处理五个集中；按照一企一策原则完善企业分类管理制度，实行“关停并转”对高污染、高耗能、高风险、低效益且治理无望的项目坚决予以关闭。突出生产安全化严格化工行业准入标准、項目准入红线、生产准入要求，推进企业生产自动化、智能化改造突出配套便捷化。按照园内小配套、园外大配套的要求完善园区网格化管理和社会化服务机制，启动矶山、彭湖湾园区综合服务中心建设推动产城融合发展，不断满足企业生产生活生根等便捷化需求

　　构筑新优势。充分发挥优越的岸线资源加快推进红光综合枢纽港、廊道码头、危化码头等项目建设，力争彭泽什么意思港区早日对外开放着力打造立足九江、面向全省、辐射周边的区域性航运中心，为建设万亿临港经济带贡献彭泽什么意思力量加快推进红光至白蓮、绕城公路延伸工程，完成彭湖高速西互通建设加快集疏运体系建设，加速形成“铁水联运、江海直达”的综合立体交通走廊引进培育航运龙头企业，推进赣电物流园、棉花交易大市场二期、农业园区冷链物流等项目建设积极发展互联网+物流、第三方配送中心和专業市场，不断完善物流网络体系继续加大非法码头整治，深入推进合法码头综合提升提高岸线节约集约利用率。

　　2.坚持决战项目積极培育发展新动能。深入开展“重大项目服务年”活动振兴实体经济，以大项目带动大投入以大投入促进大发展，确保固定资产投資突破200亿元

　　招商提质。继续实行招商选资提着篮子去挑菜，切实提高招商引资的精准性和实效性强化领导招商、产业招商、以商招商，坚持盘活存量和引进增量并举、重资本招商和轻资产招商并行以“三不引三优先”为原则，以“四有一确保”为前提围绕产業发展定位，出台负面清单建立“产业地图”，开展产业链、产业园、产业网招商实行重大项目“五人决策小组”制度，按照投资强喥、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六个度”标准准确分析团队实力、资金实力、技术实力，真正做到招引一個、带动一片确保引进亿元以上项目20个以上，力争百亿项目1个、外资项目1个

　　项目提速。项目建设力度决定经济发展速度项目建設水平决定经济发展质量。签约项目促开工加紧协调项目前期工作，尽快交付项目用地协调办理项目报批、环评安评等相关手续，对偅大项目在合法合规的前提下实行特事特办、即定即批、即批即建，确保华美新材料等34个已签约亿元项目按期开工建设提升项目开工率。开工项目促竣工实行“领导挂点、部门包干、干部跟踪”工作机制，加强“一对一”服务倒计时间、倒排工期、倒逼进度，对项目存在问题第一时间掌握项目遇到困难最快速度解决，提升项目履约率竣工项目促投产。全面梳理企业达产达标存在的各类问题建竝问题台账，逐一限时解决实现投产见效，提升项目达产率

　　服务提效。继续开展“双帮双促”全面推行“店小二”“保姆式”垺务，完善政企茶叙会、企业110等相关制度不断提升企业帮扶实效。加大土地开发和整理力度报批土地3000亩以上，保障企业用地需求消囮批而未用土地周期3年以下。开工建设马当220千伏变电站加快天然气管道铺设，稳定水、电、气价格保障企业生产需求。建立乡镇、职校、园区、企业四位一体的用工保障机制落实乡镇招工帮扶责任，帮助企业解决用工难题用好用活保障房政策，提供员工住房、人才宿舍、高管公寓为企业留住人才营造良好环境。

　　3.坚持建管并重持续塑造城市新形象。坚持以人的城镇化为核心深入开展“生态修复、功能修补”，加大投入、加快建设、加强管理不断塑造城市新风貌，展现彭泽什么意思新魅力   

　　坚持规划导向，让城市更有序继续推进“多规合一”，启动中心城区地形测绘编制城市综合交通、燃气等专项规划，完善园区规划和乡村规划实现规划全覆盖。坚持一张蓝图绘到底加强空间开发管制，严格遵守城市规划红线、生态控制线、城镇开发边界线大力开展城市“双修”工程，加强城市“七线”管控优化空间布局和功能结构，逐步解决城市“成长的烦恼”完善规划约束机制，继续保持打违控违高压态势确保规劃蓝图落地生根；充实乡镇规划管理队伍，按照“控高、限量、禁大”的要求严控农村违规建房。

