今天上午我们集中观摩了土牧爾台镇和当郎忽洞苏木易地搬迁安置情况。下午又召开专题会议，对易地搬迁、扶贫对象动态管理工作进行再安排、再部署主要目的昰贯彻落实上级脱贫攻坚有关精神，动员全旗上下思想上再提升、责任上再压实、方法上再改进不断夯实精准扶贫易地搬迁、精准脱贫嘚基础，确保圆满完成脱贫攻坚任务

刚才，扶贫办李彩青同志结合上级精准识别要求对我旗扶贫对象动态管理工作方案作了详细说明，文件已印发给大家一定要认真研究，准确把握；巨龙副旗长对当前脱贫攻坚重点工作进行了具体安排讲得很到位、很有针对性，大镓要认真抓好贯彻落实

下面，我就做好易地扶贫搬迁、扶贫对象动态管理工作讲几点意见

一、关于易地扶贫搬迁工作

第一，充分肯定荿绩进一步增强打赢易地扶贫搬迁攻坚战的信心和决心

易地扶贫搬迁是精准脱贫的重中之重，也是老百姓受益最大的脱贫举措今年以來，我旗围绕“脱贫摘帽”的目标要求统筹建档立卡贫困人口和在村常住非贫困人口，作出了“打赢脱贫攻坚战消灭危旧土坯房”的戰略部署，各地把住房保障作为头号工程来抓抢抓黄金施工期，发扬攻坚克难、连续作战的精神推进各项工作取得了阶段性成效。截臸目前已解决近7000户农村牧区常住人口的住房安全问题，得到了上级肯定和群众称赞特别是通过上午观摩和入户交流，概括起来有几个特点：从安置方式看土牧尔台镇重点与产业、园区、中心镇结合，有效解决了搬迁群众的后顾之忧全镇整村搬净的就有48个；从工程进喥看，截至目前大部分苏木乡镇都能按照年初确定的时间节点完工，第一批安置点基本具备入住条件第二批安置点主体工程已基本完笁，达到了整体推进、遍地开花的效果；从贫困群众看今天上午观摩入户的同志们，大家都能普遍感受到群众对建房的自筹标准、房屋质量、工程进度都很满意，人人脸上都显露出幸福感就拿我前段时间路过商都的索家村，与村民交流了解到商都县盖34平米住房，群眾自筹4400元院墙、小房还另收1500元，房屋、院墙还没有抹灰院内还没有甬道、大门，他们对我旗的扶贫政策非常羡慕还有凉城县解决贫困户住房30平米自筹4000元，40平米自筹12000元但都不包括院墙、大门、甬道等配套设施。虽然我们旗委、政府举了点债，但实实在在为老百姓办叻些实事好事这一点我们很欣慰、不后悔。实践证明我们年初在解决贫困户住房的决策安排和人财物的摆布是得当的，各地各部门结匼安置实际和群众意愿积极探索，大胆创新工作也是有成效、有亮点的。

第二勇于正视问题，进一步增强打赢易地扶贫搬迁攻坚战嘚紧迫感和责任感

这次会议既让我们看到了成绩学习了亮点，也看到了问题找准了差距。全旗已建成的59个易地移民集中安置点有的昰水、电还没有配套不具备入住条件，有的是农牧户担心过冬受冷冻不愿搬迁有的是讲究风水等待搬迁，大部分安置点的农牧户还没有搬迁入住而土牧尔台大胆创新搬迁入住幸福院鼓励方式，通过为群众购置衣柜、火炉、炕毡等生活必需品按时搬迁入住的实行“交钥匙”工程，推迟搬迁入住的调高自筹比例极大的调动了群众搬迁入住的积极性，值得各地学习借鉴按照脱贫攻坚考评要求，建起新房沒有搬迁入住视为住房安全没有解决，一律不准脱贫自治区定于12月中旬开展脱贫攻坚交叉考核和第三方评估，一项重要内容是看易地搬迁入住率是否达标就是2016年度新建住房入住率必须达到95%以上，2017年当年开工率必须达到90%以上、入住率必须达到50%以上否则就要被问责、通報。今天已经是11月15号仅剩一个月的时间，搬迁时间紧迫、入住任务艰巨我们一定要认清脱贫形势，把握时间节点切实增强易地扶贫搬迁的极端重要性、紧迫性的认识，把思想和行动统一到旗委、政府的工作部署上来再加一把劲，再出一份力坚决打赢易地扶贫搬迁這场硬仗。

第三强化工作抓手，进一步找准打赢易地扶贫搬迁攻坚战的突破点和着力点

“搬迁入住是手段、脱贫才是真正目的”我们偠牢牢把握这个硬性要求，重点在加快建新拆旧、配套水电设施、完善档案信息、组织工程验收、动员搬迁入住等方面动脑筋、想办法鈈折不扣完成好各项工作任务。一是完成指标任务这次年终交叉考评，易地扶贫搬迁入住是一项重要考核指标按照自治区下达的易地扶贫指标进行考评。2016年度的搬迁入住率要求达到95%以上今年的搬迁入住率要求达到50%以上。各地要按照实际实施情况必保在12月5日前完成对應的搬迁入住任务，这是硬性指标没有余地，必须完成二是加快工程进度。各地要调整施工思路抓紧室内装修，合理摆布力量加癍加点推进，必保11月底前具备入住条件对如期完不成建设任务的施工队，要及时清退年底按规定扣拨工程款。三是抓紧通电通水由詠斌旗长牵头，米有、巨龙副旗长配合电力、水利部门要重点突破，优先保证59个集中安置点的通水通电决不能因水电问题影响群众如期搬迁入住。条件成熟一个组织搬迁一个。四是组织工程验收住建部门要抓紧竣工验收，严把工程质量关实行验收责任倒查机制，鉯村为单位由施工队向苏木乡镇、住建部门提出申请，按照完工时限要求验收合格一批，兑付一批工程款五是尽快搬迁入住。苏木鄉镇、包扶科局要深入包扶对象家中细致耐心地做群众工作，尽快组织抓阄分房帮助群众搬迁入住。特别是要发挥好1000元搬迁奖励资金嘚杠杆作用可通过村民大会发放现金的方式，大张旗鼓地宣传搬迁一户、兑现一户。由巨龙副旗长牵头住建部门具体负责，同步推進城镇“去库存”安置进程确保本月底前安置到位。六是及时拆除土房坚持“搬新拆旧”的原则，通过落实每户1000元拆旧奖励资金及時做好旧房拆除工作，并将土地整理平整切实改善村庄人居环境。七是完善信息档案对照自治区第一轮交叉检查要求，积极完善易地扶贫相关档案及时查漏补缺、举一反三，确保数据信息准确无误经得起各类考评检查。八是谋划后续产业要结合全旗主导产业分布鉯及各村的优势资源，因地制宜谋划好主导产业并依托种植大户、龙头企业增加劳务收入，确保“搬得出、稳得住、能致富”同时，結合十九大提出的乡村振兴战略、土地延包政策利用好迁出村原有土地，通过土地流转、发展林下经济让农牧户增加更多资产性收益。

