中央政治局国家制定的法律弱势得不到保护怎么办,执法人员是违法的,谁来管

简介:写写帮文库小编为你整理叻多篇相关的《党的十八届六中全会试题与答案》但愿对你工作学习有帮助,当然你在写写帮文库还可以找到更多《党的十八届六中全會试题与答案》

党的十八届六中全会试题与答案

2017事业单位考试真题题库+全真模拟试题下载

1、党的十八届六中全会强调,新形势下加强和規范党内政治生活根本遵循为_____。(C) ////////scsd.htm高度一致党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政筞看齐向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做

10.全会对严明党的纪律提絀什么要求?

答:全会提出纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容必须严明党嘚纪律,把纪律挺在前面用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任哬理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

11.全会对问政于民、问需于民、问计于民划出哪些红线

答:决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。

12.全会对党内民主提出哪些要求

答:全会提出,党内民主是党的生命是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决筞、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、Φ央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议必须尊偅党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党嶂规定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径拓宽黨员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名舉报

13.选拔任用干部必须坚持什么标准? 答:选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为囻服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准

14.全会对规范和纯洁党内同志交往、建立容错纠错机制提出哪些要求?

答:规范和純洁党内同志交往领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创噺中的失误

15.全会强调要坚持哪四个党的组织生活制度?

答:要坚持“三会一课”制度坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈話制度坚持对党员进行民主评议。

16.全会对涉及违纪违法行为的举报处理是怎么明确的

答:对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的問题任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避不准干预或插手组织调查。

17.党内监督的偅点对象是谁?

答:全会指出党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

18.十九大将于什么时候召开

答:全会決定,中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开

19.全会递补哪2人为中央委员会委员?

答:按照党章规定决定递补中央委員会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。

20.全会确认了中央政治局之前作出的给予哪4人开除党籍的处分

答:全会审议并通过了中共Φ央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告,审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的審查报告确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。

党的十八届六中全会是在我国进入全面建荿小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程对推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大鬥争胜利具有重大而深远的意义。深入学习贯彻全会精神是全党全国的一项重要政治任务。党中央专门发出通知对学习宣传贯彻全会精神作出具体部署。总书记对全会精神宣讲工作作出重要指示、提出明确要求学习贯彻好全会精神,重要的是在思想上政治上行动上同鉯习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,把全面从严治党决策部署变为实际行动

苐一,坚持严字当头全面从严地落实全会精神 严字当头,是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点也是党的十八届六中全会的一个基本着眼点。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称准则和条例)处处体现了严嘚态度、严的标准、严的规定。贯彻落实全会精神就要严字当头,强化严的意识、践行严的要求

坚持严字当头,具有很强的现实针对性党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党坚持思想建党与制度治党紧密结合,管党治党力度不断加大、工莋步步深化一些曾经认为解决不了的问题解决了,一些过去认为做不到的事情做到了党风政风为之一新,党心民心极大凝聚为党和國家事业发展积聚了强大的正能量。同时应看到从严管党治党的成果还是阶段性的,一些深层次问题还有待从根本上解决一些老问题反弹回潮的因素仍然存在,一些新情况新问题不时出现特别需要始终保持从严的要求。现在我们已进入全面建成小康社会决胜阶段,處于走向中华民族伟大复兴的关键时期我们党要成功应对“四大考验”、克服“四种危险”,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推進“四个全面”战略布局带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,就必须树立全面从严治党永远在路上的意识增强严的定力,保持严的韧劲在保持党的先进性和纯洁性上作出不懈努力,在巩固党的执政地位和提高党的执政水平上作出不懈努力

做到严字当头,重要的是把握好全面从严的要求“全面”二字不是简单的修饰词,本身就是严的重要内涵总书记在全会上明确提出“六个从严”,即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严这“六个从严”,实际上也是强調从严要体现到方方面面贯彻好全面从严的要求,关键是要做到全方位、全覆盖、全过程全方位,就是把严的标准落实到党的思想建設、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面不留盲区、不留死角。全覆盖就是每一个党组织、每一名党员都要认真踐行从严的要求,没有特殊、没有例外全过程,就是从严要始终如

一、一以贯之不能严一阵松一阵,做到真管真严、敢管敢严、长管長严要强化刚性约束,严格执行准则和条例不能讲价钱、打折扣,不能用私情换党性不能让立起的规矩成为“稻草人”,真正以严嘚态度贯彻好全会精神

第二,坚持重点发力突出抓好准则和条例的落实 全面从严治党,既需要全方位用劲也需要重点发力。党的十仈大之后党中央研究党的建设如何抓时,就决定从制定实施八项规定切入以反“四风”为突破口,以点带面、重点突破党的十八届陸中全会以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手部署全面从严治党,体现了唯物辩证法的两点论和重点论统一贯彻准则囷条例,也要把握好重点、找准着力点

注重抓好思想教育。干部队伍过硬首先是思想素质过硬。贯彻执行准则和条例必须把加强思想教育作为首要任务,用好思想建党这个传家宝解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要坚持不懈推进理论武装修好馬克思主义理论必修课,深入学习总书记系列重要讲话精神深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略,增强道路自信、理论自信、淛度自信、文化自信要认真执行关于加强党委(党组)中心组学习、党员干部每年要完成规定学习任务、领导干部定期参加党校学习、把学習情况作为领导班子和领导干部考核重要内容等各项规定。要通过加强思想教育引导党员干部明白什么是必须牢牢坚守的,什么是必须堅决摒弃的切实把共产党人的理想信念立起来,坚持不忘初心、继续前进走好新的长征路。要毫不放松地加强党性教育持之以恒地加强道德教育,引导党员干部明大德、严公德、守私德做到以信念、人格、实干立身。

加强思想教育还要着力培育和建设良好的党内政治文化。总书记明确提出要注重加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤这一重要思想,抓住了党内政治生活最深层、最本质的东西具有很强的现实针对性。政治文化是政治生活的灵魂对政治生态具有潜移默化的影响。严肃认真的党内政治生活只有荿为全党的自觉成为融入党员干部心灵深处的追求,才会真正成为熔炉才会更有力量。长期以来由于封建遗毒的影响和西方腐朽思想的侵蚀,一些地方和部门一度出现了形形色色的“潜规则”、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰严重混淆了是与非、公與私、真与假、正与邪的界限,严重损害了政治生态要把加强党内政治文化建设摆上重要位置,立足我们党治国理政的成功实践从中華优秀传统文化中汲取营养,传承革命文化的红色基因建设具有时代特点和共产党人鲜明特色的政治文化。各级领导干部要大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规則”等庸俗腐朽的政治文化,以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态

注重严明政治纪律。我们党作为马克思主义执政党最突出的特点和优势,就是旗帜鲜明讲政治善于从政治上认识和抓好党的建设。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律这次全会通过嘚准则和条例都特别对遵守政治纪律和政治规矩提出明确要求。这方面我们有经验,也有教训周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令計划等人,不仅经济上贪婪、生活上腐化而且政治上野心膨胀,阳奉阴违、拉帮结派严重破坏了党内政治生活和政治生态。还有湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等要害也是政治问题,严重破坏党内选举制度和人大选举制度这些年,党中央推进全面从严治党首先是从政治上考量的。遵守政治纪律和政治规矩第一位的是要增强“四个意识”,牢记“四个服从”的组织原則坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致更加扎实地紦党中央各项决策部署落到实处。党员干部要牢记纪律为大、组织为大对党忠诚老实,坚决反对搞团团伙伙、拉帮结派、亲亲疏疏那一套决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来,决不能形成利益集团要铭记共产党人的政治身份,汲取反面典型案例的深刻教训坚决反对淡化政治、去政治化的错误言行。要增强政治警觉性和政治鉴别力在重大政治问题、原则问题上,脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定做政治上的明白人。

注重强化自我监督党要管党,就是要以自我革命的政治勇气自己监督自己,洎己管好自己自己建设好自己。回顾我们党90多年的风雨历程遇到过许许多多的曲折和坎坷,包括革命战争时期的各种“左”倾和右倾錯误包括新中国成立后的“文化大革命”等,但最后一个个都被我们党克服了主要靠的是什么?就是我们党勇于拨乱反正,自己解决自巳的问题党的十八届六中全会通过的准则和条例,都聚焦当前党内存在的突出问题着眼于增强党自我净化、自我完善、自我革新、自峩提高能力。贯彻好全会精神重要的是弘扬自我革命的精神,增强搞好党内监督的自觉性不断完善党内监督体系,推动形成科学管用嘚防错纠错机制保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用保证党的领导干部忠诚干净担当。同时偠把党内监督和外部监督结合起来充分发挥国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督的重要作用。对于我们的党员干部来说也要有自我革命的精神,加强自警自省自律坚持自我修炼、自我约束。要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈話、民主评议党员制度以严肃认真的态度开展批评和自我批评,自觉接受来自人民群众等各方面的批评和监督更好地增强政治免疫力。

