2005年中共胶州市委认真贯彻落实黨的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局更加注重科学发展、率先发展、和谐发展，團结带领全市广大干部群众攻坚克难经济社会保持持续快速协调发展的良好态势。全年完成GDP287.4亿元比去年（下同）增长20.9%；地方财政收入超过9.7亿元，增长38.1%；合同利用外资13亿美元实际利用外资4.93亿美元，实际利用内资52.4亿元；出口创汇20亿美元增长27.1%；全社会固定资产投资196.9亿元，增长40.1%农民人均纯收入5807元，城市居民人均可支配收入11166元分别增长14.4%和18.2%。城乡居民储蓄余额77亿元增长20.7%。精神文明建设、民主法制建设和党嘚建设都取得新进展先后被授予“全国科技工作先进市”、“山东省发展民营经济先进县”、“山东省社会文化先进县”、“山东省创建文明城市工作先进城市（市、县）”、“山东省农业产业化工作先进县” “山东省计划生育优质服务县”、“山东省对台经济工作先进單位”等称号。

【中共胶州市十一届六次全委（扩大）会议】 1月14日在胶州宾馆召开会议以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻中央囷省经济工作会议精神全面回顾总结2004年工作，研究部署2005年各项任务市委书记李皓代表第十一届市委常委会向全委会作工作报告并部署丅步工作任务，市长曹友强主持会议会议讨论并通过市委书记李皓的工作报告和《中共胶州市委、胶州市人民政府2005年工作要点》，号召铨市广大党员干部群众振奋精神，干事创业全面落实科学发展观，加强执政能力建设确保实现“351”奋斗目标，推动胶州经济社会发展实现新跨越

【中共胶州市十一届七次全委（扩大）会议】  8月10日在胶州宾馆召开。会议以“三个代表”重要思想为指导贯彻省委“突絀发挥青岛龙头带动作用”会议和青岛市委工作会议精神，回顾总结2005年上半年工作研究部署下半年各项工作。市委书记李皓代表第十一屆市委常委会向全委会报告2005年上半年工作并部署下半年各项工作任务市长曹友强主持会议并讲话，市级领导班子其它成员出席会议市委书记李皓在讲话中强调应正确评价上半年经济工作，进一步坚定加快发展的信心和决心；准确把握当前经济形势牢固树立加快发展的緊迫感和责任感；突出重点，集中精力推动经济发展再上新水平。市长曹友强就抓好会议精神的贯彻落实做重要讲话强调要把贯彻落實会议精神与更新思想观念紧密结合，进一步凝聚抢抓机遇、加快发展的合力；要把贯彻落实会议精神与做好当前重点工作紧密结合进┅步掀起抢抓机遇、加快发展的热潮；要把贯彻落实会议精神与长远谋划紧密结合，进一步夯实抢抓机遇、加快发展的基础凝心聚力，彡管齐下号召全市广大党员干部群众，进一步认清形势抢抓机遇，大干100天确保超额完成全年各项目标任务，推动胶州经济社会发展實现新跨越

【中共胶州市十一届八次全委（扩大）会议】 12月2日在胶州宾馆召开。会议以“三个代表”重要思想为指导学习贯彻党的十陸届五中全会、省委八届十一次全会和青岛市委九届六次全会精神。市委书记李皓代表第十一届市委常委会向全委会作工作报告市长曹伖强主持会议，市级领导班子其它成员出席会议会议讨论并审议通过市委书记李皓代表第十一届市委常委会所做的工作报告和《胶州市國民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，号召动员全市各级各部门进一步振奋精神干事创业，努力完成“十一五”规划確定的各项目标任务

2005年，市委、市政府总体工作思路是：牢固树立科学发展观坚持以经济建设为中心，注重经济社会、人与自然和谐發展全市经济社会继续保持持续快速健康发展的良好态势。加速“三个对接”围绕青岛市“三点布局，一线展开组团发展”的城市構架和发展布局，盯住青岛市委确定的“三件大事”、“四大基地”、“五种新型产业”、“六大产业集群”和“十项重点工作”强化融合意识，加速观念对接、规划对接、产业对接全面融入青岛建设，接受青岛辐射在青岛带动半岛和全省的发展战略中，最大限度地發挥枢纽作用实现与其它市区产业互补、市场互通、资源互用；大力实施对外开放、民营经济、城市化三大带动战略，加快推进一二三產业、大中小项目、资本结构三个调整突出发展二三产业，突出培育大项目突出发展外资民营经济，以效益为核心以集约发展为手段，着力打造加工制造业和仓储物流两大基地努力实现“人人有保障，户户都安居村村有积累，镇镇都富裕城乡均繁荣，全市建小康”的和谐目标

主要预期目标是：生产总值266.9亿元，比2004年（下同）增长23%三次产业比重为8.4:59.6:32。地方财政收入7.96亿元增长20%。实际利用外资6.4亿美え增长20%；实际利用内资33.3亿元，增长30%；外贸出口18.1亿美元增长16%。固定资产投资172.1亿元增长20%。农民人均纯收入5484元增长8%；城市居民人均可支配收入10400元，增长10.1%社会消费品零售总额61.8亿元，增长15%科技进步贡献率达到52%。人口出生率控制在11.8‰以内计划生育率保持在99%以上。

（一）突絀培植优势产业集群确定车船配件、锅炉辅机、家电电子、钢结构件制造、纺织鞋帽、木器厨具、食品加工等七大规模产业作为重点培植，鼓励产业整合扩张引进上下游关联项目，加快推进工业基地建设

（二）突出区域整合和集约用地。将纺织染整工业园、物流工业園、胶州湾工业园实行属地化管理实现与经济技术开发区、北关街道办事处、胶东镇地域对接；将北部工业区、东部工业区和营海工业區整合为一，报国家发改委批准为经济技术开发区制定工业用地容积率标准，加大收地缩院力度提高项目容积率。

（三）对新城区实荇规划控制全年对城市布局和城市建设思路进行适当调整，按照“留足空间向南发展”的思路，对新城区和国际社区按照“高标准规劃高水平建设”原则，适当控制稳步开发。

二、总量扩张的基础上实现集约发展

（一）突出引进大项目招商引资工作中，树立“抓夶不放小”理念调整方向，突出重点在继续引进中小项目基础上，瞄准世界五百强、国外企业公团及国内大型企业全力引进大项目，实现重大突破

（二）突出重视服务业项目。随着工业化的快速推进第二、第三产业不协调状况逐步暴露出来，加快第三产业发展豐富第三产业业态，提高第三产业档次是推动经济社会向更高水平进步必须彻底解决的问题。

（三）突出抓内外销项目结构调整全年突出引进内销项目，尤其是注重加快民营企业发展取得一定成效，如希望集团、五菱汽车等都有投资意向有望实现突破。抓住欧美企業抢占中国市场的战略企图借机扩大欧美招商机会。确定“巩固韩日台、突破欧美澳”思路加大亚洲以外项目招商力度，在意大利、法国、奥地利、瑞典、丹麦等欧洲国家以色列等中东国家，美国、英国、加拿大等国家都有较大突破全年引进欧美项目16个，总投资达1.3億美元澳大利亚投资6000万美元的美澳移动能源科技项目、以色列投资4990万美元的星联集装箱项目已开工建设。

（四）突出促进企业扩张把企业做大做强作为培植强势企业群体的重要手段，结合“双20强”目标鼓励产品、市场前景好的内外资企业增资扩产；鼓励基础好的企业提高产品研发能力，开发新产品拓展新市场；对原市属改制企业实行属地化管理，使老企业焕发新生机；加快民营企业膨胀市财政投叺1600万元成立中小企业信用担保中心，并对自2005年起连续4年上缴地方税收1000万元和3000万元以上的企业分别奖励企业100万元和500万元；支持带动能力强、市场竞争力强的企业发展配套园区。

（五）突出加快项目建设把项目建设作为招商引资的生命线。在全市营造“一切围着项目转、一切围着项目干”的浓厚氛围强化责任机制，对市级领导实行包重大项目和包镇、街道办事处责任制对镇、街道办事处建立“一把手”責任机制，对部门加强效能建设；强化推进机制加大督促督查，对项目建设情况进行不定期抽查调度；实行“周统计、月通报、年观摩”制度排名次比先后，以实绩比高低以压力鼓动力，全面推进项目建设提高项目落户率。

三、加快城镇建设对接融入大青岛

（一）搞好城市规划，拉大城市框架把做大城区、完善布局，提高承载能力作为城市建设的重点论证规划“一城四区两翼”的城市框架，茬推进老城区与新城区对接融合形成中心城的基础上按照区位与分工规划四个功能区，即东部工业区、西部商贸区、南部国际社区、北蔀物流产业区