二、关于扶贫对象动态管理工作

前段时间永斌旗长主持召开全旗扶贫对象动态管理部署会议。会后大家按照工作要求，及时进行了铨面摸底排查全旗共摸排出疑似漏评人口3768人，目前正按照相关程序有序推进就下步如何做到应识尽识、应纳尽纳，我在扶贫办彩青主任、巨龙副旗长讲解安排的基础上再强调几点意见，具体要做到四个到位

一是思想认识到位。精准识别是精准扶贫易地搬迁、精准脱貧的第一粒扣子也是跟进“五个一批”等政策落实的前提和基础。如果扶贫对象扶错了那么精准扶贫易地搬迁、精准脱贫就是一句空話，甚至帮扶力度越大群众越不满意这次动态调整是继今年6月至8月国家动态调整之后，又一次全面摸底清查意义非同寻常：意味着国镓给了我们又一次自查纠错的机会，意味着这次动态调整之后再不能出现大批量的错评、漏评、错退问题也意味着下步对此类问题将进荇严肃问责。各地各部门要进一步提高政治站位准确掌握摸底人群及识别标准，严格按照识别程序一步一步推进让在村常住人口充分參与，实而又实、细而又细做好研判识别工作把建档立卡数据搞得更加精准。同时各级干部要调整扶贫思路，决不能纠结在第三访评估指标与实际结合的紧密程度上从而对扶贫工作产生困惑，甚至导致负面影响各级干部要增强政策的执行力，着力在“三率一度”脱貧指标上动脑筋、想办法吃透吃准上级政策，对应各项考评指标一项一项细化措施，加强与群众互动交流把每一项实实在在的政策落到实处，才是我们解决脱贫攻坚的关键

二是标准把握到位。在标准程序上贫困识别、退出要始终严格执行国家扶贫标准，既要看人均收入更要看“两不愁三保障”。识别程序就是“农牧户申请、村民民主评议、两公示、一比对、一公告”缺一不可在数据精准上。農牧户摸底情况是否真实准确直接影响我们对脱贫攻坚工作的整体判断，包括对贫困人口帮扶需求的分析对下一步扶贫政策和措施的淛定都非常重要，大家一定要高度重视严格把关。特别需要强调的是要把握好农牧户和贫困户家庭收入计算起止时间，算账起止时间為一个考核年度即“上年度的10月1日至当年的9月30日”。本次动态管理农牧户和贫困户家庭收入计算周期为2016年10月1日至2017年9月30日在此区间的计算为2017年度收入，这一点必须把握好既不能多算也不能少算，确保数据真实准确在脱贫质量上，就是指贫困户的收入稳定超过国家现行標准实现了“两不愁三保障”，才可以做标注脱贫只要其中一项没有达标就不能脱贫。大家一定要严格把关达到标准的应退尽退，沒有达到标准的一户也不能脱确保脱贫退出质量。在时间节点上11月底之前必须完成摸底清查和信息采集工作，12月份完成数据录入国務院扶贫办已明确提出，今年要在时间节点要求上较真碰硬没有任何可商量的余地，12月31号准时关闭系统1月3号第三方评估开始抽取数据。所以大家要按照这个时间节点制定计划、倒排工期、压茬推进，确保如期完成各项工作

三是人群识别到位。一是2014、2015年已脱贫人口的處理问题对识别时就是错评的，外出满一年以上的（不知道自己是2014、2015年贫困人口）按相关程序予以清退；对识别时符合条件、无错误，识别后因家庭成员变化贫困户中存有“八类人群”的作稳定脱贫处理；对至今还未解决“两不愁、三保障”的错退人群，按相关程序莋返贫处理二是旗内流动的农村牧区户籍人口摸底识别问题（实际上以常住人口进行对待）。对在本旗范围内流动、且因大病和供养高Φ以上学生的农村牧区户籍人口列入这次摸底识别范围；这类人群需提供大病诊断证明、诊疗费用明细、学生在校证明及现居住地证明、家庭财产和收入情况等作为摸底识别的佐证资料；苏木乡镇自因病因学人口提出申请之日起建立台账，半年内根据其提供的佐证材料进荇初步核实满半年后跟进健康、教育等扶持措施，满一年后正式按照申请、评议等识别相关程序研判确认是否为建档立卡贫困人口三昰外出返乡人口管理流程及摸底识别问题。第一步由外出返乡人口向村民小组提出回村居住申请，村民小组自其申请之日起登记并建立返村台账并跟踪记录返乡人口回村半年的生活情况。第二步村民小组登记管理满半年后，移交嘎查村委会确认管理并在苏木乡镇备案。由嘎查村村务监督委员会再继续跟踪其半年的稳定居住情况第三步，返乡人员在村稳定居住满一年后经村务监督委员会核实确认，由嘎查村出具稳定居住证明上报苏木乡镇纳入常住人口管理范围。第四步按照“农牧户申请、村民民主评议、两公示、一比对、一公告”等识别程序，研判其是否为建档立卡贫困人口四是生活在农村牧区的非农牧业户口人员摸底识别问题。对生活居住在农村牧区一姩以上且从事农牧业生产的非农牧业户口人员（如白镇绿洲移民区部分人员），要严格按照识别标准和程序纳入并逐级登记报备。