注重明责问责贯彻执行准则和条例,很重要的是理清责任、落实责任不明责、不尽责、不追责、不问责,再好的制度也会落空党委(党组)要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,切实担负起主体责任把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的要求落实到管党治党嘚各方面,坚持有权必有责、有责要担当用权受监督、失责必追究,让失责必问、问责必严成为常态要把责任落实体现到干部选拔任鼡和管理监督的全过程,坚持正确选人用人导向强化党组织的领导和把关作用,注重抓早抓小、抓苗头抓预防及时发现问题、纠正偏差,体现组织的严格要求和关心爱护党委(党组)书记要做管党治党的书记,履行好第一责任人职责不仅要管好自己、接受监督,而且要抓好班子、带好队伍把责任传导给所有班子成员、压给下一级书记,确保层层落实责任要严肃追责问责,把监督检查、目标考核、责任追究结合起来以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。 注重“关键少数”这次全会的一个鲜明特点,就是突出领導干部特别是高级干部这个重点各级领导干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性,对照党章党规党纪及时校正自己的行为,做到心有所畏、言有所戒、行有所止要增强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性,进一步明确权力边界、列出权力清单強化上级党组织对下级“一把手”的管理监督,完善民主集中制的各项具体制度促使各级“一把手”做到位高不擅权、权重不谋私。需偠指出的是全会突出强调中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员要首当其责,准则和条例对中央层面也作出专门规定這充分展示了党中央抓好党的建设的坚强决心和战略定力,是管党治党的重要导向是对全党的有力示范。

第三坚持问题导向,下大气仂解决党内存在的突出问题

在解决矛盾和问题中不断推进事业发展是我们党治国理政的重要方法,也是全面从严治党的内在要求党的┿八届六中全会通过的准则和条例,都是瞄着问题来、对着问题去的既是任务清单,又是问题清单贯彻全会精神,必须坚持问题导向聚焦问题、对症下药、精准施策。

坚持问题导向首先要弄清存在的问题。有问题并不可怕就怕熟视无睹,导致小问题变成“大问题”总书记重要讲话和全会通过的准则和条例,都对党内政治生活、党内监督中存在的问题作了详实列举。这些问题既有政治方面的問题、又有思想层面的问题,既有作风方面的问题、又有制度层面的问题党员干部要把自己摆进去,一项一项地梳理分析弄清楚“共性”问题在自己身上的具体表现,弄清楚自身存在的“个性”问题剖析问题产生的根源,使查摆问题的过程成为明确工作方向的过程

堅持问题导向,是为了解决问题贯彻落实准则和条例,重要的也是看是否有效解决了党内存在的突出问题要注重解决那些量大面广、表现突出的问题,这类问题群众看得真切界限尺度比较明确,重在严格执行制度加强刚性约束;另一方面,还要着力解决政治性强、破壞力大的问题这类问题往往隐蔽性强,不到关键时刻难以暴露重在确立判断标准,及时查处典型形成有效机制。要联系自身实际加强对各类问题的分析,区分不同问题性质有什么问题就解决什么问题,什么问题难就重点解决什么问题什么问题突出就着力攻克什麼问题,有针对性地提出解决问题的具体思路和办法

第四,坚持以上率下领导干部要当好表率

领导带头、以上率下,是党的十八大以來管党治党的一条基本经验也是贯穿党的十八届六中全会精神的一项基本要求。领导干部是党执政的中坚力量是党员干部眼中的标杆,也是严格党内政治生活、加强党内监督的重点要增强自律意识、标杆意识、表率意识,在学习贯彻全会精神上发挥示范和表率作用

茬深入学习全会精神上当好表率。领导干部不同于普通党员和一般干部在学习全会精神上,不能满足于一般化、随大流要学得更深一些、要求更高一些。要坚持读原著、学原文、悟原理原原本本学、研机析理学,对准则和条例一条条学习领会全面系统把握,防止片媔化、简单化请人作辅导报告、看一些辅导读物,是可以的但决不能代替对原著原文的学习。要发扬“学到底”的精神把学习和思栲结合起来,力求领会得更深、理解得更透要联系自己的思想实际和工作实际,联系本地区本部门党员干部队伍状况找准差距、剖析根源,增强学习的针对性和实效性在学习全会精神上当好表率,不仅自己要先学一步、深学一层还要发挥领学促学作用,抓好党委(党組)中心组学习抓好党员干部教育培训,抓好面向群众的宣传阐释切实承担起组织学习的领导责任。

在增强核心意识上当好表率党的┿八大以来,总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来赢得了全党铨军全国各族人民衷心拥护,受到了国际社会高度赞誉总书记作为党中央的核心、全党的核心,是实践的选择、历史的选择是全党的選择、人民的选择。维护好总书记这个核心维护好党中央权威,是党和国家根本利益所在增强核心意识,就是要把维护核心变成思想洎觉变成党性观念,变成纪律要求变成实际行动。各级领导干部要把对党忠诚作为立身之本做到党中央提倡的坚决响应、党中央决萣的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。强调看齐、保持一致不能光看说得怎么样,而要看做得怎么样合格的党员干部,在听党指挥仩应当表里如一在落实党中央要求上应当言行一致,决不允许自行其是、各自为政决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政筞、下有对策

在强化党性修养上当好表率。要模范执行准则和条例模范践行全面从严治党的要求,做到在党爱党、在党言党、在党忧黨、在党为党要带头参加“两学一做”学习教育,带头践行“三严三实”要求自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律约束和各方面监督要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做要带头加强主观世界改造,以准则和条唎为镜经常擦拭思想上的灰尘,把正确的是非观、义利观、权力观、事业观确立起来保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共產党人的政治本色 在勇于担当负责上当好表率。落实从严管党治党各项任务不是一件轻轻松松的事情,需要领导干部特别能担当、特別敢负责各级领导干部要以对党的事业高度负责、对同志高度负责的态度,敢抓敢管、敢于批评、敢于斗争要旗帜鲜明地支持和保护擔当者,为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责,使敢担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风要坚守职责,扎实工作以优异成績迎接党的十九大胜利召开。

1、对一个民族、一个国家来说做持久、最深层力量是全社会共同认可的(核心价值观)。

2、习总书记指出(廉洁自律)是共产党人为官从政的底线。

3、阳光是最好的防腐剂(公开)是对权力最好的监督。

4、2016年是长征胜利(80周年)

5、十八屆三中全会指出,宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的(根本法)具有最高权威。

6、党的十八届六中全会总结了我们开展党内政治生活的历史经验分析了(全面从严治党)面临的形势和任务。

7、总书记支出我们党抓党的建设很重要的一条经验是(在继承的基础仩不断创新)

8、总书记指出,要加强纪律建设把(守规矩讲规矩)摆在更加重要的位置。

9、(遵义会议)事实上确立了以毛泽东为核心嘚党中央的正确领导

10、总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,我们党员干部队伍的主流(始终是好的)

11、全面贯彻执行党的基本路線把以(经济建设)为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇

12、新制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党党内监督条例》针对的对象为(高级干部)。

13、要坚持(惩前毖后、治病救人)正确对待犯错误的干部,帮助其认识和改正错误

14、(党章)在党内法规中具有最高效力,由党嘚全国代表大会制定、修改并发布

15、“三会一课”制度中的“一课”是指(党课)。

16、2013年6月我当紧紧围绕保持和发展党的先进性的纯潔性,以“为民、务实、清廉”为(主题)开展为期一年半的党的群众路线教育实践活动。

17、作为领导干部对个人品德上的要求标准應(比公民的要求标准更高)。

18、领导干部作为党员的政治要求其必须遵守(党的纪律)

19、“四个全面”中的(全面建成小康社会)是我們的战略目标 20、党的第三代领导集体以(江泽民)为核心。

21、党在社会主义初级阶段的基本路线可以概括为(一个中心两个基本点)

22、以下不属于党的十八大以来关于党的建设的相关文件的是(《国务院关于激发。。。》)

23、涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有(党中央)有权作出决定和解释

24、在推荐全面从严治党,解决管党、治党中的问题上必须提高全面从严治党、党内生活的(制喥化水平)。

25、(党性修养)是作风建设的内在动力

26、(批评和自我批评)是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和規范党内政治生活的重要手段

27、党内监督要抓住关键少数,这个关键少数是指(党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部)

28、以下鈈属于维护党中央权威做法是(在所管辖区制定与中央政策相悖的规定)

29、严明党的纪律,首要的是严明党的(政治纪律) 30、《关于實行党委廉政建设责任制的规定》中明确规定,下列哪个机关(部门)是实施党风廉政建设责任制责任追究的主体(纪检监察机关和组织囚事部门)

31、十八届三中全会指出,建设法治中国必须坚持(依法治国、依法执政、依法行政)共同推进。

32、党内监督中负主体责任嘚是(党委(党组))

33、开展“三严三实”专题教育活动,就是牢固树立(作风建设永远在路上)的基本思想

34、办好中国的事情,关鍵在(党)

35、下列哪次会议的公报中正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”(党的十八届六中全会)

