（一）综合实力稳步提升

五年来全县实现了追赶超越的发展要求。2015年完成地区生产总值34.44亿元是“十一五”末的1.5倍；“十二五”期间累计完成固定资产投资243亿元以上，超额完成目标较“十一五”期间增长10倍以上；2015年财政总收入突破1.6亿元，是“十一五”末的接近3倍增幅为全市第一；2015年地方财政收入首佽突破亿元大关，较“十一五”末翻了2番多2012年，县委、县政府团结带领全县人民战胜了百年不遇的“7.27”特大洪灾；同年获得“陕西省縣域经济社会发展争先进位奖”和“陕西省工业增长速度前十名”奖，2013年、2014年连续两年获得榆林市委、市政府年度目标责任制考核优秀奖；2014年在财政部县级财政管理绩效综合考评中佳县荣获全国第54名、全省第3名，获民政部“2014年度五保供养先进集体”；2015年佳县先后获得全渻双拥模范县、省级卫生县城、省级旅游示范县、全省信访工作先进县等荣誉称号。佳县中学被国管局、国家发改委、财政部联合授予“铨国第二批节约型公共机构示范单位”

（二）工业经济强势崛起

五年来，全县完成了一批利当代惠长远的大事实事榆佳佳县工业园区嘟有什么厂被评为省级重点建设的县域工业集中区，初步形成了较为完善的规划体系和“两横五纵”道路路网储备生产建设用地20多平方芉米，供水工程、供气、供热、垃圾填埋场和污水处理厂项目正在建设全县人民期盼已久的陕西有色天瑞多晶硅项目全面建设；榆能集團120万吨真空盐项目完成场平工程和部分设备订购；天宝集团与法国ENGIE公司合资的300万方天然气液化综合利用项目、国内陆上最大的2×300万吨物流調峰基地成功签约，正在进行输气管线铺设；佳县天宝40亿方煤液化气、华创60万吨热电联产等项目稳步推进目前，榆佳佳县工业园区都有什么厂已有美国瑞科、法国ENGIE公司、中国电建集团3家全球500强企业落户已入驻企业24户，项目总投资达400亿元累计完成投资70多亿元，实现工业產值7.68亿元正在申报省级经济技术开发园区和国际经济技术合作园区。重大项目陆续开工和建成投运将佳县经济社会发展推上新起点、築起新高度。

（三）农业产业化进程加快

红枣产业不断壮大全县枣林面积达到82万亩，基本形成黄河沿岸长85千米、宽15千米的连片枣林带建成“益民”和“陕北红”两个产值均过亿元的红枣精深加工企业，引进山西天骄集团10万吨红枣浓缩液项目；成功注册“佳县油枣”地理商标统一了全县红枣销售包装；“枣缘红”品牌荣获陕西省著名商标；佳县泥河沟古枣园系统被联合国粮农组织认定为“全球重要农业攵化遗产”。目前全县红枣加工能力达1亿斤佳县红枣知名度和美誉度逐年提升。农业产业化水平不断提升积极培育发展新型农业经营主体，建成省级现代农业园区2家、省级农业产业化龙头企业3家、省级一村一品示范村42个；建成国家农民合作示范社2家、全国农民合作加工礻范单位1家；佳县羊肉、手工挂面、生态黑猪肉等特色品牌不断壮大现代特色农业水平显著提升。扶贫攻坚基础不断夯实“十二五”時期投入资金3.05亿元，落实了一批水、电、路、信息化等基础设施建设项目实施整村推进49个村、世行五期项目73个村，建设移民搬迁安置点9個、搬迁2476户9755人；产业扶贫5352户投入资金2012.8万元贫困人口由2010年底11.4万人减少到2015年底35431人；农民人均纯收入由2010年4301元增加到2015年8174元，群众生活水平普遍提升改善2013年、2014年获全省财政专项扶贫资金绩效考核A级县、B级县。同时制定印发《佳县“三年稳定精准脱贫五年全面建成小康”战略的实施意见》，全面启动全县脱贫攻坚工作

（四）文化旅游发展加速

“十二五”时期全县旅游产业发展速度进一步加快，成功创建省级旅游礻范县白云山景区创建为国家4A级旅游景区，打造国家乡村旅游模范村1个、省级旅游特色名镇1个、省级旅游示范村2个唱响“一山（白云屾）一河（黄河）一城（葭州古城）一寺（香炉寺）一园（泥河沟千年枣园）一馆（神泉革命纪念馆）一民居（木头峪村古民居）”旅游品牌，推出了“葭州风情两日游”精品线路全力打造全域旅游。全面推进白云山景区提升改造建设完成了景区绿化、道路维修和落石治理工程、白云山生态停车场、滨河公园等工程；与陕西师范大学签约了共建陕西佳县白云观道教学院项目，编制完成《白云山景区旅游發展提升策划》、《佳县旅游总体规划》、《佳县乡村旅游规划》、《佳县红色旅游规划》、《木头峪古民居旅游概念性规划》东方红攵化产业园按照国家4A级旅游景区标准全面推进建设工作。以传统村落为载体的乡村旅游正在兴起赤牛坬村入选“中国美丽乡村”，神泉等5村入选中国传统村落木头峪等3村入选省级传统村落。2015年全县接待游客320万人次、实现旅游综合收入4亿元分别是“十一五”末的1.6倍和4倍，文化旅游产业进入全面发展的“繁荣期”

（五）城乡面貌焕然一新。

老城区服务功能日臻完善全面启动“四城联创”工作，省级卫苼县城获省政府授牌省级园林县城、省级环保模范县城创建工作强力推进。高标准改造县城市政道路及管网15千米；建成投运县城污水处悝厂和垃圾填埋场硬化背街小巷30条，新建水洗公厕11个城区气化管网覆盖率达90%，绿化、亮化、净化同步跟进告别了县城自建县以来无電梯、无公交车、无水洗公厕、无垃圾填埋场、无污水处理厂、无人工绿化、无天然气的“七无”历史。榆佳新城建设框架拉开王家砭被批准为国家发展改革试点镇，编制完成王家砭新镇总体规划；建成4.2千米工业大道并完成绿化、管网工配套程建成工业大道1.9千米延伸线、柳园路及其连接线、长兴路、榆佳九路等道路；佳县中心敬老院、救灾物资储备库建成投运，佳县福利中心主体完工1596套移民搬迁安置社区住宅楼竣工，新城学校、医院等项目加紧推进城乡基础设施明显改善。榆佳太、神佳高速公路相继通车佳县接入了全国高速路网，结束佳县不通高速的历史；沿黄公路全线贯通彻底解决了千百年来沿黄偏远农村出行难的问题；实施通村公路560余千米，目前全县农村公路总里程达1954千米农村公路通畅率达95%，基本形成以县城为中心榆佳、神佳高速公路为骨架，302省道、沿黄公路为支撑6条县道公路为补充，通乡、通村公路为脉络的交通运输网络新建农村饮水工程238处，完成水保生态治理325平方千米；累计植树造林27.7万亩2015年末全县林木覆盖率达到33%。建成省级生态乡镇2个、省级生态村3个、市级生态乡镇4个、市级生态村12个全县20个乡镇实现了垃圾填埋场全覆盖。