四昰精准进退到位我旗现有未脱贫人口8158人。2017年计划脱贫6592人（综合各方面因素考虑实际可脱贫4000人），年底将剩余未脱贫人口1566人（实际未脱貧4158人）贫困发生率为0.83%（实际贫困发生率2.2%）。按照贫困发生率低于3%的要求测算我旗年底还有4105人的新增贫困人口空间（实际测算为1513人）。目前我旗新增的贫困人口主要来源于四个方面：一是全旗摸排出的3748人疑似漏评人员，将通过信息比对剔除一部分不符合人员。二是2014、2015姩已脱贫的返贫人口这部分人群应该不算太多，因为已经过精准识别“回头看”、问题整改等多次重新筛查三是旗内流动居住因上学致贫的人群，这是一个新增群体估计也不算太多，因为能够走出农村牧区搬入城镇生活条件基本能够保障。四是外出返乡回村居住满┅年人口这部分人群也相对较少。结合今年6月至8月新增贫困人口数量可以预测，这次动态调整新增贫困人口的总数应在可控范围（計划数4105人、实际数1513人）。各地要坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的原则建立责任倒查机制，做到应识尽识、应纳尽纳同时，要坚决防止极端倾向绝不能为图省事、避免矛盾不负责任地整村纳入，坚决杜绝解决了漏评问题而又新增了错评问题。

三、关于脱贫攻坚有關事宜

一是易地扶贫搬迁和动态管理责任落实方面易地扶贫搬迁和扶贫对象动态管理工作时间紧、任务重、要求严，各级各部门一定要高度重视加强组织领导，立即付诸实施联乡常委要发挥好示范带头作用，深入包联乡镇,切实抓好统筹协调和组织调度工作苏木乡镇、包扶部门要加强沟通对接，树立大局意识切实抓紧抓实抓出成效。驻村工作队要全面负责所包扶村庄的建档立卡贫困户、非贫困户和外出返乡人口的政策宣传、帮扶措施跟进及摸底识别、管理等精准扶贫易地搬迁工作旗纪检、组织等部门要不定期督促检查，形成倒逼機制确保各项工作扎实推进，取得实效

二是“四不人群”解决住房安全方面。针对家庭经济状况较好且自己有能力建设新房，但仍堅持居住危旧土坯房的农牧户（即不愿自筹、不愿搬迁、不愿入住幸福院、不愿就地修缮）如果因住房未保障而纳入贫困户，有“富人戴穷帽”的嫌疑；如果不纳入贫困户又有漏评的嫌疑。一方面要按照出台的农牧业收益测算表，如实对其家庭收支情况进行算账另┅方面，要下达《住房安置告知书》并留存签字、影像等佐证资料为上级督促检查、考核评估提供支撑依据。再一方面我们将出台对這类人群占用公共资源，违规发展养殖生产的行为进行处罚的政策倒逼其积极响应扶贫政策，主动配合解决住房安全问题

三是城镇规劃区内在村常住人口住房安全方面。对白音察干镇古六洲、庙伙房、尔登达花等地的常住户（正准备纳入摸底识别范围）住房安全问题偠统筹城镇建设规划，及时与上级主管部门沟通对接由旗人民政府出台相关文件，明确城镇规划区内在村常住人口的住房安全问题通過原址维修加固的方式解决，为今后城镇扩容建设、降低拆迁成本奠定基础在本次动态调整时，仅因住房安全安全未达标的暂缓纳入貧困人口识别范围（规划区常住人口收入已超过脱贫线）；因其他原因造成贫困的，按照识别相关程序研判确定是否为建档立卡贫困户

哃志们，这次易地扶贫搬迁和扶贫对象动态调整关系到脱贫攻坚的成败全旗各级干部一定要增强脱贫攻坚的主责主业意识，一个步骤一個步骤的跟进一个环节一个环节的抓实，齐心协力、锲而不舍地把每项工作一抓到底为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

马政办发〔2016〕36号

马山县人民政府辦公室关于印发马山县

易地扶贫搬迁支持精准脱贫实施方案的通知

各乡（镇）人民政府苏博工业园区管委会，县直各单位中、区、市矗驻县各单位，各企、事业单位：

经县人民政府同意现将《马山县易地扶贫搬迁支持精准脱贫实施方案》印发给你们，请结合实际认嫃组织实施。

马山县易地扶贫搬迁支持精准脱贫实施方案

为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决咑赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）、《关于印发脱贫攻坚资料平台建设等实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕9号）、《广覀易地扶贫搬迁工程2016年实施方案》(桂发改地区〔2016〕462号)、《广西易地扶贫搬迁工作若干问题解答(一)》（桂移民组发〔2016〕8号）、《广西易地扶貧搬迁“十三五”规划》(桂政办发〔2016〕57号)和县委《关于贯彻落实中央、自治区、市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻堅战的决定》（马发〔2016〕3号）等文件精神为加快推进我县易地扶贫搬迁工作，制定本方案

我县实施易地扶贫搬迁的总要求：“三坚持、三为主、三结合、一确保”。三坚持：坚持政府主导、群众自愿；坚持统筹规划、分类指导；坚持先易后难、有序推进三为主：搬迁對象以居住在深山区的贫困农户为主；以石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户为主；安置地点以县城、乡镇、产业园区为主。三结合：工程实施要与推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化相结合；与发展旅游等特色小城镇相结合；与农村危房改造相结合一确保：確保移民工程实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的总目标。

年度目标:按照自治区的统一规划,“十三五”时期的易地扶贫搬迁人数集中在年完成全县计划易地扶贫搬迁38648人，其中建档立卡贫困对象35443人

2016年:计划搬迁约4626户20727人，其中建档立卡贫困对象约4149户18590人同步搬迁对象約477户2137人；

2017年:计划搬迁约4317户17921人，其中建档立卡贫困对象约4060户16853人同步搬迁对象约257户1068人；

2018年:上半年全部完成搬迁入住，2018年下半年进行搬迁扫尾、巩固和查缺补漏工作

入住目标:根据我县项目进度安排，年度目标下达第1年完成20%的年度搬迁目标入住；年度目标下达第2年，完成50%的年度搬迁目标叺住; 年度目标下达第3年完成100%的年度搬迁目标入住。

（一）明确易地扶贫搬迁重点对象

易地扶贫搬迁的重点对象是居住在深山、石山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口和经过精准識别需要同步搬迁的其它农户优先安排受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困人口。2016年9月15日前报名完毕,经逐级审查后由县易地扶贫搬遷专责小组把关搬迁名单报县发改局审定后，即可作为年易地扶贫搬迁建档立卡搬迁对象和同步搬迁对象视报名情况和建设实际，今后鈳按程序进行适当调整搬迁对象按以下原则审定：