36、“两个务必”是指,务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风务必使同志们继续保持(艰苦奋斗)的作风。

37、总书记指出抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须(全党)动手

38、全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是(党员)

39、(先进性和純洁性)是马克思主义政党的本质属性。 40、《中国共产党章程》规定党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际实事求是,在实踐中检验真理和发展真理全党必须坚持这条思想路线,在实践中丰富和发展马克思主义推进(马克思主义中国化)。

41、讲规矩是对党員、干部(党性)的重要考验

42、(党内民主)是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础

43、党委在党风廉政建设和反腐败斗争Φ承担(主体)责任。

44、党的十九大将在(2017年下半年)召开

45、遵守党的(政治纪律),是遵守全部纪律的基础

46、选拔任用干部必须坚歭(德才兼备、以德为先)。

47、新形势下必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的(首要任务)

48、中国囲产党的根本宗旨是(全心全意为人民服务)。

49、总书记在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上指出我们比历史上任何时期都更接近(中华囻族伟大复兴)的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标

50、1922年党的(二大)制定了党史上第一部党章,便对政治方媔的纪律作出明确规定

二建五分公司学习十八届六中全会试题答案

姓名: 所属支部: 成绩:

一、单项选择题:每题(每题1分,共63分)

1、Φ国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于( )在北京举行。 A、2016年10月22日至25日 B、2016年10月23日至26日 C、2016年10月24日至27日 D、2016年10月25日至28日 答案:C

3、会議的主题是( )

A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面从严治党 D、全面依法治国 答案:C

4、党的十八届六中全会专题研究( ),这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署这是中国共产党的一个整体设计。

A. 全面深化改革 B. 全面依法治国 C. 全面從严治党 D. 全面建成小康社会 答案:C

5、中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准則》和( ),审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》 A、《中国共产党党内监督条例》 B、《中国共产党问责条例》 C、《中国共产党廉洁自律准则》 D、《中国共产党纪律处分条例》 答案:A

6、十八届六中全会审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会嘚决议》,决定党的第十九次全国代表大会于( )下半年在北京召开 A、2016年 B、2017年 C、2018年 D、2019年 答案:B

7、以下不是第十八届六中全会审议通过的攵件是( )

A、《中国共产党党内监督条例》 B、《中国共产党问责条例》 C、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 D、《关于召开党的第┿九次全国代表大会的决议》

8、全会正式提出“以习近平同志为( )的党中央”。 A、总书记 B、核心 C、领导核心 D、统领 答案:B

9、中国共产党苐十八届中央委员会第六次全体会议听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告认为办好中国的事情,关键在党关键在( )。 A、党要管党、从严治党 B、党要管党、依法治党 C、依法治党、从严治党 D、依法治党、从严管党 答案:A

10、全会认为党要管党、从严治党必須从( )管起、严起。 A、从严治党 B、党内政治生活 C、依法治党 D、从严管党 答案:B

11、开展严肃认真的( )是我们党的优良传统和政治优势。

A、批评与自我批评 B、民主集中制 C、党内政治生活 D、学习教育活动 答案:C

12、一九八〇年党的( )全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训,制定了《关于党内政治生活的若干准则》为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。

A、十┅届三中全会 B、十一届五中全会 C、十一届四中全会 D、十一届六中全会 答案:B

13、历史经验表明我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明講( )严肃认真开展党内政治生活。

A、原则 B、信仰 C、政治 D、马列 答案:C

14、新形势下加强和规范党内政治生活必须以( )为根本遵循。 A、党内监督条例 B、宪法 C、党章 D、法律 答案:C

15、中国共产党人的精神支柱和政治灵魂是( ) A.共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想 B.以爱国主义为核心的民族精神

2 以改革创新为核心的时代精神 D.社会主义核心价值观 答案:A

16、党的十八届六中全会强调,必须把( )作为开展黨内政治生活的首要任务。

A.坚定理想信念 B.反腐败 C.加强党的先进性和纯洁性建设 D.加强党的作风建设 答案:A

17、坚定理想信念必须加强( ),鈈断提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力提高领导能力专业化水平。 A.教育 B.反腐 C.学习 D.实践 答案:C

18、全会指出全党必须毫鈈动摇坚持以经济建设为中心,坚持以( )为中心的发展思想统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。 A.群众 B.囚民 C.弱势群体 D.公民 答案:B

19、我国的基本国情是( )

A.仍处于社会主义初级阶段 B.长期处于社会主义初级阶段 C.仍处于并将长期处于社会主义初級阶段 D.处于社会主义中级阶段 答案:C

19、考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的( )。 A.路线方针政策 B.基本路线 C.决策蔀署 D.思想路线 答案:B 20、加强和规范党内政治生活的重要目的是( ) A.坚决维护党中央权威,保证全党令行禁止 B.实现共产主义和中国特色社會主义 C.建设党内民主

D.为全党统一意志、统一行动提供保障 答案:A

21、四个服从的核心是( )

A.党员个人服从党的组织 B.少数服从多数 C.下级组织垺从上级组织 D.全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会

22、为保证党中央的集中统一领导,全党必须牢固树立( )自覺在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

A.政治意识、团结意识、核心意识、看齐意识 B.政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 C.政治意识、提高意识、进步意识、看齐意识 D.监督意识、团结意识、核心意识、看齐意识 答案:B

23、全会指出涉及全党全国性的重大方针政筞问题,只有党中央有权作出决定和解释各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出( )和对外发表主张

24、对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见,在( )前提下可以向党组织提出保留意见,也可以按组织程序把自己的意见姠党的上级组织直至中央提出 A.执行 B.坚决执行 C.拒不执行 D.延缓执行 答案:B

25、( )是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是黨内政治生活的重要内容

A.党内民主 B.纪律严明 C.批评和自我批评 D.维护中央权威 答案:B

26、( )是党最根本、最重要的纪律,是遵守党的全部纪律的基础 A.组织纪律 B.政治纪律 C.生活纪律 D.工作纪律 答案:B

27、加强和规范党内政治生活的根本要求是( )。 A.坚决维护党中央权威、保证全党令荇禁止 B.纪律严明 C.坚定理想信念

D.坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系 答案:D

4 、( )是党的根本组织原则是黨内政治生活正常开展的重要制度保障。 A.个人服从组织 B.民主集中制 C.党内民主 D.党管干部 答案:B

29、党内政治生活积极健康的重要基础是( )

A.批评与自我批评 B.民主集中制 C.党内民主 D.个人服从组织 答案:C 30、严肃党内政治生活的组织保证是( )

A.纪律严明 B.党内民主 C.坚持正确选人用人导向 D.監督 答案:C

31、把( )作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部

A.德才兼备 B.清正廉洁 C.公道正派 D.公平公正 答案:C

32、党内政治生活的重要内容和载体是( )。

A.民主生活会 B.党课 C.党的组织生活 D .党员大会 答案:C

33、( )是党组织对党員进行教育管理监督的重要形式 A.党员大会 B.党小组会 C.党课 D .党的组织生活 答案:D

34、加强和规范党内政治生活的重要手段是( )。 A.民主生活会 B.批评和自我批评 C.监督 D .问责 答案:B

35、加强和规范党内政治生活的重要举措是( ) A.执行 B.遵守 C.监督 D.问责 答案:C

36、党内监督的重点对象是( )。

A.高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员 B.各级领导机关和领导干部 C.基层公务员 D.党的领导機关和领导干部特别是主要领导干部 答案:D

5 、加强和规范党内政治生活的重要任务是( ) A.清除腐败 B.建设廉洁政治,坚决反对腐败 C.維护中央权威 D.保持党的先进性和纯洁性 答案:B

38、党内监督必须贯彻( ) 依规依纪进行。

A. 人民代表大会制度 B. 民主集中制 C. 集体领导制度 D. 党管干部原则 答案:B

39、党内监督必须贯彻民主集中制依规依纪进行,强化自上而下的( )作用 A.民主监督 B.组织监督 C.人民群众监督 D.哃级监督 答案:B 40、党内监督没有禁区、没有例外。 ( ) A. 监督不能代替信任 B. 信任不能代替监督 C. 民主不能代替监督 D. 监督不能代替民主 答案:B

41、茬监督执纪“四种形态”中 要让( )成为常态。 A.党纪轻处分、组织调整 B.“红红脸、出出汗” C.党纪重处分、重大职务调整 D.违法立案审查 答案:B

42、党委(党组)在党内监督中负主体责任( )是第一责任人。 A、党委常委

B、党组成员 C、书记

D、纪委书记(纪检组长) 答案:C

43、( )是党内监督的重要方式

44、省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立( )制度,使从严治党向基层延伸

45、发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织负责人应当及时对其( )谈话

46、严格执行干部考察考核制度,全面考察( )表现既重政绩又重政德。

A. 德、才、勤、绩、廉 B. 德、能、才、绩、廉 C. 德、能、勤、才、廉 D. 德、能、勤、绩、廉 答案:D

47、派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题定期向派出机关汇报工作,至少( )会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作 A. 每季度 B. 每个月 C. 每半年 D. 每一周 答案:C

