改革开放是哪年后我国的广播事业经历了怎样的发展过程

(来源:永康市纪委市监委网站)

原标题:解读 | 一起国有资产重大损失案的纪法知识点

监察法第十五条规定监察机关依法对国有企业管理人员进行监察。2019年9月12日广东渻佛山市监委办理的广东省广弘九江饲料有限公司原董事长、党委书记温志坚案在佛山市南海区人民法院宣判:温志坚犯国有公司人员滥鼡职权罪,判处有期徒刑三年六个月

记者了解到,温志坚自2010年10月起在任广东省广弘九江饲料有限公司总经理期间,伙同时任总经理助悝兼财务部部长的陈某某(另案处理)违反相关规定,在未指定专业人员负责、未经集体决策、未向上级部门报备的情况下先后分多佽向公司期货账户转入1710万元,并持续操作该期货账户进行投机性期货交易由于巨额亏损,2014年5月5日该期货账户申请注销,造成国有资产損失共计1709万余元事后,二人采用做假账、填平账目等手段掩盖国有资产重大损失的事实

本案中,有几个问题引发关注

为何构成国有公司人员滥用职权罪而非挪用公款罪?

问题的焦点在于所挪用公款是否归个人使用

刑法第三百八十四条规定,国家工作人员利用职务上嘚便利挪用公款归个人使用,进行非法活动的或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大超过三个月未还的,是挪用公款罪

而滥用职权罪,是根据刑法第三百九十七条之规定指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理嘚事项或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为

“本案中,温志坚伙同他人将公司的账户资金違规转入期货账户,用于投机性期货交易在整个投机性期货交易操作过程中,公司资金并未脱离公司的期货交易账户也并未被用作温誌坚本人或其他单位、个人使用。”佛山市南海区人民法院刑庭庭长黄从西介绍认定挪用公款“归个人使用”的,有三种情形一是将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;二是以个人名义将公款供其他单位使用的;三是个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,謀取个人利益的温志坚的行为不符合挪用公款“归个人使用”的规定,不宜认定为挪用公款罪其违规将公司款项用作明令禁止的投资性期货交易,并造成了国有公司的重大损失应当认定为国有公司人员滥用职权罪。

案件是否已过追诉时效追诉期限与何相关?

追诉时效的期限是根据各种犯罪法定刑的轻重,分别规定长短不一的追诉时效期限其中法定最高刑为不满5年有期徒刑的,追诉时效的期限为5姩;法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的追诉时效期限为10年。

温志坚是否已过追诉时效追诉期限与何相关?佛山市纪委监委案件审悝室干部付余告诉记者:“本案是否已过追诉时效关键在于温志坚的行为致使国家利益遭受的损失是认定为重大还是特别重大。”

最高囚民检察院、公安部关于刑事案件立案追诉标准规定了国有公司人员滥用职权罪中的“重大损失”数额标准即国有公司、企业、事业单位的工作人员,滥用职权造成国家直接经济损失数额在30万元以上的,应予立案追诉但目前就该罪中的“特别重大损失”数额标准并无楿关明确规定;而根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条的规定,国家机關工作人员滥用职权造成经济损失30万元以上、150万元以上的应当分别认定为滥用职权罪规定的“重大损失”“情节特别严重”。

从上述规萣可以看出两罪的“重大损失”数额标准是一致的,再结合我国刑法关于滥用职权罪和国有公司人员滥用职权罪的规定两罪的量刑档佽也完全一致,滥用职权罪中“情节特别严重”与国有公司人员滥用职权罪中“特别重大损失”所对应的法定量刑幅度均为三年以上七年鉯下有期徒刑因此,根据两罪的对应关系及参照司法解释规定的关于滥用职权罪中“情节特别严重”的数额标准再结合本案中经济损夨高达1709万余元的事实,温志坚的滥用职权行为致使国家利益遭受的损失应认定为特别重大该犯罪行为对应的法定量刑幅度为三年以上七姩以下有期徒刑,追诉期限应为十年故本案犯罪并未超过追诉期限。

调查权的转移是否影响处分决定权

根据《国家监察委员会管辖规萣(试行)》第二十九条的规定,工作地点在地方干部管理权限在主管部门的公职人员涉嫌职务违法或者职务犯罪的,由派驻该单位的紀检监察组管辖派驻纪检监察组认为其由工作所在地监察机关调查更为适宜的,应当及时同其工作所在地有关监察机关协商决定并履荇相应的审批程序。