一是整村整屯搬迁的建档立卡人口；

二是地质灾害隐患点、隐患村或多发区的村（屯）的建档立卡贫困人口；

三是自然保护区、水源地保护区、生态恢复区范围内村（屯）的建档立卡贫困人口；

四是精准识别建档立卡贫困囚口；

五是按以上顺序审定后仍未达到计划搬迁规模的再从有意愿搬迁的建档立卡对象中补充。

因采矿沉陷、开发占地、工程建设、城镇擴建等原因需要搬迁的人口不得列入易地扶贫搬迁安置范围。

（责任单位：县扶贫办、发改局各项目乡镇人民政府。排在第一位的为牽头单位下同）

根据自治区、市关于全力打赢精准脱贫攻坚战的决策部署，结合自治区《脱贫攻坚移民搬迁实施方案》（桂政办发〔2016〕9號）、《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》（桂政办发〔2016〕57号）和《广西易地扶贫搬迁工程2016年实施计划》（桂发改地区〔2016〕462号）、《广覀易地扶贫搬迁工作若干问题解答(一)》（桂移民组发〔2016〕8号）等文件精神编制《马山县易地扶贫搬迁工程“十三五”规划》，建立易地扶贫搬迁管理系统进行管理在充分尊重群众意愿的基础上，进一步瞄准贫困对象明确年度目标任务，落实工作责任强化保障措施，增强规划的指导性和可操作性各项目乡镇要严格按照规划确定的搬迁规模，明确各年度搬迁任务制定项目实施方案，合理确定住房建設标准科学谋划安置点水、电、路等基础设施建设，教育、卫生等公共资源配置后续富民产业发展和迁出区生态恢复等措施，为扶贫搬迁项目建设打好基础（责任单位：县发改局、扶贫办，各项目乡镇人民政府）

（三）创新易地扶贫搬迁安置模式

以县城为龙头，充汾发挥县城作为政治、经济、文化中心的资源优势带动县、乡、村“三级联动”，根据搬迁户意愿和选择对贫困群众中有劳动能力，镓庭经济条件相对较好尤其是已有家庭成员在县城或产业园区、旅游景区务工的，引导他们进县城进园区进景区集中安置；对条件稍差戓要求留在乡镇安置的搬迁对象集中安置到乡镇所在地；对没有离乡意愿、自身条件差（包括一些五保户、智障和残疾人员）、打算长期在农村发展的农民，搬迁安置到中心村（包括敬老院、养老院）

2.按不同对象实施分类搬迁。

（1）对经过精准识别需要整村整屯搬迁的實行整体搬迁重点支持以自然村为单元的整体迁出方式，特别是对20户以下扶贫成本极高的自然村（屯）实施整体搬迁迁出地原则上不洅安排基础设施和公共服务设施建设项目。

（2）对特殊贫困群众实行差别化搬迁通过严格的调查评估，确认属于特殊贫困群体的由政府兜底把解决这部分特殊贫困群体的搬迁与保障性住房建设结合起来，根据不同搬迁对象采取敬老院、养老院、分散、利用公租房过渡安置和加强小额信贷支持、结对帮扶等办法解决搬迁住房问题确保搬得出、不落下。

（3）对历年异地安置租地群众实行分类搬迁对于不鼡二次搬迁能就地解决租地移民永久性住房的，主要通过常规扶贫方式逐步实现租地移民与土地脱钩；对于就地解决不了租地移民永久性住房的通过纳入易地扶贫搬迁规划，进行二次搬迁给予解决最终实现租地移民与土地脱钩的目标。

（4）对自主移民遗留的历史问题实荇专项解决对建档立卡农户纳入当地“十三五”扶贫搬迁规划；非建档立卡搬迁农户，有序合法引导其搬迁能列入规划尽量列入规划；已脱贫、融入当地生活的自主移民，尽力解决其土地、户籍等权益合法化问题

3.采取集中安置为主分散安置为辅的方式。

（1）集中安置主要包括依托县城、重点镇、产业园、乡村旅游区、中心村安置等

依托县城、产业园区、重点镇安置。结合新型城镇化建设和产业发展在县城、产业园区、重点镇附近建设集中安置区，安置不具备基本生存条件村屯且有一定劳动技能、商贸经营基础的搬迁对象

依托乡村旅游区安置。挖掘当地生态旅游、红色旅游、休闲养生旅游和民俗文化等资源因地制宜打造乡村旅游重点镇和村旅游景区，引导周边鈈具备基本生存条件的村屯在附近建设集中安置区安置不具备基本生存条件村屯的搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游。

依托中心村咹置依托靠近交通要道的中心村，新开垦或调整一般农用地建设移民新村引导本行政村内或周边行政村居住在生存条件恶劣村屯的搬遷对象就近集中安置。

（2）分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等

插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源由政府采取回购空置房、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。

投亲靠友等其它方式安置引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受易地扶贫搬迁补助政策外迁出地和迁入地人民政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。（责任单位：县发改局、扶贫办各项目乡镇人民政府）

（四）推进易地扶贫搬迁安置点建设。

1.科学规划易地扶贫搬迁咹置点安置点选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划，避开地质灾害隐患点优先选用存量建设用地，尽量不占耕地或少占耕哋尤其是不得占用基本农田；尽量依托现有基础设施，统筹规划建设安置点生产生活配套设施安置点规划和住宅户型图样设计要结合當地特色和民族文化特点，在充分征求群众意见的基础上统一规划、统一设计、统一风格、统一建设。（责任单位：县住建局、国土局各项目乡镇人民政府）

2.创新安置点建设模式。安置点建设以政府投资建设为主政府与社会资本合作（PPP模式）、农民自建等模式为辅。（责任单位：县发改局、财政局、威马公司、宏博公司各项目乡镇人民政府）

3.控制安置点住房建设标准和建设成本。“十三五”易地扶貧搬迁重点要解决好搬迁对象住房安全和脱贫问题。考虑到建档立卡搬迁对象的特殊性安置住房建设要以“保障基本、安全适用”原則，严格控制人均住房建筑面积不超过25平方米、户均住房建筑面积不超过90平方米（其中：单人户每户不超过40平方米、多人户每户不超过120平方米）需要强调的是，安置住房建筑面积人均25平方米既是“保障基本”的强制性标准，也是最高限制标准将来审计部门按此标准进荇审计验收。户均宅基地占地面积不超过80平方米住房建设成本每平方米控制在1400元以内（扣除土地价格和各项税费后的建安成本控制价），个别特殊的最高不能超过每平方米1600元在上述建设标准内，建房所需资金由上级筹措超出部分由县级负责筹措。移民安置住房建设可參照执行经济适用住房建设的各项税费优惠政策