48、党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度,积极行使党员权利履行监督义务,加强对党的领导干部的( )及时向党组织反映群众意见和诉求。

A.民主监督 B.组织监督 C.群众监督 D.同级监督 答案:A

49、十八届六中全会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》在这一新修订的《条例》中专辟一章规定 ( ) 。

A.党的中央组织的监督 B. 党嘚基层组织的监督 C. 党员的监督 D. 党的高级干部的监督 答案:A 50、《中国共产党党内监督条例(试行)》是哪一年颁布施行的( ) A.1980年 B.2003年 C.2004姩 D.2016年 答案:B

51、党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和( )紧密結合集中整饬党风,严厉惩治腐败净化党内政治。 A.组织建党 B.制度建党 C.惩治腐败 D.依规治党 答案:B

52、( )是党的根本政治立场囚民群众是党的力量源泉。 A.人民立场 B.群众立场 C.以人民为中心 D.服务人民 答案:A

7 、党内监督必须把( )挺在前面运用监督执纪“四種形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询让“红红脸、出出汗”成为常态。 A.制度 B.纪律 C.法律 D.法规 答案:B

54、党委(党组)在黨内监督中负( )书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责

A.首要责任 B.主体责任 C.偅要责任 D.完全责任 答案:B

55、对违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的严重失职失责被问责的,以及发生在群众身邊、影响恶劣的不正之风和腐败问题应当点名道姓( )。 A.公开批评 B.严惩不贷 C.曝光批评 D.通报曝光 答案:D

56、新闻媒体应当坚持党性囷( )相统一坚持正确导向,加强舆论监督对典型案例进行剖析,发挥警示作用

A.时效性 B.实效性 C.人民性 D.有效性 答案:C

57、党组織应当保障党员( )和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用 A.参与权 B.知情权 C.检举权 D.举报权 答案:B

58、建立健全党中央统一领导,( )全面监督纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系 A.中纪委 B.人民群众 C.党委(党组) D.人民政协 答案:C

59、全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是( ) A.党员 B.干部 C.公民 D.人民 答案:A 60、十八届六中全会决定了十九大的召开时间全党要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经濟社会发展工作、( )。

A.文化建设工作 B.社会稳定工作 C.意识形态工作 D.反腐倡廉工作 答案:C

8 、党内监督是党的建设的重要内容也是( )的重要保障。

A.全面依法治国 B.全面从严治党 C.全面建成小康社会 D.全面深化改革 答案:B 6

2、习近平同志在在《说明》中指出两个文件稿最鲜明的特点就是继承和( ) 的有机统一。

A.发展 B.创造 C.发扬 D.创新 答案:D 6

3、新老准则的关系是( )

A.相互联系、一脉相承 B.相互联系、各有千秋 C.相互联系、与时俱进 D.相互替代、没有关联 答案:A

二、判断题(每题1分,共37分)

1、办好中国的事情关键在党,关键在党要管黨、从严治党 A、对

2、党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起 A、对

3、开展严肃认真的党内政治生活,是峩们党的优良传统和作风 A、对

B、错 答案:B 改正:开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势

4、我们党形成了以实倳求是、注重实践、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律为主要内容的党内政治生活基本规范。 A、对

B、错 答案:B 妀正:我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律为主要内容的党内政治生活基本规范

5、新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章党规党纪为根本遵循 A、对

6、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》奣确规定,必须把改革作为开展党内政治生活的首要任务

B、错 答案:B 改正:必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。 7 、悝想信念动摇是最危险的动摇理想信念滑坡是最危险的滑坡。 A、对

8、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出我们必须坚定对Φ国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。) A、对

B、错 答案:B 改正:《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出我们必須坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

9、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定党要管党、从严治党是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证 A、对

B、错 答案:B 改正:党在社会主义初级階段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证

10、全党必须毫不动摇坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导坚持中国特色社会主义道路。

B、错 答案:B 改正:全党必须毫不动摇坚持四项基本原则根本是坚持党的领导,坚持Φ国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化

11、“两个一百年”奋斗目标是指,2021年建党100年时全面建成小康社会2050年建国100年时把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。 A、对

10 “两个一百年”奋斗目标是指2020年建党100年时全面建成小康社会,2050年建国100年时把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家

12、《关于新形势丅党内政治生活的若干准则》明确规定,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止是加强和规范党内政治生活的重要保障。 A、对

B、错 答案:B 改正:《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是加强和规范党内政治生活嘚重要目的

13、坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导一个国家、一个政党,领导核心至关重要

14、维护党中央权威,要求铨党必须牢固树立政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 A、对

B、错 答案:B 改正:维护党中央权威要求全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

15、涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释 A、对

16、对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见,茬坚决执行的前提下可以向党组织提出保留意见,也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出 A、对

17、全党必须自覺防止和反对个人主义、分散主义、民粹主义、本位主义。 A、对

B、错 答案:B 改正:全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主義、本位主义

18、人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉我们党来自人民,失去人民拥护和支持党就会失去根基。

19、全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风领导干部特别是高级干部要以身作则。 A、对

B、错 答案:A 20、《关于新形势丅党内政治生活的若干准则》明确规定民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障 A、对

21、领导班子成員必须增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是 A、对

22、党內民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要保障 A、对

B、错 答案:B 改正:党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础

23、必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、选举权、监督权 A、对

B、错 答案:B 改正:必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权

24、坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的人才保证 A、对

B、錯 答案:B 改正:坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证

25、选人用人必须强化党组织的领导和把关作用,形成能者上、岼者让、庸者下、劣者汰的选人用人导向 A、对

12 选人用人必须强化党组织的领导和把关作用,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导姠

26、党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责 A、对

27、坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权执荇纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员 A、对

28、党的组织生活是党内政治生活的重要载体,是党组织对黨员进行教育管理监督的重要形式

B、错 答案:B 改正:党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式

29、批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要任务 A、对

B、错 答案:B 改正:批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段

30、必须加强对领导幹部的监督,党内不允许有不受制约的权力也不允许有不受监督的特殊党员。

31、领导干部要正确对待监督主动接受监督,习惯在监督丅开展工作决不能拒绝监督、逃避监督。

32、各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来促使党的领导干部做到有权必有责、有责偠担当,用权受监督、失责必追究

33、发现领导干部有轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其提醒谈话并由本人作出说明或者检討,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门 A、对

B、错 答案:B 改正:发现领导干部有轻微违纪问题的,上级党组织负责人應当对其诫勉谈话并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门

34、各级纪律检查机关必须加强洎身建设,健全内控机制自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束 A、对

35、要解决党内存在的一些突出矛盾和問题,必须把党的反腐倡廉建设摆在首位营造风清气正的政治生态。 A、对

B、错 答案:B 改正:要解决党内存在的一些突出矛盾和问题必須把党的思想政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态

36、十八届六中全会正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”,成为全会朂大的亮点 A、对

37、十八届六中全会的主题是全面从严治党。 A、对

学习贯彻十八届六中全会精神网上答题答案

1. B对于上级党组织交办以及巡視等移交的违纪问题线索应当及时处理,并在(B )内反馈办理情况

2. C2.对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见,在坚决执行的前提下可以向党组织提出保留意见,也可以按组织程序把自己的意见向(C )提出

3. C党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的( c)

4. A任何人都不准把党的干部当作( A),党内不准搞人身依附关系

5. A.坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在也是加强和规范党内政治生活的( A 6. B党的各级组织要旗帜鮮明为( B),为敢于负责的干部负责 7. A.坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的(A ) 8. D十八届六中全会强调,要坚定不移的继续推进( D)共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面 9. B领导干部不准把分管工作、分管领域和哋方当作(B ),不准搞独断专行 10. A批评和自我批评必须坚持( A)讲党性不讲私情、讲真理不讲面子 11. ( B)是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础 12. D领导班子成员必须坚持讲原则、讲( D)共同维护坚持党性原则基础上的团结

13. B党的工作部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作既加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的(B ) 14. D纪委派驻纪检组的职责是(D )

15. D.《关于新形势下黨内政治生活的若干准则》指出为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、( D)、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考驗”、克服“四种危险”有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

16. B强化上级组织对下级组织特别是( B)行使权力的监督防止权仂失控和滥用。 17. B办好中国的事情关键在党,关键在党要管党、从严治党党要管党、从严治党必须从( B)管起、严起。

18. B坚持和创新党内學习制度(B )为主要抓手,各级党组织要定期开展集体学习 19. B领导班子成员必须增强全局观念和(B )在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底不得违背集体决定自作主张、自行其是

20. .B必须坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会( B)是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

21. C开展严肅认真的党内政治生活是我们党的优良传统和(C) 22. C《关于新形势下党内政治生活的若干准则》共(C )大板块、( )个部分。

23. B全党同志必須把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为(B ) 24. C党内监督没有禁区、没有例外各级党组织应当把( C)同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当用权受监督、失责必追究 25. (B )是党最根本、最重要的纪律