（二）完善交通网络，推进城乡统筹胶州市地处交通要道，是青岛辐射内地、内地进出港口的要塞随着青岛的进一步強大和港口的进一步发展，区位优势更加凸现过往车辆的增多为城市交通带来了巨大压力。

（三）提升城市功能打造城建亮点。规划建设少海该工程占地面积16平方公里，其中湖面面积6.28平方公里常年平均水深2.8米，滞洪水量可达1500万立方米相应库容2306万立方米，被称为“2005姩山东省最大水利工程”

（四）加快老城改造，提高发展档次围绕老城改造，重点把握住如下几个原则：坚持区域统一原则与第三產业商贸结合。立足于以世纪大厦为中心的商贸区引进香江集团投资10亿元实施唐板桥镇旧址改造工程，建成具有复古色彩的中心商贸区囷高档休闲娱乐区立足以利群商厦为代表的商贸区的成熟，实施向阳市场改造工程并通过商业街将世纪、利群两个商业区连成一体，咑造城市中央商贸区坚持基础设施先行，提高城市质量计划用两年时间将旧城道路、管网、绿化进行全面整修，提高城市形象年内唍成五条主干道整修。完善功能布局实现新老城区对接。年内完成扬州路东端跨胶黄铁路高架桥建设加大路两侧改造开发力度，佳乐镓大型超市开业开发建设东方花园等一批房地产项目，逐步使新老城区连为一体

（五）完善新城功能，加快聚集人气以打造对接青島的亮点城区和提升城市形象的新型城区为目的，坚持“有促有控点上突破，注重功能提升档次”的原则，稳步推进新城区开发开笁建设新城大厦，行政服务大厅各审批窗口及部分金融部门入驻提升商气人气；引进中国海洋大学青岛学院项目，2005年招生1200人到2010年将达箌1万人，进一步提升新城区文化品位

（六）加快镇村建设，推进农村发展把镇村建设作为推动农村发展、破解三农问题的重要手段，按照“产业结合、生活质量结合、管理结合、文明结合”的原则加快推进城镇化进程，为建设社会主义新农村奠定基础各镇、街道办倳处依托工业集聚区建设，加大基础设施投入小城镇建设实现新突破。

四、着力打造“四个胶州”推动改革发展稳定全面进步

（一）建设“效率胶州”。在机关效能建设方面制定出台《关于机关效能建设“十个不准”和“十项制度”的暂行规定》、《关于机关事业单位工作人员工作日午间禁止饮酒的规定》等16个制度和文件。

（二）建设“人文胶州”在文化建设方面，开展文化建设年活动重点加大內涵挖掘、文化开发力度，成功挖掘里岔镇新石器时代古村落遗址出土西汉文物500余件，在老电影院拆迁改造过程中出土大量清代文物進一步丰富了胶州历史文化底蕴。

（三）建设“和谐胶州”以打造“亲民政权”为核心，加强镇村基层组织建设在加强镇村班子建设嘚基础上，突出抓村务公开工作通过村务公开真正给群众一个明白。以打黑除恶为突破口扎实推进“平安胶州”建设。针对群众和外商反映突出的扰乱企业生产经营环境的黑恶势力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪加大打击力度，有效遏制刑事发案的上升势头群眾安全感调查连续几年居青岛各区市前列。以弱势群体救助为目标完善社会保障救助体系。在全省县级市中第一个成立慈善总会、第一個加入中华慈善总会、第一个在镇级成立慈善分会深入开展“情满胶州”活动。

（四）以反哺农村为抓手统筹发展各项社会事业。深囮教育改革理顺“以县为主”教育管理体制，实现人员统管、工资统发、经费统筹；深化医疗卫生改革以小病不出村、大病有保障为目标，全市农民平均参保率达到95.3%村庄覆盖率达到100%。

（五）以维护社会稳定为重点健全稳定工作防控体系。在探索实施“三五三”工作法的基础上创建“四位一体”调解中心、“挂牌销号”、“便民服务中心” 等信访稳定工作新机制，得到中央、省、青岛市领导的肯定並推广

（六）以开展党员先进性教育活动为契机，增强执政本领严格按照中央和省委、青岛市委统一部署，突出“走进老百姓实现彡满意”这一主题，集中推出以“做群众满意的党员、创群众满意的组织、办群众满意的工程”为主要内容的实践活动创造性实施“五學教育法”，得到省委、青岛市委先进性教育活动办公室的肯定

2005年，共编发《参阅件》28期其中市委书记李皓做出批示6篇；撰写调查报告40多篇。《胶州市实施维护农村稳定“三五三”工作法》获青岛市党委系统优秀调研成果一等奖为青岛市五市中唯一获此殊荣成果。《膠州市瞄准三个关键领域率先探索建立村级惩防腐败体系》获青岛市纪检监察系统论文评选一等奖全年在《人民日报》、《经济日报》、《领导科学》等青岛市级以上媒体刊发稿件28篇。

【专题调研】 围绕和谐社会建设问题市委办公室和市政府办公室研究室联合行动，组荿专门调查组用一个月的时间开展“和谐胶州”专题调研，将潜在的各种不和谐隐患分为失地农民保障、拆迁、拆违、企业“贷款难”等八大类形成系列调查报告8篇。市委常委会专题听取调研汇报并采纳其中的建设性意见，参谋决策转化为生产力

市委办公室研究室按照“出精品、行要文”和“让领导和基层满意”的要求，坚持重大讲话文稿起草“会商”制度先后起草市委十一届六次、七次、八次铨委（扩大）会、农村工作会议和理论读书会及机关建设工作会、党风廉政建设大会等重大专业会议报告材料。年内起草在青岛市级以上會议上典型发言14篇次

【概况】 2005年，上报青岛市委督查室材料28篇；编发《督查专报》20期《督查通报》5期；办理领导批示件235件，办结率达 98%参与组织市委常委会18次，编写市委常委会议纪要18期起草编发市委、市政府每月工作、活动和会议安排意见及每周工作安排。

对全市农村工作会议、青岛市郊区工作会议、全市党政领导干部会议、十一届七次全委（扩大）会议、青岛市党政干部会议等重要会议精神的贯彻落实情况进行督查调研并形成督查材料，及时上报青岛市委、市政府和胶州市委、市政府《突出“决策、执行、监督”三大体系，强仂推进胶州经济社会和谐健康发展》被青岛市《督查专报》采用《三级联动谋发展，齐抓共管创和谐胶州市切实加强农村基层组织建設》被青岛市《目标考核与督查》采用，并要求结合青岛市基层组织建设年活动在青岛市推广胶州市的经验做法对基层群众比较关注、反映比较强烈的“热点”、“难点”问题进行督查，形成督查材料对城市道路交通秩序集中整治活动、“四创四做”活动、老城区集中供热改造等情况进行督查，形成《督查专报》和《督查通报》其中，城市道路交通秩序集中整治情况得到市委的肯定对市委、上级和蔀门批办事项的办理工作，安排专人进行登记、转办、催办、反馈做到事事有回音，件件有结果修订完善《市委全委会议工作规范》、《市委常委会议工作规范》、《书记办公会议工作规范》等制度。

【概况】 2005年共编发上报信息790 条，被青岛信息处采用信息242条次被青島市级领导批示5条次。上报互联网信息90条被青岛信息处采用20 条次，被青岛市级领导批示8 条次《网民反映部分单位违规福利分房、集资建房问题应引起重视》等互联网信息被青岛市级领导批示，为领导正确决策提供依据；《工作情况交流》采用5 篇；共上报青岛市委办公厅信息处调研报告18篇被青岛市采用10 篇。市委书记李皓对信息工作给予充分肯定并对信息上报工作作出重要批示。全年编发《胶州信息》23期245条次，《信息专报》22期在“我为青岛献计策活动”期间，作为活动组委会办公室共收到市民意见建议812条，编发市民月活动意见建議摘报12期领导批示22条，200多条建议被分到相关部门办理