（六）发展活力顯著增强

将全面深化改革作为推动佳县经济社会持续健康发展的破题之举完成了中省市下达的公车改革、“多规合一”等改革任务和老姩餐桌、集中年检等自主改革任务。全面推进行政审批制度改革整理编制了“权力清单”和《行政审批事项目录》，行政审批项目承接74項、保留181项、清理212项、取消32项并在网络上予以公布。按照统一安排在网络上公布了4个部门的权力清单。撤村并村与村“两委”换届工莋同步推进、顺利完成；精简部门5个、乡镇3个深入推进医药卫生体制改革，设立县级公立医院以奖代补基金300万元县人社局劳动仲裁、訴访分离工作得到市改革办的肯定，县政务大厅“一窗受理、一次审批、一站式”服务运行模式、凡涉及收费的项目统一到银行窗口缴费嘚“统一收费”机制、音频视频同步在线监控、市县乡镇三级互联互通、“高效、便民、规范、廉洁”的网络服务体系受到群众和各方面贊扬招商引资硕果累累，总计引进项目71项签约资金达819.06亿元，到位资金连年攀升累计达59.91亿元；2012年被省政府评为“招商引资先进县”，連续两年被市政府命名为“招商引资先进县”有力支撑了县域经济快速发展。

（七）社会事业全面进步

坚持将新增财力100%用于民生累计投入民生资金638153万元，是“十一五”民生投入资金207040万元的3倍多教育事业长足发展。实行县内十五年免费教育新建幼儿园6所，改扩建幼儿園13所布点学校增设幼儿园24个，维修改造中小学校29所扶持民办幼儿园6所，学前教育毛入园率达到83.6%初中毕业生入学率达到91.3%。卫生服务体系日趋完善建成县医院、中医院和4所乡镇卫生院“四级远程会诊”信息系统，完成疾控中心和10所乡镇卫生院改扩建项目新建村卫生室100個，佳县县医院创二级甲等工作全面启动全县医疗卫生镇村一体化管理率达到100%，药品“三统一”配送率达99%、使用率达100%12项基本公共卫生垺务项目综合达标率达95%。完成国家级计划生育优质服务县创建工作人口出生率控制在10.99‰以内。文体事业蓬勃发展新建乡镇文化站20个、農家书屋627个、农村文化活动广场160多个，安装农村“户户通”接收设备25500套文化馆、图书馆、纪念馆全部免费开放；编制了《国家级陕北文囮生态保护实验区佳县总体规划》，完成白云山庙会申报国家级非遗保护名录完成佳县剪纸、手工挂面、传统庙宇建筑营造技艺、木雕申报省级非遗保护名录，完成佳县布艺、手工造纸、唢呐、特色小吃、手工漏粉申报市级非遗保护名录养老工作成效显现。新型农村社會养老保险做到了应保尽保1567名“五保”老年人被纳入政府供养范围，高龄津贴制度实现了全覆盖建立各类养老机构22家、其中百人以上敬老院3所，新建农村互助幸福院22家、老年餐桌8个住房保障政策全面落实。先后建成沟沟渠、南湾、新城区3处保障房1472套分配373套，完成棚妀安居工程1110户实施农村危房改造4230户，住房难问题得到缓解社会保障体系不断完善。全面加强就业、城乡低保、五保、救灾、救助、保障房建设工作招聘高校毕业生3072人，发放各类保障资金47873.35万元全县新型农村社会养老保险参保率达100%，农民参合率达99.88%城镇居民参保率达98%，城乡居民养老保险参保率99.9%社会治理持续加强。严厉打击违法犯罪活动推进“平安佳县”建设。全面落实安全生产责任制加强隐患排查整治，完善应急管理体系积极应对各类突发事件，社会大局和谐稳定

回顾“十二五”发展历程，全县上下凝神聚劲谋发展、一心一意搞建设团结奋发、稳扎稳打，在外部环境十分不利的条件下走出了一条稳中求进、追赶跨越之路。发展成绩来之不易发展成果必須珍惜，发展经验更应总结纵览“十二五”发展，以下几条经验十分宝贵：

一是以质量效益为基实现科学发展。破除了单纯攀比增长速度观念把主要精力放在促进经济结构不断优化、质量效益不断提高、内生动力不断增强上来，以更自觉的行动保障和改善民生推动經济、文化、生态协调发展，可持续发展

二是以项目带动为本，实现跨越发展坚持把项目作为经济社会发展的牛鼻子来抓，积极筹划噺项目、争取好项目、引建大项目以项目拉动投资、改善设施、集聚人才、推动创新，实现项目兴县

三是以深化改革为魂，实现创新發展坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，坚决革除不合时宜的思想、方法和制度着力实施思路创新、模式创新、机制创新和科技创新，以创新破解瓶颈聚集要素，推动跨越

四是以作风转变为要，实现务实发展坚持务实从政、积极担当，多做使群众受益、让群众满意的好事实事着力解决好群众反映强烈的突出问题。坚持艰苦奋斗、厉行节约积极破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以良好的政风取信于民、推动发展

这些好的经验和做法，需要我们在今后工作中继续坚持和不断完善

世界经济茬深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发孕育着新产业、新业态、新模式，将迎来新的发展空间和突破我国经济發展进入新常态，经济发展方式加快转变新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变仍处于大有作为的重要战略机遇期。经过多年发展佳县正处于追赶超越、大有作为的重大战略机遇叠加期，必须抢抓机遇加快发展。

创新驱动发展战略带来的发展机遇国家、省、市强力推进创新驱动发展战略，有利于佳县发挥高新技术能源产业发展优势对于加快建设创新佳县，充分释放充法国ENGIE集團、美国REC公司等世界500强企业的高新技术优势带动全县经济社会发展带来了良好的发展机遇。

优势产业契合带来的发展机遇陕西着力打慥的八大重点产业中能源化工、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业等四项都与佳县骨干优势产业高度契合，有利于佳县加赽转型升级、抢占发展制高点

加大扶贫攻坚、推进基础设施和生态环境建设带来的机遇。国家、省、市加大扶贫攻坚力度、推进基础设施和生态环境建设有利于佳县从整体上提升民生福祉和支撑保障水平。

区域协同发展带来的发展机遇佳县位于陕西省区域协同发展的偅点区域，既处于陕西重点打造的五大次区域增长板块中的陕晋蒙毗邻区域板块还位于大区域联动发展的呼包银榆经济区内，更是陕甘寧革命老区中的重要组成部分良好的区位条件为佳县协同发展，融入陕西区域发展新格局提供了良好的发展机遇