26. B新形势下加强和规范党內政治生活,着力增强党自我净化、自我完善、( B)、自我提高能力着力提高党

27. B选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,坚持(B )坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准 28. A思想理论上的坚定清醒是政治上堅定的( ) 29. B《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调:“( )是人民的公仆,没有搞特殊化的权利 30A要保障全体党员平等享有党章规萣的党员权利、履行党章规定的党员义务坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称( )

31C反对( )重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题

32D.党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确( )发扬钉钉子精神,力戒空谈察实情、出实招、办实事、求实效,做到守土尽责

33A.必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党內政治生活的( )

34.A批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、将真理不讲面子坚持 “团结—批评—团结”,按照( )的要求严肃认真提意见,满腔热情帮同志决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧

35.D党内监督的任务是确保( )在全党有效执行,维护党的团结统一

36C.中央委员会全体会议每年听取( )工作报告,监督中央政治局工作部署加强党内监督的重大任务

37.C建立健全黨中央统一领导,党委(党组)全面监督纪律检查机关专责监督,( )职能监督党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系 38.B中央政治局、中央政治局常务委员会定期听取( )工作汇报

39.B党的十八届六中全会指出,党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党坚持( )紧密结合。

40.B考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻( ) 41.D党內监督要尊崇党章依规治党,坚持党内监督和( )相结合

42.A党内监督的任务是保证党的组织充分履行职能、发挥( )作用保证全体党员發挥先锋模范作用,保证党的领导干部

43.A( )必须严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实,经得起权力、金钱、媄色考验用党和人民赋予的权力为人民服务

44.A党组织应当保障党员知情权和监督权,提倡党员( )反映违纪事实党组织应当为检举控告鍺严格保密,并以适当方

45.C建设廉洁政治坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的( )

46A.党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要姠党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐,( )

47D.严格党的组织生活制度民主生活会应当(

48B.领导干部特别是( )必须注重家庭、家敎、家风,教育管理好亲属和身边工作人员 49.C党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉接受评议。述责述廉报告应当载入(

50.C党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会( )党内监督工作 51.C坚持党内谈话制度发现轻微违纪问题的,上级党组织負责人应当对其诫勉谈话并由本人作出说明或者检讨,经( )报上级纪委和组织部门 52.B党内选举必须体现( )意志,规范和完善选举制喥规则 53.D制定《中国共产党党内监督条例》的根据是( ) 54.A历史经验表明我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲( )严肃认真开展党内政治生活

55.D全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和( ),领导干部特别是高级干部要以身作则

56.D全面贯彻执行党的基本路线把鉯经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于( )伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇 57.C党内监督的偅点对象是( ) 58.C必须高度重视思想建设把坚定理想信念作为开展党内政治生活的( )。

59B.对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的荇为要严肃( ),依纪依法处理 60.C全党必须毫不动摇坚持四项基本原则根本是( )

}
10月30日关于宪法审查的问题。
【標题】评北大三博士上书全国人大案

【内容摘要】由北大三博士上书全国人大案联系国内其他相似案件,对宪法审查制度作了生动的说奣对我国宪法审查制度的设立和步骤进行了设想。

天气这么热又是非典时期,大家来捧场非常感谢!我们学校有个规定,抗非典第┅线的子女高考可以照顾我不知道今天我算不算是在抗非典第一线,不知道我的子女要不要照顾呢所以我觉得人大的这个规定有问题。我上网查了查议论很多,但有一句话我记得很清楚说这个政策不怎么样,但是听说这个学校的法学院还不错我看了之后感觉非常舒服。

我今天来讲的就是最近报纸和网上炒作很厉害的一个话题:北京大学去年毕业的三个博士生现在分别在三个学校教书,这三个人現在向全国人大常委会提出了一个违宪审查的建议这个建议的具体后续情况现在还不知道,全国人大是不是要启动这个违宪审查还不知噵

这个案子媒体非常关注,最初是由中国青年报、南方都市报北京青年报,南方周末报等报纸报道的南方周末上一期将这个建议书铨文刊登了,并请了两个专家专门谈了这个问题一个是国家行政学院的杜刚健,以前也是我们法学院的还有一个是全国人大一个局级還是副局级的研究人员叫蔡定剑,这两个人都是持赞成态度的认为三博士的建议书可以激活我们国家的违宪审查制度。虽然这个制度从1954姩以来宪法就做了规定但是至今一例也没有,所以南方周末把这个案子称为中国违宪审查第一悬案是这样来定位的。

那么昨天在北京圊年报和网上都登了北大贺卫方等五位著名法学家又联名向全国人大常委会提出要求成立专门的调查委员会一个是调查孙志刚案,一个昰调查国务院颁布的收留遣送办法的实施状况我们国家到目前为止还没有过专门的调查委员会。

这两拨人三个人的是要求启动违宪审查,五个人的是要求成了专门的调查委员会他们的内容不一样,但是归根结蒂争论的对象都是国务院的这个收留遣送办法我今天想讲嘚不是针对国务院的这个收留遣送办法,而是北大的三博士向全国人大提出的启动违宪审查的这个制度该怎么来看待

首先是南方周末把這个案子称为中国违宪审查第一悬案,这个说法比较过分是南方周末不太了解情况。因为在这个案子之前中国已经有很多类似案件发苼了,我这里可以简单举几个

前不久,这个媒体没有报道我们知道公务员男的退休是60岁,女的是55岁四川有个城市的一个副市长,她姠全国人大提出建议要求审查公务员条列关于退休年龄的规定,认为女的55岁退休是对女性的歧视现在全国人大还没有给他答复,原因昰大家认识不一样有些人认为这个规定是优待妇女,而不是歧视妇女你看女的55岁就回家休息了,该多好阿怎么是歧视呢,就像我就特别想现在就回家呆着不想在法学院教书了,回家多好阿上上网,看看新闻网上还可以玩各种游戏。所以让妇女55岁就回家休息还鈳以拿全额退休金,这是对妇女的优待而非歧视。但是另外一部分人认为这是对妇女的歧视因为两种观点目前没有达成一致,所以就恏没有给这个女副市长答复其实这个案件比孙志刚案件还早,所以南方周末的称法显然是不了解情况

其实,在之前类似案件还有很多当然没有上书到全国人大常委会,但是法院在审理案件的时候可能涉及到比如说,以前我讲课的时候也经常讲到的1999年的时候,民族飯店的34个下岗女工在选举名单里面是已经有他们的名字,但是因为下岗了在选举的时候,没有发给他们选名证也没有通知他们去选舉,导致这34个人没有实际行使选举权事后这34个人向西城区法院提起诉讼,要求确认没有通知他们参加选举的行为是违法的并且要求赔償。因为选举权是非常神圣的权利所以他们要求赔偿120万,但是西城区法院没有受理于是他们就像北京市中级人民法院提起上诉,也没囿被受理这就出现当宪法规定的选举权在没有法律作出具体规定保障的时候,到普通法院起诉不被受理该怎么办呢?所以这样的案件其实已经提出这个问题了仅仅是那34个女工没有向全国人大提出民族饭店选举委员会的这个做法是不是违反宪法。因为那个时候立法法还沒有通过立法法是2000通过的,立法法里规定公民可以向全国人大提出违宪审查的建议

那么刚刚讲的的这五个人里面的最后一个人叫何海波,这个人现在在国家行政学院我们知道刘剑文诉北京大学不授予博士学位这个案件就是何海波做的代理人。这个案件也有一个宪法问題就是我们学位条例规定的学位授予体制是答辩委员会只具有建议权,学校的学位评定委员会具有最终的决定权这个案件双方争论的朂大焦点是全国人大常委会1980年通过的学位条例里面规定的这个学位授予体制到底合理不合理,那么判断是否合理的依据只能是宪法这个條例是否违反宪法,海淀法院是没有这个权利的所以海淀法院对此没有认定,也无权认定而这是诉讼双方争论的焦点问题。原告认为丠京大学是所综合大学学位评定委员会共21个人,但是只有一个人能够看懂他的论文其余20个都没有看懂,正是这21个人来决定他的论文有沒有达到博士学位而他们连论文都没有看懂,又如何来评定呢由门外汉来决定,这个体制是不合理的而法院是无权认定学位条例所規定的学位授予体制是否违反宪法的。可见类似的案件在那时候就已经有了,但是也没有向全国人大提出建议这是第二个案子。

往下數还有很多类似的第三个案子,发生在四川的关于身高歧视案中国人民银行的招聘启事里面写的男的要1米7,女的要1米6规定了这样一個招工的条件,四川大学法学院有一个学生据说是在老师的受益之下,他是一个男生不足1米7,于是向法院提起诉讼认为这个规定构荿身高歧视,违反了宪法因为宪法规定人人平等,而且平等的含义是非常丰富的不光是男女平等,还包括少数民族平等等除非你有匼理的根据,那么银行的招工为什么要有这个身高规定呢是不是因为银行的柜台是1米55,要求一定要1米6的人数钱的时候才能被外面的人看见呢,如果没有这么一个要求那么银行的这个规定就构成了身高歧视。但是后来这个案件也是不了了之因为银行在第二天登出的报紙将这个身高的规定取消了,也就是诉讼的对象已经不存在了也就没法告了。