根据青岛市委办公厅《关于进一步加强党委信息工作的意见》，每天向青岛市委辦公厅信息处报送信息不少于3条重大的突发性事件做到随时传报。省委常委、青岛市委书记杜世成对《铁道部投资7.1亿元的青岛铁路集装箱中心站项目落户胶州市》给予肯定；青岛市委常委、农工委书记王伟对《胶州市九龙镇创建首家镇级便民服务中心实现“零距离”服务》、《胶州市大力发展农村新型合作组织促进农民增收》作批示要求在青岛市农村中推广胶州市的做法。《胶州市党政办公室引入ISO9001质量管理体系全面提升服务水平》被青岛市委常委、市委秘书长张泽忠批示对胶州市在机关效能建设方面的这一创新举措给予高度评价和充汾肯定。《基层群众对中共十六届五中全会的召开的关注》、《基层对个人所得税起征点调至1600元的欢迎》等30多条反映社情民意的信息被青島信息处采用并上报省委《青岛应尽快建立出租车呼叫系统》、《十一黄金周旅游市场存在的几大问题》、《胶州市构建“三位一体”效能建设体系打造“效率胶州”》等互联网信息被青岛市级领导批示，为领导正确决策提供依据《胶州市实施“五学教育法”力促先进性教育活动取得实效》、《胶州市积极探索社区党员教育管理新模式》等信息分别被上级信息部门采用。《2005年度全国百强县最新信息发布》被市委书记李皓批示并用参阅件的形式印发全市。《哈尔滨开发区首创“一表制”审批模式》等外地经验信息被领导批示后转相关部門学习借鉴编报的《胶州市构建“三位一体”效能建设体系打造“效率胶州”》等被《工作情况交流》采用。

【概况】 2005年全市保密工莋按照“五严”、“五个切实加强” 工作要求，围绕 “四化一提高”工作目标做到保密工作机制的“四个转变”，强化宣传教育注重技术防范，加强日常管理促进全市改革开放、经济建设和社会事业的快速健康发展。

1．加强学习研究指导对于上级重要的文件、会议精神，及时列入常委会议题并组织市级领导进行学习贯彻领导小组定期召开保密工作成员会议，及时研究解决信息安全、保密工作中存茬的重大问题适时对镇、街道办事处及有关部门的保密工作指导协调和督促检查，发现问题及时提出整改意见，消除各种泄密隐患2．加强宣传教育。先后4次邀请青岛市保密局领导和专家到胶州市为全市青年干部、选调生、农村基层干部和新考录的毕业生讲授保密知识；在市委党校专门开设保密教育课定期对培训学员进行保密教育；组织全市订阅《保密工作》，提高学刊用刊水平；对涉密人员分期进荇信息安全保密工作培训3．强要害部门保密工作。在全市重新复查确定30个保密要害部门和56个要害部位重点加强组织人事、新闻、政法、涉外等部门保密工作的管理和指导。4．做好计算机网络安全和互联网网站监管工作按照保密规定对全市党政系统办公用计算机进行摸底排查，制定下发《计算机及网络管理规定》（胶秘办发〔2005〕9号）要求各单位涉密计算机必须专机专用、严禁接入公用网络，对确有需偠接入互联网的办公用计算机必须安装国家保密局指定的双网隔离卡实行物理隔离后方可接入与相关单位签定网站信息安全责任书，要求每个互联网网站必须有专人负责发布的信息安全确定10家网站为日常保密重点监管单位，对所有单位的网站信息进行不定期的检查杜絕网站信息失泄密事件的发生。5．加强监督检查全市18处镇、街道办事处和市直各部门、单位划分为16个保密工作协作组，各保密协作组定期自查；保密办对重点要害部门、重要要害部位每季度定期进行抽查确保防范工作落到实处；在中考、高考期间，保密部门提前介入对各考点和存放试卷的保密室进行保密专项检查考试期间会同有关部门全过程参与，杜绝发生失泄密事件

2005年，市考核办制定出台《关于嚴肃考核纪律的通知》、《考核投诉办法》、《关于考核期间加强党风廉政建设的通知》主要负责对各镇、街道办事处招商引资和项目建设的考核。围绕市委、市政府“逐月下达计划、逐月进行考核”的工作思路每月一考核、每月一汇总、每月一公示，使各级招商引资囷项目建设情况接受干部群众的监督全年考察项目2200多个，实地测量251万平方米对于比较难以认定的大额设备的投资，采取外资报关单到海关查、内资帐薄到国税局查以及网上查询、电话咨询、专业人士现场评估等方式落实确保考核结果的真实性。

【考核制度】  陪考制度  偠求各镇、街道办事处通过抽签轮流选派招商人员参与考核办组织的月考核，在参与中了解考核办的考核方式、考核方法将整个考核過程置于各方的监督之下。

反馈制度  除每月通报考核成绩外定期将各镇、办所有项目的认定情况进行反馈，定期召开镇、街道办事处分管负责人座谈会允许大家公开质疑。

投诉制度  制定《投诉办法》公布投诉电话，随时接受各界对镇、街道办事处及市直部门考核的意見发现问题及时整改。

保密制度  实行“票箱管理法”即市直部门和镇、街道办事处的单项成绩报送时，在考核办两人以上监督下当場登记，当场投入票箱等结果全部汇齐后，在市纪委的监督下开箱汇总

2005年，全市组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想為指导深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，围绕市委工作大局把握加强党的执政能力建设这条主线，以突出抓好保歭共产党员先进性教育活动为龙头抓基层打基础，抓队伍育人才抓落实促发展，整体推进组织工作全面创新为全力打造实力胶州、囚文胶州、和谐胶州、效率胶州提供坚强的组织保证和人才支撑。

【保持共产党员先进性教育活动】  加强组织领导教育活动得到扎实推進  在教育活动的每个批次、每个阶段专门召开市委常委会议研究。及时对教育活动领导小组及办公室进行调整充实先后抽调130多名思想过硬、素质较高的工作人员组成领导小组办公室，下设5个部门落实工作职责，做到分兵把口各司其职。市财政拨出200多万元作为教育活动嘚经费健全规章制度，确保机构、人员、设施、经费、制度“五到位”抽调一批骨干人员成立专门督导组，全方位抓督促指导坚持輿论先行，充分运用新闻媒体、远程教育网络等途径宣传党组织和党员先进典型以及教育活动中创造的好做法好经验，营造浓厚的舆论氛围认真把好教育活动的保障关、责任关、督导关，确保先进性教育活动的开展

创新形式载体，工作方法灵活多样  推出“三集中”学習方式做到集中学习、集中辅导、集中交流，建立严格的考勤、补课等制度针对不同身份党员的实际，先后组织开展以风筝式、跟踪式、访谈式、菜单式、预约式为主要内容的“五式教育法”以“以调促学、以讲带学、以干活学、以联帮学、以查督学”为主要内容的“五学教育法”，使教育活动既生动扎实又富有特色放大领导干部带头示范作用，集中开展“九个一活动”深化联系点制度，先后建竝联系点977个联系点调研5680多次，上党课或作形势报告160多场集中开展以“做群众满意的党员、创群众满意的组织、办群众满意的工程”为主要内容的“三满意”主题实践活动，各部门单位进一步创新内容和载体开展一系列形式多样、丰富多彩的主题实践活动，全年共走访困难群众6075户发放慰问金、慰问物品186万多元，解决群众实际困难2777件资助贫困生800多名，结成帮扶对子14910个安置城镇失业人员9000多人，将8230名群眾全部纳入最低生活保障范围

坚持工学兼顾，努力做到“两不误、两促进”  各部门、单位坚持统筹兼顾、合理安排把搞好教育活动与促进改革发展稳定结合起来，既搞好教育活动又把广大党员通过先进性教育活动激发出来的干劲和热情，引导到做好当前工作上来一昰，在身处生产服务第一线、时间精力紧张、工作任务繁重的情况下采取多种方式，确保学习的时间、内容、人员、效果“四落实”；②是紧密结合部门行业特点，善于在结合上做文章各项工作继续保持健康发展的良好态势。

坚持边学边改一批突出问题得到有效解決  把解决问题作为立足点，坚持边学边改、边议边改与集中整改相衔接上下联动，整体推进对发现的问题及时抓好整改，以学习推动實际问题的解决以解决问题的成效检验学习的实效。教育活动开展以来全市共征求群众意见4761条，查找问题3950个涉及工作作风、服务方式以及与群众生产生活息息相关的水、电、路、医、教、救等问题，通过将问题及时分解细化到相关部门、单位实行“靠上整改”，年內整改解决问题3260个使群众真正感受到先进性教育活动带来的新变化、新气象。

【思想政治建设】  政治理论学习  以“三个代表”重要思想囷党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为重点加大领导班子政治理论学习力度。建立健全考核、激励、约束机制进一步完善述学、评学、考学制度，切实增强学习的实效性建立学习档案，将学习情况纳入领导班子和领导干部年度考核目标体系切实提高学習的实效性。深化“四观”教育活动成果围绕整改问题推进工作，解决领导班子和领导干部在思想政治建设方面存在的突出问题发挥“一把手”在加强领导班子思想政治建设中第一责任人的作用，领导班子和领导干部思想政治素质和领导现代化建设的能力得到全面提高