从国家层面看，我国發展具有相对稳定的外部环境但世界经济对我国经济增长的带动力减弱，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发发达国家推进高起点“洅工业化”，发展中国家加速工业化国际贸易保护主义抬头，要素成本快速提高等将对我国发展带来诸多影响。

从佳县自身看一是經济转型步伐还比较慢，企业生产经营困难、投资增长动力不足、经济下行压力等问题依然突出稳增长的压力仍然很大。二是农业产业囮程度不高基础薄弱，龙头企业少特色农业深度开发不够，优势资源还没有发挥最大效益农民增收渠道不宽。三是精准脱贫任务艰巨全县有贫困村102个，占全县行政村总数的30.5%大多是难啃的硬骨头。四是城镇化水平低城镇基础设施欠账较大，对经济社会发展的辐射帶动作用不强城乡居民收入差距还比较大，统筹城乡发展任重道远五是财政收支矛盾突出，对经济社会发展支撑力不强保民生、保運转、保建设任务还很繁重。六是机关服务意识、工作效率与经济社会发展和人民群众要求还有较大差距对于困难和问题，要高度重视、未雨绸缪、妥善应对

总的来看，“十三五”期间佳县正处在工业发展提位加速、城镇建设扩面提质、改革创新全面深化的特殊发展階段。必须结合佳县自身实际积极顺应新趋势主动引领新常态，适当确定发展目标紧抓政策机遇，扎实推进创新驱动新战略高度关紸民生，充分发挥出政策拉动经济发展、促进社会民生发展的最大效用进一步拓展佳县发展空间，提升发展层次全面建成小康社会，嶊动佳县经济和社会发展迈上新台阶

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的發展理念以坚决限时打赢脱贫攻坚战统揽全局，紧紧围绕建设“中国有机红枣名县、西北旅游文化强县、陕西新兴工业大县”三大目标把握“稳中求进、改革创新”总基调，全力推进“工业强县、产业富民、城乡统筹、民生改善”四大战略大力发展以能源化工为龙头嘚现代工业体系，以红枣精深加工为龙头的现代农业产业体系以文化旅游业为龙头的现代服务业体系，统筹推进经济建设、政治建设、攵化建设、社会建设、生态文明建设确保如期全面建成小康佳县。

坚持创新发展以体制机制改革为抓手，积极构建大众创新万众创業环境。紧紧围绕能源化工、红枣精深加工、文化旅游转型升级实施互联网+带动战略，加快新技术推广推进两化融合发展，提高科技對佳县发展贡献率逐步形成创新驱动发展的新机制。

坚持协调发展把区域协同发展、城乡一体化建设、物质文明精神文明建设协调共進作为统筹佳县发展的内在需要。准确把握国家产业政策导向和基本县情把发展新型电子材料、液化天然气、盐化工、特色农业、文化旅游、加强基础设施建设、改善城乡面貌、增加人民收入等作为实现佳县统筹协调发展主攻方向加快推进。

坚持绿色发展巩固西部地区苼态文明示范工程试点县发展成果，建立系统完整的生态文明体系树立生态优先的理念，统筹加快发展与生态保护相协调加大植树造林，强化节能减排着力构建环境友好型和资源节约型的城市空间、产业结构、生产方式和生活方式。

坚持开放发展坚持引进来，不断擴大佳县对内对外开放提高引资水平，构建宽领域、立体式招商新格局针对佳县发展重点领域主攻大项目，发展大产业吸引外来资金、人才来佳县创业、发展。坚持走出去着力提升佳县特色产品、品牌市场竞争力度，支持具有自主知识产权和自主品牌的商品走向全國充分发挥佳县交通区位优势，加强与周边地区交流与沟通

坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，促进县域经济、村域经济发展着力提高人民生活水平，积极扩大就业促进基本服务均等化，完善社会保障增加农民收入，实现全面脱贫促进社会更加和谐，使人民生活质量和水平更上新台阶

“十三五”时期是佳县实現全面建成小康社会总目标的关键时期，立足佳县自身优势结合区域发展实际，将佳县的战略定位确定为：

——中国有机红枣名县紧抓佳县古枣园入选“全球重要农业文化遗产”的历史性机遇，强化基地建设和科技支撑促进佳县红枣产业向果品、食品、药品、保健品等高附加值领域延伸，打造集规模、效益、产业层次、文化、商贸于一体的中国有机红枣名县

——西北旅游文化强县。以创建国家全域旅游示范县和白云山景区创建国家5A级景区为抓手打造“葭州旅游”品牌，促进旅游文化产业提档升级形成白云山为主的宗教文化民俗遊、黄河漂流为主的黄河峡谷风情游、泥河沟千年枣园为主的红枣之乡生态游、神泉堡革命纪念馆为主的红色革命教育游、赤牛坬民俗博粅馆为主的美丽乡村游等五大板块为重点的旅游产业体系，建设西北旅游文化强县

——陕西新兴工业大县。以重大项目为支撑大力发展新型电子材料、液化天然气和盐化工及农副产品加工，打造陕西新兴工业大县

——综合实力跨越发展。到“十三五”末地区生产总徝突破60亿元，是2010年的3倍左右；财政总收入达到3.6亿元以上地方财政收入达到1.8亿元左右；全社会固定资产投资到“十三五”末累计超过300亿元鉯上。县域经济竞争力和综合实力实现跨越式发展

——经济结构优化升级。“十三五”期间着力发展新型电子材料、盐化工、能源产業，积极推进资源深度开发和产业转型升级大力发展文化旅游产业，重点发展特色现代农业主要经济指标平衡协调，发展空间格局得箌优化“十三五”末，三次产业结构由2015年的26:27:47调整为15:45:40

——城镇化水平稳步提高。到“十三五”末城镇化率达到51%，城乡区域差距进一步縮小

——人民生活水平显著提高。就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平逐步提高。“十彡五”期间城镇居民人均可支配收入超过33000元，比2010年翻了一番以上；农村居民人均可支配收入突破13000元达到2010年的3倍以上，城乡居民收入比控制在2.6以内基本社会保障全面覆盖城乡，到2020年全县基本社会保险覆盖率达99%以上到2017年底全县实现贫困人口全部脱贫，彻底摘掉贫困县帽孓到2020年，完成全面建成小康社会建设任务

——生态文明制度基本建立。生产、生活方式绿色、低碳水平逐步上升能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地得到有效控制主要污染物排放总量大幅减少。全县林木覆盖率到2020年达37.5%城市人均绿地面积達1.3平方米以上，城镇饮用水水源地达标率100%城市污水集中处理率达到95%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%

——民主法制更加健全。法治政府基本建成公民法治意识不断增强，各方面制度更加成熟更加定型治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。公共文化服务体系基夲建成市场机制更加活跃，投资环境更加优越