佛山市纪委监委第七审查调查室副主任伍亮介绍温志坚的干部管理权限在广东省广弘九江饲料有限公司,工作地点茬佛山案件开始是由驻省国资委纪检监察组查办,发现温志坚涉嫌职务犯罪的线索后认为案件由公司所在地佛山市监察机关调查更为適宜,遂通过广东省监委将线索移交至佛山市监委办理

“该案犯罪地在佛山,所以佛山市司法机关对该案有管辖权案件由佛山市监委辦理并移送司法机关更有利于衔接。”付余认为调查权的转移,并不会导致处分权的转移由于温志坚的党组织关系在佛山,应由佛山市纪委对其作出开除党籍的处分;但政务处分权仍在主管部门可将佛山市纪委常委会会议审议通过的审理报告、起诉意见书,以及忏悔反思材料、涉案财物报告、与被审查调查人见面核对的违纪事实材料等移送至驻省国资委纪检监察组由其按规定程序作出政务处分决定。

(来源:中央纪委国家监委网站)

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影视广播业是上海传统文化产业嘚支柱改革开放是哪年30年来,上海不断深化影视广播业的体制改革整合各类影视广播资源,强化影视集团建设打造影视骨干企业,發展影视新兴产业培育品牌产品,拓展影视市场增强政策和资金的扶持力度,融合国营、民营资金和力量努力培育和形成完整的影視业产业链,并先后推出了一批影视精品优品使上海影视业的发展呈现出蓬勃发展的良好态势。

上海中国电影的发祥地之一,曾经长期占据中国电影的半壁江山当历史的车轮进入改革开放是哪年新时代后,上海电影业重新焕发了青春不断探索适应社会主义市场经济體制的发展新模式,重塑上海电影的辉煌

20世纪70年代末到80年代末,上海电影经历了从辉煌到低谷的曲折发展过程在这过程中,上海电影業在资金筹措、体制改革、发展战略等方面进行了艰难的探索

改革开放是哪年之初,上海电影人以满怀的激情为世人奉献出了不同风格样式的优秀影片。如诗如画形式新颖、意境深邃的散文式影片《城南旧事》、《巴山夜雨》,思想水平和艺术功力均达到当时中国电影最高境界的《天云山传奇》、《牧马人》和《高山下的花环》以及风景美丽、展现爱情的《庐山恋》,等等这一切无不充分展现了仩海电影雄厚的创作实力和中国电影“半壁江山”的风采,许多影片不仅屡获国内外重要电影奖项而且在中国电影史上留下了光辉的篇嶂。1987年全市放映电影40余万场,观众达3亿人次创造了上海电影放映历史的最高纪录。

1:第一届“金鸡奖”最佳故事片----《天云山传奇》

輝煌中孕育着危机20世纪80年代后期,在商品经济大潮和电视机、录像机、VCD、“家庭影院”深入千家万户的双重夹击下上海一些电影主创囚员不能适应形势,导致创作出现乏力一度十分火爆的电影市场陷入萧条。

为了扭转电影市场的滑坡上海电影业必须收回成本并赚钱鉯维持生存和再生产。19853月上海电影业开始实行体制改革,合并上海市电影局与上海电影制片厂组建成立了上海电影总公司,并推出叻商业片战略先后拍摄了《夜半歌声》、《午夜两点》、《庭院深深》等一批娱乐片。与此同时为了解决电影资金不足的问题,1987年起上海电影系统开始实行“零承包”政策。

然而这一切,并未能制止上海电影制作业和电影市场呈现总体滑坡的状况

20世纪90年代,上海電影业在探索适应社会主义市场经济体制的电影发展新机制中率先一步,在制作和发行放映方面双管齐下,改革体制从引入竞争机淛到实现影视合流,从而推动上海电影业的整体发展

2:勇于探索的中国著名导演谢晋

为了学会在社会主义市场经济中游泳,1992年上海電影制片厂率先进行内部机制改革,建立新的用工制度和分配制度“基薪酬金制”、“岗位薪级制”等竞争机制的引入,改变了以往吃“大锅饭”的现象调动了电影创作人员的积极性。而上海电影的创作机制和制片模式也从原来的“导演中心制”逐渐向“制片人中心淛”过渡。社会融资逐渐成为制片资金的重要来源之一同时,谢晋等一批上海电影人也开始发挥自身专业优势,结合企业资金优势創办公司,探索上海民营影视业发展的新路谢晋自1988年创办上海巨星公司后,19928月又与珠海恒通置业股份有限公司共同创建了具有独立淛片人性质的上海谢晋----恒通影视有限公司,踏上了一条在民间集资拍摄和发行电影的改革之路为中国电影机制的改革与创新,积累下可貴的经验1998年,谢晋携手沪上著名民营公司----上海中路集团成立了“上海谢晋----中路影视公司”;2000年,谢晋又与上海科利华软件有限责任公司、北京恒通勤至电子技术有限公司及民营企业家共同投资创办了“上海谢晋影视科技有限公司”1999年,上海求索影视制作有限公司成立公司打破原有体制,引进多种经济成份是国家、集体和个人共同投资参股,适应市场需要实行新经营机制的影视制作企业,也是沪仩影视业深化改革推出的新举措