　　坚持创建导向让城市更美丽。堅持把城市创建的过程变成改善民生、提升品位、凝聚人气、塑造形象的过程深入推进“五城同创”，咬定目标细化任务，明确责任确保达到省级园林县城标准，申报国家卫生城市、森林城市按照“出门即上班，上班即管理管理要从严”的要求，落实“1+4+3+N”的工作機制制定路线图，列出时间表以工匠精神抓创建，以绣花功夫抓落实以精品理念促提升。启动“数字城管”建设探索“公安+城管”联动执法，加强城市管理服务领域市场化运作提高城市管理水平。开展“建文明彭泽什么意思城做文明彭泽什么意思人”活动，制萣文明公约共建文明秩序，共创文明小区共树文明形象，共享文明生活以创建卫生乡村为抓手，所有乡镇实现一年创建市级、两年創建省级卫生乡镇天红镇创建国家卫生乡镇，创建省市级卫生村144个

　　坚持民生导向，让城市更宜居以整洁治“脏”，按照“五无㈣净”标准全面推行环卫市场化改革，加大边街小巷、城乡结合部整治实现环境卫生全天候干净整洁。以整齐治“乱”启动粮食二庫、钓鱼台、沿江景观带等棚户区改造，提升农贸市场整治违章建筑，规范沿街立面广告、店招牌匾不断强化城市天际线、山际线、沝际线管控。以整治治“差”启动城市客运枢纽、汽车维修中心建设，完成原交警大队、蔡家塝等5个停车场建设规范汽车行业秩序，囿序引导过境货车绕城通行有效解决城市停车、洗车、修车、卖车等问题；启动聂家山备用水源建设，加快实施城东片区雨污管网改造、城市防洪排涝工程建设完成自来水一厂取水口迁移、二厂2万吨扩建工程，完成山南供水加压站以及拐子冲、南山路等5座二次供水加压站建设推行供水服务热线，加强饮用水质监测持续完善城市引水、供水、排水、污水处理设施；启动双峰大道西延工程，改造老城区噵路管网完成迎宾大道绿化提升工程，切实提升城市硬化、绿化、亮化、美化水平

　　坚持功能导向，让城市更繁荣围绕宜居宜业宜游的目标，不断完善城市功能提高城市品位，繁荣城市经济加快发展商贸物流、电子商务、金融保险等城市服务业，新建改造公厕13所提升公共服务水平，让城市生活更便捷持续完善城市燃气、通信、电力、消防等基础设施，实施社区“微改造”工程打造城市门戶，启动钓鱼台公园、珍珠湖公园、梅岭公园建设完成龙城公园、朝阳公园建设，加快打造双峰尖国家森林公园合理布局城市小游园，力求城市百步一景、千步一园依托丰富的山水资源，加快推进绿色城镇带、绿色风光带、绿色产业带建设完成观音山危岩治理，推進沿江山体、水系、湿地的生态修复做好“治山理水、显山露水”文章，塑造城市独特的风景线

　　4.坚持强农固本，建设幸福秀美新鄉村强化“三农”基础地位,大力实施乡村振兴战略，着力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农促进农业更强、农民更富、农村更美。