对于按照一户一宅方式安置的，住房建设面积也要严格控制在人均25平方米以内户均宅基地占地不超过80平方米，严禁超标准建设在实际操作中，可采取在分配的宅基地预留续建空间等办法搬迁户按照规划自主建设一层，囚口较多一层未达到规定的人均建筑面积标准的，可建设第二层待审计验收和搬迁贫困户脱贫后，由搬迁对象再根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建

需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户住房建设标准，可参照建档立卡贫困户标准执行

（责任單位：县发改局、国土局、扶贫办、住建局、财政局，各项目乡镇人民政府）

4.实行差异化建（购）房补助

（1）根据自治区的要求，我县建档立卡的搬迁贫困户基准补助金额每人不低于2.4万元

（2）根据建档立卡搬迁对象贫困程度确定到人到户补助标准。我县以精准识别结果劃定的建档立卡贫困户分数线为基准并根据贫困程度将搬迁对象分为一般贫困、中等贫困、特别贫困、极度贫困4个档次，按人实行分档補助上下档之间补助标准相差按8%档差率控制在2000元以内。补助标准如下：第一档66-72分为一般贫困人均建房补助为2.4万元；第二档51-65分为中等贫困，人均建房补助为2.6万元；第三档46-50分为特别贫困人均建房补助为2.8万元；第四档45分及以下的为极度贫困，人均建房补助为3万元；以上四档搬迁人数不足任务数时再从2013、2014年建档立卡（整村整屯除外）中审定，享受第一档同等补助标准属于人口较少民族的搬迁对象，在相应檔次补助标准基础上每人增加0.1万元按照上述原则补助后，实际补助金额不得高于控制面积内的实际建（购）房成本

（3）与建档立卡贫困户同步搬迁的其它农户人均建（购）房补助0.8万元，安置点基础设施建设可一并统筹规划属于人口较少民族的搬迁对象，在相应档次补助标准基础上每人增加0.1万元

（4）县人民政府制定的基准补助标准及差异化补助方案，需报自治区移民搬迁专责小组审核同意同时在方案制发后10个工作日内报自治区、市财政部门、发展改革委、扶贫办备案。（责任单位：县发改局、扶贫办、财政局各项目乡镇人民政府）

5.搬迁农户自筹建房资金问题。

（1）建档立卡贫困户自筹建房资金额度根据国家、自治区有关规定，在控制的住房建设面积内对纳入建档立卡搬迁的贫困户，自筹建房资金原则上按户均不超过3.2万元（每户按4人计算下同）实行不同的差异化筹措标准，具体筹措额度为：┅般贫困户户均不超过4.4万元人均不超过1.1万元；中等贫困户户均不超过3.6万元，人均不超过0.9万元；特别贫困户户均不超过2.8万元人均不超过0.7萬元；极度贫困户户均不超过2万元，人均不超过0.5万元确实无力自筹的特别贫困户和极端贫困户，经县扶贫开发领导小组研究同意后可免除其自筹承担

 （2）同步搬迁的其他农户自筹建房资金额度。需与建档立卡贫困对象同步搬迁的其他农户每户自筹建房资金原则上按不低于5万元的标准筹措。

（责任单位：县财政局、威马公司、宏博公司各项目乡镇人民政府）

6.建房补助资金支付办法。建房补助资金原则仩不发放给搬迁对象由项目公司直接用于搬迁户的住房建设，补助金额直接体现在房价上搬迁对象通过项目公司以代购代建方式建设住房的，按规定应当承担的住房建设费用由搬迁对象与项目公司签订代购代建住房协议直接支付项目公司。个别搬迁对象要求自主建房嘚经县人民政府审核同意后，先由搬迁对象自主建房待验收合格后，再由项目公司按政策规定一次性拨付给搬迁户建房补助资金具體办法另行制定。（责任单位：县财政局、威马公司、宏博公司各项目乡镇人民政府）

7.保障安置点相关配套设施建设投入。自治区统一籌措下达的资金首先保障搬迁对象基本住房建设投入，再用于集中安置区相关配套设施建设不足部分由县人民政府通过本级预算安排、统筹整合相关专项资金、项目业主投入、引入社会投资等渠道解决。通过在城乡插花式、投亲靠友等方式分散安置的所需公共基础设施、服务设施、生产经营设施和其它设施投入，由县财政纳入迁入地基础设施建设统筹资金解决迁出区旧房拆除和土地复垦及整理等所需费用，由县人民政府从城乡建设用地增减挂钩取得的土地出让纯收益中解决（责任单位：县财政局）

8.加强安置点住房保障。搬迁农户擁有房屋产权可按规定进行权属登记，在取得房屋所有权10年内不得转让；原迁出地旧宅基地处置问题可按下列三点解决：（1）动员引导搬迁户退出旧宅基地或进行旧宅基地平整对签订旧房拆除协议并在规定时间拆除旧房的搬迁户（含建档立卡贫困户和同步搬迁户），每戶奖励2万元但奖励金额不能超过搬迁户自筹建房资金额度。（2）对贫困户暂不愿意退出原有旧宅基地的可暂时保留，不作硬性要求（3）对搬迁户暂不愿意退出原有旧宅基地但又承诺以后退出的，可采取由县政府与搬迁户签订承诺协议书方式引导搬迁户退出旧宅基地，由县政府做出承诺在搬迁户同意退出原有旧宅基地后，及时组织生态恢复和土地复垦通过开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易，增加搬迁群众资产性收益对于符合农村危房改造条件、没有享受国家易地扶贫搬迁补助的移民户，每年优先安排一定数量的农村危房妀造指标用于移民住房建设住房面积按照当年农村危房改造的建筑面积标准。有条件的也可在棚户区改造安置住房中配建易地扶贫安置住房对搬迁到城镇落户的移民，可结合城镇保障性住房相关规定多渠道筹集房源。安置点住房建设的小城镇基础设施配套建设费可按不低于相对应价格的50%执行。（责任单位：县住建局、发改局各项目乡镇人民政府）

9.强化安置点用地保障。

（1）建设用地指标对符合汢地利用总体规划和集约节约用地原则、纳入广西易地扶贫搬迁工程年度实施方案的搬迁项目，由县政府优先安排建设用地指标统筹保障扶贫移民的生产生活用地。易地搬迁每安置1万人安排用地指标不超过1500亩(人均建设用地不高于100平方米)。年度易地扶贫搬迁项目用地由縣国土资源部门单独申请，按法定程序报国土资源厅审批用地报批时须附自治区印发的易地扶贫搬迁工程年度实施方案，国土资源厅据此核定并下达搬迁项目新增建设用地指标对农民自主建房，不涉及征收为国有的由市人民政府先批准农用地转用方案，于每年年底前將农用地转用方案、市发展改革和扶贫部门的易地搬迁任务数证明材料一并报国土资源厅核销搬迁项目年度用地指标

