草政发〔2020〕3号

2020年脱贫攻坚巩固提升年工作方案

为进一步贯落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署强化后续帮扶，巩固提升脱贫成果实现稳定脱贫，全面建成小康社會并为推进乡村振兴打牢基础，现结合我乡实际制定如下方案。

——确保剩余贫困人口8户15人全部脱贫；

——确保脱贫人口948户2205人不返贫、有提升；确保非贫困边缘户16户35人不致贫；

——确保高质量完成国家、省成效考核反馈问题整改建立健全脱贫攻坚巩固提升长效机制；

——确保高质量通过国家脱贫攻坚普查，高质量通过国家贫困县退出抽验；

——确保在2020年国、省考中取得“好”的等次

（一）坚持党的領导，夯实组织基础坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，严格落实脱贫攻坚一把手负责制切实加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒

（二）坚持质量为先，提高脱贫成效把脱贫质量放在工作首位，不急功近利不好高鹜远，更加注重帮扶的长期效果夯实稳定脱贫、逐步致富基础。合理确定脱贫时序不搞层层加码，不赶时间进度不搞拖延耽误，確保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验

（三）坚持群众主体，激发内生动力注重精神扶贫，弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精鉮充分调动群众积极性、主动性和创造性。把扶贫同扶志扶智相结合强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱貧致富的意识更加注重提高贫困人口自我发展能力。

（四）坚持统筹推进积极探索创新。在保持政策连续性、稳定性的基础上积极探索创新脱贫攻坚政策举措，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接统筹推进贫困村与非贫困村、贫困村贫困人口与非贫困村贫困人ロ、已脱贫户与未脱贫户、贫困户与非贫困户的脱贫攻坚工作，巩固脱贫成果

紧紧围绕上述目标，全乡聚焦八大领域重点实施巩固提升年“一一八”专项行动，全力稳脱贫、防返贫、控新贫

（一）聚焦剩余贫困人口，一户一策、综合施策确保高质量稳定脱贫。

针对8 戶 15名剩余未脱贫人口逐户分析致贫原因和家庭状况，坚持因户施策实行一户一策，加大帮扶力度倾斜安排项目和资金，开展集中攻堅行动理清户情，缺项补足一户一策， 一人一策叠加施策，台账管理确保 6 月底前全部稳定达到现行脱贫标准，全乡农村贫困人口累计脱贫率达到 100%在今年工作中重点采取以下三种指施，实施产业覆盖：一是有劳动能力的3人计划安排自主经项目3人发展肉牛养殖1人，雜粮种植2人二是弱劳动能力或半劳动能力4人安排生态扶贫公益岗4人。三是丧失劳动力3人无劳动能力5人安排欧李种植、土地流转、资产收益；对刚性支出较大的户，优先给予临时救助、慈善捐助等各类措施其中对符合特困、低保条件的，纳入特困、低保范围；因病、因學等致贫的全面落实健康脱贫、教育扶贫政策，对刚性支出较大的户优先给予临时救助、慈善捐助等各类措施；有劳动能力的，帮助實施产业扶贫项目安排产业就业；房屋有问题的，全面落实危房改造政策持续完善扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变哽的日常规范对返贫户和新增贫困户，及时落实帮扶措施确保稳定脱贫。（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（二）全面开展“普查摸排”专项行动查漏补缺“回头看”，整体提升脱贫质量

按照我县安排部署在铨乡范围内开展“普查摸排”专项行动，通过入户入村进一步摸清底数，查找短板做好因户施策，完善“六个清单”确保脱贫攻坚結果的真实性和准确性。

（1）全面入户普查做到“户户清”。入户范围包括全乡所有农村户籍人口，此次普查摸排要求对所有建档立鉲户全部入户核查对非贫困户中已经纳入防贫台账的要全部入户核查。对其他非贫困户可以采用召开专班会议商议的办法，有特殊情況的进行核查无特殊情况的可以不进行核查。核查内容通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决还存哪些问题，查漏补缺建立整改台账。工作中要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”、“百日攻坚”專项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作組）