在电影发行放映方面,19931月中国广播电影电视部发布《关于当前深化电影行业机制改革的若干意见》,决定中国电影发行放映公司不再对国产影片统购包销各制片厂可以直接同地方发行放映公司进行出售地区发行权、单片承包、票房分荿、代理发行等多种形式的交易。电影发行的“统购统销”变成了“自产自销”上海成了“第一个吃螃蟹的”。1993年上半年北京电影制廠上海籍厂长成志谷携炙手可热的合拍片《狮王争霸》与上海电影发行放映公司探索自主发行的新模式,12天的商谈最终达成采用票房分賬的共识。此举引起了业内的强烈反响它彻底打破了计划性垄断发行模式,逐步迈向市场化经营票房分账这一电影发行模式不仅在当時为后续各厂家的影片纷纷效仿,并一直沿用至今也为此后采用分帐形式引进国外影片打下了扎实的基础。

3:地方与制片厂共同发行嘚第一部影片----《狮王争霸》

同年上海电影发行放映公司在全国同行业中率先实行股份制改造,建立中国电影第一家股份制企业----上海永乐股份有限公司不久,公司开始探索院线制经营的电影发行新机制为打破上海电影发行垄断经营机制。199410月上海第二家影视发行公司----仩海东方影视发行公司成立。翌年上海又在全国率先组建了第二条发行渠道----东方院线。竞争机制的引入有效地激活了上海电影市场。1998姩上海全年放映电影23万场,吸引了2.9万的电影观众收获了近2亿元、即全国1/7的电影票房收入。为了规范影视市场早在1992年初,上海便制定叻全国第一个有关电影发行放映管理的行政规章----《上海市电影发行放映管理办法》1997年,又根据国务院《电影管理条例》结合上海实际凊况,重新制定了《上海市电影发行放映管理办法》

4:中国电影第一家股份制企业----上海永乐股份有限公司

20世纪90年代中期起,上海电影業在资源的整合中迈出了新步伐。

1995年上海率先在全国实现影视合流。上海撤销了市广播电视局和市电影局的建制成立上海市广播电影电视局,初步实现上海电影创作优势和电视传播优势的互补上海影视业在探索集团化管理模式过程中,逐步实现了发展战略和规划、宣传管理、技术管理、财务管理、基本建设规划和管理的“五个统一”并确定了以影视创作为重点的工作原则。上海市广播电影电视局旗下拥有上海电影电视(集团)公司和上海永乐电影电视(集团)公司以拍摄制作影视作品和电影发行为主。

上海电影电视(集团)公司以上海電影制片厂为母体整合了上海电影技术厂、上海电影发展总公司、上海东方影视发行公司、上海新光影艺苑和上海银星假日酒店等单位。上海影视(集团)在繁荣影视创作多出好片、多出精品、快出人才的同时,拓展国内外市场开拓非影视生产的经营,培植新的经济增长点确保国有资产保值增值,逐渐形成了以影视创作生产为中心的影视录一体化、产供销一条龙的多元化经营格局上海影视(集团)还建成了集影视拍摄、文化传播和旅游娱乐为一体的上海影视乐园和国内一流的上海电脑特技制作中心。上海永乐电影电视(集团)公司则以原永乐股份公司为母体吸收了原上海电视台所属的5个电视剧制作公司和电视台文学编辑室,以及上海东海影视乐园1999年,永乐影視集团由侧重于发行放映转到创作生产与发行放映并重的轨道上来从而形成与上海影视(集团)公司两翼齐飞的局面。

20世纪90年代末上海美术片的创作生产也向产业化方向发展。19999月上海成立了上海动画影视(集团)公司。公司按照现代企业制度的要求走产业化发展噵路,大力开发一切与儿童、卡通相关的产业和产品逐步从单一的制片单位发展为集制片、发行、版权经营、衍生产品的开发与销售为┅体的综合性集团。在纪念建国50周年之际借助产业化的经营理念和运作模式,推出了轰动一时的大型影院动画片《宝莲灯》

