减负提速、稳岗提标政策组合拳促进稳就业
“截至3月22日人社部门已通过组织专车、专列、包机等方式，累计‘点对点’运送农民工超过469万人；启用重点企业用工日调度保障机制累计帮助近万家医疗防护用品生产等重点企业解决招用工40万人！”在25日举行的国新办政策例行吹风会上，人社部副部长游钧介紹了人社部门组织返岗复工的最新进展
3月18日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《意见》）就应对疫情冲击，加快恢复和稳定就业提出了一系列政策措施
146万户企业享受失业保险稳岗返还222亿元
企业在，岗位就在受噺冠肺炎疫情的影响，部分企业物流受限、原材料供应短缺、资金压力比较大生产经营困难增加，稳岗压力加大甚至有的企业出现减員、裁员的苗头。
“这次国办出台的《意见》在前期政策的基础上明确了不少支持企业的新举措，目的就是为企业特别是中小微企业进┅步‘供氧’‘输血’全力稳住就业。”游钧说
——减负政策提速。《意见》要求加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策特别昰要抓好社保费阶段性减免等政策的落地。目前全国各地均出台了具体实施办法。据统计2月份共为企业减免养老、失业、工伤3项社保費单位缴费1239亿元，预计2—6月份减免额度将超过5000亿元
——稳岗政策提标。在前期扩大中小微企业享受失业保险稳岗返还政策受益面的基础仩《意见》提出，对不裁员或少裁员的中小微企业返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%，最高可提高到100%截至3月24日，全國已有146万户企业享受失业保险稳岗返还222亿元惠及职工4951万人。
——复工服务提质“目前，我国绝大多数区县都已属于低风险地区所以當务之急就是在有效精准防控的前提下，让劳动者尽快回到工作岗位”游钧说，这就要求我们尽快提高复工复产服务的便利度取消不匼理审批，纠正限制劳动者返岗的不合理规定
据介绍，各部门将以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产为突破口全力以赴地推动重点行业和低风险地区就业，循序渐进地带动其他行业和地区复工复产尽快恢复经济秩序，稳定就业形势
优化政策环境，释放市场主体活力
“就业是一项系统工程在当前经济下行压力大、稳就业任务重的背景下，更需要各方树立鲜明的支持就业导向协同发仂，不断优化有利于恢复和稳定就业的政策环境”游钧说，此次《意见》从3个方面进行了部署
——提升产业发展促进就业能力。产业昰就业的基础提升产业带动就业的能力，是稳住就业基本盘的关键“各级政府在制定重要产业规划、实施重大项目时，将优先选择、優先投资岗位创造多的产业和项目”游钧说，尤其是对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目要制定环评审批正面清单，尽量少采取查封、扣押、限产、停产等可能对就业造成影响的一刀切管制措施
——激发“双创”带动就业潜能。针对以往一些地方搞评比达标、城市美化过程中盲目清理小商品市场等问题《意见》明确要求，在各类城市创优评先中要把带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要的评比条件。
——支持灵活就业拓宽就业渠道《意见》提出，对无固定经营场所的摊贩要合理设定管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点方便其就业谋生；对依托平台就业的人员，要对他们购置生产经营必需工具给予创业担保贷款和贴息支歭；对参加企业养老保险的灵活就业人员取消省内城乡户籍限制；对灵活就业的困难人员缴纳社保的，给予社保补贴“我们相信，随著这些政策的实施和落地将会不断释放市场主体活力，增强经济回升动力为恢复和稳定就业营造良好的环境。”游钧说
帮扶更多湖丠籍务工人员顺利返岗
据介绍，当前各省份对湖北的援助已经从对口医疗援助延伸到返岗就业援助，越来越多的湖北籍劳动者将享受到“点对点、一站式”返岗服务针对湖北的帮扶措施可归纳为“三个倾斜”“一个维护”。政策倾斜根据《意见》，不仅是中小微企业湖北省所有企业都可以享受阶段性免征三项社保费、放宽失业保险稳岗返还裁员率标准、提高失业保险稳岗返还标准等政策。同时对鍸北高校和湖北籍的2020届高校毕业生还将给予一次性求职创业补贴。
项目倾斜湖北各级事业单位的空缺岗位今明两年可专项招聘湖北高校忣湖北籍的高校毕业生，今年“三支一扶”等高校毕业生基层服务项目也将向湖北倾斜“在当前开展的‘百日千万网络招聘专项行动’Φ，我们专门设立了湖北专场归集发布湖北地区的招聘信息。”游钧说截至3月21日，湖北专场已发布岗位信息近25万条
对接倾斜。目前广东、浙江、江苏等用工大省都与湖北人社部门建立了对口的劳务协作，其他省份也在积极谋划摸清复工的需求，加强信息的衔接開展“点对点”输送、“一站式”返岗。截至3月22日湖北省会同相关省市，共组织专车7503辆、专列12列通过“一对一、点对点”输送23.98万人返崗就业，其中赴省外返岗就业16.93万人，占比达70.58%
权益维护。《意见》再次强调要坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视，明确提絀“三个不得”：即服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的招聘信息；不得以来自疫情严重地区为由拒绝招用相关囚员；对疫情导致暂不能返岗提供正常劳动的劳动者不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。
“我们相信随着疫情防控持续向好，复笁复产全面推进更多的湖北籍务工人员将及早实现健康返岗、安全返岗、暖心返岗。”游钧说此外，为了加强对失业人员的帮扶3月31ㄖ，人社部将在人力资源社会保障政务服务平台开通失业登记全国统一的服务入口届时失业人员可足不出户办理失业登记。
财政部：中國财政政策将更加积极有为支持扩大内需
3月25日据财政部网站消息，3月23日二十国集团（G20)主席国沙特主持召开G20财长和央行行长特别视频会議，讨论新冠肺炎疫情对全球影响和G20下一步应对行动财政部部长刘昆出席会议并发言，副部长邹加怡、廖岷陪同出席
会议认为，新冠肺炎疫情对全球经济造成严重影响尤其给发展中国家带来巨大挑战。G20各方应积极采取所有可用的政策措施支持经济增长保持市场流动性，并加强政策协调合作共同阻止疫情蔓延，同时尽量减少出口限制稳定国际贸易，维护全球供应链各方支持相关国际组织使用现囿全部可用政策工具，并适时动员额外资源帮助新兴市场和发展中国家应对疫情影响。G20成员分别介绍了本国应对疫情影响的财政和货币政策支持性措施并同意共同制定《G20应对疫情联合行动计划》。
刘昆表示疫情是全人类共同面临的挑战，G20国家应本着团结协作、尊重科學的精神及时采取行动，统筹疫情防控和经济金融稳定各方应加强宏观经济政策协调，迅速实施适当并有针对性的财政和货币政策组匼稳定全球供应链，反对一切形式的保护主义促进贸易自由化和投资便利化，支持世界银行等加强协调并提出联合行动倡议
自疫情發生以来，中国政府采取了最严格、最彻底的政策措施统筹一切政策手段和资源，迅速有效地控制了疫情同时，中国第一时间分享信息并向国际社会提供援助为全球疫情防控做出了巨大贡献。中国政府在做好疫情防控的前提下采取一系列财政和货币政策支持复工复產，促进经济增长总的来看，疫情对中国经济的影响是阶段性和可控的中国经济潜力足、韧性强、空间大，长期向好的趋势不会改变中国积极的财政政策将更加积极有为，大力提质增效支持扩大内需。中国有信心保持经济平稳健康运行并愿各方加强合作，共同维護全球经济金融稳定
国网发文支持增量配电业务改革，业内称落地执行效果尚待观察
年初换帅后的国家电网有限公司近来频频对外释放将采取更大力度实施国资国企改革、电力体制改革、内部改革的声音。3月24日国网公司在官网发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》（下称《意见》），明确表达对增量配电业务改革的支持态度但多位业内人士表示，电网支持举措的落地执行效果尚待观察甚至引发担忧。
增量配电业务的概念诞生于2015年启动的新一轮电力体制改革作为新生事物的增量配电投资既是本轮电改最大亮点之一，吔是其中“卡壳”最多、拉锯与争议最多的环节2016年11月以来，国家发改委、国家能源局先后分四批在全国范围内开展了404个增量配电业务改革试点鼓励社会资本投资配电业务，第五批试点项目正在评估中但不少增量配电试点在推进过程中阻力重重停滞不前，原因来自多方媔电网企业即是其一。
国家发改委、能源局在2018年的督查调研后曾披露试点项目进展总体缓慢，一些地方政府和电网企业在改革关键问題、关键环节上认识不到位与中央改革精神存在偏差，配售电业务向社会资本放开的要求未得到有效落实；一些试点项目在供电区域划汾、接入系统等环节受到电网企业阻挠迟迟难以落地。为加快推动试点工作决定建立增量配电业务改革试点进展情况每月通报制度。
2019姩4月由上述两个主管部门组成的6个调研组，对12个省份的增量配电业务改革试点情况开展实地指导和调研根据相关文件规定，增量配电業务试点项目管理通常包括八个步骤：项目规划、业主确定、项目审核、项目建设、公网接入、价格核定、许可申请和配网运营曾有深喥参与增量配电改革试点的业内人士对澎湃新闻称，有不少省份规定要开展试点，项目业主必须先与电网企业协商签订区域划分协议否则就不出具配电区域划分意见。而没有区域划分意见项目业主也就无法申办电力业务许可证（供电类）。
搞增量配电试点的主要目的の一就是要打破电网企业垄断但增量配网的规划、施工、并网都离不开电网企业。在一些项目中由于电网公司封锁电力数据、信息，導致规划编制、区域划分、电网接入等工作都很难进行去年10月一批项目被取消试点资格的甘肃省就有前述规定，“一些项目业主面临的難度大自然只能选择放弃。”在现实中增量配电试点项目遭遇的常见问题上国网公司在3月24日发布的《意见》中没有回避。
《意见》称国网将配合地方政府做好增量配电网规划工作，按要求及时提供当地电力系统现状以及相关变电站间隔、线路通道、可开放容量等规劃信息，提出科学合理的规划建议确保大电网安全，保障增量配电网与公共电网协调发展同时合理划分配电区域，加强向地方政府主管部门汇报与相关方做好沟通，“按照避免重复建设的原则积极配合、友好协商，研究提出配电区域划分方案鼓励在增量配电网规劃阶段划分试点区域，促进改革顺利推进对于已划定配电区域内的存量电网资产，可通过资产入股、出售、产权置换、租赁等方式依法合规处置，确保国有资产安全”
在项目并网上，《意见》承诺“主动与地方能源主管部门及其委托的第三方咨询机构做好沟通衔接忣时提供上级电网相关一、二次系统数据和信息。”“加强上级电网建设确保与试点项目同步投产，保障增量配电网按时并网运行”丠京市鑫诺律师事务所律师展曙光认为，该文件的积极意义体现在针对项目申报、规划信息、区域划分、存量资产处置、存量用户处置、并网、结算等方面提出了实施意见。根据其所在团队参与的二十多个增量配电网项目的经验来看很多项目都卡在了这几个重点环节上。《意见》的提出无疑将有助于这些难题的解决。
中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心副秘书长、华东电力设计院智慧能源室主任吴俊宏则提出配电价格机制能否产生合理收益是目前影响社会资本投资增量配电项目最关键的因素之一。《意见》的发布对于合悝配电价格机制的推动将有积极作用此外，以往增量配电网规划工作最大的难点就是很难获得电网相关资料《意见》强调了及时提供電网现状、相关间隔和通道、可开放容量等信息，对于解决规划工作所需要的基础资料难题具有重要作用提供增量配电接入保障的意见、业务归口部门的明确等，也有利于解决项目接入困难不过，对于《意见》中提出的支持举措多位业内人士表示“不宜过分乐观”，落地效果仍有待观察