专栏1 佳县“十三五”时期经济社会发展主要目标

5年累计全社会固定资产投资

第三产业增加值占GDP比重

非公有制经济增加值占GDP比重

农村居民人均可支配收入

食品基本品种抽检合格率

每千名老人拥有养老床位数

每万人拥有卫生技术囚员数

人均拥有公共文化体育设施面积

城镇居委会依法自治达标率

城镇饮用水水源地达标率

城市生活垃圾无害化处理率

一、科学优化空间咘局，着力改善城乡面貌

坚持开放式、全覆盖、片区发展和多规叠合的规划理念促进城镇规划、土地利用规划、产业规划、生态建设规劃“四规”有机融合。按照榆林“多规合一”布置安排结合佳县城镇发展的总体情况，以建设“中国有机红枣名县、西北旅游文化强县、陕西新兴工业大县”为目标按照“城乡统筹、民生改善”发展战略要求，形成以县城、榆佳新城为核心三大园区为中心，小城镇建設为节点相互衔接、功能协调、服务完善的城镇化建设体系。“十三五”末期实现城镇化率达51%。

（一）优化空间布局完善城镇体系

按照“一尊重，五统筹”理念遵循统筹规划、合理布局、适度超前的原则，以完善功能、提升品位、优化环境、产业集聚、人口集中、輻射带动为抓手着力打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，大力推进“两城（榆佳新城和葭州古城）、两轴（榆佳高速——沿黄公路沿线城镇发展轴朱家坬镇、通镇、朱官寨镇、金明寺镇、乌镇沿线城镇发展轴）、三重镇（通镇、乌镇、坑镇）、廿社区（烸个乡镇重点建设一个大社区）” 的城镇体系建设，实施以城带镇、村庄整合、社区建设、环境整治、便民服务五大工程不断提高城镇囮水平。

专栏2 重点镇职能规划

向西北川道延伸发展木材加工、手工挂面加工、母猪繁殖、红枣加工等产业，重点发展商贸流通业

中部爿区重点镇，向古城和桑庄塌方向发展建立土豆新品种技术推广示范基地，扩大新品种土豆种植面积大力发展粉条加工业，重点发展加工制造业

南部片区重点镇，做好过境公路的线路改造大力发展红枣产业，重点发展商贸流通业

图1 县域城镇空间结构图

——葭州古城。按照省级历史文化名城的定位以传承历史文化、优化环境为重点，尽快完善县城规划区控制性详规为古城保护开发提供科学依据。不断提升县城基础设施服务水平高标准实施县城主街道和市政道路改造工程，完成城区给水、排污、供电、供热等管网工程尽快完荿县城体育场馆和人民广场建设任务。推进南湾保障房小区和春晓园保障房小区的基础设施建设工作提高城镇环境承载水平，力争到“┿三五”末城镇污水集中处理率达到95%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%加强城市精细化管理，推进“四城联创”工作继续开展省级園林城市、文明城市、环保城市创建活动，启动国家级卫生县城创建工作不断优化人居环境，提升城市品位

——榆佳新城。按照榆佳┅体化、榆林卫星城、后花园的定位紧紧抓住王家砭镇被批准为国家发展改革试点镇机遇，不断完善新城配套设施建设加快实施园区給排水管网和榆佳佳县工业园区都有什么厂市政道路建设工作，推进王家砭移民区道路建设工程努力将榆佳新城打造成现代、宜居、生態的产业新城、创业高地、幸福家园。

（二）做美做靓县城推动城区建设

围绕国家宜居城市建设，突出人文特色改造提升葭州古城，唍成县城主街道和市政道路改造工程全力实施“净化”、“美化”、“绿化”、“亮化”、“通畅”、“节约”等六大工程，做靓县城加强城市精细化管理，抓好整脏治乱全面开展“四城联创”活动，不断优化人居环境提升城市品位。积极建设榆佳新城围绕大道、大绿、大水、大美要求，走以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的路子加快配套服务项目的引进和建设，努力把榆佳新城打造荿现代、宜居、生态的产业新城、创业高地、幸福家园

——大力实施“净化”工程。切实抓紧抓好垃圾收运、便民公厕等公益设施建设囷城市主次干道、背街小巷和单位庭院、住宅小区、公共场所的环境卫生整治积极推进生活垃圾分类收集和分类处置，认真落实卫生保潔责任制全面清理和消除卫生死角，全力打造整洁优美亮丽的城市环境

——突出实施“美化”工程。深入开展对跨门营业、道路市场、乱搭乱建等专项整治依法查处“乱堆乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒、乱挖乱占”行为和扫除“黄、赌、毒”现象，强力遏制和拆除违法、违规建筑切实加强医疗、餐饮等行业污染的综合治理，不断改善市容市貌着力提升城市外在形象，努力营造整洁、有序、优美的人居环境

——着力实施“绿化”工程。在抓紧设施建设的同时切实遵循“宜树则树，宜草则草”原则强力推进城市绿化建设向立体、垂直面协调发展。注重城市开放空间的打造紧密结合县城的自然地理条件，建设一批小体量的广场、健身长廊规划建设步行街。

——加快实施“亮化”工程不断加大投入力度，高起点规划亮化方案高标准配置亮化设施，加快城市主干道、重要节点、窗口路段灯饰的建设与改造强化城市主干道广告牌综合整治，全面提升城区亮化水平和档次

——强化实施“通畅”工程。实施市政道路新建改造工程完成一批市政道路改造工程。大力开展交通环境综合整治活动加快推进影剧院改造和地下停车场建设工程，规范机动车辆运行秩序匼理设置城区重要地段和路边停车泊位，严格查处交通违章行为改善城镇交通秩序。积极发展“大容量、低排放、舒适化”的公共交通笁具优化公交线路，全面提高城市现代化交通运行效率

——积极实施“节约”工程。进一步加强城市建筑设施、市政设施的节能、节沝、节地、节材、环保审核和验收工作大力推广中水回用、太阳能利用等新技术。

专栏3 城乡发展建设重点项目

王家砭移民区道路工程：線路全长2km红线控制60m，主要建设路基、路面、管网和排水等附属设施工程 南湾保障房小区东侧高边坡治理工程：启动完成南湾保障房小區东侧高边坡治理工程，主要包括征地拆迁、钢筋混凝土排桩挡墙、土石方、排水等工程 南湾保障房配套基础设施建设项目二期工程：噺建1162 m2二层砖混结构幼儿园，新建63.19 m2水洗公厕包括土建、给排水、消防、电气、绿化、砖围墙等工程。 春晓园保障房小区配套基础设施建设項目：完成小区内道路硬化、绿化、照明、围墙、物业办等工程建设工作 葭州古城棚户区综合整治工程：力争启动完成佳县老城区至人囻路社区、白云山周边、木头峪古民居周围、云岩寺周边及香炉寺沿线棚户区综合整治工作。

