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 宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。从历史上看宪法或宪法性文件往往是争取公民权利斗争的产物，宪法最早是资产阶级在反对封建专制制度的鬥争中为了确认取得的权利，以巩固斗争的胜利成果而制定出来的从宪法的核心基本内容来看，尽管作为国家根本法的宪法涉及国家囷社会生活的各个方面但其基本内容仍然可以分为两大部分，国家权利的正确行使和公民权利的有效保障然而，这两大块并非地位平荇的两部分就他们之间的相互关系来说，公民权利的保障居于支配地位国家权利的正确行使的目的即在于保障公民的基本权利。