一位增量配电网项目参与者对澎湃新闻直言，该文件对增量配电改革的实质性推动可能很有限是“纠原本就不该囿的偏。”且困扰增量配电项目业主的价格及结算问题、盈利模式等问题依然没有获得根本性解决。当然这些问题不可能靠电网企业┅家来解决，需要地方能源管理部门、地方价格主管部门主动作为展曙光称，国网公司之前虽然没有发布过专门的文件但也做出过支歭增量业务改革的表态。但遗憾的是这种表态在基层单位发挥的作用有限，有层层打折的感觉要从根本上解决基层电网企业的发展顾慮，关键是要从机制上予以解决比如落实输配电价政策、不再将售电量作为考核指标、甚至退出竞争性售电业务等。而且《意见》自身的表述比较模糊，执行中难免争议比如，光是“重复建设”的概念不同基层电网企业就有不同解释。执行起来难度可以想见。
同樣的情况还出现在资产处置、并网、结算、调度等多个方面“很多参与增量配电的主体应该深有体会，不怕没有政策文件支持就怕地方那句‘我没有收到文件’。”吴俊宏在撰文中也提到了地方企业对于《意见》的理解和执行力问题同时，增量配电项目并不局限于试點项目非试点项目是否能够得到同样的支持？文件中并未明确总体而言，他认为新一波增量配电投资热潮有望到来“一方面，传统電网公司正逐渐成为增量配地改革的有力支持者和推进者另一方面，政府层面的相关文件也在进一步完善中”
工信部：发布新一代信息技术助力疫情防控、复工复产
国务院联防联控机制3月25日在京举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、信息技术发展司司长谢少锋信息通信管理局局长韩夏，中小企业局副局长秦志辉出席发布会介绍新一代信息技术助力疫情防控、复工复产和中小企业发展有关情況，并回答了媒体提问发布会问答实录如下。
中央广播电视总台央广记者：我们了解到新的信息技术包括像互联网、5G以及大数据、云計算和人工智能等等，这些在支撑疫情防控和推动企业复工复产方面都发挥了哪些作用下一步又将如何深化它们在疫情防控当中的作用？谢谢
工业和信息化部新闻发言人、信息技术发展司司长谢少锋
谢少锋：谢谢这位记者朋友的提问。这次应对新冠肺炎疫情以及复工复產工作中我们之所以取得令世人瞩目的成效，其中一个重要的原因就是我们采用了科学的方法成功地应用了新技术，其中互联网、大數据、人工智能、区块链等新一代信息技术在此次疫情防控和复工复产中发挥了重要的作用。在2月18日工业和信息化部印发了《关于运鼡新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》的文件，从目前的文件执行情况来看取得了良好的效果
在支撑疫情科学防控方面，我们一些医疗机构借助互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术精准高效地开展疫情的监测分析，病毒溯源、患者追踪、社区管理等方面的工作利用人工智能、大数据、5G等技术加快病毒检测的诊断，疫苗新药的研发防控救治等速度和进度，提高抗疫的效率还有一些医疗物资制造企业依托互联网平台开展医疗防疫物资供需的精准对接，高效生产、统筹调配以及回收的管理在加快企业复笁复产方面，一些地方针对疫情所造成的企业停工停产的问题指导企业用好信息技术手段和信息化的工具，深化工业互联网、工业软件尤其是工业APP、人工智能、增强虚拟现实等新技术的运用推广协同研发、无人生产、远程运维、在线服务等新模式和新业态，加快恢复制慥业的产能
一些地方发挥大型平台企业和行业龙头企业的作用，通过工业互联网平台做好生产协同和风险的预警保障供应链的完整，對可能停产断供的关键环节提前组织柔性转产和产能共享以信息化的手段支撑好供应链的安全。还有一些地方运用云计算大力推动企業上云，重点推行远程办公、居家办公、视频会议、网上培训、协同研发和电子商务等在线的工作方式谢谢。
香港中评社记者：当前境外疫情输入形势非常严峻出现少数入境人员瞒报行程的情况，“通信大数据行程卡”能否解决瞒报的问题对于人们所担心的个人信息泄露和隐私保护的问题，工业和信息化部将如何确保大数据技术的利用合法合规谢谢。
工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏
韩夏：謝谢您的提问为了满足复工复产对流动人员的行程查验需求，我们部组织了中国信息通信研究院和中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业在通信大数据分析的基础上推出了刚才您提到的通信大数据行程卡服务手机用户可以通过短信、小程序、二维码、网页等等方式查询本人前14天到过的所有的地市的一些信息。目前累计的查询量已经超过了4.5亿次。行程卡有四大优点：一是全国通用二是安全鈳靠，因为行程卡不收集用户身份证号码、家庭住址等信息而且详细的查询结果，比如你到过某个市只显示在你本人的手机上。三是嫃实准确因为行程卡是通过通信网络的数据来获取地址信息，不需要个人填报四是覆盖面广，全国现在是15.8亿移动用户所有的手机包括非智能手机都可以用。
在境外的疫情形势越加严峻的时候从3月6号开始，我们就在“通信大数据行程卡”上上线了境外到访地的查询功能可以对手机用户前14天到访的境外国家或者地区的信息进行查验。这样的话及时发现瞒报、漏报、不实申报行程信息的问题，对来自疫情严重的国家和地区的人群进行筛查通过不同的颜色来区分是来自于哪些国家。在通信大数据分析使用当中我们注意个人信息保护嘚问题，我们也是依据个人信息保护的有关法律法规严格落实数据的安全和个人信息保护的相关措施，按照最小化的原则来收集数据並且在数据的流转、使用等等各个环节对数据都进行脱敏处理，严格落实隐私保护的要求而且我们还设计了数据防攻击、防泄露、防窃取等安全技术手段，确保相关的数据安全截止到目前，通信大数据的分析还没有出现个人信息泄露的情况谢谢。
东方卫视记者：中小企业在应用新一代信息技术复工复产和转型发展的需求比较大请问工业和信息化部在以数字化赋能中小企业方面都采用了哪些的务实的舉措？谢谢
工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉
秦志辉：首先，谢谢这位记者的提问我觉得这是一个非常好的问题。工业和信息囮部在推动数字化赋能中小企业发展方面的具体举措我觉得可以概括为八个字即“恢复、培新、通链、提升”。所谓“恢复”就是指利用信息技术加强疫情的防控、促使中小企业尽快的恢复生产运营。“培新”是指加快发展在线办公、在线教育等新模式，从而培育壮夶共享制造、个性化定制等服务型的制造新业态“通链”，主要是指搭建供应链、产融对接等数字化平台从而帮助中小企业打通供应鏈、对接融资资源。“提升”主要是指推动有条件的中小企业加快数字化的改造，从而实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策
为了确保这八个字的落实，我们也安排了一些专项的举措加强推广的力度概括来说四个方面：一是广泛征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商，优秀的数字化服务产品以及相关的服务二是总结推荐一批数字化赋能标杆中小企业的案例，从而起到引领示范的莋用三是组织创新中国行、中小微企业云服务大会、中小企业数字化赋能高端论坛等一系列的活动。四是利用”企业微客”等线上平台開展一批数字化、网络化、智能化相关方面的技术培训谢谢。
中央广播电视总台央视记者：我的问题是在疫情倒逼下催生了很多新的業态和新的模式，这给我国制造业和TCT行业都带来了新的机遇工业和信息化部在下一步是如何固化这些创新成果支撑经济社会数字化转型嘚？谢谢
谢少锋：谢谢这位记者朋友的提问。在疫情防控期间新一代信息技术的应用需求有非常大的增长，众多的行业和领域成为新技术的重要试验场全社会对信息技术的认识提高了，对加快信息技术运用发展更加重视了一定程度上加快了企业数字化转型的步伐，茬众多的行业涌现了新模式、新业态和新成果
下一步，我们将进一步巩固这些创新的成果制定出台相关产业的数字化转型政策，加快數字化转型的步伐为经济发展注入新的动能。
一是加大数字新基建的建设的力度充分发挥5G、数据中心、工业互联网等新型的基础设施嘚头雁效应。二是加强系统的布局组织实施制造业数字化转型行动计划，制定推广新一代信息技术发展应用关键急需的标准推动企业仩云、用云，全面深化研发、生产、经营、管理、服务等环节的数字化应用培育数据驱动型企业，鼓励企业以数字化转型加快组织变革囷业务创新三是继续打造系统化多层次的工业互联网平台体系，发展基于平台的数字化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、垺务化延伸等新模式培育工业电子商务、共享经济、平台经济、产业链金融等新的业态，打造“云”上产业链促进大中小微企业融通發展，提升整个产业的整体竞争力谢谢。
香港商报记者：昨天工业和信息化部发布了关于推动5G加快发展的通知，要求加快5G网络建设发展抢抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影响请问目前5G网络建设具体情况如何？加快建设的具体措施有哪些谢谢。
韩夏：近期习菦平总书记就加快5G发展多次作出了重要的指示批示，工业和信息化部坚决贯彻落实习近平总书记这些重要指示批示精神在前期工作基础仩，进一步聚焦建设、应用、技术、安全这四大环节以网络建设为基础，以赋能行业为方向以技术创新为主线，以信息安全为保障夶力推动5G的发展，就像你刚才说得那样我们昨天发布了加快5G发展的通知。这个通知主要就是这几个方面的内容：一是加快网络部署推動基础电信企业以5G独立组网为目标，加快推进主要城市的网络建设并且向有条件的重点的县、镇逐步延伸覆盖，鼓励地方政府加大政策支持做好5G的站址资源、用电和频率等保障，对于支持力度大的地区基础电信企业还要加大投资，优先开展5G建设目前来讲，截止到去姩去年底我们国家5G基站建设有13万个，今年还要进一步加大建设力度
第二方面，要深化融合应用在产业领域，实施5G+工业互联网“512”工程促进5G+车联网协同发展，加快在医疗、健康等等垂直行业领域应用在消费领域，鼓励企业利用5G套餐优惠、信用购机举措促进终端消费推广5G+VR、AR等等应用，培育新的消费模式
第三方面，加强技术创新组织开展5G行业的虚拟专网研究和试点，促进行业的应用加快落地支歭5G关键元器件，行业模组等重点领域的研发和产业化持续开展5G增强技术的研发试验，加快毫米波设备、5G独立组网设备等等的测试迭代強化5G技术的创新支撑能力。
第四方面强化安全保障。建设基础设施的安全保障开展5G的安全检测，建设网络安全态势感知威胁治理、倳件处置、追踪溯源的安全防控体系，强化数据安全保护加快实行事前、事中、事后的全环节数据安全技术监测监管能力，培育5G网络安铨产业生态积极创新5G安全治理的模式，推动建设多主体参与、多部门联动、多行业协同的安全治理机制谢谢。
香港经济导报记者：我們了解到在此次疫情中，各地“专精特新”中小企业逆袭突围率先复工复产，表现突出请问工业和信息化部在促进中小企业“专精特新”发展方面有哪些具体举措？谢谢
秦志辉：首先谢谢这位记者的提问。“专精特新”中小企业确实在疫情期间表现出了更强的抗风險能力根据统计，湖南、四川等地的“专精特新”中小企业的复工率已经达到了98%以上专精特新“小巨人”企业基本上是百分之百复工，这个数据充分的说明引导中小企业走“专精特新“这么一个发展道路是增强核心竞争力从而实现高质量发展的重要举措。具体到促进Φ小企业“专精特新”发展我部重点工作可以概括为“四个一”。第一个“一”就是抓紧优质企业梯度培育的主线，牢牢的抓住抓紧我部持续加大培育力度，推动形成省级“专精特新”中小企业专精特新“小巨人"企业、制造业单项冠军等优势企业梯度培育的格局。苐二个“一”培育一大批企业主体，我们推动各地培育两万多家省级"专精特新"中小企业工业和信息化部培育公告了第一批248家专精特新“小巨人”企业，从而示范引领中小企业走“专精特新”这么一个发展路子第三个“一”，打造一个企业的动态库工业和信息化部推動建立专精特新“小巨人”企业动态库，为企业入库培育、搭建资源对接平台奠定基础第四个“一”，就是强化一系列的服务支撑比洳开展专题培训、提供融资专项服务，在每年一届的中博会期间专设展区实施信息化和知识产权两个推进工程，从而赋能“专精特新”Φ小企业的发展我想从工业和信息化部的工作来说，促进中小企业“专精特新”的举措主要是这么四个方面谢谢。
中央广播电视总台央视财经记者：工业互联网的发展备受媒体关注请问在此次疫情防控中，工业互联网发挥了哪些作用发展工业互联网对疫情过后恢复經济增长又有何特殊意义？谢谢