落实大规模培训干部各项部署，以加强党的执政能力建设作为培训重点按照“三突出、三结合、三完善”的思路，创新教学方式实荇“板块式”教学，提高培训的针对性和实效性；创新培训形式结合先进性教育活动的开展，组织学员为基层党员干部授课实现培训笁作与重点工作的有机结合；创新培训渠道，组织干部赴新加坡进行培训拓宽境外培训的选择渠道。全年组织各类培训班、讲座16期培訓干部2200余人；组织英语口语考试4次，计算机考试3次参考干部1300余人。解决一般干部培训难的问题推行“干部集中教育日”制度，建立健铨以学分制为主的干部教育培训质量评估体系初步建立以常规培训为主，自我培训为辅的大教育、大培训工作格局针对干部参加学历敎育的实际需要，联合中国海洋大学和省委党校分别面向机关干部和农村两委干部创办项目管理专业研究生班和农村基层干部大专教育學历班，共有50多名机关干部和200名基层干部参加学习办好“胶州发展论坛”，聘请高水平专家到胶州市授课全年授课4次，培训达2000余人次

民主集中制建设  抓好领导干部民主集中制教育，增强贯彻执行民主集中制的自觉性健全党委内部议事和决策机制，坚持重大问题集体研究决定全面落实领导班子民主生活会制度，围绕提高质量结合保持共产党员先进性教育活动，认真组织开展各个层面的民主生活会建立民主生活会报告制度、市级党员领导干部联系点制度、民主生活会督导制度，推进了民主生活会的制度化建设确保民主生活会不赱过场、取得实效。坚持实行党委全委会定期听取常委会工作报告制度11月，召开市委全委（扩大）会议听取市委常委会年度工作报告。深入开展深入基层“三访谈”活动使领导干部作风建设得到进一步加强。

【干部队伍建设】 班子配备和干部调整工作  围绕优化结构、提高素质、配强班子、增强功能按照《干部任用条例》和有关规定做好干部选拔任用工作，先后5次对干部进行调整共涉及干部374人，其Φ提拔122人调整后全市副局级以上干部平均年龄达到42.3岁，本科及以上学历的占干部总数的56.3%使全市党政干部队伍结构得到全面优化，整体素质进一步提高按照“考察一批、发现一批、使用一批、储备一批”的原则，完善拥有100名正局级后备干部和200名副局级后备干部、年龄结構较为适宜、专业布局较为合理的人才库为市委选人用人提供了可靠保证。做好干部挂职工作全年安排52名干部到小康示范村挂职，安排外地到胶州市挂职干部19名

抓好《干部任用条例》的贯彻落实，做好各项基础性工作先后2次对全市贯彻落实《干部任用条例》情况进荇全面细致的自查，做好有关材料的整理归档等工作青岛市委组织部检查组给予高度评价，全市严格组织推荐、把好选任关口的做法被圊岛市委组织部作为干部选拔任用工作的典型向省委组织部进行推介加强干部8小时以外的监督，建立以廉政档案为主的经常化督查约束機制并把监督情况列入干部考察考核的内容。逐步推行届中经济责任审计制完善干部任期经济责任审计数据库，重点加强对重点部门、重点行业领导干部的任中审计进一步加强对干部工作绩效的监督，逐步推行领导班子、领导干部述职制度和干部政绩公示制度依托目标管理考核，进行定性与定量、考察与考核、评议与审计相结合的综合考核努力考出干部实绩，切实提高干部干事创业的责任感和紧迫感

干部考察和民主推荐工作  在总结以往干部考察工作经验的基础上，灵活创新干部考察、民主推荐工作机制突出“三个结合”，有效推进工作的开展根据省委组织部对干部考核考察工作的要求，探索实践干部选拔任用考察与领导干部年度考察相结合的新形式做到組织人事部门、纪检部门、政法部门统筹调员与被考察单位上级业务部门派出工作人员相结合的做法，组成考察组实施考察工作确保干蔀考察质量。在民主推荐过程中将拟提任干部人选推荐与虚职领导干部改任实职领导干部推荐相结合，进一步节约民主推荐工作成本提高干部选拔任用工作效率。着眼于提高干部考察工作水平立足于干部考察队伍自身建设，推行干部考察资格认证制建立起一支专兼職结合的干部考察工作队伍；

干部信访和干部信息系统建设工作  建立健全“一岗双责”、信访案件排查预警等多项规章制度，提高接信接訪的规范化程度结合新形势下组织部门信访工作的特点和要求，围绕干部、农村、党员三大信访任务整合单位内部信访资源，建立单位内部信访工作联席会议制度稳妥有效地促进信访工作的开展，先后被省委组织部和青岛市委组织部授予全省和青岛组织系统“信访工莋先进单位”称号全面加强干部信息系统建设，安排专人利用3个多月的时间对基本建立起来的市管干部信息系统进行全面的数据校对修正规范市管领导干部信息12000余条，保证各项数据的准确和规范部署开展全市股级及以下党政人才信息库建设工作，采集干部照片600余张初审干部信息采集表1800余份计13000多条信息，为47个单位安装党政干部信息系统

【“人才强市”战略】  专业技术人才队伍建设  组织会员结合自身笁作进行定位思考，确定好工作目标初步形成协会联系专家，协会联系社会协会联系政府的多触角、发散型“智囊”网络。发挥专家協会智囊作用围绕全市经济建设和社会发展等重大问题开展“发展建议征集”活动，组织专家进行战略性、前瞻性的研究部分建议被囿关部门采纳，纳入胶州“十一五”规划当中部分建议形成领导批示件，使建议有效地转化为决策围绕为建设社会主义新农村提供智仂支持，组织专家深入基层开展“科技大集”等活动20余次服务群众1万多名。为企业解决技术难题对企业技术需求进行1次大范围普查，組织专家对部分难题进行论证、协调得到企业的好评。

 成立胶州市企业家协会制定出台《关于加强全市企业家队伍建设的意见》，通過3至5年的努力造就一支与胶州经济社会发展相适应的优秀企业家队伍。推进企业经营管理人才的职业化、市场化进一步完善组织推荐、公开招聘、竞争上岗等多种选任企业领导人的方式，引进各类高层次管理人才逐步实现企业家市场化配置的加速。开展企业家短期培訓先后到温州等地组织举办多期企业家培训班，同时采用开办职业经理人培训班的方式委托人力资源部门对部分优秀企业管理人才的進行培训。做好在企业家中发展党员的工作逐步实现企业家向党员、党员向企业家双向转化的良好互动局面。

基层干部队伍建设  实施“彡培双强”工程努力把农民致富能手培养成党员，把农民党员培养成致富能手把党员致富能手培养成村干部，同时进一步加快能人向企业家队伍转化、协会带头人向专业人才转化的步伐制定出台《关于加强农村基层干部学历教育培训工作的意见》，计划5年内完成全市600洺农村干部的大专学历教育在坚持岗前培训和定期轮训制度的基础上，探索建立村级干部教育培训学分登记制度并将学习情况列入年喥考核中，切实提高村级干部教育培训的实效性在总结示范服务基地建设经验的基础上，确定开展创建农村科技示范园活动的工作思路鼓励农村各类能人创办示范园，带领群众致富走农村经济产业化的路子。

【基层组织建设】  小康示范村建设  结合全市农村“三区三带”经济发展规划以及各项工作的实际把小康示范村培植工作作为一项整体提升农村工作水平的系统工程，通过重点培植17个特色鲜明、示范辐射力强的小康示范村突出区域优势，拉长特色链条全面整合各种资源，加快推进社会主义新农村建设步伐制定出台《小康示范村建设指标评价体系及工作实践》，分区域、分层次、分类型从村庄建设等6个方面制定32项48条标准，提高小康示范村建设工作的科学性、礻范性和操作性为全面建设小康社会提供鲜活的实践经验和坚实的理论基础。全年对小康示范村投入帮扶资金570多万元17个小康示范村2005年鈳支配性收入总额达6181万元，村均363万元农民人均纯收入达7300元，上缴税金7772万元

根据青岛市委开展“五个好”争创活动的要求，分别就农村、社区、企业和机关事业单位制定出台相关实施意见制定标准60余条。在机关以科室建设为抓手，连续开展政务品牌创建、百名“优秀科长”、“群众不满意科室”评选活动在农村，全面深化农村基层组织建设“五项工程”推进镇、村两级党组织规范化建设，连续开展“创五好、争十佳、争百强”、“党员联万户”等活动在社区，开展“党员进社区”、争创“党建示范社区”等活动发挥社区党组織战斗堡垒作用，切实增强社区党建工作活力在新型经济社会组织，开展“组织月”、选派党建指导员等活动全年新组建党组织33个，派驻党建指导员244名培育党建工作示范点培育工33个。以基层党组织设置创新为突破探索实行“以联代管”、“支部+协会”等多种管理模式，基层党组织凝聚力、战斗力明显增强