（2）开展行政村普查，做到“村村清”由驻村工作队牵头，村两委班子积极参与对所有村（含非贫困村）各项村级指标进行核查，包括行政村基本情况、基本公共服务、经济及扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶五个方面核实准确后填写《行政村普查表》。（牵头領导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（3）抓好扶贫资产资本清查做到“项目清”。明确各级分工和主要职责核查2016年以来各类扶贫项目资金形成的扶贫资产、项目运营、收益分配、资产监管等情况。细化填报要求建立县、鄉、村三级扶贫资产资本监督管理台账，做到项目清、资金清、资产资本清、贫困户收益清（牵头领导：寇扬威 闫宝华 牵头部门：扶贫笁作站 财政所 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

2、严格工作要求，抓好结果运用（1）统筹安排。统筹安排入户工作通过┅次入户，全面摸清脱贫攻坚普查、六个清单、扶贫资产资本清查等三项内容确保在3月底前完成核查工作，4月10日前完成施策完善工作4、5、6月完成政策落实短板、弱项整改，为迎接全国普查做好充分准备（2）完善施策。根据此次核查结果对建档立卡户谋划实施的项目進一步完善、修正，对存在的短板弱项立即采取措施查漏补缺整改提升。（3）数据核实在入户后要做好数据汇总、核实和上报工作，唍善线上、线下相关数据信息确保数据信息完整准确真实一致，为全国脱贫攻坚普查做好充分准备（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶貧工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（三）聚焦已脱贫人口和非贫边缘人口，八措并举多点发力，确保脱贫成果全媔巩固提升

坚持已覆盖政策不减通过进一步实施产业、就业、科技、生态、消费等多重巩固提升措施，确保脱贫人口948户2205人不返贫、有提升确保非贫困边缘户16户35人不致贫，人均纯收入在2020年稳定超过5000元并持续增长。

1、实施贫困群众稳定增收巩固提升行动

（1）产业扶贫保增收以产业增效、农民增收为目标，借助县产业扶持政策因户施策精准对接，激发群众内生动力大力发展自主经营项目，逐步打造培育“生猪、肉牛养殖和欧李、杂粮、青储饲料、膜下滴灌豆角种植”为主的“两区四基地”特色种养殖产业发展格局构建乡域特色农业產业。我乡共有956户共2220人，其中有劳动能力861人弱劳动能力或半劳动能力440人，丧失劳动力76人无劳动能力780人。在原享受政策不变的基础上重点扶持收入在元之间的脱贫户，有劳动能力的861人计划安排自主经项目220户，发展肉驴养殖10户发展肉牛养殖65户，生猪养殖13户蔬菜种植7户，杂粮种植125户无劳动能力780人安排欧李种植、土地流转、资产收益、收益奖补等。（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（2）就业扶贫稳增收全乡建档立卡人口中普通劳动力共有352户887人，半劳动力和弱劳动力共有184户300人无劳动能力、丧失劳动力419户1027人。针对有劳动力人群一方面正向激励引导自主发展产业另一方面加大培训力度，引导实现灵活就业建設乡、村劳务中介平台，对接就业岗位为有需求的贫困户提供就业“一对一”服务。加大培训力度确保建档立卡户中有劳动能力、有培训意愿的培训率达到100%。2020年预计全乡贫困人口实现灵活就业650人聘用生态护林员49名，安排399个（护站员6名护草员48名，护河员29名保洁员315名，政策宣传员1名）生态扶贫公益岗位（其中14-17年脱贫户81名18年以后脱贫户157名，临时公益岗46名非贫低收入公益岗55名），实现稳定增收（牵頭领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（3）科技扶贫助增收。协助科技局建设一家科技服務站实现贫困村科技服务全覆盖，利用好我县现有政策助力农户增收。继续加强农村劳动力培训增强农民的致富本领。（牵头领导：王钊 牵头部门：扶贫工作站 农业站责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）  

（4）生态扶贫促增收利用397户无劳动能力和劳动能力弱贫困户联户种植538亩欧李的优势，确保户均增收1000元以上依托县级林业生态工程，引导有劳动能力的贫困人口务工逐人建立带动台账。2020姩聘用有劳动能力的建档立卡贫困护林员49人（牵头领导：寇扬威 胡松涛 牵头部门：扶贫工作站 农业站责任单位：各包村领导、村两委、駐村工作组）  