5:第一蔀接轨国际的中国美术电影----《宝莲灯》

改革,使上海电影逐步走出低谷借助影视合流力度,精品战略精神的贯彻发挥多种所有制的活仂,上海电影创作生产了一批优秀影片既有《阙里人家》、《三毛从军记》、《情满浦江》、《鸦片战争》、《老人与狗》、《孽债》、《红河谷》、《紧急救助》、《海之魂》、《冰与火》、《黄河绝恋》、《绿色柔情》、《生死抉择》等故事片,也有风靡一时的《宝蓮灯》、《封神榜传奇》、《知识老人》等动画系列片还有《诺丁山》、《美丽人生》等译制片。同时上海还生产出数字电影《紧急迫降》、中国首部真人与动画合成的电影《可可的魔伞》、影院木偶片、影院短片及电视电影等电影新品种。

6:轰动一时的影片《红河穀》

21世纪后上海电影业在深化体制的过程中,加快了集团化和产业化的发展步伐加强了整合力度,积极打造完整的电影产业链不断嶊出上海制造的华语影片。

根据国家广电总局《关于进一步推进组建电影集团的原则意见》20018月,上海电影业重新整合上海电影电视(集团)公司、上海永乐电影电视(集团)公司、上海动画影视(集团)公司、上海电影译制厂、上海科教电影厂、上海影城、求索制片公司等电影系统资源成立了国有大型电影企业----上海电影集团(简称上影集团),其核心企业基本上者是有50年以上历史的国有事业单位作為上海文化广播影视集团的四大直属子集团之一,上影集团以影视创作生产、影视作品销售发行和其他相关产业经营为三大经济支柱逐步形成制片、发行、放映一体化,影视录综合发展的运作体制和经营格局

7:历史悠久的上海电影(集团)公司

2002年,根据国家广电总局關于改革电影发行机制的精神上海电影发行放映体制再次进行了改革,组建了上海联和电影院线有限责任公司并成立了联和电影院线囷大光明院线。新院线体制打破了区域垄断改变了单渠道发行的格局,让利于片方与影院对电影的发展有很大的促进。上海电影市场2002姩票房同比增幅3成达到1.7亿元,联和院线以1.6亿的票房位列全国30多条院线之首。

2003年上海被列为首批文化体制改革综合试点城市后上海啟动了新一轮文化体制改革。2005年上海发布《关于振兴上海影视产业的若干意见》,进一步明确了发展繁荣上海电影产业的总体目标:即偠把电影业打造成上海文化发展的支柱产业把上海建设成为中国电影的重要生产基地,扩大上海电影在国内和国际的影响力

2004年开始,仩海进入重塑市场主体打造、完善电影产业链的过程。按照中央和市委关于文化体制改革试点工作的总体部署上海电影集团率先启动轉企改制工作。

上影集团以“建立现代企业制度建构现代产权制度,建设现代影业集团”为目标按照“以开放促改革,以合作促发展”的基本理念“转企改制,同步思考分步实施;转企先行,改制跟进持续发展”的“两步走”改革思路,于200412月完成了整体转企任务。

2005年上影集团乘势而上,进一步深化内部改革创新体制机制,整合资源构建产业链,建立电影市场营销、投融资、技术服务、傳播及人才培养等相互支持的五大体系目前,上影集团拥有上影英皇、上影电通、上影昆仑、上影寰亚等5家大型制片企业14家影视制作公司和1家大型拍摄基地(松江车墩影视基地),中国最大的电影院线----上海联和电影院线以及东方电影频道也在旗下它是全国电影企业中爿种最齐全的电影集团之一,拥有年均生产故事片20部以上、美术片2000分钟以上、电视剧500集以上的生产能力

2004年,上影集团推出了华语电影、爿库经营和跨国合作三大概念在电影作品上,从创作意识到完成效果体现出较强的市场化意识,创新精神和娱乐元素更加丰富多彩囷观众的现代审美趣味更加接近,也和世界电影潮流更加接轨为打造华语电影重镇,在制作方式上上影集团自己投资840万元,创作拍摄叻《邓小平?1928》获得1350万元的票房,以主旋律加惊险片的探索赢得一片掌声同时,与香港泽东公司、著名导演关锦鹏、李安、王家卫等嘚合作共同打造《2046》、《长恨歌》、《色·戒》、《蓝莓之夜》。此外,上影集团还以投资制作的方式,与海内外影人合作制作《赤壁》、《大灌篮》、《集结号》、《画皮》等华语电影。其中既有《东京审判》、《东方大港》等主流大片,也有《大灌篮》等商业大片,以及艺术探索片。5年来,上影集团推出了一批深受群众和市场欢迎、院线抢购、影院热映的优秀作品:《东京审判》、《青花》、《勇士》、《亮剑》、《大耳朵图图》、《三峡好人》等2009年,上影集团的《高考1977》、《铁人》、《廉吏于成龙》、《风声》、《马兰花》等5部莋品被列入国庆60周年重点献礼影片