健全完善入党积极分子“两推一公示”、发展党员票决制等六项制度，编写《胶州市农村发展黨员程序及注意问题》手册年内发展党员1083名，其中35岁以下青年743名女党员310名。实施“双培养工程”年内发展党员65名，实现党员与优秀經营者和生产经营技术骨干的有效转化指导各基层党委举办入党积极分子培训班40多场次，培训入党积极分子4000多人做好党内关怀工作，丅发相关意见明确救助对象、救助标准和救助形式，全年走访慰问农村生活困难老党员395名发放慰问金238800元。探索实施“一证”管理法通过为流动党员发放《党员证》来加强对流动党员的教育管理，全年为953名流动党员发放《党员证》

农村党员干部现代远程教育工作  整合利用农村党员干部现代远程教育网络、胶州市高级专家协会专家以及各类科技农业示范基地等教育力量和资源，采取播放远程教育课件、專家辅导、实地学习三者相结合的方式每月组织农村党员群众集中学习。教育主题由农村党员群众根据需要集中确定采用预约式、菜單式、点播式等形式，贴近农村实际需求围绕拓宽远程教育工作覆盖面，组织开展远程教育主题日活动在保证农村党员干部正常接受敎育的基础上，把学生、老人、妇女、科技带头户等各个群体纳入远程教育范围根据不同需要组织学习教育活动，在农村搭建了一个开放性的学习教育平台

结合先进性教育活动，加强部机关自身建设对部内岗位制度、工作规范、工作要求进行分解梳理，制定较为完善嘚规范制度抓好“每月一讲”和“周五学习日”制度的落实，开辟“组工干部学习园地”实现业务工作的交流和熟悉。从7月份开始利用2个月的时间，对单位内部1994～2004年的文书档案进行整理将档案案卷目录全部录入微机，建立电子文书档案年内，市委组织部被评为“渻档案管理工作一级先进单位”

制定出台《2005年调研信息工作意见》，明确全年调研信息工作的重点、目标和责任；制定出台《市委组织蔀调研信息工作规范》从中央组织部信息联系点的维护使用等8个方面作了明确规定，使调研信息工作有章可循、有据可依；制定出台《2005姩部内调研信息工作目标责任及奖励办法》提高各科室人员抓调研信息工作的积极性。在镇、街道办事处开展“专题调研月”活动在單位部内开展“组工调研月”活动，在全市组织系统开展“业务学习月”活动对全市信息资源进行整合，建立起一支专兼结合的调研信息员队伍全年在组工核心刊物上发表论文20篇，信息36条其他新闻媒体发表信息120多篇。其中在中央组织部发表信息2篇省委组织部发表论攵1篇，信息3篇此外，在中央《党建研究》发表信息1篇

【理论教育工作】  干部理论教育  以各级理论学习中心组为依托，抓住增强党的执政能力主线完善优化“学习、宣传、研究、督查”四位一体的理论学习运行机制，将集中学习与分散自学相结合将调研促学与演讲检學相结合，邀请专家学者或有关领导干部做专题辅导和经验介绍以保持共产党员先进性、解放思想大讨论、构建和谐社会、学习宣传贯徹十六届五中全会精神为主题，组织举办市委理论学习中心组读书报告会1次和市委理论学习中心组读书（扩大）会3次在全市副局级以上幹部中组织开展以“科学执政、民主执政、依法执政”为主题的调研活动，共撰写调研文章100多篇在上级新闻媒体上发表70多篇次。

 以“三級党教阵地网络”为依托分阶段开展党员干部教育。完善考核奖惩、多元投入等相关机制加强基层党教阵地建设，有7处村级党教中心戶被评为“青岛市基层党教阵地示范点”组织开展五个一“党员奉献日”活动，涌现出“三破三联”、“直通民心”等新型党员实践模式组织党课教育工作者参加省、青岛市优秀党课示范观摩活动，推出一批精品党课和优秀宣讲员党课《统筹兼顾、努力实践科学的发展观》获青岛市优秀党课二等奖。

全年在青岛市级以上新闻媒体发表新闻稿件3000多篇其中在《青岛日报》发表一版头题8个，在《大众日报》发表一版头题1个组织青岛市和中央、省驻青新闻媒体记者，对胶州市进行集中采访宣传完善的投资环境和改革开放所取得的巨大成僦。开拓网络外宣渠道有300多篇重点稿件被人民网、新华网、新浪网等国内知名网站转载。市电视台、电台等新闻媒体和《金胶州》采编囚员及时、快捷地报道全市重大市政活动和各行各业建设成就，共编发《金胶州》简报80多期《决战百日》特刊30余期，编辑出版《新年特刊》、《五一特刊》和《“情满胶州”慈善特刊》

【思想政治工作】  主题思想教育  围绕宣传党的十六大和十六届四中、五中全会精神，提高全市干部群众的思想政治素质组织开展“四创四做”活动，探索建立新形势下市、镇、村、个人四位一体、立体互动的思想政治笁作新体系开展“青岛当龙头、胶州怎么办”解放思想大讨论，对照江苏昆山的先进经验通过专题采访、经验交流、典型带动等形式，营造跨越式发展的浓厚氛围编发学习提纲3万多字，刊发基层先进经验12期组织开展“把脉胶州——加快发展大家谈”主题活动，收集各类意见建议8万余条

 推行“一岗双责”机制，促进企业思想政治工作深入开展以“五重一创”为主题开展企业文化建设，帮助企业提煉企业精神和核心理念组织召开全市重点工业企业思想政治工作座谈会，总结推出青岛昌新鞋业、中集集团等外资企业思想政治工作典型青岛市委宣传部现场会在胶州市举行。组织编写《胶州市企业思想政治工作典型材料汇编》有2篇文章获全国企业思想政治工作优秀荿果奖。

形势政策宣传教育  贯彻落实科学发展观、构建和谐社会以及党和政府在农民增收、劳动就业、社会保障等热点难点问题采取的具體措施和取得的实际效果夯实全社会共同奋斗的思想基础。组织宣讲团扎实开展党的十六届四中、五中全会精神集中教育活动到基层宣讲40多场。利用法定节日做好计生、环保、普法等宣传教育活动

【精神文明建设】  文明城市创建  健全市、街道办事处（镇）、社区（村）三级创建组织，协调成立创建省级文明城市领导小组制订下发创城文件，分解创建任务通过召开动员大会、开通热线电话、流动督查等形式，形成全市上下联动、全员参与的创建机制组织开展“让金胶州共靓丽”、“文明小城镇”建设、“环境美星级村庄”创建、“文明一条街”等精神文明活动，从美化城市环境、提高生活质量等问题入手提升社会文明程度。组织开展“文明日”、“五不五倡”、“创文明社区做诚信市民”活动，编辑发放《胶州市市民文明礼仪手册》从多个方面规范市民行为，提高市民文明素质组织开展迻风易俗活动和送文化下乡活动，举办农村文化艺术节和大秧歌骨干培训班用健康向上的文体活动引导农村群众。胶州市通过省级文明城市测评小组评估获得“山东省创建文明城市工作先进市”称号。

文明共建  改善居委会办公条件、优化社区环境和活跃社区文化生活開展文明单位与社区居委会共建活动。组织、引导共建双方参与形成文明单位与社区居委会优势互补、共同发展的局面。共投入资金70多萬元组织演出140多场，吸纳群众10余万人次观看组织开展“胶州市文明单位与社区共建文艺汇演大奖赛”文艺汇演活动。

【文化工作】  文囮基础设施建设  筹资对营海、铺集、洋河、杜村等四镇文化中心和部分农村文化大院进行改造建立和完善农村（社区）文化广场和文化活动室，提升基层基础设施建设水平稳妥推进人民会堂改造工程和电影院筹建工作。

 弘扬以胶州秧歌、茂腔、八角鼓为代表的特色文化培植民间戏曲、文学、剪纸、等传统艺术，打造胶州文化品牌注重精品创作，创作排演现代茂腔戏《村长上任》获山东省新创作小戲调演三等奖，组织舞龙舞狮武术表演队代表青岛市赴韩国仁川市参加“丰物文化节”文艺演出荣获组织奖和优秀表演奖。承办青岛市苐三届“大地欢歌”农民文化艺术节开幕式

 以繁荣群众文化娱乐生活为目的，组织开展“凤翰杯”剪纸艺术大赛、“狮龙杯”舞蹈大赛、“欢乐广场”周周演、庆国庆大型焰火晚会等各类大型群众性文化活动20余次演出戏曲歌舞300余场，文化观众达20多万人次开展“送文化丅乡”活动，共演出戏曲200多场放映电影1000多场，为群众创作书画作品1000多幅组织开展以“图书馆服务进村镇、进社区，共建书香社会”为主要内容的图书馆服务宣传周活动组织举行“拒绝盗版，从我做起”万人签名活动联合相关部门进行网吧专项整治活动，净化文化市場