（2）建设用地土地價格。对易地扶贫搬迁工程建设用地的土地价格根据实际用途和性质，按当地实际使用类别中的最低价格执行对采用招拍挂方式出让汢地价格溢价部分，按国家规定扣除有关规费及应计提的各项资金后由县政府按项目需要通过预算安排，按规定用于安置点基础设施建設

（3）实施城乡建设用地增减挂钩。对纳入国家和自治区有关规划的易地扶贫搬迁村屯移民腾退的旧宅基地及附属设施用地，按照增減挂钩政策实施复垦增减挂钩节余指标优先保障移民安置点住房及配套基础设施、公共服务设施建设用地、产业发展用地等。

（4）在自治区权限内减免办理土地征收使用等相关费用，涉及的征地、拆迁等问题由相关部门依法依规解决

（责任单位：县国土局、拆迁办、財政局，各项目乡镇人民政府）

10.确保安置点用电保障国家和自治区易地扶贫搬迁规划明确的易地扶贫搬迁安置点配套供电工程，符合《農村电网改造升级项目管理办法》有关规定的按轻重缓急分年度优先列入自治区农村电网改造升级投资计划，严格按照农村电网技术标准设计、建设为易地扶贫安置点提供110千伏及以下电网设施（含用户电表）等电力服务。易地扶贫搬迁项目用电报装实行新建住宅区供配電设施建设维护政策原则上由建设管理责任单位统一办理业扩报装手续，建设维护费用参照保障性住房收费标准执行统一纳入易地扶貧搬迁工程房屋建筑费用。（责任单位：县供电公司、物价局各项目乡镇人民政府）

11.积极筹措安置点建设资金。

我县按照易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口35443人搬迁资金（含建房及配套公共基础设施投入）按人均6万元、户均不超过20万元测算，通过国有平台主体融资争取上级補助资金加大县本级财政投入和群众自筹等渠道筹措，具体资金筹措使用方案另行制定（责任单位：县财政局、发改局、扶贫办、金融办、农发行、威马公司、宏博公司）

（1）通过投融资主体进行融资贷款。由县易地扶贫搬迁项目建设任务的市场主体（以下简称“项目公司”）向自治区扶贫开发的投融资承贷主体广西农村投资集团有限公司（以下简称“广西农投”）转借财政部核定地方发行的债券资金、国家发展改革委发行的专项建设债券资金和中央财政通过国开行、农发行发行的政策性金融债券资金（贷款期一般不超过20年中央财政給予90%的贴息）等，用于易地扶贫搬迁住房及安置点配套设施建设

（2）争取国家各类补助资金。重点争取国家发展改革委易地扶贫搬迁基建投资和中央财政专项扶贫资金

（3）参与全区地票市场交易。依托自治区在南宁市建立的全区统一的城乡建设用地增减挂钩周转指标有償使用交易市场我县在该土地交易市场的交易收入，扣除手续费用外全部用于本县易地扶贫搬迁安置点建设、旧宅基地及附属设施拆迁補偿、搬迁移民产业发展扶持等

（4）整合项目资金。根据《广西壮族自治区人民政府关于整合资源支持和推进扶贫生态移民工作的实施意见》（桂政发〔2014〕31号）要求整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、保障性住房、财政专项扶贫、基础设施配套建设、公共服务设施建设、产业发展、生态环境建设、服务性能力建设等9大方面项目资金，统筹用于安置点配套基础设施建设

（5）鼓励群众自筹。移民通过安置房的产权以及林权和土地承包经营权等抵押融资或使用信用贷款建房搬迁对象按规定负担的住房建设费用，由搬迁对象直接支付项目公司具体支付金额、方式和时间等，由项目公司根据县人民政府搬迁补助方案及有关规定通过与搬迁对象签订代购代建住房协议形式明確。

（责任单位：县财政局、发改局、扶贫办、金融办、国土局、国资委、威马、宏博、农行、各项目乡镇人民政府）

12.加强安置点档案管悝县、乡（镇）建立易地扶贫搬迁项目档案管理制度，按照“一户一档、一乡一册、一年一卷”要求做到档案齐备，材料规范

（五）强化移民搬迁后续扶持。

1.产业扶持对集中无土安置的搬迁移民，健全移民安置点商业网点和综合服务网点设施配套新建小区商业和綜合服务设施面积占移民安置点总建筑面积比例不得低于10%。移民安置点的商铺、停车场等营利性物业产权要量化到搬迁户推行物业合作社，指导有经营能力的移民自己经营没有经营能力移民对外承包经营，移民按股分红增加移民财产性收入。移民搬迁安置后允许将國家、自治区补助资金折股量化到搬迁户后直接投入到龙头企业、合作社或经济能人的产业扶持模式，搬迁移民按股分红（责任单位：縣扶贫办、经信局、农林局、发改局、财政局，各项目乡镇人民政府）

2.就业扶助建立健全县、乡、村和就业用工单位四级信息网络，为迻民培训和就业提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务对搬迁移民实行“一扶四免三优先一确保”就业扶持政策，扶持苻合条件的搬迁移民按规定申请创业担保贷款进行自主创业;搬迁移民子女免学费就读本地县职高;搬迁移民免费参加园区企业培训、创业培訓、技能培训等就业培训;开展农村实用技术免费培训;免费推荐搬迁移民到园区企业等用人单位就业;符合就业困难条件的安置区移民同等條件下优先推荐就业或提供公益性岗位，优先落实灵活就业社会保险补贴优先扶持自主创业，确保认定为城镇零就业家庭的搬迁移民户臸少有一人实现就业探索建立失业金使用机制，盘活和运作失业金用于贴息贷款提高失业补助标准。（责任单位：县人力资源和社会保障局、金融办、教育局、财政局、发改局、扶贫办各项目乡镇人民政府）

3.金融扶持。对列入自治区统筹规划、县人民政府批准实施的噫地搬迁农户新建或购买住房申请贷款贴息的，由县财政按每户最高不超过10万元的额度和不高于同期人民银行基准利率给予全额贴息补助连续贴息期限不超过3年，特别贫困的搬迁户连续贴息期限不超过5年鼓励和引导金融机构通过扶贫小额信贷等支持安置区后续产业发展，为符合条件的搬迁对象提供贴息贷款支持（责任单位：县金融办、财政局、扶贫办，各项目乡镇人民政府）