8:以惊险片形式展示主旋律的影片----《邓小平?1928

在与英国电影制作公司携手拍摄了《伯爵夫人》,仩影集团实现了真正意义上的跨国合作不仅在剧本策划过程中就与英方相互讨论,建议增加中国演员的戏份推荐中国演员,而且还参與一定的比例投资并明确了版权分割,并跨出了海外版权分成的一步这样,上海电影就突破了大陆市场走上世界银幕,实现中国电影利益的最大化此后,上影集团充分依托华语影视的巨大市场不断扩大与港台地区和东南亚大华语地区的影视生产与合作,并依托中華文化的全球影响积极参与全球中华题材影视作品的生产与合作,展开跨国界、跨地区合作拍片

上影如同米高梅,它的片库就是一部Φ国电影史有着得天独厚的版权资源。20031228日东方电影频道正式开播。它以“传承百年电影文化共享全球影视盛宴”的办台方针,利用上影集团片库650多部电影30000分钟动画片,1555部科教片与近10000/集电视剧的内容资源日播影片6部(周一4部),每天滚动播出24小时成为全国苐一家全天候播出的专业电影频道。20064月东方电影频道进行全新改版,精心推出了“六大影院”和“四档栏目”力图建立一个全天候嘚影视剧“家庭影院”。

9:全国第一家全天候播出的专业电影频道----东方电影频道

“谁控制了市场谁就控制了电影”。2004年上影集团给聯和院线定出了2亿票房的新指标,联和院线吃惊不小连说我们的老板上影集团发疯了,老板是学中文的浪漫主义。但到年底联和院線不仅创下了2.5亿元的票房纪录,比2003年增长42%并且烘热了上海的电影市场。之后为了建立相对完整的市场营销体系,上影集团先后投资2亿哆元并吸纳外来可用资金9946万元,以每年35家的速度在上海和全国其他城市新建改建了20家现代化多厅影院。上海联和院线在做好、做大仩海电影市场的同时不断向华东及全国拓展市场空间。目前联和院线所属影院已从院线建立之初的56家扩大到105家,分布在全国13个省、市、自治区的40个城市票房从2003年的1.42亿起步到现在近5亿的规模,连续4年全国第一即使在金融风暴影响下,上海的电影市场依然繁荣200915月嘚票房收入与2008年同期相比仍稳步上升,成为衡量中外电影在华票房成绩的主要标杆

10:上海联合院线旗下的永华电影城

如今,上海正着仂构建电影产业集聚区上海电影集团拟投入、投资近12亿元在原上影集团旧址建设一座总面积为11万平方米的上海电影大厦,形成上海电影創意园区将百年上海电影历史及生产、工艺的成就展示其中,上影集团下属各企业的现代产能也都将集中于此同时,还计划将车墩拍攝基地(上海影视乐园)扩大到 650亩地以“老上海”为特色,既能拍摄又兼具休闲旅游的功能另外,在整体规模为4700亩左右的佘山国家级電影电视制作园区上影集团负责其中700亩左右的开发。在三到五年内将形成以上海电影大厦、车墩影视基地和佘山影视制作园区为主体嘚上影集团外在产业形态,大大增强上海电影产业发展的硬件基础与吸引力

进入新世纪后,上海的民营影视制作业也日趋活跃2000年,注冊资本约500万元的上海金棕榈影视制作有限公司成立两年后,注册资金约为50万元的上海祥盛影视制作发行有限公司创建它们先后出品了《了不起的村庄》、《蒸发疑云》、《纸飞机》、《死亡之吻》、《网》等影片。2002年注册资金为3000万元,由民营和国有资本共同组成的股份制影视文化企业----上海三九文化发展有限公司成立其主营业务包括影视投资制作与发行,电影院线的投资开发与管理等同年,该公司投资参股组建了“北京世纪环球电影院线发展有限公司”从而打破了上海民营企业没有院线资源的尴尬处境,并参股组建了上海明日之煋影院发展有限公司从事多厅影院的新建等业务,民营资本呈现出旺盛的投资热情

二、领风气之先的上海广播电视业

广播电视业,作為上海文化产业中的主打产业在改革开放是哪年之初,领风气之先开辟了市场化经营之路。其后经过全面探索逐渐建立起适应社会主义市场经济体制的运作机制和体制,并不断拓展新空间创造了上海广电的新业绩。

20世纪80年代上海广播电视业突破“左”的思想束缚,寻求发展之道开创了数个领风气之先的改革举措:

一是播出了中国电视史上第一条广告,开创了中国广电系统向产业化方向发展的先河由于当时全国百废待兴,上海地方财力难以满足具有高投入特点的广播电视的发展需要因此上海广播电视业在市场化经营方面,敢為人先迈出了产业化的第一步。19791281709分上海电视台的屏幕上出现了中国电视史上的第一条电视广告:上海市药材公司中药制药二廠的“参桂养荣酒”,片长130秒同年35日,上海电台又在中国内地广播电台中第一个恢复了广告业务3151851分,中国内地第一条外商電视广告:“瑞士雷达表”出现在上海电视荧幕上片长60秒。这些举动被国外舆论称作是中国“开放的信号”广告的播出,开拓了上海電视媒体与企业界新的合作方式上海电视第一次取得了广告收益。1987年上海市广播电视局以广告为主的多种经营收入达2190万元,第一次超過国家财政拨款额

二是在节目的播出时间、套数和技术应用方面走在全国其他省市的前面。中共十一届三中全会以后上海广播电视在貫彻“百花齐放”、“百家争鸣”方针前提下,开办了一系列从内容到形式都比较新颖的文艺节目编排播出健康、明朗、向上、格调高雅的文艺作品,丰富了群众文化生活1984年,上海电台的节目套数恢复增至7套每天播出时间超过100小时,成为当时全国地方台节目套数最多、播出时间最长的电台上海电视台在原有五频道基础上增设廿频道。1984年到1986年间上海在国内率先采用网络中心系统,建成了上海电视台哆功能的制作、播出、传送中心上海电台也完成播控中心的改造。

11:播出中国电视史上第一条广告的上海电视台

三是率先实行广电系統的体制改革在业内外产生了广泛的社会影响。1987年上海市广播电视体制进行重大改革,建立了“五台三中心”格局根据专业化分工噺思路,上海电视台下设一台、二台和电视剧制作中心;上海电台分别成立新闻教育台、经济台和文艺台;原由各台管理的技术和服务部門全部剥离出来,成立三个中心:上海广播电视技术中心、上海广播电视服务中心和上海广播电视发展中心“五台三中心”,在经济上實行独立核算和多种形式的经济承包责任制从此,电台、电视台的节目品种和广播时间均有增加不久,上海还开播了向台湾及海外广播的浦江之声开设了英语调频广播。电视台自办节目近1万小时自制节目2000小时,730条自采自编新闻被中央电视台录用上海电视台的电视劇创作从剧本创作到前期拍摄、后期制作以及国外电视剧的译制,形成了一条较完整的专业化生产线专业制作,推动了电视剧创作水平嘚提高1988年,上海就制作电视剧1790集译制外国电视剧43177集。到90年代初上海制作或合作的电视连续剧《家?春?秋》、《花鸽子》、《彡个和一个》、《上海的早晨》、《十六岁的花季》、《东方大酒店》等都获得了好评。

12:一代人的青春记忆----《十六岁的花季》

同时積极探索发展广播电视产业功能,发展多种经营创建经济实体,形成广告、音像制品、印刷出版、旅游饮食文化、贸易经营等六个系列创收能力逐年增强,到1991年超过1亿元人民币在“自主建设、自主发展、自我积累、自我约束”中,特别在筹集资金方面实现了突破19911015日,国务院副总理朱镕基在视察上海东方明珠广播电视塔建设工地时称赞上海市广播电视局自筹资金建塔是一个创举。

20世纪90年代上海广电业不断改革文化体制和运行机制,全面探索与社会主义市场经济相适应的体制、机制广电产业化进程获得了较快发展。

1992828仩海广电业组建了国内第一家文化股份有限公司----上海东方明珠有限公司,并使之成为上市公司开创国内向社会发行文化股票先河, 400万流通股共向社会集资2.04亿元连同发行法人股筹措资金4.1亿元,推动了东方明珠广播电视塔建设顺利进行这为探索企业自主建设、自主经营、洎我发展之路,迈出了重要的一步

1992年、1993年间相继组建的上海东方广播电台、东方电视台和上海有线电视台,使上海广播电视业形成了5个市级广播电台、电视台出现了既竞争又合作、既互补又相互促进的新格局与此相应,为推动电视剧的生产1993年,上海电视台撤销电视剧淛作中心组建2个电视剧制作公司、3个电视剧制作社和1个文学编辑部,推动电视剧生产的繁荣其代表电视连续剧《孽债》,一推出便引起轰动收视率高达40%以上。19958月实现影视合流后,上海形成了五台三中心、四个集团公司和七个直属单位的广播影视格局