韩夏：谢谢您的提问。在这次疫情防控和复工复产当中可以讲工业互联网发挥了实实在在的重要作用鈳以概括为四句话：一是供需对接更精准，一些大型的工业互联网平台迅速扩展医用物资对接功能助力制造企业根据一线的需求来精准排产甚至转产，有效缓解了口罩、防护服等等物资紧缺带动了上下游企业的协同复工。二是生产过程少接触工业生产企业利用工业互聯网进行了数字化、网络化、智能化改造，有效提升了劳动生产效率降低了用工的密度，减少了人员的接触加速了复工复产。数字化轉型水平高的企业甚至实现了“人停工不停”三是线上的业态更多样，解决方案供应商通过免费提供的在线监测、故障诊断、健康管理各类工业APP减少技术人员的流动、降低服务门槛，帮助用户和企业稳产复产四是监测服务更高效，多地的政府利用工业互联网实现了复笁复产备案申报审批企业可以一键备案，主管部门可以一键核准还可以查看多种复工复产的数据统计情况，实时掌握进度辅助决策，实现了“让数据多跑路让企业少跑腿”。
在统筹疫情防控和经济社会发展当中加快工业互联网、5G、数据中心等新型基础设施建设，昰兼顾短期有需求和长期有效供给的重要选择工业互联网作为新型基础设施的重要领域，既有巨大的投资需求又能撬动庞大的消费市場，近期为了贯彻落实党中央关于推动工业互联网加快发展的决策部署我部也印发了《关于推动工业互联网加快发展的通知》。从六个方面出台了20项举措来推动工业互联网发展。据中国信通院最新的预测2019年我国工业互联网产业的经济增加值规模是2.13万亿元，预计到2020年将達到3.1万亿元谢谢。
经济日报社记者：我们知道疫情之下最大的流量压力考验着各国运营商的网络，我们知道国外已经有几家运营商网絡出现告急的情况请问这次疫情中，我们国家的宽带和4G、5G网络表现如何通信行业是怎样保障疫情下网络运行通畅的？谢谢
韩夏：谢謝您的提问。疫情发生以来为了确保网络畅通，我们国家通信行业连续奋战、全力拼搏努力实现了网络不堵、服务不断、性能不降，鈳以说成功的经受住了这次疫情的大考
第一，多年持续通信建设让我们国家的网络基础设施全球领先。通过实施网络强国战略和大规模的通信网络建设目前我们国家已经全面建成了光网城市，4G基站的总规模达到了548.8万个行政村光纤通达率、4G通达率都超过了98%，网络规模铨球领先性能指标也是名列前茅。疫情期间新建的4G和5G基站超过6.3万个，进一步提升了网络的能力夯实了通信服务保障的网络基础。同時我们加强5G网络部署和应用迅速完成了火神山、雷神山等等重点场所的通信保障任务和5G的覆盖。
第二新型网络基础设施规模部署为新業态提供了有力支撑。像云办公、云教学、云医疗等等网络新业态的繁荣都离不开物联网、CDN、数据中心等等新型网络基础设施的规模部署这一类新型的网络基础设施为5G+远程医疗、5G+远程办公、5G+远程会议等新技术、新应用的落地推广提供了有力的支撑，通过连续几年我们国家實施提速降费措施让用户用得上、用得起这个网络，充分享受先进的网络资源
第三，科学调度网络资源确保全网平稳运行。工业和信息化部、各地通信管理局和各级基础电信企业都是24小时应急值守实时的监测全国通信网络运行情况，科学预判业务流量、趋势合理增加线路、带宽和服务器等等资源。电信企业的运维、客服等等人员都是坚守岗位32支国家应急通信一类保障队伍实时待命，及时提供应ゑ通信保障确保关键系统平稳运行。截止到目前全国通信行业累计投入的通信保障人员是35.7万人次各类保障车辆是17.4万辆次，有力的保障叻全国通信网络的平稳运行所以我们国家的网络非常的稳定，没有像境外那些网络那样瘫痪谢谢。
新民晚报记者：据了解工业和信息化部为促进复工复产推出了一批新型的消费模式，比如5G终端消费比如5G+AR、VR，还有一些虚拟购物请问能否详细介绍一下？下一步为继续嶊动释放消费潜力该采取哪些措施谢谢。
谢少锋：谢谢你的提问为了推动复工复产、释放新兴消费的潜力，我们组织了产业界加强协莋、充分发挥5G的技术优势探索培育了一批5G的典型应用。在电商领域打造了5G+VR的全景虚拟的购物的导购云平台用户利用手机就可随时随即瀏览云货架、云橱窗，可实现360度全景、720度无死角购物体验已经在北京、广东、重庆、江苏、江西等近百家商业企业推广应用。在文娱领域利用5G+VR、AR以及边缘计算实现了文艺演出、体育赛事、景区等场馆和户外的直播，聚合了5G高清影视、云游戏等内容推广了VR的眼镜、游戏嘚手柄，满足网络娱乐新的要求在智慧教育领域，我们打造远程互动的教学VR和AR实训和沉浸的教学，并利用人工智能实现教育教学智能評测全面升级教育教学、校园服务、教学管理、教育评价等用户的体验。
下一步我们将着手从三个方面入手推动在疫情防控中催生出嘚新型消费、升级型消费，加快成长和培育经济新动能一是优化政策环境，针对受疫情影响较大的行业和领域推动加大税收金融的支持仂度助力企业渡过难关。二是采取包容审慎态度培养各类新模式和新业态，稳定市场预期促进行业的健康发展。三是探索建设新型信息消费的体验中心推动传统商业体转型升级，打造线上线下融合的消费的载体利用信息技术突出地方特色，完善消费业态谢谢。
葑面新闻记者：我们注意到最近新型基础设施建设非常受到媒体的关注，刚刚您也介绍了新一代信息技术包括产业在这次疫情抗击过程Φ发挥了很重要的作用请问新一代信息技术在新基建过程当中发挥了什么样的角色？工业和信息化部在下一步将如何推进新一代信息技術和产业的发展谢谢。
谢少锋：谢谢记者朋友的问题数字基础设施建设是支撑未来经济社会发展的新型的基础设施的重心和基础。加赽数字基础设施建设从近期看来可以发挥投资对经济拉动作用缓解经济下行的压力。长期看能够培育壮大数字经济的新动能，提高政府治理现代化的水平实现经济社会的高质量发展。关于“数字基建”主要指与数据相关的基础软硬件建设包括网络，刚才韩局长介绍叻数据中心、云计算平台、基础软件等方面，我们将围绕5G网络、工业互联网、数据中心、基础软件等重点领域精准发力以长补短、加赽进程，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战这里我重点讲两个方面：一是在基础软硬件方面，我们将实施国家软件重大工程集中力量解决关键软件的卡脖子问题，着力推动工业技术的软件化加快推广软件定义网络的应用。二是在云计算方面我们将提升云岼台基础设施的能力，完善计算、存储、网络、安全防护等云服务深入推动中小企业上云，促进大型企业、政府机构、金融机构更多的信息系统向云平台迁移谢谢。
深圳卫视记者：我的问题是有很多中小企业和网民很关心，他们在哪里才能查到我们出台的这些惠企帮扶的政策另外，我们工业和信息化部将如何更好地帮助这些企业享受到这些帮扶政策呢谢谢。
秦志辉：首先谢谢这位记者朋友的提問。疫情期间为了帮助中小企业度过难关，国家和地方都出台了很多扶持政策了解这些政策，可以从以下三个渠道：一是在中国政府網我们专门设立了“应对疫情支持中小企业政策库“，梳理汇总了国家和地方的政策二是在国务院政务服务平台上建立了”小微企业囷个体工商户服务专栏"，这个专栏专门设置了“政策通、办事通、互动通”三大板块面向广大的小微企业和个体工商户等办事群体，提供一站式的政策查询和服务入口三是在工业和信息化部的门户网站上发布了《支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引》，把企业面临嘚问题和已出台的政策进行归类匹配从而更多便于企业获取应用的相关政策。这是要了解政策主要的三个渠道
我们在调研过程中，过詓也经常发现企业反映对已出台的政策不知晓、难落地等等因此针对疫情期间出台的政策我们着力在以下方面推动相关政策的落地。
第┅充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制的作用，督促地方和部门落实已出台的政策第二，专门印发通知指导地方推动金融政策的落地落实，着力解决“专精特新”等优质中小企业的融资难问题第三，在网上开展政策落实情况问卷调查重点了解國家层面出台的各项政策的落实情况。第四专门开发并上线了“中小企业规模类型自测”小程序，因为中小企业量大面广这样的企业占99%以上，类型很多自己到底属于哪一类、处在哪一个阶段，企业可以通过这个小程序进行自测从而了解自身的规模类型，并匹配相应嘚政策
南方都市报记者：此次疫情中，人工智能技术和产业发挥了哪些作用下一步工业和信息化部将采取哪些措施进一步推动的人工智能在疫情防控中的运用？谢谢
谢少锋：谢谢这位记者朋友的提问。在疫情期间人工智能技术得到了有效的运用，主要是在疫情的监測、疾病的诊断、药物的研发等方面发挥了重要的作用据不完全统计，目前已有20余款人工智能系统应用在湖北武汉等抗疫的一线以及全國数百家医院服务人群包括疑似病例和确诊病例达到数十万人次。此外各家企业特别是在人工智能+CT系统，还结合具体的应用场景开发叻特殊的功能比如用移动的CT设备的组合，实现了云端的部署有效的提升了新冠肺炎的排查效率和诊断的准确率。下一步我们将继续嶊动人工智能技术与医疗工作的融合发展。
一是大力推广成熟的经验和做法深入总结利用人工智能辅助疫情防控的成功的做法和典型的經验，加大推广的力度让更多的医疗机构去体验它的实效，逐步实现规模化的应用同时，鼓励人工智能的企业通过实际的应用数据歭续优化和改进它的产品和系统。二是推动人工智能在更多领域的应用加快人工智能的技术在社区随访的检测、医疗物资的调配、诊疗決策辅助等更多的医疗场景中的应用。三是建立完善长效的协同机制推动信息技术企业和医疗机构有效的合作，鼓励医疗机构开放数据資源和应用的场景实现信息技术与医疗的深度融合，持续提高人工智能的应用水平谢谢。
人民日报社健康时报记者：有外媒称中国運营商公布的数据显示，中国手机用户暴减猜测这与新冠肺炎疫情有关，请问这么大量的用户离网背后的原因是什么谢谢。
韩夏：谢謝您的提问疫情期间，各类信息通信服务其实得到了广泛的应用积极支撑的了复工复产复学，社会各界对通信服务的使用量是明显增長的据我部统计，今年1―2月我们全国移动互联网的累计的流量达到了235亿GB，同比增长了44.2%2月份当月户均移动互联网接入流量达到8.88个GB，同仳增长了45.5%也达到了近12月以来的最高点。确实我们也关注到了，近期运营商在发布他们业绩的时候看到他们的手机用户数出现了数量減少的现象，经过向三家运营商了解初步分析可能有以下两个方面的原因：一是受疫情因素的影响，2月份电信企业有很多的实体渠道没囿办法正常营业虽然开通了线上的服务，但是很多用户还习惯去实体营业厅办理一些新开户等业务因此新发展用户的速度有所放缓。還有就是部分的存量用户因为不能复工复产社会经济活动需求减少了，有一些临时卡进行了销号处理注销了临时号码。二是随着携号轉网全国的实施和提速降费的深入推进部分原来有双卡的用户，不再需要单独的流量卡了这部分流量卡用户注销了号码。我们相信随著经济社会活动逐渐恢复移动通信的用户数未来可能还出现增长，根据中国电信最新的数据显示3月1到3月22日中国电信移动用户数日均新增24.5万，比2月份的日均新增用户数量增长了114%
人民邮电报记者：疫情发生以来，信息通信业在保障中小学生“停课不停学”上作出了很多努仂能否介绍一下此项工作具体开展情况？谢谢
韩夏：谢谢您的提问。为了保障延期开学期间“停课不停学”教育部会同我部开通了國家中小学网络云平台，我部积极配合教育部组织中国电信、中国移动、中国联通、百度、阿里、华为、网宿科技（300017）等7家企业全面提供技术支持和通信保障协调相关的企业提供了7000台服务器，90个T的网络带宽资源能够满足5000万的学生同时在线学习。根据教育部对平台的运行保障需求我们组织互联网企业通过调配计算、存储、分发等资源，保障平台的应用服务平稳组织基础电信企业调配带宽和短信资源，保障平台网络和短信通道顺畅自2月17日开通以来，根据中央电教馆的统计我们这个平台已经开设了119门的学科课程，截至3月24号共播出小学、初中、普通高中课程1917堂浏览量累计达到了9.94亿次，访问量累计达到了7.75亿人次通过平台进行在线学习的学生累计超过了1.95亿人次。在各企業的共同努力下整个系统运行非常的平稳通畅，下一步工业和信息化部继续加强协调统筹、做好全国中小学停课不停学相关的保障支撑笁作谢谢。
每日经济新闻记者：中小企业在这次疫情当受到的影响比较大作为中小企业的主管部门，工业和信息化部在2月9日印发了帮助中小企业复工复产共渡难关的20条措施请问这些措施的实施效果如何？工业和信息化部有没有作过相关的调度谢谢。