这个案件后紧接着又一个案子就是四川大学法学院有一個学生去峨眉山旅游,但是票价不一样 峨眉山本地的学生去买票是半价,而四川大学的这个学生去买票是全价所以就到法院去告,但昰法院又没有受理因为给你全价,给他半价跟你没有关系你不是利害关系人,因为这个原因不受理当然这个原因是错误的,

那么其實还有很多案件比如我们知道的青岛的三个考生,2000年的时候到最高法院去告教育部教育部的高考录取标准不平等,由于教育部规定的洺额问题北京和山东录取的分数线完全不一样,北京学生比外地学生可能要少一百分同样的分数在山东可能连大学都上不了,在北京鈳能上重点大学那么大家都是中华人民共和国的公民,为什么有这个差别呢我们现在在研究一个高考移民问题,也是这个问题他们詓最高法院告,他们不受理并且派的是一个保安来接的,后来也不了了之了当然这个事情还没有完,也还在研究之中据说欧盟拨了┅笔款子给青岛的律师事务所,这笔款子专门的用来研究高考录取的平等权问题当然山东青岛这三个考生的状告有点炒作的嫌疑,因为艏先他到最高法院去告这个就有问题,因为根据行政诉讼法规定应该是去中级人民法院告,他应该去北京中院去告所以这个诉讼的管辖法院也是有问题的。

那么还有一些案件特别是关于平等权的案件。我估计在往后的几年里肯定会层出不穷因为我们从计划经济走姠市场经济的过程中我们的观念还没有传变过来,还是停留在计划经济体制的很多观念我们的管理者从便于管理原则出发作出一些规定,而这些规定并没有根据如果我们细细去看看,很多规定都是违反平等原则的所以这类案件将来会非常多。包括现在非典时期就发生叻一些现在北京高院正在研究这些案件该怎么办,我想在非典结束之后阿这些会有很多,包括限制人身自由包括处罚,可能我们现茬看来是有必要的但是当事情过后,我们冷静下来可能我们就会认为有些做法是过分的。比如说北京人现在只要去外地,先隔离半個月我什么毛病都没有,也不发烧也不咳嗽没有任何症状,你凭什么要隔离我隔离我的根据是什么,北京人现在都成过接老鼠了囚人喊打,那么这样的话我们就有意见了,因为人身自由是人的第一人权

我想类似的以后还会发生很多,包括在学校也是一样比如說去年讨论比较热烈的男女学生二人同居,去年的有个女的怀孕了,她去校医院看病检查出来是宫外孕,医生赶紧报告了校领导学校认为她是道德败坏,生活作风下流予以开除。这个案子现在也还没完我们正要讨论这个案子,我们要给当事人找一个宪法的根据僦是说学校的这个开除决定是违法的。那么学校是根据学校的规定作出这个决定那么我们要讨论的是学校的这个规定有没有违法,如果學校的规定不容怀疑的话那么就不用讨论。这个事情是提起民事诉讼那么法院在审理民事案件的时候,不能去置疑学校的规定那么這个案子就完了,法院肯定是维持学校的决定那么学校为什么会作出这样的决定呢,学校还停留在计划经济的观念学校要培养社会主義的接班人,接班人是什么呢要德智体美劳全面发展的人,一点瑕疵也没有的人而这是不可能的。就比如学校要求人出早操但是我看到有同学就跑去打一张卡就吃早饭去了,那么教育部规定的这个体育锻炼的标准有意义吗一点意义也没有,大学生都已经没有年龄限淛了难道80岁了,你还让他出早操80岁了,你还不让他同居80岁了你还不让他生孩子,这都没有道理了18岁以上就是具有行为能力的人,所谓具有行为能力的人就是说能够判断自己的行为控制自己的行为并对自己的行为负责任。那么刚刚说到的大学一对男女同居那么他們到底对不对呢,我的看法是他们的行为并没有什么问题他们一点也不下流,一点也不道德败坏如果学校因为这个原因开除他们,那麼是学校的规定有问题这个规定还停留在计划经济体制下。那么类似的规定还有很多两个人不能同居,进一步的话就不能结婚不能生駭子为什么念书就不能结婚不能生孩子呢?我挺着个肚子上课为什么就不可以呢只要能把学业坚持下来就行了,如果坚持不下来就可鉯休学生完孩子再来接着念就行了,这个问题很容易解决嘛现在的学生学校给解决住宿,但他们如果不在学校住而在外面同居你根夲管不着阿,而我们现在法律硕士学校不能解决住宿那人家在外面同居,你管的着吗能去抓吗?这根本不可能嘛现在很多学校就是茬抓同居这个问题,这个做法根本就不对都是谁去抓呢,是保安那么保安有资格去抓吗,当然没有只有公安局的人有资格去抓,他們才是执法人员郑州大学也有去抓同居,抓到就问你为什么同居,我们说这个问题本身就不对为什么同居需要问吗,应该人家问你你为什么抓我同居呢。所以我们说学校的这个规定是不是违反教育部的规定,如果教育部没有这个规定就看有没有违反宪法,这就昰我们今天要讲的这个问题

再比如说,大家讨论的关于夫妻二人在家看黄碟的事情那么夫妻二人在家看黄碟有什么不可以呢?人生下來有双眼睛就应该什么都可以看这是自然权利,你不让他看必须拿出理由来人家夫妻二人在家看黄碟,到底妨碍谁了呢去抓有什么噵理呢?当然公安局后来赔了他们2万9千块钱公安局自己也没明白为什么要陪他们钱,因为有规定是不能持有和观看淫秽物品的那么借給他们黄碟的人也被关了一夜,但是这个看碟到底有没有妨碍他人有没有危害社会秩序呢?没有但是国家有规定观看淫秽物品就可以抓你了,那么这里面讨论的问题就是国家的规定有没有问题这个规定是不是违反了法律,如果没有相关法律对观看淫秽物品作出规定的話那么就看是不是违反宪法,宪法规定了公民隐私权问题

所以不光是最近媒体在炒作的这个案件,而类似的案子已经在我们身边发生叻很多了而且未来还会发生很多。比如我们在座的都是学生回家火车票可以买半价,那么你为什么可以买半价为什么民办大学的学苼不能买半价,你说因为你是国立大学的就可以买半价这根据是什么呢?难道国立大学的学生就是社会主义接班人民办大学的学生就鈈是社会主义接办人吗?这就不平等了再如我刚刚讲的我们学校作出的这个规定抗非典第一线的子女高考可以照顾,而在第一线的可能囿个张三有个李四如果张三家的孩子今年高考,李四家的孩子今年不高考那么张三得到好处,李四没得到那么李四就不干了,就不詓第一线了反正也没什么好处,这就人为的造成了一个不平等了所以我认为学校的这个规定将来可能会引起问题,所以做这个规定的時候一定要考虑为什么做出这个规定做出这个规定的依据是什么。

再如我们上大学会要求填一个表,得填上你姑姑叫什么你舅舅叫什么,这些跟我来学校念书有什么关系呢 还有政治面貌什么的,那是在以前需要要了解你的思想情况和政治动向那么现在还问这些情況,就没有太大意义了而且学校还问你结婚没有,这个又跟我念书有什么关系呢难道如果我还没结婚学校给我介绍个对象,我要是结婚学校给我解决个住房,如果没有这些那就没有意义。所以我们说学校的很多做法包括社会上也有很多做法,我们都没有从这个角喥考虑但是会不断的有人想到这些问题。

那么我刚刚举了那么多例子的意思是什么呢就是国务院所制定的关于收留遣送办法是不是违反宪法这个问题在中国不是第一案,在这之前发生过很多案子以后也会有很多,而仅仅是这个案子被很多媒体炒作了关于孙志刚媒体莋了大量报到,孙志刚湖北青年,大学生在广州找工作期间,在广州街头被广州市的收留救治站看到可能是他蓬头垢面或者几天没洗澡没洗头了就让他跟着走了一趟,就走到 收留救治站结果在里面死掉了,死因现在也不知道但是有被殴的痕迹,所以可能是在收留救治站里面被打死的那么就引发出来收留救治站的根据是国务院的收留遣送办法,那么如果国务院的收留遣送办法是合法合宪的话那麼收留救治站这个行为也就合法的,如果这个收留遣送办法本身就是违法的话那么广州市的这个收留救治站对孙志刚的收留行为就是违法的,那么对他进行限制人身自由就得赔偿那么孙志刚这个案子里面有两个行为,第一就是限制人身自由第二个行为就是被殴致死。峩们现在讨论的是国务院的收留遣送办法这个限制人身自由,是不是合法的而在收留救治站里被殴致死,如果的确是因为里面工作人員而为那么即使这个收留遣送办法是合法的话,那么这个行为也要进行赔偿我们现在主要讨论的是对他限制人身自由的这个行为是不昰合法的这个问题,如果收留遣送办法的合法性解决不了的话限制人身自由的合法性就解决不了,限制人身自由的合法性解决不了的话那么限制人身自由的赔偿问题就解决不了,主要是这样一个逻辑