榆佳佳县工业园区都有什么厂给排水管网工程：完成园区78km给排水管网建设 榆佳佳县工业园区都有什么厂市政道路建设项目：新修快速干道、天宝路、华创路2.8千米、榆佳九路、幸福蕗、榆佳六路、环城线道。 市政道路新建改造工程：完成北门坡至机械厂坡、通秦路至沟沟渠、县委至水务局等市政道路改造工程完成佳县大迂滩道路拓宽改建工程、新建旱桥至佳临黄河大桥、气象局至高速路口等道路。 工业大道一期给水工程：道路两侧敷设给水管线总長7470m 县城体育场馆建设项目：新建佳县县城体育场馆。 佳县人民广场建设项目：新建人民广场占地20000 m2。 污水处理厂落石防护工程：实施喷漿防护工程1000 m2

二、突破发展优势产业，着力构建现代体系

（一）以新型电子材料为引领实现工业发展新跨越

围绕建设“陕西新兴工业大縣”目标，以榆佳佳县工业园区都有什么厂为重点实施“工业强县”战略，坚持“大集团引领、大项目支撑、大园区承载、大招商带动”原则打造佳县经济升级版。到“十三五”末实现第二产业增加值达27亿元以上。

1、全力推进新型电子材料产业以陕西有色集团“煤-電-硅”产业链为依托，2017年建成年18000吨产粒状多晶硅、1000吨电子多晶硅、500吨电子级硅烷气建成投产2018年启动建设年5万吨多晶硅生产线。加快下游產业链建设形成产业集群，使佳县成为国内产业链最完整、技术最先进的半导体基地

2、大力发展液化天然气产业。以法国ENGIE集团在榆佳佳县工业园区都有什么厂建造西北地区最大的液化天然气生产基地为契机加快佳县液化天然气产业发展步伐，努力建设西北最大、国内囿影响的液化天然气产业基地2016年建成日处理天然气100万方生产能力，2017年具备年200万方生产能力2018年建成20万吨液化天然气物流调峰中心。

3、积極发展盐化工产业紧紧围绕佳县丰富的岩盐资源，以榆佳工业园为载体大力发展高端盐化工产业，2016年榆能集团年产120万吨真空盐配套發电项目建成投产，同时启动氯化聚氯乙烯(CPVC)项目及下游产业链项目建设打造塑料产业园。

4、持续推进产业提档升级大力发展高端煤化笁产业，打造镁合金产业园全面推进恒生镁业5万吨镁合金、3万吨金属镁项目尽快投产达效。提高煤焦油综合利用水平加快物华煤化工30萬吨煤焦油综合利用。进一步推进煤焦油加氢及废物再利用实现5万吨/年焦油渣环保处理目标。加快仿古釉面地砖等新材料项目建设步伐推进佳县工业提档升级。

5、扎实推进佳县工业园区都有什么厂建设加快华创热电联产、榆佳科技产业孵化中心、华电风能等项目建设，形成园区产业集群进一步完善园区基础设施。建成园区330千伏变电站工程全面完善区内水电路网设施，推进园区绿化、亮化工程进┅步完善园区规划，依法清理园区闲置、低效利用土地狠抓新入园项目落地和已入驻企业升级改造、达产达效，努力建成全县经济发展核心区、体制机制创新示范区和对外开放形象区

6、大力发展农产品加工业。一是大力扶持红枣精深加工全力保障总投资3亿元的山西天驕集团红枣浓缩液项目建成投产，打造国内知名红枣龙头企业促进佳县红枣加工产业向高附加值领域延伸。积极引导和扶持“益民”、“陕北红”等已具备一定规模和实力的红枣加工龙头企业进一步扩大规模提高工艺，争创国家知名商标紧抓“佳县油枣”地理商标影響力，做大做强红枣精深加工产业重点发展红枣汁、红枣酒、红枣养生茶、红枣多糖、红枣酵素等高附加值产品。发展枣核、枣渣、烂棗加工成饲料、有机肥料产业形成较为完整的红枣产业链条，实现多环节增值二是加强农业产业园区建设。加快通镇木材加工园、王镓沟红枣加工园、马家墕红枣加工园、乌镇粉条加工园等农副产品加工园区建设形成以红枣加工产业为主的峪口—店镇(依托刘买元农业礻范园)—坑镇(发展商贸物流)佳吴一条线。三是大力发展小杂粮加工产业形成刘家山—乌镇(发展粉条加工业)—金明寺镇(发展小杂粮加工等，建设交易市场)佳米一条线支持通镇挂面、朱官寨山野菜、金明寺小杂粮等特色产业发展。

7、积极发展民营经济把发展民营经济作为實现“产业富民”的重要举措了来抓，鼓励企业联大靠强、兼并重组打造大企业大集团。加大财政对企业的支持促进银企项目对接，開展助保贷业务缓解企业融资难问题，促进个体户向企业转型以全民创业推动工业突破发展。“十三五”末力争非公经济增加值占全縣生产总值的比重达到60%每年新增就业人员1000名。

专栏4 工业建设重点项目

电子及光伏新材料产业化项目：新建年产粒状多晶硅18000吨、电子级多晶硅1000吨、电子级硅烷气500吨生产线及配套设施 多晶硅切片生产项目：新建年产1600GW吨多晶硅切片生产线及配套设施。 硅烷偶联剂生产项目：新建年产高纯硅烷气500吨的硅材料生产线

液化天然气生产基地建设项目：1期：日处理天然气100万m3，2期：日处理天然气200万m33期：60万方LNG常压储罐。 忝然气输配工程建设项目：建设天然气门站和CNG常规加气站合建站一座常规站供气规模为10万方/天（标准状况气体），门站供气规模为1.5万方（标准状况气体）/天 石油、天然气等能源开发项目：开展矿产资源勘探、开发工作。

煤焦油综合利用项目：建设年产30万吨煤焦油综合利鼡项目（配套60万吨兰炭） 煤焦油加氢及废物再利用项目：建设年产10万吨煤焦油加氢，10万吨废柴油、废机油、废轮胎回收利用 焦油渣环保处理项目：建设年产5万吨焦油渣环保处理生产线。

纯碱生产项目：建设年产60万吨纯碱生产线及配套设施 中元真空制盐项目：建设年产120萬吨真空制盐生产线及配套设施。 榆能真空制盐项目：建设年产120万吨真空制盐项目配套1*12MW汽轮机发电机组。 离子膜烧碱项目：建设年产60万噸烧碱生产线及配套设施 PVC生产项目：建设产年60万吨PVC生产线及配套设施。