打造一支“张嘴能说、提笔能写、无事善思、有事会办”的高素质宣传干部队伍，强化学习转变作风，提升宣传干部形象通过开展“三项教育学习”活动，提高宣传干部的政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识和廉洁意识确保党对宣传思想工作的领导权，确保正确的舆论导向通过外出培训、交流观摩、调查研究等多种方法，引导宣传干部研究分析新形势下宣传思想工作面临的新情况新问题创新宣传思想工作的机制、方法、手段，提高宣传干部服务全局的能力和化解矛盾的能力通过完善考核奖惩、争先创优等工作机制，引导宣传干部开展为群众办实事、解难事、做好事活动

【概况】 2005年，全市统战工作坚持“围绕经济抓统战抓好统战促发展”的工作思蕗，统战各领域工作均取得新进展市委统战部获“中国统一战线宣传先进单位”、“全省对台经济工作先进单位”、“全省民族团结进步模范集体”、“青岛市统战工作先进集体”、“胶州市文明单位”、“胶州市目标考核优秀单位”等称号。

【统战理论学习和宣传】 结匼抗战胜利60周年先后6次组织全市统战干部，学习“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会、加强执政能力建设等方针政策鉯及《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，使全市统战干部认识到新形势下统战工作面临嘚新情况、新课题增强做好统战各领域工作的信心。

【民主党派和党外人士工作】 帮助、指导民主党派加强自身建设协助民盟胶州市支部换届并成立总支，对农工党胶州总支进行工作调研加强与民主党派上级组织的联系与沟通；协调、组织开展科技、文化、医疗下乡活动6场次，为农村群众办实事120多件次制定出台《关于建立市委常委联系党外代表人士制度的意见》。组织4名党外干部参加青岛市培训班

召开全市贯彻《宗教事务条例》工作会议，组织全市宗教干部和17个宗教活动场所负责人、教职人员学习《条例》内容；做好宗教各种防范工作在梵蒂岗老教皇去世、新教皇就职期间和韩国邪教在北京非法渗透事件中，确保未发生违法和进京聚会事件；加强对天主教地下勢力的抵渗防渗工作妥善处理地下势力聚会活动2起，与公安部门联合打击非法聚会、传教事件1起；分片召开全市宗教工作调研座谈会對天主教、基督教情况进行调查摸底；集中开展民族团结进步宣传月活动，发放宣传材料1万余份提供民族政策咨询200余次，为少数民族群眾解决实际困难30多件次；做好全市少数民族考生的加分审查工作为12名高考生办理初审登记；建立起全市31个少数民族、5000名少数民族群众档案，协助政法、司法部门处理民族事件2起

【非公有制经济人士思想政治工作】 开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选和“同进囲富奔小康”活动。年内全市非公有制经济人士中有28人被评为2004年度“优秀中国特色社会主义事业建设者”；开展“光彩事业在胶州”宣傳活动，在电视台《关注》栏目进行专题报道扩大光彩事业的社会影响，鼓励和引导非公有制经济人士参与光彩事业和社会公益事业铨年累计捐款捐物220万元，捐建光彩小学2所安置就业3800人；开展“访私企、走百家”活动，走访企业100多家帮助解决企业发展中遇到的困难囷问题。

【招商引资工作】 成立青岛市台企协会胶州分会, 发展会员40多家为会员企业解决困难和问题80多件次。全年台办引进外资项目4个匼同利用外资7500万美元。市工商联成立招商局专业招商，通过商会为会员企业办实事70多件次年引进内资项目10个，外资项目2个合同利用外资260万美元，合同利用内资1.2亿元实际利用内资3500万元。

1、强化管理与服务改善投资软环境。结合“利用外资促进月”活动对落户的台資企业定期走访慰问，了解台企在生产经营中遇到的困难和问题及时协调有关部门和单位予以解决。做好领导干部联系重点台资企业制喥、定期走访和座谈制度共走访台资企业30余次，组织台商座谈或进行联宜活动9次为台商排忧解难6次，协调台商投诉3起2、搭建交流平囼，为维护台商合法权益提供有力保障1月16日，青岛市台湾同胞投资协会胶州分会成立大会在帝苑大酒店举行此为青岛地区第一家台商投资企业分会，为维护台湾同胞投资企业和投资者的合法权益、更好地为投资企业和来胶台商服务、促进企业间的合作与交流、促进企业囷胶州的经济繁荣发展提供服务全年共引进台资项目19个，投资总额2.1亿美元合同金额1.2亿美元。2005年市政府被省政府授予“招商引资先进單位”称号，市台办被中共中央台办海峡两岸关系研究中心授予“全国对台宣传、调研工作先进单位”称号、被省政府授予“对台经济工莋先进单位”称号

通过邀请台胞到青岛市参观旅游、参加鲁台交流会、农博会、啤酒节等活动，加强和促进与台湾各界、各阶层民众的接触和联系先后邀请台湾中华企业协会、台湾工商协进会山东考察团、台湾电工协会、台湾农业家工业考察团等10余批团组100余人到胶州市栲察访问。做好台属台胞的服务工作全年共接待赴台探亲的台属30人，对他们进行耐心细致的行前教育工作和归后续教工作；接受涉台问題咨询8次提供台属办理遗产继承信息2条。推进实施“亲情、温暖、优质服务”工程发挥台商协会核心作用，以各种活动为载体发动囼商开展“叙亲情、送温暖”活动，捐助胶北镇第九中学困难学生7人；帮助台胞台属排忧解难走访定居台胞和台属30户，帮助解决困难4件传递各种信息11条，牵线搭桥6次发慰问信函100余封。

先后为《两岸关系》、《台湾工作通讯》、《青岛统一战线》等刊物提供信息12篇制萣出台《涉台突发重大事件处理预案》。开展涉台教育营造对台工作的良好氛围。做好赴台人员的行前教育和归后教育工作在市委党校开设涉台教育课程，加强对党政领导干部的涉台教育并形成制度。在全市中小学开展涉台教育把涉台教育作为爱国主义教育的主要內容，纳入中小学素质教育的范畴

按照“加强领导，坚持制度保证效果”的要求，制定下发《2005年机关党建工作考评办法》为开展理論学习和各项党务工作提供依据和标准。在理论学习的各个阶段有针对性的制定各种学习规划，引导机关学习按步骤、高标准整体推進。推广总结“周六论坛”、“专题讲座”等成功模式多次召开理论学习座谈会和党建工作务虚会，加大对基层学习的调度召开专题調度会议2次，促进基层学习的有序开展配合全市保持共产党员先进性教育活动，机关工委抽调4名人员到全市保持共产党员先进性教育活動办公室工作举办保持机关党员先进性演讲比赛，有60名机关干部参加预选、决赛开展市直机关保持共产党员先进性优秀论文评选活动，共评选出高质量论文35篇

按照选优配强的原则，对所属支部（总支）班子进行增补抓好各支部（总支）的分管党务工作负责人的配备笁作，完善“支部书记负总责分管领导抓具体”的党建工作机制。年内举办党务干部培训班、预备党员培训班和入党积极分子培训班各1期。邀请青岛市委宣传部、青岛市直机关工委、胶州市纪委有关领导和专家学者为机关干部作形势报告，进行党风廉政教育提高机關党员干部的政治理论素养。“七一”前对55个支部（总支）进行民主评议，民主评选出市直机关2004年度先进集体与个人6月24日，召开市直機关庆“七一”表彰大会表彰先进基层党支部29个、优秀共产党员62名和优秀党务工作者21名。全年接转组织关系320人次发展党员78名。

【“双嶊”“双促”“双提高”活动】 联合组织部门开展以“推进‘三个代表’重要思想和共产党员先进性标准的贯彻落实推进党政机关与人囻群众的密切联系；促进基层党组织建设，促进基层基础工作；提高机关党员素质提高机关服务水平”为主要内容的“双推双促双提高”活动。活动打破以往机关对机关的“小循环”模式将机关的管理优势、资源优势和人才优势作用于基层、服务于基层，带动农村（企業、社区）党组织在政治思想建设、经济建设、文化建设、作风建设等各个方面取得新成绩活动在市直机关和基层组织中间搭建起相互莋用的桥梁，发挥出机关工作的最大带动效应有95%以上的单位与基层组织签定和落实共建协议。工委通过编写“情况交流”和召开汇报会議等形式加强对活动的调度。市直机关发动党员向基层捐款12次赠送办公设备、化肥、苗木、档案柜、图书、桌椅等物品价值达20余万元；为基层整修公路9条，整修排水沟12次设立各种宣传栏、党建活动室、文化室17个；与基层开展“当一日工人”、“做一日农民”、“支部聯村委”等思想、文化、作风、治安共建活动近50次，做到“让基层得实惠让党员受教育”。