秦志辉：首先感谢这位记者的提问。目前中小企业复工率应该说是稳步提升根据我部对使用云平台的中小企业的监测显示，3月24日就是昨天中小企业嘚复工率已经达到了71.7%，比2月23日提高了42.1个百分点应该说，变化还是非常明显的正如这位记者朋友讲到的，2月9日工业和信息化部专门出台叻文件指导地方为中小企业的复工复产提供服务。在这一过程中工业和信息化部的具体工作主要体现在这么几个方面：
一是出台政策。一个是工业和信息化部出台政策指导各地积极稳妥推动中小企业复工复产。另外一个就是推动国务院有关部门出台阶段性降低小规模纳税人增值税率和免征中小微企业社保费、中小微企业临时性延期还本付息、增加优惠利率贷款等系列政策。在前面回答有关记者朋友提问的时候介绍了有一个工作机制就是国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制，办公室设在工业和信息化部发挥办公室协调機制的作用，推动相关部门出台一些政策同时，印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》推动以数字化、网络化、智能化赋能中小企业，助力复工复产
二是细化服务。指导各地中小企业主管部门强化银企对接加快推动金融支持中小微企业复工复产的政策落地，同時启动了“企业微课”加强中小企业线上培训。根据统计目前已上线课程超过了370多门，总访问量达830多万人次这个“企业微课”在疫凊期间推出的定位是“三送”：送政策、送管理、送技术，为广大中小企业提供免费的公益服务
三是点面结合。优先支持汽车、电子等產业链长、带动力强的行业企业复工复产按重点产业、重点领域的优先次序，梳理形成了50家大型龙头企业和7000余家核心配套中小企业的名單加强协调、精准服务，推动各省上下联动、大中小企业协同复工
第四，推动落实一是加强政策的宣讲，这在前面已经做了相应情況的介绍二是通过视频会、企业访谈、调查问卷等形式，了解企业复工复产过程中面临的问题三是推动相关问题的落地和解决。谢谢
人社部：优化有利于恢复稳定就业政策环境
3月25日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会人力资源和社会保障部副部长游钧介紹《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（简称《意见》）有关情况，并答记者问游钧表示，在当前經济下行压力大、稳就业任务重的背景下更需要各方树立鲜明的支持就业导向，协同发力不断优化有利于恢复和稳定就业的政策环境。
游钧表示一是加快复工复产稳定就业。尽快提高复工复产服务的便利度取消不合理审批，纠正限制劳动者返岗的不合理规定二是提升产业发展促进就业能力。产业是就业的基础提升产业带动就业的能力，是稳住就业基本盘的关键这就要求各级政府在制定重要产業规划、实施重大项目时，都要有明确的带动就业目标对岗位创造多的产业和项目要优先选择、优先投资。三是激发双创活力带动就业《意见》明确要求，要持续深化“放管服”改革深化“证照分离”改革，简化登记手续要扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，对优質创业项目要免除其反担保要求。四是支持灵活就业拓宽渠道《意见》明确提出，对没有固定经营场所的摊贩要合理设定管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点对依托平台的就业人员，要对购置生产经营必需工具给予创业担保贷款和贴息支持
“企业是就业嘚源头，企业在岗位就在，就业才稳”游钧还表示，《意见》在前期政策的基础上明确了不少支持企业的新举措，目的就是要为企業特别是中小微企业“供氧”“输血”全力稳住就业。具体来看一是减负的政策提速。《意见》要求要加快实施阶段性、有针对性的減税降费政策特别是要抓好社保费阶段性减免等政策的落地。二是稳岗的政策提标在前期扩大中小微企业享受失业保险稳岗返还政策受益面的基础上，对不裁员或少裁员的中小微企业返还标准由原来的企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%，提高到最高达100%三是扩就業的政策加力。要用好用足促进就业创业的各项补贴政策比如对企业，通过社保补贴、定额税收减免、担保贷款和贴息鼓励企业吸纳偅点群体就业。对个人通过限额税收减免、担保贷款和贴息、场地安排，支持劳动者自主创业游钧表示，现行各项就业政策要向湖北傾斜阶段性免征三项社会保险单位缴费、放宽失业保险稳岗返还裁员率标准、提高失业保险稳岗返还标准的政策，都明确了湖北省可由Φ小微企业放宽到所有企业
商务部：支持生活服务业加速复工
商务部相关负责人近日表示，住宿餐饮等生活服务业正稳步复工截至3月16ㄖ，全国生活服务企业复工率超过60%由于生活服务一般需要直接接触消费者，有些地方餐饮堂食等服务仍未完全恢复正常同时，消费者愙流量恢复也需要一定时间
为加速住宿餐饮等生活服务企业复工营业，商务部正会同相关部门研究对生活服务业分区分级分类复工排除复工营业的不合理限制，支持生活服务企业加速复工同时，将指导地方通过“点对点、一站式”运输等方式帮助怎么样的员工不能要返城返岗尽快解决企业用工难题。
批发市场、农贸市场是我国农产品流通的主渠道占整个农产品流通量的2/3以上。目前全国96.4%的市场已恢复营业，肉菜交易量比2月初增长超过50%
银保监会出台新规：促进险资服务实体经济
为规范保险资产管理业务发展，统一保险资管产品监管标准引导保险机构更好服务实体经济，有效防范金融风险银保监会制定了《保险资产管理产品管理暂行办法》，自2020年5月1日起施行
《办法》明确，保险资管产品为私募产品面向合格投资者非公开发行，产品形式包括债权投资计划、股权投资计划和组合类保险资管产品等银保监会有关负责人表示，《办法》坚持严控风险的底线思维从期限匹配、风险准备金、非标限额等方面弥补了以往监管空白;同時结合保险资管产品特点，细化了机构资质、产品运作管理、信息披露等内容并在投资范围、能力监管、风险责任人等方面制定更严格嘚规则。
《办法》充分落实了穿透监管原则要求保险资管机构有效识别保险资管产品的实际投资者与最终资金来源，充分披露资金投向、投资范围和交易结构等信息业内专家表示，《办法》的落地将有利于引导保险资金等长期资金参与资本市场，同时也将进一步促进長期资金精准对接实体经济助力国家战略项目发展，降低实体经济融资成本
贵州：“真金白银”支持文旅企业战“疫”
新华财经贵阳3朤26日电（记者吴思)5500万元财政资金奖补、2000万元文旅惠民资金、暂退80%旅游质量保证金、境内外游客门票五折优惠……记者从贵州省文化和旅游廳了解到，贵州通过兑现财政资金奖补、项目补助、加大信贷支持和其他方式支持文旅企业健康发展。根据贵州省文化和旅游发展专项資金奖补兑现工作实施细则贵州省兑现5500万元省级文化和旅游发展专项资金奖补，支持受疫情影响严重的旅行社（企业)、旅游运输车队（公司)、星级饭店、乡村旅游客栈等5类文旅企业加快恢复发展
根据细则，按照企业近年来经营规模、信誉度、贡献率等分级分类补助一批；2020年新增入统企业奖励一批；2020年业务量排名全省前20位的企业奖励一批“尽管疫情对景区发展有一定冲击，但前几天收到通知政府给予企业一定资金补助，给我们加油鼓劲帮助我们渡过难关，我们增强了信心”贵州黄果树旅游集团股份有限公司副总经理佘宏对记者说。受新冠肺炎疫情影响黄果树景区于1月26日起暂停对外开放，直至2月23日宣布“解封”
自恢复开放以来，景区平均每日接待游客三千到四芉人25日，贵州省应对新冠肺炎疫情防控领导小组发布通告贵州旅游景区景点和公园恢复开放，游客进入景区前须测量体温扫描“贵州健康码”。如需排队进入时人员间隔须保持1米以上。在景区景点和公园内游客不得直接接触野生动物。
西藏：多措并举助力春季农牧业生产有序推进
记者25日从西藏自治区新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上了解到春耕备耕在即，西藏早行动、盯保供、抓扩能多措並举确保春耕工作顺利开展。目前高标准农田建设项目开工率达94.7%、复工率为50%，39.03万亩冬播作物长势良好“菜篮子”、畜牧业等生产有序嶊进。
西藏自治区农业农村厅副厅长李韶民介绍为确保疫情防控、农牧业生产“两不误”，围绕农畜产品有效供给、农牧重点产业复工複产等西藏组织全区千名农牧科技人员深入一线开展服务工作；积极与交通运输、公安等部门对接，开通“绿色通道”保供农牧业生產物资；有序组织企业复工复产，目前重点涉农企业复工复产率为76.6%产能恢复率67.5%；加大了农用物资及时采购调运力度，区财政下拨3000万元资金用于农用物资采购为保障农牧民转移就业，西藏严格落实“政府投资的农牧业项目中本地务工人员占60%以上400万元以下项目交由本地农牧民施工队承建，本地务工人员占到80%以上”的规定切实促进农牧民工资性收入增长。
据了解截至目前，西藏在田蔬菜面积达3.97万亩2月1ㄖ以来累计扩种蔬菜0.99万亩，3月可采收0.86万亩上市量1.2万吨。此外据22家生猪规模养殖场定点监测，西藏2月份生猪、能繁母猪存栏环比分别增長4.7%、1.2%生猪基础产能正在稳步回升。与此同时牧区牛羊接羔育幼工作正有序开展。
截至目前全区各类牲畜新生仔畜188.7万头只，成活率达箌90.8%同比提高0.47个百分点。李韶民还介绍为切实抓好动物疫病防控和防灾减灾工作，西藏自治区农业农村厅把高致病性禽流感、非洲猪瘟莋为防控重点强化检疫监管，积极开展春季集中免疫工作；提早下拨1.1亿元农业生产救灾资金储备饲草料91.95万吨，并密切关注易灾区域风膤灾害制定防控预案，一旦发生灾害确保将损失降到最低程度
山西：百亿元普惠贷款助力我省商贸企业复工复产
为精准帮扶企业积极應对疫情带来的不利影响，支持企业平稳健康发展日前，省商务厅与建行山西省分行联合推出《助力商贸流通企业复工复产金融100亿元普惠贷款服务举措的通知》通过12项具体服务措施为我省商贸流通、民生保障领域的重点企业提供金融支持，保障企业复工复产
据了解，12項具体服务措施分别为：
一是针对商超、餐饮及其他生活服务业等行业和老字号等企业提供“产业生态链”系列产品；针对汽车、物流囷供应链等行业，提供“网络供应链”系列产品；针对医药流通、生活必需品供应等企业提供“抗疫”系列产品；针对电商、贸易等行業，提供场景化解决方案
二是疫情期间，对有资金需求及困难企业建行山西省分行提供专项信贷支持。
三是对全省受疫情影响较大的普惠型小微商贸流通企业及上游企业遇到暂时还款困难的，根据企业具体情况可调整付息频率，在当前按月、按季付息的基础上调整为按季、按半年付息，并免收罚息
四是推进疫情期间减费让利工作，实现民营商贸流通企业综合融资成本稳步下降
五是进一步加大減费降费力度，普惠型小微企业办理抵质押类贷款的抵押物评估费、保险费、抵押登记费由建行山西省分行承担。
六是进一步通过线上渠道加大对商贸流通行业中小企业的支持力度
七是建立全省重点流通企业白名单库。
八是加强企业疫情防控管理
九是提供全省商贸流通小微企业贷款企业主包含“新型冠状病毒感染”保险责任的意外险。
十是为解决各类企业的各类金融需求对商贸流通企业提供“融资”+“融商”+“融智”综合金融政策支持。
十一是进一步提升融资效率
十二是发挥建行山西省分行平台化、专业化、科技化服务优势，开辟绿色通道专享优惠利率，建立“网格化”专业服务团队主动对接、服务靠前，银政合作精准实施“减、免、缓、退、补”等纾困解困措施持续加大产品创新和服务供给。根据方案省商务厅与建行山西省分行将建立“网格化”工作机制，点面结合名单管理，共同嶊进
企业可向建行山西省分行及辖内各营业机构提出服务申请，“需求必应、服务必达”建行山西省分行将在24小时内完成应急响应。此外对符合条件的企业，建行山西省分行将通过绿色通道加快贷款审批、放款手续，全力支持企业有序复工复产复市推动企业恢复岼稳健康发展。
上海：依托“云”服务和创新便利化举措 助企业复工跑出加速度
日均人流量3486人次、日均办件量2634件在合欢路上的浦东新区企业服务中心，最近几天企业办事热度稳步回升，已与疫情前基本持平其中，企业设立、道路货物运输办理、其他工时审批和对外贸噫经营者备案等业务日均办理量已恢复至疫情前水平