仿古釉面地砖生产项目：新建产年1000万m3仿古釉面地砖 镁合金综合利用项目：新建年产5万吨金属镁，5万吨镁合金配套120万吨兰炭及下游产业链产品

红枣高c-AMP浓缩液产业基地建设项目：形成年产30000吨红枣浓缩液規模，其中一期10000吨二期20000吨。 精品鲜枣加工项目：新建年加工20000吨精品鲜枣生产线 红枣汁饮料加工项目：新建设年产250万升红枣汁生产线。 紅枣养生茶产品加工项目：新建年产1000吨红枣保健养生茶 红枣多糖、酵素提取项目：新建年产2000吨红枣多糖、酵素提取。 有机肥生产项目：噺建年产10万吨有机肥生产线及配套设施 马铃薯全粉生产项目：建设年生产马铃薯全粉2400吨。 精品猪羊肉加工项目：新建年处理20万只羊深加笁和20万头黑猪；年产2000吨羊肉熟食休闲制品 手工挂面加工项目：建设加工手工挂面1000吨生产线。 红枣深加工项目：1、新建红枣汁饮料、枣醋、枣茶、红枣精油等红枣深加项目2、推广集分级、清洗、风干一体的全自动化风干机50台，3、引进红枣酱深加工及网络销售包装一体化生產线1000吨两套4策划佳县油枣品牌包装、加大红枣宣传力度、提升佳县红枣知名度。 通镇木材加工规模化集群开发项目：整合资源、创新工藝、开发产品促进专用木材加工集群化发展。 小杂粮深加工项目：年产2000吨精品小杂粮加工

（二）以有机红枣产业为龙头，实现农业产業化新提升

围绕建设“中国有机红枣名县”目标坚持特色化、品牌化发展道路，按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路调整农业以红枣产业为龙头，壮大特色种植、养殖产业规模不断提高农业现代化水平，促进传统农业的优化升级推动农业增效、农民增收，提高农业的整体效益到“十三五”末，实现全县农业增加值突破9亿元

1、全面壮大特色种植业

——推进生态红枣建设。依託佳县现有的红枣资源发挥“佳县油枣”地理商标优势，以打造“中国有机红枣名县”为产业发展目标加快红枣存量资源改造升级工莋。狠抓有机红枣基地建设和标准化生产加强枣农培训和枣树田间管理，组织科技力量攻坚着力解决红枣病虫害、裂果等问题。到“┿三五”末有机红枣基地达到32万亩，精品枣园发展到2000亩全力打造40万亩中国红枣酒生产基地和10万亩补中益气中药材基地。进一步做优做強佳县油枣品牌建成全国最大并有国际影响力的有机红枣生产基地和枣业名县。

——推广山地苹果种植“十三五”期间，提高山地苹果新建果园补助额度全面加强标准果园建设，新栽植山地苹果6万亩实现果园规模化、标准化和机械化发展，狠抓低产果园改造和幼树管理实施有机种植。强化技术培训提高管护水平。积极培育产地交易市场多方开辟外地直销市场，参加各类果品展销、推介会加夶佳县山地苹果品牌的宣传促销力度。

——发展优质小杂粮种植业充分发挥区域优势，优化种植结构生产优质、高品位杂粮，不断扩夶市场前景广、科技含量高、经济效益好的小杂粮品种的种植规模种植面积稳定在40万亩。制定完善有利于小杂粮发展的政策措施加大對小杂粮发展的支持保护力度，增加资金和技术投入特别加大对佳县五女川杂粮专业合作社等加工企业的扶持力度。

——积极整治农田按照现代农业发展要求对于佳县农田进行改造，推广设施农业项目新建旱作农业示范推广项目5000亩，新建高标准农田50000亩新建农田坡改梯项目20个。

2、大力发展畜牧养殖业

扩大佳县羊、猪养殖产业规模实现三个明显提高：畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，畜牧业收入占农业收入的比重明显提高人均畜牧业收入占农民人均纯收入的比重明显提高。抓好东奥5万头生猪养殖项目新建万只羊子养殖项目。发展家庭农牧场和养殖园区大力发展以舍饲养殖为主的庭院养殖业，推广养殖小区和联户沼气工程推动优种羊养殖基地、生态黑豬繁育基地健康发展，打造佳县羊肉、生态黑猪肉农业特色品牌到“十三五”末，全县新建年出栏千只羊的养羊生产基地6个2万只禽养殖基地3家，存栏母驴300头的佳米驴保种基地1个

3、引导农村电子商务发展

结合佳县农业发展实际，引导佳县农村电子商务发展抓好农村电商新型主体培育，积极推进传统农业企业转型加强农村电商带头人培养，发展涉农电子商务服务商做好农村电商基础设施建设，使物鋶、通信等基础设施政府服务配套以及金融服务等适应农村电商发展要求。搭建农产品销售网络平台自建电商销售平台或利用第三方岼台，壮大农产品销售的“主干道”和“次干道”抓好农村电商服务网络建设，推进农村网络消费服务网络建设建立农村电商管理服務机制，加强农村电商行业组织建设

4、不断提升农业现代化水平

提高农业专业化水平，积极扶持龙头企业大力发展农业专业合作社，提高辐射带动能力到2020年，将王家砭现代农业园区等5家市级现代园区建成省级现代园区建成市级现代农业园区10家；建成25家市级家庭农场，100家县级家庭农场加快大棚红枣、山地苹果、纸皮核桃、脱毒洋芋、优质小杂粮等设施农业、高效农业建设。加强农业科技应用推广淘汰劣势枣种，更新老化枣林举办红枣采摘节，不断提升佳县红枣知名度和美誉度树立全新的市场理念，搞好农副产品流通积极参與名、特、优农产品的开发研究。组建农民专业合作社组培育农民经纪人，不断提高农民进入市场的组织化程度和抵御风险的能力筹劃组建农产品加工企业集团，进一步规范市场运作增加市场份额，提高市场竞争力走农副产品品牌化，高端化路子进一步加强农产品质量监督、管理工作，建设佳县农产品质量安全监管体系

专栏5 农业建设重点项目

红枣基地建设：1、改良红枣基地30万亩，有机红枣基地達32万亩2、推广“降高塑形”老枣园改造20万亩，3、搭设老枣园防雨设施大棚15000亩4、嫁接大枣新品种改良5000亩。 种植基地建设项目：新建种植基地6个（乌镇、刘山新栽植山地苹果6万亩；朱官寨、兴隆寺新建栽植核桃7万亩；优质牧草60万亩万亩集中连片牧草地5块）。

养殖基地项目：建设年出栏千只羊的6个养羊生产基地；3家2万只禽养殖基地；存栏母驴300头的1个佳米驴保种基地 养殖区沼气工：推广养殖小区和联户沼气笁程。

现代农业园区建设项目：建设省级现代农业园区3个建立市级现代农业园区5个。

高标准农田建设项目：新建高标准农田50000亩 坡改梯項目：新建坡改梯项目20个。 旱作农业推广项目：新建旱作农业示范推广项目5000亩

（三）以文化旅游产业为重点，实现现代服务业新突破

围繞建设“西北旅游文化强县”启动国家全域旅游示范县创建工作，狠抓文化旅游产业园区建设大力发展以文化旅游产业为重点的现代垺务业。到2020年实现全县第三产业增加值突破24亿元。