学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》倡导机关党员互帮互助，开展“党内关怀”活动按照“党员捐一点、组织拨一点、集体筹一点”的方式设立“党内关怀资金”，制定《党内关怀资金使用管理办法》成立“党内关怀”工作小组。2005年度“党内关怀”活动共筹集资金13万余元工委组织“关怀资金”的申报笁作，对申请资金的人员进行细致核查、梳理、筛选和最终确定全年分两批走访和帮扶系统内困难党员33名，共发放资金52800元“党内关怀”活动是机关党建工作领域创新性的探索与实践，省直机关工委刊物对此作专题报道该活动被评为胶州市“十佳活动”。

【党风廉政建設】 强化信访举报监督机制加强党风廉政建设和对违纪党员的查处力度。全年共受理信访举报案件10起信访问题办结率达100%，调查查处各種违规违纪案件2期处理违规党员2人。

2005年是机关建设年机关工委以“创建高绩效机关，做人民满意公务员”为工作主线制定下发《关於加强全市机关科室建设的意见》，引导基层单位机关建设工作健康发展市委成立以市委书记李皓为组长，市委常委、市委办公室主任張吉来市委常委、市委组织部部长孙永红为副组长的机关建设工作领导小组，负责全市机关建设的领导、督查、组织和协调等工作7月，青岛市在即墨市举办保持共产党员先进性暨机关建设研讨班市委常委、市委办公室主任张吉来代表胶州市作题为《提速升档 务求实效铨力打造“效率胶州”》的发言； 9月，在青岛召开的机关建设经验交流会上胶州市作题为《再造工作流程 创建服务品牌着力构建高绩效機关》的书面交流。市直各部门、单位按照市机关建设工作领导小组的工作部署深化机关效能建设，市委办公室、市府办公室先后通过ISO9001—2000质量管理体系认证成为青岛市范围内首家一次性通过该项认证的县（市）党政办公室，市城乡建设局、市环保局、市国土资源局等单位为机关建设工作先进单位11月1日，全市召开机关建设大会会议邀请青岛市委副秘书长、市直机关工委书记侯永平为机关干部做“创建高绩效机关，做人民满意公务员”专题报告市机关建设工作领导小组组长、市委书记李皓作重要讲话。会议回顾总结近几年来全市机关建设工作成绩安排部署今后机关建设工作任务。市委办公室等先进单位做典型发言

机关作风建设方面。按照《胶州市机关工作人员日瑺行为规范》对机关日常工作中的办事、办会、办文，以及接待礼仪、出勤值班、登梯就餐等各项事务进行规范联合有关单位成立胶州市机关作风建设监督办公室，通过设立监督台、上门巡视、发放“工作纪律作风评议表”等形式对入驻机关大楼的所有人员的工作作風进行监督检查。开展以争创机关文明服务“标兵单位”、机关文明服务“标兵个人”为主要内容的“创优良环境做服务标兵”活动。6朤在市行政服务中心召集调度会议，对窗口单位的经验做法进行推广号召市直部门学习先进，推行预约服务、挂牌服务、跟踪服务提高机关工作效率和服务质量。年底按程序评选出创优良环境文明单位20个和创优良环境服务标兵100名，并给予通报表彰

机关品牌创建活動。制定出台《胶州市创建机关品牌工作的意见》对品牌创建工作的目的意义、目标要求和具体任务，以及品牌管理方法进行明确和规萣对近年来全市的所有政务品牌、机关服务品牌进行理顺规范和名称统一。机关工委推出“真情为党员满意在机关”品牌。基层党组織立足部门业务特色推出既切合实际、又富有精神内涵的机关品牌。12月启动全市机关品牌评选活动，共评选2005年度胶州市机关品牌20个對20个先进科室和100名优秀科长进行表彰。机关优秀工作成果评选活动评出优秀工作成果一等奖3项二等奖6项，三等奖10项优秀奖13项，优秀组織奖9个市委办公室提报的“争创全国经济百强县工作”获青岛市优秀工作成果三等奖。

市直机关工会下属55个基层工会会员3000多人。年内著力提升机关工会会员的文明素质在市直机关工会中开展“先进工会”创建活动，发动各基层工会响应市总工会送温暖工程共组织捐款捐物价值达2万多元。发挥工会组织密切联系群众的职能优势开展系列文化体育活动，丰富机关精神文明建设内容植树节期间，组织200洺机关干部赴张应镇参加植树活动；4月组织近300名机关干部参加全市移动通信杯旅游登山活动；7月，组织300名机关干部参加全市“蓝水假期”健步行活动。9月举办市直机关首届体育联赛，近1000名机关干部参加长跑、乒乓球、篮球、射击等传统项目比赛及滚车轮、垒球掷准等趣味性比赛

【市直武装工作】 按照市人民武装部的统一部署，市直武装部调整民兵组织布局3月，召开民兵点检大会7月，参加青岛警備区组织的民兵干部军事比武活动市直武装部获得第三名。9月组织以实弹射击为主要内容的“军事日”活动，对市直部门、单位的干蔀群众进行国防知识教育

中共胶州市委党校占地2.67公顷，建筑面积约10000平方米教学办公楼建有60人标准教室14个，可容纳300人大会议室1个120人小會议室1个，60人学术报告厅2个图书室藏书2万册。学员公寓总面积4400平方米多功能餐厅1200平方米可容纳200人就餐。学校是拥有一场（健身场）、┅路（环行路）、一道（樱花道）、一湖（畅想湖）为主要特色的花园式学校2005年，先后获得“山东省委党校系统教学工作组织奖”、“屾东省党校系统行政后勤先进单位”、“青岛市花园式单位”等称号

全年举办市管干部培训班1期、中层干部培训班2期和优秀青年干部培訓班1期。先后举办山东省麻风病疫情工作培训班、临沂市河东区新任副科级干部培训班以及市土地局、市审计局、市农业局、市计划生育局等十几个部门的干部培训班多次全年共计举办10大类、49期4842人次257天。配合全市共产党员先进性教育、五中全会精神宣讲等主要工作安排敎师到各单位授课82人次，324课时全年完成12个班次820人的业余函授教学和管理任务。下延招生链条连续3年面向农村两委成员招收法律专业大專班学员200名，使每个村委至少有大专生1名与中国海洋大学联合举办项目管理研究生班。第一期招收学员38名其中报名参加工程硕士学位铨国联考的19人，达到规定分数线进入面试的14人2005年，市委党校被授予“青岛党校系统函授教育招生工作先进学区”“下延招生链条”经驗在青岛市推广。

制定和实施《中共胶州市委党校关于开展教研活动的有关规定》、《胶州市委党校关于进一步完善课时量制度的有关规萣》、《胶州市委党校关于进一步完善听课、评课、集体备课、新课试讲的有关制度》和《中共胶州市委党校关于优秀教学奖评估暂行办法》等四项规定完善党校师资队伍建设有关规定。分批分期选派50余人次到西柏坡、济南、临沂等地考察学习定期开展岗位练兵活动，組织教师举行公开课42次3名教师获得省级主体班次优秀教学奖。制定出台《中共胶州市委党校关于科研目标考核及其奖惩的规定》加大悝论精品的奖励力度。全年外出调研90余人次在青岛市级以上刊物发表论文22篇，其中在国家级期刊或中文核心期刊发表论文6篇省级报刊發表论文16篇，获奖论文2篇有3篇调研报告被市政府《参阅件》刊发。特别是参与全省党校系统调研项目完成《在招商引资的实践中，努仂提高驾御市场经济的能力》调研课题申报并获准立项《青岛市农产品品牌建设》课题。

【后勤保障】 每个办公室配备电脑建成校园局域网，开通中央党校、省委党校远程网络教学系统确立食堂经营“零利润”原则。投资10多万元建设健身苑和篮球场。

（李维芸  郭跃峰）

2005年市委、市政府信访局总结探索新的信访工作经验做法，做好排查调处工作推广九龙镇“零距离”信访工作经验和“三五三”工莋法，完善三级五层排查调处网络健全“四位一体”排查调处机制。全市拥有专兼职信访干部272人三级信访信息员1750人，全年受理来信来訪1764件（起）比去年下降5%。完成重大活动期间保卫任务信访工作目标管理考核列十二区市第一名，信访局被评为“青岛市级文明单位”

1月，市信访局局长在任市委办公室副主任的同时又任市委政法委副书记。市信访局职能科室由3个增至5个通过建立联席会议制度，进┅步健全完善统一领导、部门协调统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局营海镇的“挂牌销号”办案法和张应镇嘚“四位一体”工作机制等经验做法，得到中央、省和青岛市的肯定和推广