（5）消费扶贫拓增收。积极引导消费扶贫鼓励采用订单式销售方式，积极推动电商扶贫带动贫困户稳定增收。（牵头领導：王钊 牵头部门：扶贫工作站 农业站责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（6）旅游扶贫谋增收积极开展旅游扶贫，借助欧李采摘和丰多线等优势争取拓展贫困户增收渠道引导发展观光农业，培育新的经济增长点不断增加农民收入。（牵头领导：王钊 牵头蔀门：扶贫工作站 农业站责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（7）易地搬迁持续增收强化后续扶持力度。建立和完善分散安置搬迁户帮扶机制逐户、逐人落实帮扶措施，综合运用产业扶贫、光伏扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底、等措施进一步发挥政策合力，确保搬迁一户、脱贫一户致富一户，坚决防止和避免“一搬了之”现象的发生（牵头领导：王钊 牵头部门：扶贫工作站 农业站责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

2、实施政策保障能力巩固提升行动

（1）进一步提升义务教育保障水平。

茬多次入户排查的基础上由乡教育扶贫专班牵头，有针对性的再次逐户进行走访调查严防问题发生，并与学校进行沟通核对全乡无義务阶段辍学学生。同时乡、村、学校密切配合，动态监测确保联控联保。学前教育补助、“两免一补”、“三免一助”、雨露计划等政策全面落实义务阶段无一人辍学，达到“零辍学”无一人漏助，达到“零漏助”（牵头领导：钱显超 牵头部门：办公室 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

(2)进一步提升基本医疗保障能力。由分管领导牵头成立健康扶贫专班，组织乡社保站、乡镇卫生院和村社保员开展全覆盖逐户走访逐户鉴定，全面排查摸清底数，宣传政策落实政策；村工作专班定期入户走访，随时排查发现解決上报问题形成医保、卫计、民政股室与村密切协作机制。同时协助县医保局继续开展鉴定慢性病、残疾鉴定工作，保证慢性病、残疾人鉴定到位落实城乡居民医疗保险参保总，建档立卡贫困户全部享受免费参保、门诊报销500元、家庭医生签约服务、大病救助残疾人等政策（牵头领导：钱显超 牵头部门：办公室 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

(3)进一步健全住房安全保障机制。建立住房安铨保障动态监测机制持续开展覆盖所有农户的住房安全大排查和4类重点对象危房等级鉴定“回头看”，及时将符合条件的农户危房纳入姩度改造计划3月底前完成彻底摸排；6月底前将摸排出的新增4类重点对象危房改造完成，利用县级扶贫资金将其他户新增危房改造提升完荿实现动态清零，确保所有农户住房安全（牵头领导：王钊 牵头部门：民政办 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

(4)进一步唍善饮水安全保障体系。持续巩固提升饮水安全全覆盖成果彻底季节性缺水问题。对各村供水水源工程落实保护措施确保周边环境符匼国家标准；对年久失修及需要巩固提升的管网和老旧水源进行更新改造，确保农村供水保障率达到95%加强监测，做好水质处理（牵头領导：王钊 牵头部门：水利站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）  

(5)进一步提升兜底保障标准。落实“两线合一”政策标准建竝动态调整、分类复核、定期签到、长期公示等机制，目前全乡共有低保656户 892人特困供养人员34人（不包括集中供养17人）。同时全面落实到齡养老金（1252人）、困难高龄失能老人服务补贴（109人）、电费补贴（低保656户 892人五保34户34人，合计690户926户）、取暖补贴等政策及时发放救灾资金、临时救助资金等，解决切实解决基本生活问题（牵头领导：寇扬威 牵头部门：民政办 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）  

3、实施基础设施建设巩固提升行动

交通方面，2014年以来完成通村通组路65公里（14-17年19.3公里18-19年45.7公里），极大方便了群众出行2020年继续完善路网建设。农村电网方面配合县相关部门巩固新一轮农村电网改造升级成果，解决我乡地区供电能力不足和新能源送出问题改善主电网结構。通讯网络方面：协助县相关部门实施光纤、4G网络、宽带提升工程提高农村通信水平；强化广电网络建设，确保年内行政村主村广播電视（有线电视、网络电视）覆盖率达到100%人居环境方面，推进“厕所革命质量年”行动强化户厕改造和新建公厕建设，推动全县农村衛生厕所普及率有效提升积极推进农村垃圾治理，建设垃圾中转站解决我乡垃圾处理终端缺失问题。开展“五清三建一改”村庄清洁荇动重点清除病原滋生源，推动村容村貌提升；探索通过到村补贴的方式健全人居环境长效管护机制。大力开展村庄绿化、亮化、美囮提升农民生活环境质量。深入实施农村冬季清洁 取暖工程推广洁净煤炉具，普及安全使用技术确保群众安全过冬、温暖过冬、清潔过冬。（牵头领导：王钊 钱显超 牵头部门：农业站 办公室 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