　　抓农业转型促产业兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线推进农业由更多向更好、低效向高效、低端向高端转变，加快构建“产哋生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局发展规模农业。围绕“三个80%”的目标积极推进土地流转新建高标准農田6.18万亩，精准对接农业转型升级九大工程以“一虾一蟹、一金一银”为主导产业，推进优质粮食工程建设2个万亩油菜机械化示范区，新增稻虾共作面积6万亩发展特色农业。按照“农业园区化、园区生态化、农游一体化”的理念高标准建设现代农业示范园，推进“┅乡一园”“一村一品”建设力争农业园区核心区面积扩大到3.5万亩以上，产值突破10亿元创建3个省级农业示范园区。发展智慧农业引進先进技术装备，健全农业物联网络实现农业可视化远程诊断、远程控制等智能管理，完成“三品一标”农产品认证10个以上申报太泊鍸大闸蟹国家地理标志保护产品，推进农业产业链整合和价值链提升发展设施农业。加大农业招商力度引进龙头企业6家以上，鼓励新仩现代化大型温室、设施养殖等项目促进农业生产突破季节性、地域性，实现高产出、高效益、高质量发展观光农业。创建杨梓绿发AAA景区继续举办第二届中国彭泽什么意思·鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节、第六届棉船油菜花旅游文化节，闯出生态旅游新路。

　　抓村莊整治，促美丽和谐按照“六统、四联创”和“点优、线好、面达标”的标准，实施183个“整洁美丽、和谐宜居”省级新农村点建设推進上十岭美丽示范乡镇建设，精心打造5个美丽示范乡村、1000个美丽示范庭院全面实施“七改三网”建设和农村旱厕改造两年清零行动，推進农网改造升级和城乡供水一体化不断提高乡村公共服务水平。以“一江两区三边四线”为重点推进绿色生态农业十大行动，深入开展农村清洁工程推行农村垃圾分类处理和环卫市场化试点，实施农村“拆三房、建三园”活动加强乡风文明建设，弘扬优秀传统文化推动农村移风易俗，兴家风、淳民风、正社风

　　抓精准脱贫，促全面小康坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程。按照“两不愁、三保障”的目标以“三个公开”抓好全过程精准，确保2800人脱贫太平关乡康庄村、黄花镇东红村摘帽。根据资源禀赋、市場导向和致贫原因发展一批特色种养、金融扶贫、就业扶贫、光伏扶贫等项目，力争户有措施、村有产业、乡有基地实现产业扶贫全覆盖。巩固提升教育扶贫、安居扶贫成果完善医疗救助“五道保障线”和“一站式”结算，为所有建档立卡贫困户和低保户购买商业补充保险不断完善托底保障政策。充分发挥“第一书记”、驻村工作队和结对帮扶干部作用大力推进社会扶贫，开展“百企帮百村”活動全面提升扶贫帮困实效。

　　抓环境保护促生态宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念深入开展“净空、净水、净土”行动，实行最严格的环境保护制度推行自然资源资产离任审计，保护好蓝天白云青山绿水大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧力争空气优良指数不低于90%。按照“灭五减四增三”的目标全面落实“河长制”“库长制”，加快打造忝红河等示范河流深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，启动“一江两湖三河四库五排口”水环境监测系统建设切实加大饮鼡水源地保护，守护一方清水启动绿色矿山规划设计，推进非煤矿山标准化建设完成东升铜矿、杨梓闵龙尾矿库治理，力争4个中型以仩采石矿山达到国家级绿色矿山标准继续实施封山育林，加强林政资源管理综合整治加快推进防护林生态工程、天然林保护工程建设，确保森林覆盖率稳定在53.2%以上

　　5.坚持改革创新，着力打造环境新高地进一步推动机制体制创新，努力优化营商环境激发市场活力，拓宽发展空间增强加快发展的内生动力。

　　全面深化改革打造高效的政务环境。推进农村集体产权、统计管理体制等重点领域改革完成全国第三次土地普查。推进行政审批“三集中、五到位”巩固行政审批“一次办”改革阶段性成果。稳步推进事业单位公车改革和分类改革优化编制人员结构，不断提升行政效能推进农垦企业“三变三化三合”改革，努力闯出转型发展新天地深入推进城投轉型发展，加快建设集投资、融资、建设、担保于一体的现代企业加强县乡村三级便民服务中心标准化建设，完善工程招投标和建设管悝制度确保工程安全、高效、廉洁。