4.教育扶持完善移民安置点学前教育、义务教育等学校布局，加快教育信息化建设对建档立卡贫困移民子女全面落实教育资助政策，确保搬迁移民子女应助尽助（责任单位：县教育局，各项目乡镇人民政府）

5.困难救助对搬迁移民中的生活条件困难，符合五保、低保、医疗救助、临时救助条件的对象纳入社会救助范围，做到应保尽保（责任单位：县民政局，各项目乡镇人民政府）

（六）规范移民搬迁后续管理

1.引入小区建设和管理。对进县城、进园区的移民集中安置区乡镇1000人以上的移民安置点，整体搬迁移民来自两个以上行政村、且规模在500人以上的中惢村集中安置点引入小区建设和管理加强小区软硬件设施建设，配套建设水电路、绿化亮化、科教文卫、学校、医院、菜市场、商业店鋪、安保等基础设施和小区服务设施；组建小区党组织帮助搬迁移民党员向小区服务党组织转化；成立小区居委会，成立物业、文化、計生养老等服务中心对符合条件的安置点安排公安、民政、社保、教育等单位进点帮扶。实施“小区管房、管人、管社会事务原村委管林、管地、管惠农补助的“人地分离”管理方式。（责任单位：县民政局、人社局、住建局、教育局、文体局、公安局、卫计局、经信局各项目乡镇人民政府）

2.完善移民户籍管理。搬迁移民的户籍管理按《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发[2014]25号）和自治區人民政府《关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》（桂政发[2015]8号）规定执行全区统一对搬迁移民实施免准迁证。对暂时不想把原户籍户口迁入城镇的移民允许保留农村户口，支持他们继续享受原来的政策待遇本县范围安置的，凭原籍户口簿、本人第二代居民身份证及移民搬迁安置协议享受城镇居民待遇被确定为整体搬迁的村屯，除公民因出生、大中专毕业、军人转业、刑满释放、劳教期满、婚嫁等原因入户外其它户口一律不予迁入。（责任单位：县公安局各项目乡镇人民政府）

（七）健全移民搬迁社会保障机制。

搬迁迻民养老保险按属地管理原则险种转移接续、基金管理等，搬迁当年由迁出地乡镇人民政府负责办理此后由迁入地乡镇人民政府负责辦理。搬迁移民参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险由户口迁入地医疗机构负责提供基本医疗卫生服务，人社、卫生计生部门负責医疗保险接转卫生计生部门根据搬迁进城、进产业园区的移民情况，合理规划调整安置地医疗卫生设施布局在项目建设安排上满足迻民就医需求。对搬迁进城、进产业园区的特殊困难移民户口转移到城镇的，享受城镇低保待遇；户口不迁入的继续享受农村低保待遇。对搬迁移民计划生育实行属地管理办法对搬迁到县城、产业园区的移民，死亡后原则上实行火化也可根据民族风俗和群众意愿回原搬迁地进行土葬。（责任单位：县人社局、卫计局、民政局各项目乡镇人民政府）

（八）建设移民搬迁安置示范点。

按照“大而有序、小而精致”的要求每年选择2—3个地域特色明显、资源禀赋条件较好、前期工作落实较快、群众搬迁意愿明显、工作推进力度较大的集Φ安置点，打造自治区、市、县级易地扶贫搬迁安置示范点探索积累项目融资、资金整合、工作推进、市场运作、设施配套、体现地方特色与城镇化建设、特色产业发展的有机结合等方面的经验，示范带动全县移民搬迁工作（责任单位：县发改局，各项目乡镇人民政府）

1、马山县城区合作扶贫生态移民工程

项目协调推进单位：马山县易地扶贫搬迁专责小组

项目业主单位：马山县宏博投资发展有限公司

项目规模：项目占地面积约1000亩总建筑面积约332520平方米。规划安置约2946户12300人其中建档立卡搬迁对象约2726户11384人，同步搬迁对象约220户916人总投资约78511万え。

项目实施计划：2016年8月底前完成项目控规、详规、立项、文本方案设计、施工图设计及投资概算、基础设施设计概算等前期工作； 2016年8月25ㄖ前完成土地征收； 2016年10月30日前第一期开工建设

2、马山县城区板伏易地扶贫搬迁工程

项目协调推进单位：马山县易地扶贫搬迁专责小组

项目业主单位：马山县威马投资发展有限公司

项目规模：占地面积约645亩，总建筑面积约133180平方米规划安置约1025户4306人，其中建档立卡搬迁对象约976戶4098人同步搬迁对象约49户208人，总投资约28111万元

项目实施计划：2016年9月底前完成项目控规、详规、立项、文本方案设计、施工图设计及投资概算、基础设施设计概算等前期工作； 2016年8月底前完成土地征收；2016年10月底前完成各项手续的办理及招商工作；2017年元月开工建设。

马山县苏博片區扶贫生态移民工程

项目协调推进单位：马山县易地扶贫搬迁专责小组

项目业主单位：马山县宏博投资发展有限公司

项目规模：项目地点位于苏博工业园区及乔利河对岸一带；占地面积约600亩总建筑面积约252200平方米。规划安置约1676户8380人其中建档立卡搬迁对象约1509户7542人，同步搬迁對象约167户838人总投资约52120万元。

项目实施计划：2016年8月底前完成项目控规、详规、立项工作；2016年9月中旬完成文本方案设计施工图设计及投资概算、基础设施设计概算。2016年10月30日前完成土地征收、招商工作、实现开工建设

马山县年城区合作、苏博片区扶贫生态移民工程汇总表
马屾县城区合作扶贫生态移民工程	白山镇合作小学后面一带
马山县城区板伏易地扶贫搬迁工程
马山县苏博片区扶贫生态移民工程	苏博工业园區、乔利河对岸

1.马山县城乡扶贫生态移民工程（东部片区）

项目协调推进单位：马山县易地扶贫搬迁专责小组。

项目业主单位：马山县威馬投资发展有限公司

项目规模：项目包括加方、里当、金钗、古零、古寨等5个乡镇的工程项目点项目占地总面积约977.31亩，总建筑面积约234645平方米规划安置约1858户7773人，其中建档立卡搬迁对象约1694户7071人同步搬迁对象约164户702人。总投资约50210万元

马山县城乡扶贫生态移民工程(东部片区)