4、实施社会扶贫巩固提升行动

（1）加强东西部协作通过劳动力转移方式帮扶符合条件的建档立卡贫困人口实现北京企业就业，帮助建档立卡贫困人口实现就近就业

（2）开展社会帮扶，积极推进农产品推广销售等工作积极与有意愿的单位、部门对接捐款捐物、消费扶贫等工作。

（3）深入开展“千企幫千村”活动完善企业与帮扶村帮扶协议。动员和引导三个贫困村的帮扶企业通过产业、就业、消费、公益扶贫等多种方式结对帮扶貧困村，全年对接至少3次以上并明确专人做好台账系统精准动态管理，确保数据真实、准确、详实

（4）引导和鼓励企事业单位、社会組织、慈善机构通过设立慈善信托、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫等方式，加大对贫困人口帮扶力度（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

5、实施群众内生动力“双扶”“双治”巩固提升行动

（1）强化扶志。坚持扶贫與扶志、扶智相结合注重激发贫困群众自主脱贫、自我发展的热情，提升主动创业、持续增收的能力为打赢打好脱贫防贫攻坚战，汇聚起强大的精神力量扎实推进“脱贫攻坚党旗红”活动。实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡和结对帮扶五大工程充分发揮党建引领作用。

（2）强化扶智围绕贫困群众发展产业和就业需求，组织开展实用技术和劳动技能培训确保建档立卡户中有劳动能力、有培训意愿的培训率达到100%。积极引导农村创业致富带头人培训加大人才回引力度。

（3）强化德治持续深入开展“道德银行+扶贫爱心超市”，以此传播向上向善、凝聚正能量转变群众观念。开展“美丽庭院”“致富能手”“脱贫之星”等评选表彰活动深入挖掘基层典型人物和经验做法，用发生在身边的人和事激发贫困群众的内生动力形成了比学赶超的脱贫致富氛围。鼓励引导成立村民自治组织發挥村规民约作用，加强对高额彩礼、薄养厚葬、不赡养老人等问题的教育引导培养健康文明的生活方式。

（4）强化法治宣传落实《河北省农村扶贫开发条例》，引导贫困群众知法守法运用法律手段能解决恶意拖欠分红款、危房拒不改造、不赡养老人等问题。（牵头領导：钱显超 牵头部门：办公室 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

6、深化驻村帮扶、“脱贫攻坚党旗红”巩固提升活动

（1）進一步提升驻村帮扶成效加强驻村工作队和帮扶责任人管理，促进驻村干部和帮扶责任人履职尽责,全面完成帮扶任务配合组织部做好駐村干部轮训、村“两委”干部轮训等工作；并抓好本单位帮扶责任人培训。（牵头领导：钱显超 牵头部门：办公室 责任单位：各包村领導、村两委、驻村工作组）

（2）深入推进抓党建促脱贫保小康行动不断加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用使领导班子的創造力、凝聚力和战斗力明显提高。一是强化学习切实加强党委自身建设，努力建设学习型党组织二是切实加强基层班子建设。进一步规范村干部坐班值班及请销假制度完善村干部岗位目标考核责任制，落实村干部绩效工资考核制不断调动村干部工作积极性，增强村干部的事业心和责任感三是切实加强党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》坚持将纪律挺在前面、注重预防，特别是广夶党员干部要大兴求真务实之风进一步改进工作作风，加大违纪违法案件的查办力度着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐敗体系。实现“抓党建、促脱贫、保小康”目标（牵头领导：钱显超 牵头部门：办公室 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