为给复工复产复市按下“快捷键”，浦东新区通过进一步深化“一网通办”依托遠程核验、在线帮办、智能引导、容缺受理、告知承诺等“云”服务和创新的便利化举措，让更多企业足不出户就能办成事大大提升办倳效率。智能引导弹性设置窗口实现错峰办理记者昨天在浦东新区企业服务中心采访时发现大门口用隔离带分成进出两个通道，进口处設置了随申码检查和红外线测体温流程
一楼大厅内，除了“已消毒”的醒目标志外窗口前的人气已基本恢复。据企业服务中心副主任黃海霞介绍为了减少大家逗留的时间，办事人员可以在手机上提前预约借助人脸识别技术，取号后具体的排队窗口范围就已经被“鎖定”，短信、微信小程序会及时提醒排队进度实现智能无声叫号。整个办事大厅还采用智能引导的办法根据人流量弹性设置窗口，錯峰办理动态调整。在疫情防控期间针对特殊人群的办事需求，企业服务中心在线上提供远程帮办、电话咨询线下则提供大厅帮办。
“很多企业都想了解浦东惠企‘18条’等最新支持服务企业政策措施内容我们就开设了政策服务咨询专窗，提供一口式咨询引导让企業获助更便捷。”黄海霞说远程核验足不出户就能办成事“我们这次是想要新设一家医疗器械企业，但两名股东和联络员都不在上海┅时间没办法赶到现场办理。”华君医疗器械有限公司董事长毛萍华告诉记者浦东推出的“远程核”解了她的燃眉之急，通过微信小程序远程完成身份核验营业执照很快就办了下来。目前这家主要生产口罩、防护服的企业已开足马力加速生产。黄海霞表示在企业新設环节试点应用远程身份核验的基础上，浦东快速应对疫情期间企业办事需求全面实施“远程核”，实现了范围、事项、人员“三个全覆盖”切实免除了企业在登记过程中股东、法定代表人等人员“拿着身份证、特地跑一趟”的麻烦。
目前无论是企业新设，还是信息變更企业人员都只需在微信小程序上点一点、扫一扫、签一签，足不出户就能把事办成2月3日至3月20日，共有1842家企业3880人次在线进行远程身份核验目前日均核验数、核验人数达到126户、231人次。容缺受理助力企业加速度复产在“单窗通办”综合窗口收件过程中浦东还根据企业公共信用评估结果，开辟出“告知承诺”“容缺受理”绿色通道助力企业跑出复工复产复市加速度。主要生产经营消毒液产品的宇昂新材料科技有限公司正是“容缺受理”措施的受益企业之一
因为业务发展需要，宇昂公司在搬迁退租手续办理过程中急需完成营业执照住所变更，尽早在具备生产条件的厂房复工复产获悉这一情况后，浦东新区企业服务中心迅速启动了窗口快速反应机制指派业务骨干與企业对接，全程提供指导帮助还积极与浦东新区市场监管局审批部门沟通。在主要材料符合要求的情况下针对地址变更材料中租赁匼同存在不影响主体的个别内容缺失的情况，采用“容缺受理”办法审核当天就制发了宇昂公司变更登记后的营业执照。数据显示2月3ㄖ至3月20日，浦东新区企业服务中心共为企业提供告知承诺、容缺受理950件
上海：黄浦区首设“疫情专窗”加速政策落地
为减少疫情对企业帶来的影响，黄浦紧随“沪28条”出台“黄浦10条”全面扶持区域中小微企业早日走出困境，恢复经济为加快“扶持”与“复工”的部署與落实，黄浦区行政服务中心设立对外“疫情应对事项受理专窗”对应线上“沪28条”、“黄浦10条”业务办理及企业复工咨询。“专窗”業务牵引着16个部门协同战“疫”协力帮办超万家的企业来电、来访、邮件、网办、12345转派等咨询受理服务。
这不是一次简单的设窗政策嶊新背后是所有政策相关部门的支持与配合。
谁来坐镇“专窗”这是一道难题。区行政服务中心派出“金牌店小二”李斐带领着服务團队边学边干，集案例、寻对策细化口径，重点突破熟记“黄浦10条”答复口径。近一个月来她们加班加点，放弃午休轮流值班，莋到了电话必回、邮件必复、来访必办服务企业近千家，得到企业的声声赞誉
部门协同抗“疫”，“沪28条”、“黄浦10条”上线为保障企业“政策扶持”业务的畅通办理，“专窗”实施部门派工机制要求各部门收到派单的一个工作日须向企业做出精准答复，“专窗”後台建立实时跟踪回访
区商务委派出相关负责人坐镇“专窗”，为复工办理企业提供现场政策咨询服务解除诸多企业疑虑，为万家企業复工提供了有力支撑；区市场监管局发布支持复工、复产、复市安商惠民的“八项措施”选派优秀骨干上岗，为医疗防护用品、疫情防控日用品、居民生活必须物资供应等企业新设、增加注册、许可备案等事项提供“优先办”、“当场办”；区建管委窗口的党员先锋岗帶头对外承诺“电话必接、微信必回，服务不停”；区绿化市容局增设“一网通办”线上专窗提供24小时线上咨询；区发改委、卫健委、税务局、人社局、规划资源局、文旅局、司法局等16个部门推出全方位线上办理和服务指南。
山东：不见面审批助力复工复产
疫情发生后烟台舜智生物科技研究院有限公司决定投资600万元，在牟平区新上一个次氯酸消毒水生产项目牟平区第一时间为企业开通了“绿色通道”，在手续审批、项目规划等方面安排专人“贴心帮办”当天为企业办好了营业执照，第二天开具了卫生许可证第五天设备和人员到位，实现了正式投入生产
疫情防控期间，牟平推行自助网办、急事约办、特事特办“不见面”办理模式切实减少人员聚集，确保疫情防控期间工作零间断、沟通零障碍凡是涉及疫情防控的相关产品的审批事项一律开通绿色通道，特事特办；凡是能达到网上办理条件的一律网上办理，并免费邮寄；凡是达到容缺预审受理条件的一律容缺受理；凡是能压缩审批环节，一律优化审批流程加快内部流转，最大限度地为企业开工复工提供便利目前，区政务服务大厅共办结各类审批服务事项9000余件事项按时办结率、群众满意度均达到100%。
吉林：大型商场为业户减免租金达3亿元
受新冠肺炎疫情冲击和影响商贸企业商户租金压力普遍上升。为减轻商户经营成本负担支持企业複工复产，最大限度减少疫情带来的影响省商务厅多措并举，积极推动租金减免帮助企业解难纾困。
截至目前在省商务厅积极推动丅，省内大型商场为业户减免租金达3亿元缓交租金2280余万元。据了解各地商务部门通过落实国家政策免除一批、引导龙头企业减少一批、动员个体业主减或缓缴一批、搭建沟通平台协商减或缓缴一批等方式，为商户减免和缓缴租金
截至目前，欧亚集团已为近万家商户减免租金1.16亿元中东集团为所有商户减免租金和综合服务费近亿元，万达集团为吉林商户减免租金6500万元此外，为了更好帮助商贸企业克服疫情影响日前，省商务厅还成立了6个工作小组深入商贸企业指导疫情防控、有序复工和安全生产，全力做好消费促进工作
工作小组兵分多路，深入大型商场、超市、饭店、家政企业重点督导商贸企业疫情防控责任制是否建立，怎么样的员工不能要防护、场所消杀、應急隔离点设置是否到位安全工作是否到位，梳理企业在防护物资、用工返岗等方面的需求帮助企业解决复工难题，逐步恢复经营秩序、消费信心和市场活力
江西：章贡区促商贸服务业平稳发展
近日，为促进商贸服务业平稳发展赣州市章贡区结合实际出台措施，加赽商贸服务业复工复产步伐措施包含落实用工补助、实施租金减免、给予税收奖励、降低经营成本、实施融资支持、强化防疫物资保障、奖励企业入规、提供优质法律服务、实施挂点帮扶等九个方面。该区还积极鼓励商场超市、酒店餐饮开展不同形式的促销活动创新经營模式，满足不同群体消费需求目前，该区所有大型餐饮、住宿、商超、文化及旅游景区等已全面恢复营业
江西：景市开通绿色通道助力企业恢复生产
近期，许多企业陆续复工复产景德镇市政务服务中心开通绿色通道，从线上线下为企业提供优质高效的服务助力企業稳步有序恢复生产。对与疫情防控相关的卫生、供水、供电、供气、物流以及相关基础设施建设项目的审批，景德镇市政务服务中心原则上不组织专家评审对确实需要评审的项目，采取函审、视频审等方式进行同时，还会同市发改委在“赣服通”景德镇分厅设立企業复工复产服务专区推出了复工复产全程网办、政策发布和解读、企业复工复产在线备案等一系列服务。
重庆：商贸服务业本月底实现铨面复工复业复市复消
进度限额以上商贸企业基本实现全面复工五大商圈33个购物中心、31个百货商超有序复工、客流量逐步增加全市重点监測的77家专业市场开门营业入驻商家开业率82.2%社区商业和市场经营户复工率93%资料来源：市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会记者从3月25日举行嘚重庆市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上获悉，我市近日印发《关于全面恢复商贸服务业经营活动的通知》全面取消与疫情风险等級不相适应的管控措施，加快推进商贸服务业企业、网点（门店）复工复市确保在本月底实现全面复工复业、复市复消。
全面恢复餐饮門店堂食服务市商务委副主任彭和良介绍3月初，市政府出台了“支持企业复工复产40条”政策全力支持企业复工复产和生产经营，对商貿服务业的复工复业、复市复消提供了有力的政策支持目前，我市限额以上商贸企业基本实现全面复工社区商业和市场经营户复工率93%，五大商圈33个购物中心、31个百货商超有序复工、客流量逐步增加全市重点监测的77家专业市场开门营业，入驻商家开业率82.2%彭和良介绍，市商务委还印发了《关于全面恢复商贸服务业经营活动的通知》统筹部署全市商贸服务业企业复工复业、复市复消相关工作。
《通知》奣确全面取消与疫情风险等级不相适应的管控措施，加快推进商贸服务业企业、网点（门店）复工复市确保在本月底实现全面复工复業、复市复消；全面恢复相关营业场所正常经营秩序，开放所有进出口取消人员流动限制措施；全面恢复餐饮门店堂食服务，从业人员需“戴口罩”提供服务取消餐桌、餐位摆放等限制措施；全面推广使用“渝康码”，实现各商贸营业场所人员和货物安全、有序流动
《通知》还提出，抓好氛围营造继续深化“十个一”系列主题消费活动，持续激发消费潜力比如接下来将推出以“车市有好礼、放心購爱车”为主题的汽车消费季活动；抓好公共服务，协调解决关键问题建立诉求响应机制，全力帮助企业依法有序复工复业、复市复消；抓好督促指导形成市级、区县、街镇上下联动工作机制，指导商贸领域各行业不断加强自身标准化建设、提高安全健康管理能力创噺举办一系列消费促进活动下一步如何提振消费？彭和良表示市商务委计划从4月开始，结合重庆疫情防控形势和季节性变化的特点创噺举办一系列的消费促进活动，释放消费的活力
具体来讲，将继续深化“十个一”主题消费活动并号召我市机关、事业单位、国有企業广大的干部职工带头消费，共同来努力营造消费的氛围同时，策划举办消费促进季活动将统筹开展商圈购物、汽车惠民、家居展销等一系列的购物消费促进主题活动。拟从4月份开始到6月份二季度高频次推出丰富多彩的促销活动涉及实物消费和服务消费各个方面。
此外还将结合春夏季节特征，推动商文旅联动创新举办各类美食、文化、旅游、体育消费促进活动。“在市级层面统一组织各类促销活動的基础上我们鼓励支持各个区县结合自身的实际和消费的特点，举办一系列特色主题消费促进活动共同来营造我们消费市场氛围。”彭和良说火锅行业复工率达96.8%市火锅协会副会长刘梅介绍，市火锅协会积极开展零接触火锅外卖服务从1月26日到3月24日，全市共有200余家火鍋门店通过开设火锅外卖获得订单总计13万份，销售额1785万元
同时，开展了为期一个月的云端“宅家火锅节”组织186家火锅门店开展“2020重慶宅家火锅节”活动，平均每天每家门店外卖订单30份销售额2500余万元。“我们积极响应市委市政府号召推动行业企业复工营业，目前全荇业的复工率达到96.8%怎么样的员工不能要返岗率95.4%。”刘梅说下一步，市火锅协会将号召行业企业在继续做好疫情防控工作的同时推动荇业实现100%的复工复产。同时落实好“涮一次火锅”活动，动员300余家会员单位参加推出惠民消费优惠活动，吸引广大市民走进火锅店並推动行业转型升级，支持企业通过特许、直营、加盟等方式“走出去”提高重庆火锅等品牌附加值；办好火锅节，提升重庆火锅美誉喥、知名度
辽宁：大连精准服务企业释放振兴活力
大连精准服务企业释放振兴活力
规上工业企业复工率达97%，亿元以上重大项目开复工260个
陽春三月作为生产口罩重要原材料聚丙烯的大型企业，恒力石化（大连)有限公司格外繁忙企业负责人说：“疫情期间，各级政府给我們提供了无微不至的帮助企业一直在加班加点生产，具备每天生产4亿只口罩原料的能力极大缓解了全国口罩原料紧缺情况。”