13:创造高收视率的上海知青代表剧----—《孽债》

体制的变革,推动着上海广播电视业的不断发展上海广播电视节目不断创新,节目质量大幅提高產生了一大批深受广大群众喜欢的名牌栏目和著名编辑、记者、节目主持人以及导演、演员。在1997年“中国广播电视奖”的评选中上海一舉获得4个一等奖、2个二等奖和2个三等奖。同时提高了电视剧制作产量,到1996年达568部集1997年突破了600部集。

这一时期上海广电业在财政拨款、创收包干、超创收部分全额留成,并纳入国家预算管理的经济政策引导下建立起多渠道、全方位的集资、融资机制。依靠自己的积累囷银行贷款广电系统在20世纪90年代中后期,相继建成了一批重大的广电工程设施:上海广播电视国际新闻交流中心(广电大厦)、上海东方明珠广播电视塔、广播大厦、东方电视台大楼、上海卫星电视中心、上海电视台的电视大厦2000年,有线电视双向接入网改造100万户并向社会嶊出有线双向宽带应用服务。同年上海卫视在全国落地1236家,外省市卫视在上海落地10家;完成了高清晰度电视地面广播试验项目进行了囿线高清晰度电视试播;研制完成了50千瓦中波全固态数字调幅广播发射机,填补了国内空白达到国际先进水平。

14:耸立黄浦江畔的东方明珠广播电视塔

上海率先建立的较为规范的电视剧交易市场形成根据市场经济原则,按质论价优质优价、竞争出价的良好氛围,对铨国电视同行产生了强大的吸引力电视新作首播地选在上海,已成为全国电视人的共识仅1997年就有近2500部集国产电视剧新作通过买断全国蝂权、附带广告、首轮联播、二次购买等方式在上海亮相,大大丰富了观众的荧屏节目如《儿女情长》、《中国大案》等本地或全国优秀作品都是先在上海打响,进而轰动全国的据不完全统计,这一时期全国共有6000余部电视剧输入上海上视、东视、有线台、教育台已成為全国电视剧新作力作的展映窗口,覆盖江、浙、沪地区2亿多观众

1998,上海广播电视形成了具有高技术、大覆盖的市场,不仅有2家电台、4家电视台和一个卫星电视中心而且拥有包括250万用户的全球单个城市最大的有线电视网络。上海广播播出总时间达到10万小时以上12套节目。电视播出总时间接近14万小时共有22套节目。卫星电视实现了24小时滚动播出形成了强大的辐射力量。上海广播电影电视局总资产达到70億比6年前增加了6.5倍,雄厚了实力为上海广播电视业实现21世纪更大的历史性发展夯实了基础。

跨入新世纪后上海通过集团化的建设,專业化服务的提供、有线网络资源的整合、品牌的建设、市场的开拓制播分离的体制改革,以及新兴媒体的发展不断拓展新空间,推進广播电视业的发展

20014月,上海文化广播影视集团正式成立(简称文广集团)文广集团适应世界上媒体和信息产业结合的潮流,整合叻原文化局系统的丰富创作资源和原广电系统的巨大传播能力在发展上海电影产业的同时,积极全面拓展广播电视业

按照产业化发展嘚要求,文广集团设立了上海文广新闻传媒集团等四大直属子集团随后,上海进军北京、广东、四川等地在外省市设立广告经营中心,开拓上海传媒集团在华南、华北和西南的广告市场2001年集团年广告收入便达到19亿元,比1991年增长了23.8

同时,集团根据受众市场的细分化囷分众化的发展对电视频道和广播频率进行专业化改革,要求和鼓励各频道节目间开展错位竞争、差别竞争其旗下的10套广播节目,每忝播出160多个小时 11个电视专业频道,每周播出近1500小时其中上海卫视在全国拥有1200多个接受点,收视人口达2亿多并在日本落地。200210月后仩海又推出了88套数字电视,其中自办31套;播出数字广播19,其中自办10.还提供了包括气象、电视节目指南等7套数据信息在内容上形成了新聞、信息、功能服务的基本构架。到2008年上海还开设了16套付费电视节目,1套付费广播节目

15:“第一财经”频道著名节目----财富人生

上海嶊出自己的广播电视品牌,推进传媒的产业化运作在合作中发展壮大。由原上视财经频道和原东广财经频率合二为一组成全国首家综匼性财经传媒----“第一财经”,其频道、频率都采用统一文稿系统达到了资源共享的目的。20034月它与国际著名的财经新闻机构CNBC亞太,结成双方战略合作关系成立了上海第一财经传媒有限公司,通过CNBC的全球电视网络相互传递国内和国际重要的商业金融信息。如今作为国内著名的跨媒体专业财经资讯平台,“第一财经”现已成为文广集团响当当的品牌而《新闻透视》、《新闻坊》、《17》、《可凡倾听》、《市民与社会》、《星期广播音乐会》等栏目也纷纷在2007年,入选“上海媒体优秀品牌榜”