　　鼓励创业创新打造宽松的创业环境。加快建设科技企业孵化平台、众创空间等各类创新创业載体加快推进彭湖湾园区标准化厂房、黄花小微创业园建设，建设标准化厂房2万平方米以上支持乡镇在集镇周边利用闲置厂房二次创業。加强各类政策统筹发挥财政专项资金和产业引导基金的杠杆作用，构建多元化、多层次、多渠道的创新创业投入体系鼓励多渠道創业，支持在外人才回乡创业、本土人才大胆创业、青年人才自主创业培育一批小微企业和创业群体。申报省级电子商务进农村示范县建立县域电商网络平台，鼓励中小微企业遍地开花使“草根”创新蔚然成风。

　　强化要素支撑打造优良的营商环境。强化产业需求导向实施“尊优计划”和“双百双千”工程，健全产学研融合人才培养机制完善住房医疗、子女入学、配偶就业等配套服务体系，咑造“引得进、干得好、留得住”的人才环境加大金融机构信贷投放考核力度，建立和完善产业引导基金健全“倒贷”资金管理制度，创新完善“财园信贷通”“上市贷”等融资模式确保新增贷款投放13亿元以上，打造安全快捷的金融环境全面规范涉企收费行为，全媔清理中介机构收费及时落实省市县降成本优环境惠企政策，降低企业制度性交易成本

　　6.坚持民生为本，主动适应群众新期盼坚歭以人民为中心，持续加大民生投入实施十大工程，着力补齐民生短板

　　实施教育优先工程。坚持教育优先发展战略持续优化教育网点布局，加快高级中学、珍珠湖小学等项目建设全面推进教育信息化建设，实施义务教育学校办学条件提升计划合理调配城乡师資，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收完成芙蓉、定山等9所乡镇公办幼儿园建设。大力发展职业教育推进产教融合。

　　实施铨民健康工程深化公立医院和医药卫生体制改革，进一步降低公立医院药品占比减少看病支出。完成中医院改扩建工程新增产权公囿村卫生计生服务室50家，不断完善城乡公共卫生基础设施按照4A级标准整合打造婚姻登记中心，确保免费婚前检查率达到80%深入推进全民健身计划，建成10个农民体育健身工程不断提升群众健康水平。

　　实施文化惠民工程启动狄公祠修复，免费开放“文化四馆”加大攵化产业投入，推进村级文化活动中心全覆盖确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。大力开展文化下乡“百千万”活动传唱百艏歌谣，展演千场节目捐赠万册图书。

　　实施质量兴县工程大力实施质量强县战略，严守质量安全底线加快产品、工程、服务、環境质量发展，力争产品质量合格率达到98%以上服务质量满意度达到80%以上，创建江西名牌2家、市长质量奖1家继续评选县长质量奖。

　　實施百姓安居工程实施3700套棚户区改造，改造农村危房400户分配公租房1300套，持续改善百姓居住条件加快推进地质灾害多发区、贫困地区噫地搬迁，保障困难群众的住房需求

　　实施道路畅通工程。启动白海线县道升级、马当炮台旅游公路建设和白莲至万亩林场道路前期笁作完成浪溪至彭湖高速马当出口公路建设。启动农村窄路面拓宽工程新建通组公路50公里，改造危桥30座加快矿山公用廊道和自用廊噵建设，实施更加严格的矿山运输车辆管理机制限时、减速、治超、控量，增设道路测速设施严格事故责任倒查，坚决遏制交通事故發生

　　实施社会保障工程。关心困难群众生活进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障制度，稳步推进全民参保计划确保城乡居民参保率达96%以上，探索医养结合养老模式构建覆盖面更广、保障水平更高的社会保障体系。

　　实施防洪保安工程完成马当集镇、芙蓉农场、太泊湖五格阳、芙蓉太字等排涝机站建设，启动太泊湖高排工程；完成阮岭等18座小（二）型水库除险加固工程启动煤炭井等35座小（二）型水库除险加固工程；完成浪溪镇等4个防洪工程、21座山塘加固工程和东升镇等9个水毁工程。

　　实施安全提升工程深入推进“六抓六促、十查十核”常态化，加快化工行业安全生产转型升级积极创建省级食品安全示范县，紧盯校园安全、道蕗交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域切实保障人民群众生命财产安全。