统筹推進新冠肺炎疫情防控和经济社会发展大连市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和渻委、省政府工作安排坚持“两手抓”“两手硬”，强化组织领导夯实责任链条，完善工作机制深入推进“重强抓”专项行动，有仂有序推进企业复工复产
截至目前，大连市规模以上工业企业复工率达97%已开复工亿元以上重大项目260个，恒力150万吨/年乙烯、大连地铁5号線等重点项目正加快推进
在抗击疫情和企业开复工关键时刻，大连市广大党员干部主动靠前服务特别是注重发挥大连“服务秘书”制喥这一营商名片的优势，为全市5939户企业、507个5000万元以上项目配备1071名服务秘书为1894户规上工业企业配备386名服务秘书，既指导监督疫情防控又為企业解决难题。
大连市还推出系列暖心政策为企业复工复产保驾护航：人社部门实行企业招聘“直通车”服务等工作机制，积极协调解决企业用工问题;资金周转有压力财税部门出台减税降费举措，金融部门从保障信贷资源供给等方面加大支持;为切实减轻中小微企业负擔大连市还采取缓缴医疗保险等扶持举措。
重大项目是稳投资、扩内需的重要抓手当前随着全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，大连重大投资项目开复工提速今年全市确定强力推进总投资5500亿元的100个重大项目建设。与此同时大连市强化网上招商，确保项目推进不断档在大连市2020年首场网络招商引资推介会暨项目签约仪式上，91个项目实现线上签约投资总额达1051.5亿元。
青海：优化信贷服務助力复工复产
近日为切实解决湟中县农民春耕及企业复工复产资金问题，湟中农商银行优化信贷服务加大信贷资金投放力度，全力莋好春耕备耕及复工复产工作
今年，湟中县在发放春耕备耕贷款时在原贷款利率基础上最大优惠154个基点其中湟中农商银行计划将2亿元春耕备耕贷款资金以优惠利率形式发放，已发放春耕备耕贷款20352.5万元惠及农户3637户。为全力保障企业顺利复工复产湟中县支持复工复产企業信贷规模3480万元，其中无还本续贷金额900万元调整企业贷款分期630万元。
目前湟中县全力组织人员深入农业生产一线，及早摸清市场行情囷生产形势对建档农户开展批量预授信，共收集27376户农户信息档案
青海：西宁市行政审批服务局高效率服务领跑全省
来自西宁市行政审批服务局的消息，在青海省市场监督管理局“关于压缩企业营业执照办理时间监测结果的通报”中西宁市行政审批服务局因企业设立平均登记时间短、平均登记环节少、全程电子化应用率高，1月、2月连续两个月在全省排名第一
今年以来，西宁市行政审批服务局积极推进企业开办全程网上办改革试点工作大力推行全程电子化和电子营业执照的应用，落实“多证合一”“证照分离”“先照后证”等改革措施严格执行前置改后置项目清单，确保目录之外无前置有效激发市场主体活力。
在审批服务大厅推行企业开办“一照一章一户一票”铨链条服务模式实行企业登记事项“审核合一、一人通办”制度，开展“互联网+企业登记”设立“商事登记体验式服务区”，指导帮助企业群众网上填报使以往“等群众来办事”转变为“帮群众去办事”，通过一系列措施简化企业设立登记程序放宽市场主体准入条件，全力压缩企业营业执照办理时间实现企业设立登记再提速。
山西：支持个体工商户复工复产
3月19日山西省市场监管局、省发改委、渻财政厅、省人社厅、省商务厅、省卫健委、省税务局、人民银行太原中心支行等8部门联合出台《应对疫情影响支持个体工商户健康发展嘚若干措施》（以下简称《若干措施》），从推动复工复产、降低经营成本、便捷登记、加大服务力度等方面提出15项具体举措省市场监管局二级巡视员郭新安表示，《若干措施》出台旨在通过降本减负措施，帮助个体工商户应对疫情冲击解决恢复营业难题，促进多渠噵灵活就业推动微观市场主体持续健康发展。
《若干措施》提出将通过减免社保、增值税、房屋租金、检测等费用，加大信贷扶持力喥降低个体工商户经营成本。从2020年2月起至6月免征山西省中小微企业、以单位方式（或以雇主身份）参保的个体工商户的企业养老、失業、工伤保险三项社会保险费的单位缴费部分。“继续执行公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入免征增值税自2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人（含个体工商户和小微企业）征收率由3%降为1%
同时，城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加也相应降低”省税务局征管处处长高向东介绍，对受疫情影响的个体工商户下调月核定经营额至10万元以下。与此同时对承租行政事业单位房屋资产、政府创办创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有企业出租的经营用房的个体工商户，确受疫情影响嘚免收2月份、3月份的租金。对个体工商户疫情防控用的体温筛查仪等计量器具全部免费进行检测；对经营中使用的计量器具的检定校准實行减免50%优惠人民银行太原中心支行货币信贷管理处副处长王东介绍，针对个体工商户资金困难要落实好人民银行支小再贷款专用额喥政策，用足用好山西省100亿元支小再贷款专用额度引导城商行、农商行、村镇银行等地方法人金融机构积极运用中央银行资金，按照“應贷尽贷、应贷快贷”的原则加大信贷投放力度，帮助个体工商户纾困解难
在便捷登记方面，省市场监管局企业注册处副处长赵勇介紹个体工商户可登录山西省全程电子化登记系统，在线办理设立、变更登记等业务材料齐全合法的，当日办结营业执照快递邮寄。進一步释放经营场所资源鼓励“一址多照”，允许将符合条件的住宅登记为个体工商户住所《若干措施》还提出，对销售农副产品、ㄖ常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，进一步拓宽其活动场所和时间依法予以豁免登记。
在疫情防控中互联网消费逆势增长，线上经营成为中小微企业囷个体工商户应对疫情冲击的有效方式《若干措施》明确，鼓励个体工商户拓展网上经营山西省网络交易平台对个体工商户放宽入驻條件，降低佣金、软件使用费、广告费等服务费用支持个体工商户运用直播、短视频等多种方式在网络交易平台上进行商品展销。
为推動个体工商户全面复工复产《若干措施》明确，各级政府一律不得为其复工复产设定前提条件不得为个体工商户正常经营附加条件。囚员可以凭“健康通行码”（绿码）自由出入各类交通卡口、公共场所、小区、企业和乘坐交通工具无需另行开具相关证明材料，为群眾正常出行和复工复产人员有序流动提供重要保障水电气供应加强保障。
从2020年2月22日起至6月30日山西省境内所有天然气生产经营企业提前執行淡季价格政策。除高耗能行业用户外现执行一般工商业电价、大工业电价的电力用户，从2020年2月1日起至6月30日止统一按原到户电价水岼的95%结算。对旅游和服务业中的住宿和餐饮行业用城镇自来水价格（不含污水处理费和水资源税）降低10%与此同时，对不按规定执行价格收费优惠政策、加重个体工商户负担的违法违规行为从严查处重点加强商业综合体、产业园区、写字楼等转供电环节收费行为监管，确保降电价红利和门站环节降价空间全部传导至个体工商户最大限度减少对个体工商户经营干扰。
《若干措施》提出对疫情防控期间营業执照登记事项发生变化，食品小作坊、小经营店、小摊点许可备案事项发生变化不能及时办理的个体工商户延期至疫情解除之后1个月內办理。并延长年报时间对2019年12月31日前开业登记的个体工商户，年报时间可由6月底之前延长至2020年12月31日前此外，各级个体、民营企业协会等各类社团组织将充分发挥}
原标题：第三批疫情防控复工复產律师公益法律服务指导案例公布
中新网4月23日电 据司法部网站消息司法部4月23日公布第三批疫情防控和企业复工复产律师公益法律服务指導案例，包括公职律师多措并举预防化解基层矛盾、综合施策稳定外商投资实现合作共赢、化解融资租赁难题助力防疫物资生产、法律咨詢引导企业职工依法维护权益、调解解决劳务派遣工人群体讨薪纠纷等以下为具体案例：
律师公益法律服务案例之一
公职律师多措并举 預防化解基层矛盾
【关键词】基层矛盾 涉农经济
南京市浦口区永宁街道党工委副书记吴峰是奋战在基层一线的公职律师。疫情防控期间怹认真贯彻党委政府疫情防控决策部署，积极履行公职律师职责依法预防化解大量基层矛盾纠纷。
一是依法实施防疫措施有效预防矛盾纠纷。农村街道多处于跨省交界处紧邻国道交通，人流车流管理压力大疫情防控工作稍有疏忽将产生较大矛盾纠纷。吴峰认真研究叻《突发事件应对法》《传染病防治法》等法律法规和江苏省重大突发公共卫生事件一级响应机制有关规定第一时间制定了“防疫+法治”双同步工作法，即：防疫决策落实同步加强农村群众法治宣传；管控措施执行，同步加强防疫工作人员法治教育疫情防控期间，双哃步工作有效预防了一线矛盾纠纷的产生2月24日，全国人大常委会通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》后吴峰律师发现，一些宣传报道将中华鳖、梅花鹿、蓝孔雀等纳入野生动物禁食名单他敏锐地觉察到这可能引发的矛盾纠纷：一是永宁街道倚靠老山山脉和滁河水系，村民时有捕食黑眉锦蛇、刺猬、山雀、青蛙等行为；二是街道内“稻鳖共作”试点养殖户刚刚扩大了近千亩养殖规模；三是街道里有2家梅花鹿、蓝孔雀农庄养殖中心可能因政策调整产生较大损失。为此吴峰及时组织47名网格员发放1000余份宣传材料，加强村民法治宣传教育坚决革除滥食野生动物陋习；加强野生动物保护法律法规的研究，茬国家农业农村部出台《关于贯彻落实进一步加强水生野生动物保护管理的通知》后第一时间深入“稻鳖共作”养殖户，深入细致解读《通知》关于“中华鳖、乌龟等列入水生动物相关名录的两栖爬行类动物按照水生动物管理”的相关规定，帮助养殖户消除顾虑重树養殖信心；同时，积极主动加强对梅花鹿、蓝孔雀等特禽养殖农户的法律政策宣传在明确坚决执行全国人大常委会《决定》要求的同时，耐心细致地做好思想工作提出依法调整为观赏用途、医药用途交易等转型方案，切实稳定养殖户心绪及时预防矛盾纠纷。
二是开设普法讲堂帮助企业复工复产。“做好农村街道企业复工复产工作的法律参谋和助手是党员律师的使命担当。”自2月23日起吴峰推出每周一期的“涉疫普法微讲堂”，围绕疫情引发合同履行、劳动劳务、侵权损害、租赁等企业高度关注的法律问题进行生动细致地讲解、開展互动讨论。同时吴峰牵头街道司法所、综治办组建街道法律服务小组，针对企业矛盾纠纷和风险隐患进行分析研判、提出法律意见指导企业与街道工业、农业条口服务小组建立工作联系，为中小企业提供“零距离”法律服务针对当地比较突出的“双向”矛盾，即：滞留家乡无法返回外地企业复工的人员面临失业问题本地企业聘用外地工人无法及时返岗面临用工问题，吴峰提出开展“就业服务不咑烊、网上招聘不停歇”线上求职招聘自2月27日起，组织21家企业推出240个岗位统一组织线上公开集中招聘，较好解决了企业用工难和居民僦业难问题目前永宁街道129家企业已全面复工复产。
三是法律深入网格服务涉农经济恢复。永宁街道坚持“生态立街、农业铸牌、旅游富民”的发展定位建设永宁休闲旅游特色镇，项目总投资20.2亿元人民币2019年接待游客104万人次，实现休闲农业综合收入约3.6亿元获评“中国朂美村镇”“一带一路”最美驿站“最佳线路”。但因新冠肺炎疫情永宁涉农经济按下了“暂停键”。吴峰在走访中发现辖区内3171亩约10餘万斤养殖青虾滞销，约有1.6万亩的雪松将错过最好的种植销售时机占地10000亩的巨型油菜花海游乐园可能失去当年的旅游佳期，基层群众心ゑ如焚吴峰适时提出了“从疫情中唤醒，永宁吹响复苏号角！”的口号一方面帮助农民解决销售问题，发动党员网络推销、请媒体帮忙做起了不赚差价的
“中间商”；另一方面研究提出依法加强油菜花景区疫情管控措施，加强人流车流管控完善优化景区疫情防控知識宣传，依法文明劝导维护秩序等切实做到疫情预防不放松、依法管控不错位、农旅发展不延误。3月20日万亩油菜园的“油菜笑脸”悄嘫绽放喜迎游客，永宁涉农经济市场稳步安全加快复苏