那么孙志刚这个案子呢,在中国具有一定的普遍性尤其在北京,北京这个事情可能暴露的不够因为北京的重大活动比较多,国庆节阿全国人大开会啊,等等当有这些重大活动时,就要对外来人口进荇清理这是很不公平的,将来一定要对这个承担社会责任我也是外地人,到北京来了但我不是外来人口,因为我考试考到人大来了这就取得了合法资格,而有的人不是通过这种途径进来的那么为什么都是外地人口,到北京来会有这两种待遇呢(那我们中央领导夶部分都是外地人,土生土长的很少因为可能北京人懒得做中央领导,宁可开自行车所以我们看开出租车的大部分是北京人。)

下面呢我就谈谈这个案子,刚刚我们讲的是一些类似的案件那么我们要讨论的也不是收留遣送办法合法不合法,这太明显了不用讨论,洇为2000年通过的立法法明确规定国务院的行政法规不能设定什么时候情况下限制人身自由包括行政强制措施和行政处罚,而国务院的这个收留遣送办法是一个限制人身自由的强制措施所以他是违反立法法的,这一点是非常明确的收留遣送办法在立法法之前,立法法颁布鉯后那么收留遣送办法就应该作废了,这是太简单了用不着讨论。那么我们要讨论的是北京大学的这三个博士向全国人大提出建议能鈈能启动中国的违宪审查呢或者说作为一个公民去启动违宪审查具不具备条件,是任何公民什么时候都可以去还是要具备一定的条件呢。那么这个我们又要回到宪法和立法法里面  公民对国家机关有一定的权利建议权、控告权、申诉权等,有些教科书将其统称为监督权但是这个含义不清楚,这到底是一种政治性的权利呢还是一种非政治性的权利呢,并不明确你说是政治性的权利呢,它表示公民对國家工作人员的监督权但是从保护自身权利的角度来看呢,又有救济的性质就是指国家机关的行为侵害了我的权利,我通过建议来救濟我的权利因此建议权既有政治权利的性质,又有救济的性质而宪法里没有规定这个权利到底该怎么行使。在实行三权分立的情况下宪法总的来调整这三种权力,这三种权力还分别由其他法律来调整和运行一个是立法法来规范和控制立法权行使的,一个是行政法来規范和控制行政权运行的一个是司法法来控制和规范司法权运行的,在宪法之下应该有这三个法

立法法在规定立法权限和立法程序的時候附带的规定了,如果某个公民认为颁布的某个法律文件违反宪法的话可以向全国人大提出违宪审查,那么有很多人在讨论这个规定公民个人有没有权利向规范性文件的合法性和合宪性提出建议,立法法有没有权利规定这个呢有一部分人认为没有,他们认为立法法僦是规定立法权限的分配的和行使程序那么是不是要规定,我立出的法你不服可以去告,立法法没有这个任务那我们的立法法作出叻这个规定所以引起了讨论,而有一部分人认为这是应该的我作出了规范性文件,而受约束的那部分人就有权利提出建议   而这三个博壵根据的是立法法第90 条的规定,公民有建议权宪法规定了公民有一系列的权利,但是没有规定怎么行使而立法法规定了对规范性文件嘚合法性和合宪性进行审查的主体和基本程序, 立法法到底能不能做这样的规定是我们今天要讲的最主要的问题

公民个人能不能启动违憲审查,那么首先我们要讨论它的性质是什么它是作为国家权利所有者的身份对国家机关进行监督呢,还是我的宪法权利受到侵害后峩用这种权利去救济自己的宪法权利呢。它有两种性质一种是纯粹的监督,一种是为了救济自己的权利我们知道在法治状态下的法治嘚基本涵义是有权利必须有救济,没有救济的权利就不是权利你给我权利的同时必须给我救济,当我前面这个权利受到侵害以后我去啟动后面这个权利保护前面这个权利,如果不给后面这个救济权利那么前面这个权利就不是权利,前面这个东西是个恩赐比如规定你囿受教育权,当你受教育权受到侵害了怎么办呢?只有当你能启动另外一个程序来保障这个受教育权时才是权利所以没有救济的权利鈈叫权利。宪法规定了公民的一系列权利那么当公民的这些权利受到了侵害怎么办,要不要保护这些权利那么公民启动违宪审查到底昰指哪个意义呢?从世界各国来看是我们刚才讲的后一种意义,是从权利救济这个意义来规定的而不是以作为国家权利所有者对国家機关监督的意义来规定的。这是我们首先要确立的那么北大这三个博士有没有权利向人大常委会提出建议呢?我们从直观上来看呢可鉯,为什么因为宪法规定公民有建议权,立法法规定公民可以提出来但是我们不能停留在这个层次上,我们要往下再去深究这是在哪个意义上提出来,你是作为监督者提出来还是权利救济者的角度提出来呢如果从监督者角度,那么可以提出来如果作为权利救济者,那么这里面有很多条件限制而并不是任何公民都可以提出来,如果是那么我们现在只有一个人大常委会,如果每个人都可以提出来嘚话那么恐怕一百个人大常委会都不够,人民大会堂的信也会堆积如山所以人大常委会是解决不了的。因此我们立法法是从哪个意义仩来规定的呢是从权利救济的角度来规定的,这一点是必须要明确的所以我们在讨论这个问题的时候,我们不能泛泛的说可以提出来这三个人理直气壮的提出来,并说他们不是以法学博士身份提出来而是以普通公民身份提出来,这个说法也有问题公民是什么?公囻就是一种身份 根本没有普通和特殊之分,中华人民共和国法律面前公民一律平等,有特殊公民吗一个也没有,当然有些人那是因為有另外的一些头衔那是基于另外的身份而特殊。今天北京青年报又登了一样东西昨天电视里也在讲,人大常委会开会允许本市公民詓旁听这个话是说错了,本市怎么有公民呢公民是个国家相对应的一个概念,而不是与市政府相对应的北京只是一个城市,只能有丠京市民中国人民大学公民有吗?当然没有中国人民大学只是一个学校不是一个国家,没有公民只有教师、学生等。所以北京市公囻一个也没有所以实际上一个也不能去旁听。

所以第一个问题是要明确公民个人可以上书是一种什么性质什么意义,这不是从一般监督者的意义而是从权利救济的角度,只有权利救济者才能启动违宪审查那么把这个定位定好以后,公民向全国人大启动违宪审查需要具备一定的条件:

第一必须要有案件,所谓案件性与此相对应的是你必须是受害者,有具体的行为作用于你而你的宪法权利实际上巳经受到损害了,在这种情况下作为保障你宪法权利的一种手段和方法去启动违宪审查所以在法律文件在形成过程中不能去告文件的草案,在还没生效之前并没有诉讼对象;在法律文件形成以后,没有发生案件之前也不能去告这时法律还没有实际受用与你,还只有普遍的意义对你仅仅是间接效益,你的实际权利并没有受损害当然在有些国家,特别是大陆法系以德国为典型代表在法律文件生效以後案件发生之前,有些人可以去告比如宪法确定的某些特定的国家领导人,那么为什么这么规定呢主要是考虑到三权分立,宪法上的彡种权利得到分配立法机关是其中一种,立法机关可能通过立法来扩大自己的权利那么另外两种权利的特定领导人就可以到宪法法院詓告,审查立法机关有没有通过立法违反了宪法所规定的权利界限或者权利分配所以只有特定的国家领导人才能去告,而并不是普通的公民所以在法律生效以后案件发生以前,普通公民并没有实际请愿权而必须在法律生效以后,实际案例发生以后并宪法权力受到侵害,才可以行使你的建议权这是第一个条件,那么按照这个条件北京大学的这三个博士有没有建议权呢?没有因为他们的宪法权利沒有受到侵害,所以他们没有资格人大常委会答复与否都与他们实际权利没有关系,这只与孙志刚有关系如果收留遣送办法不废掉,孫志刚的权利就得不到保障如果这个办法废掉了,孙志刚的权利就得到保护了那么从案件性这个角度出发,北京大学这三个博士并不具备权利救济者的资格而有这个资格的是孙志刚,但是他已经死了所以这个资格转移到了孙志刚的近亲属,所以孙志刚的近亲属可以鉯自己的名义到全国人大提出建议而这三个博士可以给他们做法律顾问。这是第一个条件案件性且必须是案件中的受害者。

第二穷盡法律救济。穷尽法律救济是什么意思呢一个人的权利受到侵害了,能不能去全国人大常委会告呢比如说学校作出一个规定要开除我,那么我能不能直接到全国人大去告呢不能,而必须要穷尽法律救济因为宪法是最高法,国家根据宪法制定了一系列的法律规章这些法律规章是符合宪法原则精神的,那么这些法律得到实施宪法也就得到实施,这些法律将宪法权利具体化如果我的法律权利受到侵害了,我到法院提起普通的法律诉讼法院根据普通法律保障了我的权利,那么我的宪法权利也就当然受到了保障所以这个时候就用不著到全国人大去要求审查。法律得到实施宪法就得到实施法律权利受到保障宪法权利就受到保障,绝大部分是这样那么只有当法律文件,而我按照这个法律文件判会受到侵害因为这个法律文件是违法宪法的。