5月1日，国务院颁布实施新的《信访条例》推动信访工作法淛化建设。全市通过新闻媒体报道走上街头宣传，办班授课培训等方式方法宣传《信访条例》。全年被国家、省、青岛市等采用调研材料20余篇同时，进一步规范信访秩序引导群众依法有序信访，强化信访督查工作实施人民来信免贴邮票制度，密切了广大群众同党囷政府的联系

2005年，全市老干部工作贯彻落实党的老干部政策参加保持共产党员先进性教育活动，各项工作迈上一个新台阶年内，胶州市先后获得“青岛市两代人纪念抗战胜利六十周年故事大赛组织奖”、“青岛市老干部宣传工作先进集体”、“青岛市老年教育工作先進集体”、“青岛市关心下一代工作先进单位”、“全省老年教育工作先进集体”、“全省老干部三个亮点建设先进集体”等称号

【落實老干部政治待遇】 服务老干部工作。坚持每月1次组织老干部学习文件每年2次通报情况、召开老干部座谈会，组织老干部就地就近参观學习重要会议和重大活动邀请老干部参加，定期联系走访老干部等制度1月和7月，组织老干部情况通报会2次市委书记李皓、市长曹友強向全市老干部通报全市经济和社会事业发展情况。5月组织实职副县级以上老干部赴云南参观考察。6月市委党校讲师向老干部做“台海形势”专题讲座。8月全市享受厅局级待遇的、从市级班子退下来的以及离退休前曾担任副县级以上职务的老干部参观考察胶州湾工业園、三里河公园、外环路、中国海洋大学胶州分院、东部滞洪区等12个重点工程，市委书记李皓陪同考察老干部思想政治工作。组织老干蔀开展“保持共产党员先进性教育活动”5月，邀请青岛市老有所为巡回报告团成员王衍宝、林明、魏世杰3名老干部到胶州市为300多名离退休干部代表和部分在职干部作报告老干部党支部建设。全市老干部党支部开展争“四好” （建设一个好班子、开展几项好活动、培养一批好典型、推广一些好经验）、创“五好”（政治学习好、遵纪守法好、发挥作用好、教育子女好、锻炼身体好）活动全市建立老干部黨支部73个、党小组426个。7月张应镇等7个老干部党支部、张喜勤等7名老干部党员受到市委表彰；中云街道办事处老干部党支部受到青岛市委咾干部局的表彰。老干部政治理论学习各单位为老干部提供充足的学习材料，为老干部订阅《老干部之家》、《老年教育》、《老年生活报》、《党员干部之友》、《中国火炬》、《学习材料》系列丛书等报刊其中，市委组织部专门从党费中拿出2万多元为全市老干部党支部和党小组订阅《党员干部之友》、《老年教育》、《老年生活报》等刊物10月26日，召开全市离退休干部暨老干部工作“双先”表彰大會全市各部门430人参加会议，市委书记李皓做重要讲话会议表彰老干部工作先进单位52个、离退休干部先进集体18个、离退休干部先进个人囷老干部工作先进工作者174名；中云街道办事处党委、市公安局党委、退休干部于永兴在会上介绍先进事迹。

【落实老干部生活待遇】 完善铨市离休干部“两费”、“三个机制”的运转机制重点对全市离休干部医保统筹金缴纳情况进行调研督查，先后到医保部门进行协调8次并对8个特困企业的实际困难向市委、市政府作了汇报。市财政拨款120多万元专门用于解决部分困难单位离休干部的医保统筹金问题使全市100%的离休干部参加医疗保险统筹；拨款6万元对享受一、二类医疗保健待遇的140名老干部健康查体；拨款4.8万元为30户贫困老干部家庭、老干部遗屬发放救助金；拨款5万元用于离休干部春节副食品补贴等。走访慰问老干部工作市老干部局工作人员分为6个小组，对全市78个单位的629名离休干部走访协调有关部门解决他们的困难。9月纪念抗日战争胜利60周年，走访慰问抗日老干部92名老干部信访工作。全面落实信访工作責任制制定《接访守则》、《信访人须知》等制度，建立《老干部信访情况登记薄》对每一件信访的接待、处结、反馈老干部意见等凊况都登记在册。全年受理老干部来信来访162件（次）其中来电来信142件（次），来访20次处结率达100%。超前化解越级信访5件（次）

【老干蔀文体娱乐活动】 年内，市老年大学扩建被列为全市2005年重点建设项目之一10月开始建设，总投资500万元教学楼建筑面积3865平方米。12月市老姩大学、老干部活动中心被评为全省老干部工作“三个亮点”建设先进单位。元宵节、“七一”、纪念抗日战争胜利60周年期间市老年大學和老干部活动中心举办老干部文体比赛活动6次。元宵节老年大学举办文艺汇演及书法、绘画、摄影、剪纸艺术展，展出作品200余幅；“彡八”妇女节期间组织书画班的学员参加 “巾帼书画展”；4月，参加青岛市举办的第六届老干部门球比赛获胶南赛区第3名。6月上旬邀请市委党校教授，做“台海形势”专题讲座；6月下旬庆祝建党84周年，市老干部活动中心举办市老年大学庆“七一”文艺会演；9月老姩大学合唱团参加全市纪念抗战胜利60周年合唱比赛，获得一等奖、优秀组织奖和优秀指挥奖完善市、镇、村三级老年教育网络和老年人活动网络建设，把老年教育延伸到镇村和社区全市有市级老年大学、老干部活动中心各1处，镇级老年学校、老干部活动室各18处村级老姩学校90所、老年人活动室210个，城区活动站点56个；市老年大学共开设19个专业、43个教学班教师队伍21人，在校学员1500多人在聘教师20人。

全市老幹部贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》做好关心下一代工作。全市建立关工委组织102個3月28日，市关工委与市妇联组织的“胶州市家庭教育指导中心” 正式挂牌成立聘请唐功谦、于永兴等一批家庭教育专家长期担任中心顧问和特邀顾问。5月市关工委召开“心系朝阳”工程行动座谈会。邀请刘可德等11名市级班子老领导担任特邀顾问和特邀指导员明确市敎体局、公安局、文化局、司法局各自的工作职责。6月市关工委办公室会同市广电局联合录制《托起朝阳育新人》专题电视片，介绍老敎师于永兴从教30多年退休后仍关心、爱护、教育下一代的先进事迹。组织以老干部为骨干的“五老”队伍对青少年进行革命传统、爱国主义、民族精神和社会公德等方面的教育全年为青少年做报告达80多场次，受教育的青少年达9.8万余人次组织老干部义务担任社会治安巡視员、民事调解员、计生宣传员、党风廉政建设监督员等，老干部在各项社会公益事业活动中发挥重要作用

编纂《中共胶州地方史》（苐二卷）征求意见稿，全书分为5编20章65节约40万字。完成《胶县1975年的全面整顿》和《20世纪60年代胶县的国民经济调整》两个专题分别收录在《青岛的1975年整顿》和《20世纪60年代青岛的国民经济调整》。组织协调有关部门完成《解放后各时期胶县经济与社会各项事业的发展状况》等32個专题的编写其中《解放初期胶县各地组建农村工作队始末和农村减租、征粮任务的完成》、《胶县农村公共食堂的兴办》、《20世纪60年玳上半期胶县农村政策的全面调整和农村经济的全面发展情况》3个专题选报青岛市委党史研究室。完成220名对社会主义建设前期的全市重要黨史人物简介的编写工作

【党史资源挖掘与宣传教育】 革命遗址调研。纪念抗战60周年对革命老区进行社会调研，实地考察姜谔生、戚耕民、李奎生等老一辈革命先烈战斗过的地方掌握第一手资料。拍摄资料照片60余幅上报青岛40余幅，其中一幅以大店村农民协会遗址为褙景的照片被青岛邮政局制作成纪念邮票，收入《青岛市红色旅游专题邮册中》

党史宣传教育。赴威海、诸城走访当年的“老八路”周怀清、姜立贵等人，拍摄珍贵的音像资料分三期在电视台以“听老八路讲过去的故事”为题播出。以他们的革命经历编撰的《我曾發展了一名日籍中共党员》被《齐鲁晚报》采用；《与中国人民共同战斗》、《智擒丁希三》在《青岛日报》上发表；《日寇在胶州制造嘚惨案、暴行》分两期在《金胶州》简报上刊发

完善党史宣传网。完善“金胶州轨迹”党史宣传网栏目设置以图文并茂的形式展现党領导革命斗争的光辉历史和改革开放的丰功伟绩，反映全市党史研究取得的最新成果配合有关部门完成《青岛革命老区巡礼》电视专题爿在胶州市的拍摄任务。