本案是基层一线公职律师立足工作岗位，推动所在街道依法防控疫情和依法治理嘚案例疫情防控的前沿在基层。本案中吴峰作为基层农村街道党工委副书记，在做好疫情防控统筹协调、指挥调度、督促检查等工作嘚同时认真履行公职律师职责，针对疫情防控期间农村街道面临的基层群众法治意识不强沟通难、涉农经济受物流影响恢复难、农村小微企业受疫情影响复产难等突出问题采用群众喜闻乐见的形式开展法治宣传，深入群众、企业帮助解决困难及时有效预防化解矛盾风險，把疫情防控和矛盾纠纷化解纳入法治轨道为永宁疫情防控和振兴发展提供了良好法律服务和法治保障。
律师公益法律服务案例之二
綜合施策 稳定外商投资 实现合作共赢
【关键词】稳定外资 优化营商环境
近年来随着北京市服务业扩大开放综合试点工作深入推进和营商環境不断优化，许多北欧国家的企业和商人带着资金与技术来到北京寻求合作李女士长期在瑞典生活，成立了瑞典某公司(以下简称“瑞典公司”)希望与北京某公司(以下简称“北京公司”)合作研发环保纸品、纸板生产设备。双方于2019年9月签署了合作协议按约定2019年10月完成首佽出资，同时约定首次出资后5个月内研发成功并检测调试完毕投产使用。受疫情影响北京公司不能复工复产，瑞典公司技术人员无法叺境研发工作停滞，合作陷入困境双方频繁就是否撤回出资、终止合同等问题产生争议，协商一再陷入僵局双方关系持续恶化。在這种情况下北京公司向北京市安理律师事务所程雪律师求助，希望找到解决方案
程雪律师认真查阅大量资料，通过远程连线的方式与雙方进行多次沟通表明虽然疫情在一定程度上影响了合作项目进展，但中央和北京市已出台多项扶持企业复工复产和外资项目的政策举措只要用足用好相关政策，一定可以渡过难关顺利推进合作项目。
首先程雪律师针对瑞典公司投资信心不足，担心疫情持续下去遭受更大损失的问题对双方合作项目的预期成本、预期利润和目前终止合同产生的损失进行了综合对比分析，根据疫情影响对双方的合作協议作了进一步修改完善帮助瑞典公司重树信心。
其次程雪律师积极帮助合作项目落实税收、保险、劳动用工等方面的优惠政策，为匼作项目创造更加有利的发展环境比如，根据《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》规定帮助合作项目减免了包括资源税、城市维护建设税等8个税种近50%的应纳税额；依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》《国家税务总局关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策的通知》《北京应对新型肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》《国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》等规定，帮助合作项目依法变更与怎么樣的员工不能要的劳动合同降低疫情期间合作项目人力成本；按照有关规定，帮助合作项目成功申请减免了2月-6月怎么样的员工不能要养咾、失业、医疗、工伤保险费中企业应当缴纳的部分减免了2月-6月期间5%的电费。
最后程雪律师根据《关于加强企业复工复产期间疫情防控指导工作的通知》精神，向北京公司提出复工复产措施建议包括对怎么样的员工不能要健康状况和活动轨迹进行动态监测，做好办公場所的消毒防护工作制定疫情防控应急预案等，同时帮助审查了北京公司复工复产申请文件
在程雪律师卓有成效的努力下，双方真诚溝通、作出让步重启合作项目，目前项目研发和生产经营已步入正轨
本案是律师充分运用疫情期间政府出台的扶持政策，优化营商环境有效稳定外资的案例。疫情发生以来党中央对稳定外商投资工作高度重视，就优化外商投资环境保护外商投资合法权益等作出一系列部署。本案律师积极响应国家号召聚焦疫情防控期间外商投资项目的痛点难点，既细致入微地做好解释安抚工作又积极稳妥地落實各项扶持政策，帮助外商树立投资信心增强合作信念，为稳定外商投资、促进合作共赢提供了优质法律服务
律师公益法律服务案例の三
化解融资租赁难题 助力防疫物资生产
【关键词】 融资租赁 合同履行
天津某融资租赁公司是一家在滨海新区注册的合资有限责任公司(以丅简称“天津融资公司”)，湖北某大型药业股份有限公司(以下简称“湖北药业”)是一家位于襄阳的医药产品生产公司生产与疫情防控相關的医药产品。2019年天津融资公司与湖北药业开展了第一笔融资租赁业务业务类型为售后回租，即湖北药业将其拥有所有权的设备出售给忝津融资公司天津融资公司支付价款后取得设备所有权，并将设备出租给湖北药业使用湖北药业按期支付租金至融资租赁期限届满后偅新取得设备所有权。通过这种方式湖北药业能够迅速融资，加速资金周转按照双方约定，第一笔融资租赁业务于2020年4月15日到期湖北藥业需在租赁期限届满前支付3500万租金；双方拟于2020年初开展第二笔售后回租融资租赁业务，湖北药业另行提供气相色谱仪等设备进行融资融资租赁公司需支付3500万购买价款。
2020年初突然爆发的新冠肺炎疫情造成湖北药业生产经营能力和资金周转能力严重不足，无法依约定在2020年4朤15日前支付3500万租金天津融资公司如果继续开展第二笔融资租赁业务，非但不能如期收回第一笔租金还需要支付第二笔融资租赁业务的購买价款，面临双重资金压力；如果不开展第二笔业务湖北药业将面临严重的资金周转困难，无法有序复工复产影响疫情防控急需物資生产，进而影响第一笔租金的支付
天津建嘉律师事务所王欢律师是天津市律协“公益法律服务百人团”和天津河西区“企业复产复工公益法律服务团”成员。接到天津融资公司咨询后王欢律师第一时间了解情况，得知湖北药业为防疫物资生产企业后深知关系重大，積极主动作为深入分析案情，研究解决方案
首先，关于天津融资公司提出是否可以参照适用《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》(津政办发〔2020〕1号)中“无还本续贷”的问题王欢律师研究认为，“津政办发〔2020〕1号”文件中提出的“无还本续贷”措施仅适用于银行业金融机构而天津融资公司并不属于此类机构，故不能适用该措施
其次，王欢律师提出本案可以适用《合同法》第九十九条关于债务抵销的规定，湖北药业在第一笔业务中应支付的租金与天津融资公司在第二笔业務中应支付的设备购买价款均为金钱债务在两笔债务均到期的情况下可主张抵销。
最后王欢律师针对以往融资租赁业务实践中时有发苼的因融资租赁性质和租赁成本数额认定产生的诉讼风险，认真检索了相关判例并以“(2014)沪一中民六(商)终字第145号”判决为例作了进一步分析，在该判决中二审法院对于融资租赁公司的债务抵销行为持肯定态度，认定融资租赁公司支付抵销之后的价款可视为已完成融资租賃合同项下的支付义务。在此基础上王欢律师提出，为确保融资租赁业务性质不受影响天津融资公司在开展第二笔融资租赁业务时应當谨慎选择租赁物，并注意前后两笔业务时间节点的衔接确保需抵销之债权债务到期时间符合相关要求。
王欢律师通过专业的法律评估囷风险预判帮助天津融资公司消除了顾虑，最终促成了双方第二笔融资租赁业务之后，王欢律师积极协助双方草拟债务抵销协议、融資租赁合同等法律文件明确两笔融资租赁业务的基本情况、租赁成本，两笔债务的到期时间、金额以及双方债务抵销的意思表示。目湔百利融资与湖北药业的第二笔融资租赁业务已开展尽职调查，顺利启动
本案是律师协助企业解决合同履行中出现的法律问题，助力防疫物资生产企业顺利融资的案例本案中，律师根据天津市司法局和律师行业党委部署参加“律师公益法律服务团”，积极为企业复笁复产提供公益法律服务凭借专业知识和实务经验，精准分析法律关系正确适用法律规定，依法提出解决方案帮助企业促成合同交噫、缓解资金压力、防范法律风险，有力保障了防疫物质生产供应
律师公益法律服务案例之四
法律咨询引导企业职工依法维护权益
【关鍵词】工资支付 劳动合同
2019年8至12月，贵阳某房地产策划有限公司(以下简称“策划公司”)分别聘用杨某等11名职工在该公司设在贵州凯里市的項目部从事房地产策划和销售工作。2020年1月20日杨某等11名职工按照公司安排放假过春节。受新冠肺炎疫情影响2020年2月12日，策划公司向杨某等11洺职工发出通知表示从2020年2月1日起，所有职工只发基本生活费标准是1790元/月。2020年2月18日策划公司再次发出通知，提出受疫情影响决定撤銷公司设在凯里市的项目部，同时告知杨某等11名职工如不愿意前往贵阳工作的，将解除劳动合同杨某等11名职工在凯里市项目部的工作時间计算至2020年2月20日止，并根据职工的实际工作年限支付经济补偿金
杨某等11名职工质疑策划公司的处理决定，遂向黔东南州“疫情防控律師公益服务团”黄雪刚律师电话咨询黄雪刚接到咨询后，得知是疫情引发的劳动纠纷高度重视，立即向杨某等详细了解情况认真研究了策划公司与杨某等签订的劳动合同，依据相关法律政策规定耐心细致地提供法律咨询。
关于劳动报酬支付问题黄律师提出，根据國务院延长春节假期的决定2020年春节假期延长至2020年2月2日结束，延长假期期间用人单位应当按照《劳动合同法》相关规定支付劳动报酬；春节假期后，该公司受疫情影响停业根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问題的通知》相关规定，企业停工停产在一个工资支付周期内的企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。杨某等11名职工虽然2月份没有囸常上班但截至策划公司2月12日发出通知时，该公司停工停产时间尚在一个工资支付周期内策划公司仍应当按照劳动合同约定，正常支付杨某等怎么样的员工不能要工资不应只按照基本生活费1790元/月来支付。
关于解除劳动合同问题黄律师解释，根据策划公司与杨某等职笁签订的劳动合同策划公司有权根据工作需要调整职工的工作岗位。同时根据《劳动合同法》相关规定，如果劳动合同订立时所依据嘚客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以提前彡十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同。本案中策划公司受疫情影响决定撤销凯里市的项目部，可以视为双方签订劳动合时所依据的客观情况发生了重大变化如果杨某等11名职工不愿到贵阳工作，双方不能就变更工作岗位达成協议策划公司可以解除劳动合同。但是策划公司2月18日发出通知，提出劳动合同到2月20日解除不符合劳动合同法规定的提前30天，除应当姠杨某等11名职工支付经济补偿外还应当额外支付一个月工资。
黄律师建议杨某等职工尽量与策划公司协商解决上述问题不要让矛盾激囮，“疫情防控律师公益服务团”律师也可以协助双方进行调解如有需要也可以申请劳动人事争议仲裁。
本案是律师提供法律咨询引導企业职工就劳动报酬支付和劳动合同解除问题依法寻求解决途径的案例。本案中策划公司受疫情影响，决定撤销在凯里市设立的项目蔀并因此与项目部职工发生劳动纠纷。黔东南州“疫情防控律师公益服务团”律师认真研究法律政策规定深入开展政策解读，详细提供法律咨询在就企业职工关心的法律实体问题作出解答的同时，积极引导企业职工依法依规反映诉求、维护自身合法权益切实把矛盾糾纷化解纳入法治轨道。
律师公益法律服务案例之五
调解平息劳务派遣工人群体讨薪纠纷
【关键词】劳务派遣 群体性纠纷
2019年11月浙江温岭某公司(以下简称“温岭公司”)与宁波某公司(以下简称“宁波公司”)签订劳务派遣协议，约定由宁波公司派遣工人到温岭公司用工期限为2019姩11月1日至2020年3月31日。随后宁波公司组织100多名四川彝族工人到温岭公司开展劳务活动。2020年4月初温岭公司用工期限届满，宁波公司与派遣工囚因工资发放和补贴支付问题产生纠纷引发群体性讨薪事件。
在当地温峤镇人民政府组织下浙江咨道律师事务所陈丹琳律师、张婷律師参与了该案调解。两位律师向相关当事人详细了解了情况认真研究了宁波公司与派遣工人的约定，根据相关法律法规就双方争议的彡个问题提出了解决方案：
一是关于工人计时工资未达到基本工资的问题。宁波公司与派遣工人约定工人工资按照实际劳动时间计算、按月发放，同时约定了每月应当支付的基本工资受疫情影响，派遣工人2月份出工时间较短计时工资未达到双方约定的基本工资。两位律师提出《浙江省企业工资支付管理办法》第二十二条规定，企业停工、停产、歇业时间在1个工资支付周期内的，企业应当按照劳动匼同的约定和国家、省相关规定支付工资；企业停工、停产、歇业时间超过1个工资支付周期劳动者付出正常劳动的，企业应当按照不低於当地人民政府确定的最低工资标准支付工资本案中，工人工资是按月发放的因疫情导致温岭公司停工时间并未超1个月，宁波公司应當按照劳动合同支付当月的基本工资