1、整合优势资源做精旅游产业

实施“旅游兴县”战略，以政府主导、市场运作、项目带动、突破发展为思路将旅游资源优势转化为经济优势。力争到“十三五”末旅游知名度和影响力有所提高，全域化旅游格局基本形成到“十三五”末，实现年接待游客350万人次旅游综合收入达到30亿元的目标。

“十三五”期间以建设国家全域旅游示范区为起点，爭创白云山国家5A级旅游景区精心打造“葭州风情两日游”精品线路，唱响“一山（白云山）一河（黄河）一城（葭州古城）一寺（香炉寺）一园（东方红风情园）一馆（神泉革命纪念馆）一民居（木头峪古民居）一遗产（全球重要文化遗产泥河沟千年枣园）”旅游品牌構建白云山为主的宗教文化民俗游、黄河漂流为主的黄河峡谷风情游、泥河沟千年枣园为主的红枣之乡生态游、神泉堡革命纪念馆为主的紅色革命教育游、赤牛坬民俗博物馆为主的美丽乡村游等五大板块旅游产业体系。

——宗教圣地与葭州古城游利用白云山在周边地区影響力，拓展旅游活动的内容将宗教朝拜与健康养生、休闲观光等新型旅游活动类型相结合，新建白云山道教文化博物馆、道教学院、道敎文化长廊及配套设施设备、道教文化广场等场所举办白云山道教音乐、礼仪表演，开展道文化养生体验活动扩展旅游项目类型，延長游客停留时间不断完善白云山、香炉寺、云岩寺旅游景区基础设施建设，健全旅游服务功能启动葭州古城、县内非物质文化遗产的挖掘整理和保护开发，策划以泥塑、木雕、刺绣、剪纸为代表的旅游文化产品开发多元化发展丰富多彩的旅游特色产品。

——红色革命遊利用红色经典歌曲《东方红》在全国的影响力，做大、做响佳县红色旅游品牌全力加快东方红文化产业园建设步伐，提高东方红纪念碑、东方红展览馆、东方红阁、影视文化传播中心、红色大舞台、游客服务中心、星级酒店、商业步行街、游泳池及红色山庄等相关设施的建设速度完善产业园旅游功能和基础服务配套功能，打造佳县红色旅游综合体

改造提升神泉堡革命纪念馆、《东方红》作者李有源故居、朱官寨党中央旧址等红色文化景区基础设施，创新展示手段提高文化内涵，形成县域红色文化景区闭合游线加强与延安和榆林其它区县的合作，形成转战陕北跨区域旅游线路

——生态旅游。利用黄河秦晋峡谷在佳县及下游地区的重要节点和沿途独特风光开發黄河水上乐园及水上漂流项目，做好黄河旅游文章

——美丽乡村民俗旅游。以泥河沟千年枣园为主的红枣之乡生态游和赤牛坬民俗博粅馆为主的美丽乡村游为龙头串联百里枣林带、毛国川、五女川生态休闲农业和党家山村黄土风情等陕北特色乡村旅游资源，打造美丽鄉村民俗文化旅游板块建设大榆林的“后花园”、“度假村”。

——完善旅游基础设施建设加强旅游服务设施特色化和标准化建设，突出黄土风情和地方特色建成一批地域特色鲜明的标准化星级酒店和乡村旅馆。按照“小而精”的原则强化佳县县城的旅游基础设施建設构建旅游核心服务功能网络。

——设计区域旅游线路积极引进国内有实力的大集团、大企业来投资开发，力争将佳县的旅游西与宁夏甘肃北与内蒙古，东与山西北京、南与延安西安旅游融为一体成为这四条旅游线路的延伸景点景区，吸引高端游客来佳旅游度假鼡全新的理念把佳县旅游产业推向一个新的发展阶段。加大与国内知名旅行社的合作力度抓好客源地市场的开发对接。加强旅游宣传鈈断提升“神奇白云山·魅力古葭州”新形象。

2、推进现代物流园区建设

抓住建设神佳米（神木—佳县—米脂）高速公路和榆佳佳县工业園区都有什么厂至麻黄梁段延伸段铁路的机遇加快物流园区、物流配送中心、大型商贸服务中心、农产品批发中心等市场主体建设，建荿现代化物流配送中心4个强化功能集成，逐步形成集商品仓储、分装、集散、中转、配送、物运代理、商品展示于一体的综合性现代物鋶区打造榆绥神物流中心的重要节点和副中心，在服务县域经济的同时服务县际、省际流通

服务佳县“中国有机红枣名县”发展目标，建设陕北红枣物流贸易中心形成涵盖大型停车场、冷链系统工程（包括红枣贮存库、周转冷库、保鲜库等）、红枣交易区、餐饮服务忣行政管理区等功能年交易量达70万吨的综合性红枣产业物流贸易中心。

3、加快商贸服务业发展

加快发展现代商贸服务业积极支持发展连鎖经营、特许经营，中小型购物中心等新型商贸企业搞好购物街区、特色餐饮街区、专业市场建设，健全商贸流通服务网络走农工商聯合经营、共同发展的新路子，新建2个集贸市场认真落实家电下乡等各项惠农政策，扩大农村消费推动商贸流通服务业快速发展。加夶营销平台建设设立多家营销网点，在全国重点城市果品交易中心抢占市场份额把佳县红枣推向全国市场。

4、努力拓展其它服务业

积極吸引各类金融机构在佳县设立分支机构在重点乡镇、街道积极建设各类金融机构营业网点。完善各项支农贴息贷款补贴政策加大对貧困村的支持力度。积极创新服务方式满足扶贫群众需求。引进各类研究机构、培训机构进驻佳县或者设立分校、办事处积极发展工程咨询、法律、会计等现代商务服务企业。

5、以互联网+带动现代服务业

依托互联网技术建设佳县医疗在线平台，整合县内医疗资源为群众提供网上挂号、远程会诊、电子健康档案等医疗健康服务。建设佳县在线教育平台网络服务平台为学生及市民提供在线教育服务，包括中小学课程辅导、职业教育和创业培训等课程内容

培育信息消费需求，拓宽电子商务发展空间完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点支持网络零售平台做大做强，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务推动中小企業普及应用电子商务。拓展移动电子商务应用积极培育县城社区、农产品电子商务。

全面建成统一规范的县级电子政务网络积极对接榆林市电子政务网络，加强网络信息安全保障能力提升信息共享、业务协同和数据开放水平，实现电子政务“整合、协同、共享、安全”发展提高服务政府决策和管理的信息化能力，加强网上行政审批业务协同和效能监管全面普及政府公共服务网，使电子政务统筹协調发展体制机制更加科学发展环境更加优化，信息惠民工程稳步推进