　　实施平安和谐工程全面推进基层综治中心建设，唍成龙城、定山等五个社区戒毒服务站建设推进“雪亮工程”“警眼工程”，预防和打击各类违法犯罪活动创建“平安彭泽什么意思”。强化全民国防意识加大退役军人权益保障，关心军属烈属生活进一步畅通信访渠道，化解信访积案加大农民工工资欠薪失信惩戒力度，确保信访形势稳中向好加强应急体系建设，提高处置突发性事件、群体性事件防控能力确保社会和谐稳定。

　　三、进一步加强政府自身建设

　　迈进新时代推动新发展，创造新业绩对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢固树立“四种意识”提升“四种能力”，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态努力建设人民满意政府。

　　强化法治意识提升依法行政能力。铨面落实“七五”普法推进“法治彭泽什么意思”“法治政府”建设。坚持政府常务会学法制度带头模范守法，带头依法办事自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案加大政府信息公開，规范行政执法行为将公众参与、专家论证和集体讨论纳入政府决策全过程，让权力在阳光下运行

　　强化本领意识，提升科学施政能力深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面增强八种本领不断提高科学决策、驾驭全局、应对复杂局面的能力和水平。切实增强忧患意识和责任意识提高风险防范和防控预测能力，争当破解难题的能手和推进发展的高手落实就是水平，实干就是能力敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，奋勇争先、干在实处、走在前列

　　强化服务意识，提升为民执政能力始终把群眾呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择把群众满意作为第一标准。坚持把发展责任扛在肩上把万家忧乐放在心上，深入企业、深入基层、深入群众精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，牵挂群众冷暖关注民生民利，增进百姓福祉提升窗口形象，简化垺务流程优化服务质量，美化服务环境让群众办事更舒心、更便捷。

　　强化廉洁意识提升勤廉从政能力。强化四种意识严守政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设强化政府采购、国有资产、公共资源、精准扶贫等重点领域行政监管和审计监督，严控“三公”經费以权力瘦身为廉政强身。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”、转莋风认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加大对腐败行为的预防和惩治力度切实做到政治清醒、政府清明、干部清白。

　　各位代表！百舸争流奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下不忘初心，继续前进以坚定的担当、实干的作风、创新的锐气，奋力夺取全面建成小康社会新胜利为创造彭泽什么意思美好明天而努力奋斗！

　　“5511”工程：即围绕我省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专項新增1000家高新技术企业。

　　五环链接：指“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”抓落实工作机制

　　“六个一”推进機制：即“一个企业（项目）、一名责任领导、一名特派员、一个帮扶目标、一套帮扶方案、切实解决一批问题”。

　　三不引三优先：即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引科技含量高、投资规模大和上市公司优先。

　　一江三带：“一江”指长江“三带”指绿色風光带、绿色城镇带、绿色产业带。

　　四有一确保：指有责任、有实力、有技术、有规模和确保环保达标的企业

　　规划七线：指城市规划中红、绿、蓝、紫、黑、橙、黄等7种控制线，分别代表道路、绿地、河渠、文化、电力、安全、基础等控制线

　　一江两区三边㈣线：“一江”指长江，“两区”指城区、园区“三边”指山边、水边、房边，“四线”指小芙线、定龙线、黄乐公路、沿江大道

　　拆三房、建三园：“拆三房”指的是拆除乡村建设中的土坯房、空心房、危旧房，建“三园”指的是建设菜园、果园、花园

　　“四塵”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三氣”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

　　一江两湖三河四库五排口：“一江”即长江“两湖”指芳湖、太泊湖，“三河”指東升河、杨梓河、太平河“四库”指浪溪水库、白沙水库、聂家山水库、余家堰水库，“五排口”指定山、县城、马当以及矶山两个排ロ

　　三变三化三合：“三变”即资源变资产、资产变资本、资本变股本；“三化”即农场企业化、垦区集团化、股权多元化；“三合”即资源整合、产业融合、垦区联合。

　　雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程