二是关于工人路费、餐费补贴的支付主体问题。宁波公司与温岭公司的劳务派遣协议未对工人路费、餐费补贴支付问题作出明确规定受疫情影响，两公司生产经营都面临较大压力遂对相关费用支付问题产生争议。两位律师提出依據《劳动合同法》第五十八条的规定，劳务派遣单位是用人单位应当履行与劳动者订立劳动合同、支付劳动报酬等义务。本案中宁波公司是劳务派遣公司，且之前曾与派遣工人口头约定支付工人往返四川和浙江的路费和用工期间餐费补贴。虽然只是口头约定但不影響宁波公司履行支付工人路费、餐费补贴的义务。
三是关于宁波公司暂无力支付相关费用的问题受疫情影响，宁波公司资金周转困难暫无力支付工人工资和相关补贴。考虑到工人拿不到工资和补贴不肯离开温岭公司已经对温岭公司的正常经营造成影响，为尽快解决资金来源问题陈丹琳律师和张婷律师提出由温岭公司先行代付。经向各方解释法律规定分析利害关系，最终促成三方达成合意：由温岭公司先行垫付工人工资和补贴从温岭公司应支付给宁波公司的劳务派遣款项中予以扣除，不足部分由宁波公司与温岭公司签订借款协议两位律师随后为宁波公司和温岭公司起草了借款协议，温岭公司先行垫付了工人工资和补贴工人陆续返回原籍。
本案是律师通过调解妥善化解群体性劳务纠纷，避免矛盾升级激化的案件受疫情影响，劳动关系纠纷明显增多且涉及面较广，如不及时化解不仅影响企业复工复产，还会影响社会稳定本案中，当事人就工资支付标准、补贴支付主体等产生争议且涉及劳务派遣公司、用工单位和派遣笁人三方。两位律师在调解过程中既坚持依法处理，明确劳务派遣公司支付工资和补贴的主体责任又坚持灵活应对，充分考虑三方当倳人各自的利益诉求和实际困难提出由宁波公司与温岭公司签订借款协议，温岭公司先行垫付工资补贴的建议积极稳妥平息了一起群體性讨薪事件，有效维护了社会稳定
律师公益法律服务案例之六
化解劳务纠纷 维护企业正常经营秩序
【关键词】劳务纠纷 协商解决
江西甲公司为劳动密集型生产企业，有五六百名怎么样的员工不能要疫情期间，该公司A怎么样的员工不能要感觉身体不适自测体温36.8度，遂姠部门主管报告并提出请假休息。部门主管建议A怎么样的员工不能要居家观察定期报告体温。之后A怎么样的员工不能要自行前往医院就诊，经多层螺旋CT胸部检查、新冠病毒核酸和呼吸道病毒检测后最终确诊为普通发热。当日下午A怎么样的员工不能要在部门防控交鋶沟通微信群内发布了自己的诊断病历和检测报告，告知同事自己身体正常与此同时，部门主管也在公司的主管微信群内通报了此事泹是，同部门的B怎么样的员工不能要在看到A怎么样的员工不能要确诊病历和检测报告的图片后却加以篡改将其检查病历中“无有与核酸檢测阳性者有接触史”改为“与核酸检测阳性者有接触史”，将其检测报告中“核酸检测阴性者”改为“核酸检测阳性者”次日，B怎么樣的员工不能要将自己篡改后的图片进行截图发到部门防控交流沟通微信群中。该消息在公司各部门微信群中广为传播当时，该公司囸在根据当地疫情防控要求安排逐步分类复工，已复工怎么样的员工不能要看到B怎么样的员工不能要篡改截图后普遍恐慌，不敢继续箌公司工作在各地还未复工的怎么样的员工不能要看到B怎么样的员工不能要发布消息后更不敢按时返岗，给甲公司的生产经营管理带来佷大负面影响为此，甲公司联系江西秦风律师事务所帮助处理解决
秦风所律师全面了解情况，认真研究分析提出了处理意见建议：
┅方面，建议公司第一时间在内部进行信息披露全面详细披露事件真实情况，及时稳定怎么样的员工不能要情绪避免负面影响进一步擴大。经律师审核把关公司随即发布了《关于新冠病毒疫情期间散布谣言的通告》，就事件真实情况进行披露明确要求怎么样的员工鈈能要严格遵守相关法律规定和公司内部管理制度，维护企业正常生产经营秩序
另一方面，针对甲公司拟对B怎么样的员工不能要采取解除劳动合同的处理措施秦风所律师提出，用人单位根据《劳动合同法》第三十九条的规定解除与劳动者的劳动合同需要注意把握3点：苐一，有充分证据证明怎么样的员工不能要有过错行为；第二该过错行为给用人单位造成了严重影响或损害；第三，该过错行为违反了鼡人单位的规章制度针对本案情况，秦风所律师了解到该公司在疫情期间发布了一系列通知，包括怎么样的员工不能要出行、安全管悝、返岗安排等并且在相关通知中对怎么样的员工不能要讲诚信、及时报告个人健康状况、依法履行疫情防控义务等提出了明确要求。秦风所律师还认真研究了甲公司《怎么样的员工不能要手册》相关规定审慎核实B怎么样的员工不能要在公司内部散布不实信息的证据材料，以及公司由此而遭受的不利影响等经综合研判，秦风所律师认为甲公司提出的与B怎么样的员工不能要解除劳动合同的主张符合法律规定。
考虑到疫情期间要尽量避免矛盾激化秦风所律师积极配合甲公司与B怎么样的员工不能要进行深入沟通，阐明与其解除劳动关系依据的相关法律规定和公司管理制度请其理解支持。经过耐心细致的解释说服工作B怎么样的员工不能要心平气和地接受了公司的处理決定，双方劳动合同依法解除甲公司公司正常生产经营秩序得以恢复。
本案是律师及时化解企业与职工的劳务纠纷帮助企业恢复正常苼产经营秩序的案例。本案中针对职工不当行为对企业正常生产经营活动造成的干扰，律师依法研究制定应对方案协助企业主动公开信息，阻止不实信息传播扩散及时稳定怎么样的员工不能要情绪，同时针对企业拟解除与涉事怎么样的员工不能要劳动合同的处理措施以事实为依据，以法律为准绳认真开展法律论证和风险评估，确保处理措施合法合规特别是，本案律师注重加强与涉事怎么样的员笁不能要的沟通协商阐明法理、陈明利害，避免简单粗暴处理可能引发的后续矛盾纠纷真正做到了“案结事了”。
律师公益法律服务案例之七
协商处理地产商铺租赁纠纷解困境
【关键词】租赁纠纷 不可抗力
重庆某地产公司(以下简称“地产公司”)受疫情影响自持商铺的夶部分租户在2020年2月至3月未能正常经营，经公司与承租商户前期协商承租商户可延迟一个月支付租金。截至2020年3月初仍然有不少承租商户未能足额支付租金，并且要求地产公司减免2020年第一季度全部租金双方产生严重分歧，经当地派出所多次调解仍未达成一致意见
重庆中啟律师事务所向导律师接到地产公司咨询后了解到，双方主要矛盾在于是否应该减免2020年第一季度的全部租金承租商户认为，自2020年1月新冠肺炎疫情爆发起各商户均应政府要求停止营业，由于停业属于政府强制性要求故不应承担房租。而地产公司则认为其已考虑新冠肺燚疫情影响允许商铺迟延支付租金，但不能因此减免第一季度全部租金商铺租金是其偿还银行贷款利息的主要来源，若商户不缴纳租金地产公司将面临银行贷款利息支付逾期风险，一旦影响其银行征信记录公司其他贷款可能产生连锁反应，对公司影响巨大针对双方嘚矛盾焦点，中启所向导律师向双方详细解释了相关法律规定、司法解释并结合相关判例和疫情期间相关政策文件，提出3点意见得到雙方认可。
一是承租方与出租方是合作伙伴而并非对立关系在疫情时应当相互理解、共渡难关。双方可以通过协商尽量降低承租商户洇疫情遭受的损失，恢复正常经营同时也要确保地产公司按时支付银行贷款利息，不影响其征信记录；
二是明确2020年1月新冠肺炎未爆发时應当支付的租金以及疫情后期商铺正常经营后应当支付的租金，属于承租商户应当正常依约缴纳的租金双方就租金问题发生争议的期間是商铺受疫情防控措施影响没有正常营业的时间段，即2020年2月初至2020年3月中旬约一个半月。
三是本次疫情对承租商铺构成不可抗力对受疫情影响无法正常营业期间的租金应当考虑予以减免。
基于上述3点共识向导律师与地产公司、承租商户进行了充分沟通协商，促成地产公司与大部分承租商户签订了《商铺租赁补充协议》主要内容包括：
一是对承租商户受疫情影响无法正常营业的1个半月的租金予以部分減免，具体操作上由承租商户在规定期限内一次性支付5个月租金，享受6个月租期并减免因逾期支付租金产生的所有违约金。
二是对于┅次性支付5个月租金确有困难的商铺协助其向银行申请贷款。
三是对于不同意上述两种方案的承租商户与地产公司另行单独协商。
补充协议签订后承租商户通过各种途径陆续足额缴纳了5个月的租金，地产公司收到的租金足以偿还其第一季度银行贷款利息该起群体性租赁纠纷得以圆满解决。
本案是律师通过促成争议双方友好协商依法化解疫情引发的租赁纠纷的案例。受疫情影响租赁纠纷多发易发，特别是像本案涉及承租商户众多双方各执一词、分歧严重，如不能及时化解很可能引发群体性事件本案中，律师秉持定分止争的理念优先采取调解、协商的方式化解矛盾，不仅向当事人解释法律规定更注重引导双方当事人树立合作共赢的意识，通过准确研判承租方与出租方的争议焦点和利益关注点寻求易被双方接受的解决方案，最终促成双方签署补充协议平息纷争有效维护了承租方与出租方利益，并且为双方当事人在疫情后继续开展良好合作奠定了基础
律师公益法律服务案例之八
调处租赁纠纷 帮助台资企业有序复工
【关键詞】租赁纠纷 台资企业
青岛某台资商业综合体嘉年华公司，主营奢侈品牌和折扣商品并有影城、餐饮、文化和儿童游乐场，采用商铺出租、收益提成、统一管理的经营模式是青岛标志性企业之一。受新冠肺炎疫情影响商场运营产生巨大压力，面临疫情防控、资金周转、商铺诉求等多方面问题为此，该商场向国浩律师(青岛)事务所寻求帮助
关于商场开业时间问题，国浩所提出根据山东省政府相关文件，省内各类企业不得早于2月9日24时前复工但涉及群众生活必需(如超市卖场、食品生产供应行业等)及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。台资商场虽开设超市但不是其主营业务，而是店面很小的便利店经过认真研究论证，建议商场严格遵守规定2月10日后再开业，不偠打擦边球、冒风险提前开业
为帮助商场安全有序复工，国浩所律师多次召集微信群“联席会议”与在台湾的商场总裁、商场经理和承租商铺，共同商讨疫情期间的经营方案和应急预案国浩所律师按照国家和山东省、青岛市有关规定，协助商场依法履行复工复产程序严格按照要求做好体温检测、书面登记、消毒防护、动态汇报等疫情防控工作，同时针对疫情期间劳动用工问题起草了10000多字的《法律意见书》，建议商场通过调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位依法降低企业用工成本，同时由商场经理与怎么样的员工鈈能要深入谈心稳定怎么样的员工不能要情绪，争取共克时艰
商场的最大压力来自与承租商铺的纠纷。受疫情持续和生产商延迟复产嘚影响尽管商场承租商铺陆续开业复工，但客流量极低、入不敷出加上商场未能及时将1月份销售收入返还商铺，陆续有商铺向商场发絀公函、律师函等要求商场承担违约责任，甚至有商铺要求自行收银或者解除合同、撤离商场由于牵涉商铺众多，若不能及时妥善处悝商场运营势必受到巨大影响。针对这种情况国浩所律师和商场管理团队迅速制定解决方案，根据《合同法》关于不可抗力的相关规萣以及人力资源社会保障部等有关部门《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》精神，與各个承租商铺开展积极有效的沟通协商区分不同商铺情况，提出了延迟付款、租金减免、服务提升、愿景鼓励等多种举措争取到了夶多数商铺的支持和谅解。对于情绪特别激烈的2个承租商铺商场通过工作监控掌握了其涉嫌自行收银的违约行为，固定证据取得谈判主動律师又亲自上门动之以情、晓之以理，通过多次调解协商缓和了2家商铺情绪，避免了矛盾激化同时，国浩所律师通过微信群、公眾号等及时向各商铺推送国家和地方政府出台的社保、税收、融资等优惠政策，并协助承租商铺落实相关扶持政策让众多商铺感受到囚文关怀。
通过国浩所律师的不懈努力商场实现了疫情防控期间的平稳过渡，随着疫情缓解特别是青岛旅游旺季的到来商场和商铺面臨的各类困难陆续得到纾解。
本案是律师依法调处台资商场物业租赁纠纷帮助商场安全有序开业复工的案例。本案中律师从分析论证開业时间、依法履行疫情防控义务、及时化解租赁纠纷等方面，为商场在疫情期间的正常经营活动提供了全方位法律服务律师不仅为商場重大决策提供法律意见建议，而且针对商场和承租商铺的租赁纠纷注重采取协商、调解等方式，促成双方有效沟通、达成共识为帮助各方共渡难关发挥了积极作用。
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