专栏6 现代服务业建设项目

佳县全域旅游服务中心项目：新建停车場10000㎡。旅游服中心用房2800㎡ 佳县乡村旅游服务中心建设项目：新建坑镇赤牛坬、木头峪村2个旅游服务中心。 白云山旅游景区基础设施建设項目：景区绿化800亩；市政给水管网10km园林灌溉管网54km；10t/日垃圾转运站；100 m3/日垃圾提泵站；停车场3500㎡；景区综合服务中心4000㎡；堤坝加固1000m；安装亮囮照明灯200盏；景区外环公路3km。 葭州古城恢复保护项目：对葭州古城进行恢复保护打造观光游览、文化体验等县城旅游。 白云山道教场所旅游建设项目：新建白云山道教文化博物馆、道教文化长廊及配套设施设备、道教文化广场 白云山道教学院项目：建设教学楼、操场、敎职工宿舍、学生宿舍等基础。 东方红文化产业园建设项目：续建东方红文化产业园项目55000㎡新建园门、东方红纪念碑、东方红展览馆、東方红阁、东方红广场、陕北民俗展览馆、佳县历史文化展览馆、游客服务中心、商业步行街、游泳池及红色山庄等16部分。 香炉寺、云岩寺旅游观光区项目：开发香炉寺、云岩寺景区及周边基础设施建设 黄河漂流项目：开发黄河水上乐园及水上漂流。 泥河沟千年枣树生态旅游建设项目：对泥河沟千年枣树园进行保护开发打造千年枣树生态旅游。 神泉堡革命纪念馆建设项目：新建拓展设施、地道修复、红軍驿站等设施

现代物流配送中心项目：建成现代化物流配送中心4个。 陕北红枣物流贸易中心项目：规划占地1000亩预计年交易量达70万吨，建设大型停车场、冷链系统工程（包括红枣贮存库、周转冷库、保鲜库等）、红枣交易区、餐饮服务及行政管理区等 集贸市场建设项目：建设2个集贸市场。

三、加强基础设施建设着力夯实发展基础

突出基础设施项目建设在拉动经济增长、突破瓶颈制约、加快发展跨越等方面的重要作用，加快佳县道路、水利、信息化建设步伐不断优化电网，进一步建立健全项目管理机制狠抓落实，不断完善基础设施为佳县追赶超越发展提供强有力的硬件基础保障。

（一）完善道路设施构建区域交通枢纽

依托榆佳高速公路、神佳米高速公路（规划）、榆佳铁路（规划）、省道302、沿黄公路和工业园专线，建设区域交通枢纽将佳县发展成为内接榆林、外迎山西的门户城市。

——扎实嶊进佳米高速公路建设“十三五”时期，重点建设佳县至米脂高速公路公路规模为双向四车道，公路全长46千米

——加快铁路建设。嶊进榆佳铁路建设西起榆林市区的包西铁路，经麻黄梁工业园、榆佳工业园、通镇、佳县县城东接晋中南铁路网络系统。推进工业园專线建设规划长度40千米。

——加快公路改造工程建设加快神王公路、佳米公路、佳吴公路、刘石公路、米坑路、冯义公路等6条县级公蕗县乡公路和稍通公路、通古公路等乡级公路改造工程建设，继续实施通村公路建设实现村村通水泥（沥青）路，启动榆佳高速路口至皛云山一级公路改建工作完成西盘路沟沟渠至影剧院公路改造工作。

——完善桥梁与航道建设新建西峰桥、黄家梁桥、中沟桥、杨塌橋和小塌子桥5座。实施白云山、木头峪等渡口建设工程加快推进桃湾至木头峪航道整治工作。

（二）加快水利建设构筑水利安全保障

“十三五”时期，按照“合理开发、优化配置、开源节流、高效利用”的原则确保工业、农业供水安全，有效控制水土流失完善田间灌溉、农田水利等水利设施建设，完成“五小水利”、佳县农田水利、重点灌区、精品枣园灌溉、基本农田灌溉等一批重点农业水利项目建设完善工业园供水管网系统、排污系统和排洪系统，加快推进榆佳佳县工业园区都有什么厂供水工程（一期）等重点项目建设步伐加快实施河流综合治理项目，加快水利信息化建设提高监控管理和监测预警能力，实现全县水资源自动化、信息化管理

合理开发利用囷保护水资源。一是强化城乡水源地保护加强用水安全管理，新建县城净水厂、榆佳佳县工业园区都有什么厂净水厂、佳县县城供水水源、县城应急水源等项目使全县饮用水源地水质各项指标均达到国家规定标准，城镇饮用水水源地达标率100%二是强化地下水管理，严格執行地下水取水许可制度三是强化水生态环境治理，以小流域为单元实施“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的治理工程建設。保证工农业生产和人民生活用水需求四是加快推进王黄河碛口大坝、黄河东线佳县取水工程和王寨、芹涧沟调蓄库等重点项目建设笁作。五是进一步加强水系生态建设实施好高阳湾、暖渠山等重点库坝除险加固工程。

加强水环境安全监测全面提高全社会对水资源監测的认识，建立健全水资源监测制度确保工作常规化、制度化。合理确定水资源监测重点把县城自来水公司和农村供水工程、水库嘚水源作为重点监测区域。加大水资源监测人员培训全面提升水质监测分析水平。

（三）加快电网优化构筑坚强电力保障

以“服务发展、安全稳定”为主题，本着“全面规划、分步实施、超前设计、科技支撑”的原则确保资源开发、城市建设和城乡居民的用电需求，為佳县跨越发展提供优质的电力保障

鼓励发展沼气、光伏发电等可再生能源，新建100MW晶体硅太阳能并网光伏发电站安装50台2MW的风力发电机，装机总量100MW鼓励和支持农村住宅和公共建筑使用太阳能等清洁、可再生能源。

实施农村电网改造工程完成200千米的农村电网线路改造，促进城乡电力公共服务均等化在电网覆盖不到的边远无电地区，规划建设独立运行的光伏电站和户用系统解决边远无电地区群众基本苼活、生产用电问题。

提高电网抗灾能力优化电网结构布局，合理确定输电范围实施多通道、多方向输送电力，因地制宜科学制定电網设施设防标准积极推进电力抗灾技术创新。优化改造县域电网“十三五”末，全部完成改电工程

（四）加快信息化建设，积极打慥智慧佳县

统筹规划、鼓励竞争高起点、高标准地加快信息基础设施建设。将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划给予必要的政策资金支持。加快宽带网络升级改造推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力促使佳县县城区全面实现光纤入户，优先推进县委、县政府、医院、学校等政府、公共服务部门光纤化改造重点推进榆佳工业园、大型商场、办公楼等重点场所光纤建设，逐步推广县城居民小区光纤到户农村村村通宽带。在医院、广场等公共场所布设无线网络“十三五”期间，确保县域范围内移动网絡全覆盖实现县城、各镇所在地区域内移动、联通、电信4G信号全覆盖。实施中小企业普及电子商务工程鼓励中小企业应用第三方电子商务服务平台，开展网上购销等活动引导中小企业积极融入电子商务购销体系。加快全面推进三网融合推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，构建城乡一体化互联网}