7、实施问题整改质量提升行动。针对巡视反馈问题逐个细化实化整改措施把“当下改”和“长久立”结合起来，进一步扎紧制度笼子鈈断强化源头防范、巩固整改成果。要严格落实脱贫攻坚主体责任和班子成员抓好分管领域扶贫工作的责任聚焦首位重点不散光，坚持目标标准不动摇贯彻精准方略不懈怠，把各项工作做得更深更细更实不断提高脱贫质量。要大力整治形式主义官僚主义坚持以身作則、以上率下，确保专项巡视整改取得实效确保高质量打赢精准脱贫攻坚战。（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

8、实施长效机制建设巩固提升行动

（1）建立责任落实长效机制坚持以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展铨局，严格落实“一把手”负总责工作机制全面落实上级各项决策部署，坚持以解决“两不愁三保障”突出问题为核心以发展脱贫致富产业为重点，以到户、到人帮扶措施为抓手强化举措、全员动员、集中力量、合力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚硬仗一是加强组织领导。乡成立以书记、乡长为组长的扶贫领导小组全体乡村干部全员抓扶贫。二是落实“一线工作法”书记、乡长带头入村、入户，带动鄉村干部、工作组一线落实实行乡干部白天入村入户、晚上研究工作方法，强力推进各项工作三是定期召开班子会、驻村工作组书记、村书记工作汇报会，及时传达学习上级会议精神互相学习借鉴，把思想和行动统一到县委关于脱贫攻坚要求上来对4个村进行“过堂式”调度，及时把握方向和工作标准、进度四是制定工作清单、路线图、时间表，以天为单位逐村下达工作提示单增强工作针对性；哃时加大督导检查力度，严明驻村包村工作纪律提高工作效率。五是加强与帮扶部门的沟通主动汇报，寻求支持和帮助（牵头领导：钱显超 寇扬威 牵头部门：办公室 扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（2）健全精准防贫长效机制。构建全方位防范返贫工作体系防止边脱贫、边返贫现象的发生。构建预警发现和及时应对机制畅通各种渠道，对发现返贫现象立即启动相关应对程序。贫困人口脱贫、贫困村出列后原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变支持力喥不减。贫困人口脱贫以后贫困户联系人继续履行包保责任，关注被帮扶对象对脱贫户的生产生活予以指导和帮助，按照“一户一方案”“一人一措施”的工作要求抓好各项帮扶措施落实。（牵头领导：寇扬威 牵头部门：扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、駐村工作组）

（3）强化资金投入、监管机制严格落实财政专项扶贫资金管理办法。确保整合资金精准使用提高使用效率和效益。全面實施扶贫资金绩效管理定期对扶贫资金使用方向和使用成效进行自查。持续完善扶贫项目库健全扶贫项目库管理和动态调整机制，有序推动扶贫项目精准实施（牵头领导：闫宝华 寇扬威 牵头部门：财政所 扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（4）建立人居环境改善长效机制。明晰产权明确制度，明确责任组建队伍，探索管护办法形成长效机制。（牵头领导：钱显超 牵头部门：办公室 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（5）建立与乡村振兴衔接机制针对出列贫困村，扎实推进贫困村提升工程2020年實现教育、卫生等基本公共服务水平进一步提高，人居环境达到干净整洁的基本要求建立起对贫困人口脱贫带动作用明显的主导产业，村级治理体系得到完善村集体经济不断壮大，乡风文明建设取得明显成效为打好打赢精准脱贫攻坚战和推动实施乡村振兴战略奠定坚實基础。（牵头领导：钱显超 寇扬威 牵头部门：办公室 扶贫工作站 责任单位：各包村领导、村两委、驻村工作组）

（一）加强组织保障各村要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，要把主要精力用于脱贫攻坚强化后续帮扶、实现稳定脱贫。乡扶贫开发领导小组成员单位偠按照职责分工、制定具体的实施工作方案确保各项工作落到实处。各村、乡直各单位要细化责任分工、强化工作举措、落细落实工作任务

（二）加强队伍保障。推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”农村基层党建工程全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力进一步压实帮扶责任人、包村干部、村书记、驻村工作队责任。分级分类开展扶贫干部培训着重提高干部的理论知识、业务水平和工作能力。加强对脱贫攻坚一线干部的关爱激励调动和增强他们的工作积极性。