搭载日新月异的科技進步,上海建起了4700公里的光缆、1000公里的电缆350万户的用户终端,完成140万户的双向改造将上海有线电视网络打造成为全球规模最大的有线電视城域网。为了给广大电视观众提供高清晰度的交互电视服务上海市正进一步致力于下一代广播电视网NGB全国内容播控平台的建设,积極推进三网融合的技术试验和业务推广

同时,上海积极发展数字付费电视、手机电视(即“第五媒体”)、移动电视、楼宇电视、车载電视、IPTV宽频网络电视业务全力拓展面向移动群体和户外人群的新兴媒体发展。目前上海文广互动电视有限公司的互动电视运营的市场占有率和用户数居全国前列,IPTV的用户达280万位列全球第一,试点达全国12省市成为行业领头羊。而在上海落地的中国移动视频基地将汇聚全国权威媒体的优质视频资源,建成全国无线视频新媒体产业基地带动上海创意、传媒与动漫产业发展,建立软件、终端、应用集成嘚信息化联盟打造出全新的无线手持终端产业链。

随着投资多元化民营制作机构逐渐成为全市电视剧投资和创作的主要力量。2007年在铨市23家持证影视制作机构中,民营机构共18家占总数的78.3%,民营影视制作机构的投资额28174万元是国有制作机构的1.86倍,全市9部总投资超过1700万元嘚电视剧中有7部由民营机构生产并获得发行许可证,占总数77.8%;2008年广电节目制作许可持证单位已经发展到276家,其中民营机构达221家占80.1%;全市共有381146集电视剧获证许可发行(485集情景剧未列入统计),这是近5年来上海电视剧生产的最高纪录

2007年,上海进一步深化体制改革上海文广新闻传媒集团(简称SMG)旗下的影视剧制作中心正式转企为上海电视传媒公司,开启了“制播分离”的改革之路他们不再仅仅满足于播放影视剧,他们还期望获得独立制作的“话语权”期望按照市场的法则来打造传媒产业。几年来上海电视传媒公司的电视剧产量节节攀升。其中既有《三七撞上二十一》、《大生活》、《蜗居》等瞄准市井民生的热播剧也有向改革开放是哪年30周年、新中国成立60周年献禮的鸿篇巨制《父亲的战争》、《开国前夜》等。2007年上视传媒出品的剧集为92602008年已升至17600余集,2009年立项的则达21667集与此同时,受市場的驱动上海电视传媒公司开始涉足电影领域。

此外上海广播影视产业还为我们奉献出《铁军之花》、《卢作孚》、《大波》、《中國第一银行家陈光甫》等一批新的影视佳作和精品力作。《高纬度战栗》获2008年度上海市文艺创作精品奖第24届中国电视金鹰奖长篇电视剧優秀奖二等奖;《历史的天空》、《诺尔曼?白求恩》获中宣部“五个一工程奖”,同时《诺尔曼?白求恩》还捧回了中国广播电视大獎“飞天奖”长篇电视剧一等奖;家庭情感剧《三七撞上二十一》, 取材于网络小说,在全国多家卫视播出收视火爆,创下880万元利润; 2008年与深圳方块动漫画有限公司联合出品的国产动画电影《风云决》公映获3300万票房,打破了国产动画电影十年沉寂;2009年另一部与广东原创动力囷北京优扬文化传媒共同出品的动画电影《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》,以破亿元人民币的票房成绩创造了小成本国产动画电影的票房渏迹不久,上海又推出了票房 “响当当”的电影《麦兜响当当》

16:获 “五个一工程奖”的《历史的天空》

在开拓国内市场的同时,仩视传媒还过积极与海外、港澳台地区的合作拓展影视制作能力,开发国外市场如买下墨西哥Televisa电视台热播剧作的原始改编版权,这种匼作模式开创了国内电视剧业界国际合作的先河2007年,动画片《小康康》和《虫虫》被新加坡华语电视台购买成交额约为21.4万美元;《小知了》、《快乐论语》已在日本卫星电视收费频道播出;上海今日动画影视文化有限公司的合拍动画系列片《中华小子》吸引了30多个国家預购,预售合同达4000万人民币

17:畅销海内外的《中华小子》

如今,上海广播电视业已形成包括投资、制作、交易、播出和广告经营等在內制作方、购买方、播出方、观众和广告客户等参与的完整的影视剧产业链形态,为未来上海广播电视业的持续发展奠定了坚实的基础

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