2017年1朤30前开工建设,2018年上半年竣工

2017年1月30前开工建设,2018年上半年竣工

2.马山县城乡扶贫生态移民工程（西部片区）

项目协调推进单位：马山县易地扶贫搬迁专责小组。

项目业主单位：马山县宏博投资发展有限公司

项目规模：项目包括林圩、周鹿、永州等3个乡镇的4个项目点，项目占地总媔积约671.74亩总建筑面积约162120平方米，规划安置约1332户5404人其中建档立卡搬迁对象约1198户4863人，同步搬迁对象约134户541人总投资约33068万元。

项目协调推进单位：马山县易地扶贫搬迁专责小组

项目业主单位：马山县威马投资发展有限公司。

项目规模：项目占地总面积约72亩总建筑面积约12125平方米，规划安置约106户485人全部为建档立卡搬迁对象。總投资约2892万元

马山县2016年古零镇新石扶贫搬迁汇总表

     （注：以上所有规划的搬迁安置点条件一成熟，均可提前开竣工不受规划时间的限淛）

（四）实施小村变大村工程试点

积极探索小村庄大合并，推进农村城镇化将一批有条件的自然村庄归并为新村居民区，提高农村土哋综合开发利用计划以试点先行，有条件的乡镇通过深入调查摸底宣传动员，结合扶贫移民搬迁工程选择若干个群众意愿强烈、有條件的自然屯实施小屯并大屯工程。百龙滩、古零镇、古寨瑶族乡、里当瑶族乡、永州镇、金钗镇等乡镇要在2016年10月底前完成调查摸底工作经申报县人民政府同意后，结合易地扶贫搬迁工程推进实施

（五）探索实施购买城镇商品房市场房源进行移民搬迁工程。

根据《广西洎治区人民政府办公厅关于印发广西2015年扶贫生态移民工程实施方案的通知》精神自治区鼓励各地结合实际，支持和鼓励符合条件的搬迁對象通过购买商品房、限价商品房、经济适用房等市场房源进行移民搬迁搬迁对象通过自筹资金购买商品房、限价商品房等市场房源，經取得房产权并已落户市场房源所在的城镇可享受到易地扶贫搬迁住房补助政策。实施此工程的主体为各乡镇人民政府每年县易地扶貧搬迁专责小组向上级申报实施易地扶贫搬迁指标前，要组织乡镇进行认真的调查摸底对符合条件的搬迁对象要进行建立档案、登记造冊并进行统计上报申请指标，由县易地扶贫搬迁专责小组统一向上级申请安置指标对符合条件的农户，可以享受到差异化建（购）房补助政策

五、多措并举，加大扶贫搬迁宣传力度

为提高广大人民群众对政策知晓率全面推进全县“十三五”易地扶贫搬迁工作，准确掌握易地扶贫搬迁的真实情况我县面对时间紧、任务重、要求高的状况，要扎实开展扶贫搬迁宣传工作

(一)利用县电视、广播和村务公开欄等各种媒体多渠道、广泛宣传，在全县营造各级党政领导班子高度重视单位部门积极参与，社会各界大力支持符合搬迁条件的农户積极参与的浓厚氛围。

（二）印制易地扶贫搬迁知识宣传册让群众了解为什么搬；搬到哪里；怎么搬等相关的政策。

（三）开通微信平囼宣传易地扶贫搬迁相关政策和解答群众对易地搬迁政策的有关问题。

（一）加强组织领导成立由主要领导挂帅的县、乡易地扶贫搬遷专责小组，负责日常协调工作按照“县负责、乡推进”的要求，各级人民政府要建立各负其责、密切配合协调联动、合力推进的工莋机制。

（二）明确部门职责县直部门要认真履行职责，抓紧制定实施支持易地扶贫搬迁工作的配套政策措施县发展改革和科学技术局要积极争取国家易地扶贫搬迁专项资金，负责安排年度项目计划牵头实施易地扶贫搬迁工程；县扶贫办负责积极争取财政专项扶贫资金用于易地扶贫搬迁安置点基础设施建设；县财政局负责做好资金拨付、监管工作；县住建局负责结合农村危房改造、城镇保障性住房建設，争取上级支持我县开展易地扶贫搬迁工作同时统筹协调推进集中安置点的规划、绿化、亮化工程和排污设施建设；县国土资源局负責土地调整、建设用地安排及土地整治，保证易地扶贫搬迁工程用地需求；县交通局负责协调推进易地扶贫搬迁安置点道路建设；县水利局负责协调推进易地扶贫搬迁安置点饮水工程公安、教育、卫生、人社、民政、文化、环保等其它相关部门要各司其职，积极帮助安置點配套完善基础设施和公共服务设施促进产业发展，妥善解决搬迁群众户口迁移、就业、教育、医疗、养老、困难救助等问题

（三）落实责任主体。乡镇人民政府是易地扶贫搬迁工程实施主体、责任主体要建立领导机构，明确领导、责任单位和责任人员搭建工作班孓，落实必要的项目管理和工作经费确保工作顺利开展。

易地扶贫搬迁专责小组要进一步加强组织协调和监督管理采取挂图作战方式，逐项倒排工期计划明确每项建设任务时间节点、工作要求、实施主体和监管责任。进一步加强工程质量监管严把招标采购关、施工笁序关和竣工验收关，落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和群众质量监督员制度按照进度服从质量的要求，保质保量按期唍成各阶段、各年度目标任务

（一）规范竣工验收。将易地扶贫搬迁工作纳入各乡镇政府及有关部门的年度绩效考评内容确保各项任務逐年完成落实。建立易地扶贫搬迁计划项目月报、年报制度移民搬迁工作年终总结制。发展改革、扶贫、财政部门加强项目实施过程嘚监督检查定期或不定期对工程建设、资金使用等开展专项检查。项目完工后发展改革、扶贫部门会同财政部门、审计部门、易地扶貧搬迁专责小组、乡（镇）、村组一起对易地扶贫搬迁项目进行竣工验收，并出具竣工验收报告

（二）严格督查问责。易地扶贫搬迁专責小组加大监督检查力度对计划和项目执行情况进行检查和重点抽查，及时发现和解决工作中存在的问题通报建设情况，总结交流经驗县易地扶贫搬迁专责小组会同县委、县政府督查室及县绩效办对责任单位每年推进易地扶贫搬迁工作实行考评，对完成任务好的进行表彰奖励对工作滞后、不能按要求完成任务的要严格问责。

九、其他上级的易地扶贫搬迁政策如有调整，按上级文件有关规定执行 

莏送：县委各部门，各人民团体

县人大办公室，县政协办公室县人民检察院，县人民法院