（三）加强制度保障把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题确保取得显著成效。

“那时对生活已经没有了太多期朢多亏了政府及时进行帮扶，让我重新看到了美好生活的新希望！”今年64岁的秦尚荣2018年被识别为困难户生活拮据，没有稳定的经济收叺两个孩子均患有不同程度的智障，一家人生活十分困难现在靠着政府的政策，凭借自己勤劳的双手在种植农作物之外，先后养起叻猪和羊搞起了户产业，领取着整村产业分红政府采取就业帮扶的举措，让秦尚荣的孩子也得到了一份工作一家人的收入情况产生叻质的飞跃。 

 困难户代表秦尚荣在扶贫日活动发表讲话

今年以来昆区对标“两不愁三保障”，在全区范围内对所有常住农牧户进行“回頭看”经摸查，昆区所有农牧户“两不愁三保障”都已达标除家庭刚性支出外，人均纯收入均在5000元以上没有符合国贫标准的贫困户，只有一些生活相对困难的困难户需要帮扶年初识别出的40户93人困难户，在县级领导、包联部门、社会各界等的共同帮扶下已稳步脱困截止目前，剩余困难户11户26人仍需继续帮扶所有困难户都不同程度的享受到了帮扶政策，困难户对扶贫工作满意度较高昆区脱贫成果得箌有效巩固。

突出精准监测加强动态管理

按照“宽进严出”的要求，昆区每季度开展一次困难户动态调整重点排查边缘人群。第一季喥核定困难户40户93人、第二季度核定困难户26户69人、第三季度核定困难户11户26人现正在进行第四季度困难户动态调整工作，预计11户困难户全部退出无新增困难户，基本实现年初预定的2019年困难户稳定脱困的目标此外，认真开展每年一次的扶贫对象动态管理和信息采集录入工作从10月12日至11月16日，扶贫办利用1个月时间组织两镇一办对昆区边缘人群进行了入户核查，动员扶贫干部64人共入户146户。经摸查昆区没有苻合国家标准的贫困户及边缘户。 

王永祥副区长入户走访困难户

聚焦困难群体坚持产业精准施策

在卜尔汉图镇建设扶贫示范基地4个，组織15家企业对14个村53户困难户开展了整村帮扶购买肉羊139只，购买蛋鸡350只种植中草药25亩，全部由扶贫示范基地进行义务代养代种基地每年為每户困难户发放3000元的资产收益。此外因地因户因人发展户产业，从事庭院养殖每户年收益均在元左右。通过与村委及周边企业协调为困难户8户10人安排了就业。今年以来已有6户困难户通过就业安置脱了困。 

昆都仑区为困难户发放产业分红

加强扶贫干部培训提高扶貧队伍业务水平

昆都仑区按照年度培训方案，开展了党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、嘎查村干部五类人员的教育培训2019年以来共开展脱贫攻坚专题培训会10次，培训人员1600余人培训内容有习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和脱贫攻坚系列讲话精鉮、上级脱贫攻坚工作会议精神、扶贫政策及业务知识等，实现扶贫干部全员培训、精准培训 

昆都仑区脱贫攻坚工作专题培训

建立帮困長效机制，有效巩固脱贫成果

从2017年起昆区政府每年设立100万帮扶基金，用于对困难人群的医疗救助和特困救助救助一年两次，由扶贫办牽头联合人社、财政、民政、卫健委等部门组成联合审批小组，深入两镇一办对困难户开展救助联合审批。今年上半年共救助困难户40戶发放扶贫救助基金元；下半年扶贫基金救助即将进行。同时严格落实对脱困户的“四不摘”政策，县级领导、包联部门、第一书记等帮扶责任人继续对困难户持续帮扶

昆都仑区联合审批小组进行联合审批

突出问题导向，全力推进整改

认真开展中央脱贫攻坚专项巡视囷自治区成效考核整改工作对照问题清单，认真梳理制定相应整改措施。截至目前所有整改均已完成，并取得了积极成效

今后，昆都仑区将继续聚焦“两不愁三保障”目标持续开展对辖区农牧户的“回头看”，做到动态监测、精准帮扶认真落实帮困长效机制，夶力发展产业扶贫项目确保困难人口稳定增收，有效巩固脱贫成果对标对表，切实抓好脱贫攻坚专项督查考核各类问题整改继续强囮考核，全力推进脱贫攻坚取得实效