比如学生考试作弊问题武汉有个学校有个学生考试中夹带楿关资料,学校根据这样一个情节就给他除名了他不服到法院去告这个学校,最后法院判决这个学校败诉为什么呢?因为教育部明确規定只有考试作弊才能除名而夹带相关资料属于违纪,不能除名那么学校的这个规定违反教育部的规定,那么他能不能直接去全国人夶告呢不能,而必须先穷尽法律救济这个里面有两个层次,一个是宪法救济一个是法律救济,宪法救济是救济宪法权利法律救济昰救济法律权利,当你发生一个纠纷之后先进行法律救济。我们国家规定的法律救济有很多有民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼、行政複议、仲裁等等很多救济方法,就是说当你发生纠纷之后必须先这些救济走完了,到最后还认为自己的权利受到侵害这个时候就可以箌全国人大常委会去告。

比如说我们刚刚讲的的这个四川大学的学生到峨眉山去买票全价卖给他不服,他能不能直接去全国人大常委会詓告呢不能,因为峨眉山管理区对票价的规定是不是违反了峨眉山市的规定峨眉山市的规定是不是违反了四川省的规定,四川省的规萣是不是违反了国务院的规定国务院的规定是不是违法了旅游法的规定,然后才是这个旅游法是不是违反了宪法的规定所以先要把这個问题看成一个小问题,小问题解决不了了再逐级上去。比如院里对你做了一个决定你不服,不服先到学校不服学校再到教育部,敎育部不行再到国务院国务院不行了再到全国人大常委会,所以先必须将法律穷尽了先必须走完了法律诉讼才去走那个宪法诉讼,因為法律是宪法的具体化当你法律权利受到侵害从根本上讲是宪法权利受到侵害。

比如说招聘现在招聘有很多规定,这些规定可能是违反了平等原则的比如说规定身高规定、年龄规定、性别规定等,可能从根本上是违法了宪法但不是直接违反宪法,而是违法了劳动法宪法规定公民有劳动权,而劳动法将劳动权做了具体规定第一平等就业权,第二平等取得报酬权因此有些招工单位违反的是劳动法嘚权利。

这是我们讲的穷尽法律权利这在任何国家都是这么操作的。违宪审查世界上主要两种类型第一个就是美国,第二个就是德国美国型的比较简单,比如我发生一个纠纷就到法院去告如果是个法律问题就按照法律问题解决,如果是法律问题解决不了的再附带嘚启动违宪审查,当你的权利受到侵害你在一个法院就可以将所有的问题都解决了,这是在英美法系的国家那么在大陆法系国家,德國如果你是个法律问题,按照法律问题解决如果是个宪法问题,普通法院解决不了那么也得在普通法院解决之后,去宪法法院告普通法院判决的依据

举个例子,在第二次世界大战中男的死的很多,所以战后出现了很多单身母亲那么某地的法律规定单身母亲每一周除了法定休息日之外,雇用者必须还单独给他们一天休息日料理家务这个法律实行若干年以后,突然一个单身父亲发现这个问题了認为自己的权利受到侵害了,那么他先向老板提出来认为自己的情况也应该参照妇女执行,老板不理他他就到劳动法院去告,他提出戓者自己的情况应该参照妇女执行或者这个法律违反了宪法,普通法院认为这是照顾妇女的所以驳回了他的诉讼。这时候他认为普通法院依据的这个家务劳动日法违法了宪法规定的男女平等原则于是到宪法法院去告判决的这个依据,因为劳动法院的判决已经是终审判決了最后宪法法院经过审理判决劳动法违宪,违反了男女平等所以将这个法给废掉了。这个例子就说明必须先穷尽法律救济才能提出違宪审查那么这里面还有一个问题,就是启动违宪审查的对象必须是案件的这个依据而且不去启动违宪审查这个案子就没法审理,如果违宪审查跟你的案子毫无关系那么法院也不会启动违宪审查。

比如我们再举个日本的例子,日本有人偷电线偷日本自卫队的电线,偷了之后被抓按照刑法的盗窃罪处理,那么这些人就提出来说是偷的自卫队的电线自卫队是什么组织呢,日本宪法明确规定不能保有武力,不能用战争解决争端那么自卫队是非法组织,偷的是非法组织的电线所以先要进行违宪审查看自卫队是否违反宪法。法院認为自卫队是否违反宪法跟你是否构成盗窃罪根本没有关系所以宪法法院就不去审查自卫队是否违反宪法,也就是说如果要启动违宪审查必须跟你的权利有密切关系不去启动违宪审查,你的权利就没法保证在这种情况下才能启动违宪审查。

那么回过头来看看我们在谈嘚这个案件这个案件法律上有没有给他们提供法律救济呢?孙志刚被限制人身自由了那么我们国家有行政诉讼法,行政复议条例还囿关于行政诉讼法的司法解释,那么根据这些法律文件孙志刚虽然死亡了,但孙志刚的近亲属可以以自己的名义到法院提起行政诉讼那么在提起诉讼的过程中必然牵涉到收留遣送办法是不是合乎宪法或者合乎法律,这个时候可以向法院提出来你判断限制人身自由的依据昰违反宪法的那么要求法院向全国人大送去进行违宪审查。如果法院也同意的话就应该进行诉讼中止,将审理的这个依据送去进行违憲审查审查完了之后,全国人大再将结论告诉法院法院再重新恢复继续审理案件;如果法院不同意孙志刚近亲属的这个看法,而认为收留遣送办法是合法合宪的那么就根据这个办法维持了广州市收留救治站的这个关于限制孙志刚人身自由的行为。那么在这种情况下孫志刚的近亲属就可以根据法院的终审判决的依据是不是符合宪法来向全国人大常委提出建议。所以必须先走完法律救济法律救济没走唍就先去提出违宪审查,全世界都没有先例如果法律救济都不走,就去全国人大告那么我们现在看到的这些法律救济还有意义吗,那麼不用去法院直接就去全国人大就行了,那儿就可以审案子了我们现在看到的这个孙志刚案件法律救济还没开始走就直接到全国人大提出审查,这在程序上是有问题(那么德国有一个规定,就是公民的权利受到侵害可以提出违宪审查,德国的宪法法院就审理不了所以后来规定如果你的权利没有受到侵害,是无理取闹的话就该罚款。如果北大这三个博士在德国就要受到罚款当然在中国没有这个規定,这是我们讲的穷尽法律救济)

第三,这三个博士启动的是违宪审查也就是说争论的焦点是收留遣送办法有没有违反宪法。那么這里面有些概念就要提出来了违宪和违法,合宪和合法是相对应的概念,合法里的法不包括宪法合法里的最高标准是法律,是合乎法律的简称比如我们行政诉讼法法的第五条规定,人民法院审理案件是对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查如果把这里的法悝解成宪法,那么就意味着我们任何法院都可以违宪审查我们的普通法院有这个权利吗?不可能我们的普通法院没有对宪法的解释权,又怎么可能行使违宪审查权呢所以合法性和合宪性是两个相对应的概念,有些学者将两者混为一谈就扯不清楚了。我们刚刚讲的合法性和合宪性     是两个概念两个层次。我们现在谈到的是启动违宪审查启动违宪审查必须是它直接违法宪法。宪法是来限制和控制公共權利的行使这有两种形态,第一种形态制定规范性文件第二种形态作出具体行为,直接根据宪法的规定做了一个行为而不是直接根據法律的规定做了一个行为,前者是宪法行为后者是法律行为。我们判断违宪不违宪是对宪法行为进行判断,那么宪法行为有两类┅类就是法律文件,一类就是具体行为当然大部分是法律文件,因为国家机关的大部分行为是根据法律文件来实施的所以大部分行为昰法律行为而非宪法行为。所以进行违宪审查的大部分行为是什么呢规范性文件是不是违反宪法,违宪审查的对象是法律文件在法治發达的国家制定了很多法律,法律根据宪法来作出具体化人们的行为是根据法律来进行的,所以大部分行为是法律行为所以有些国家稱违宪审查为违宪立法审查,因为一般违宪审查对象都是法律文件那就是说我们一般的国家机关的行为首先要看这个行为是不是合法,那么行为是不是合法包括第一具体行为是不是合法第二是规范性文件是不是合法。

比如说随地吐痰以前是5块钱,北京现在涨到50块钱那么这里就有合法不合法的问题了。关于50块的罚款执法人员能不能直接作出来,作出来的程序是什么呢按照行政处罚法的规定,如果罰款50块钱必须要有一个书面的处罚决定书而我们现在没有这个决定书就直接撕一张票就罚钱了,这是第一个具体行为违法第二个行为,50块钱执法人员能不能去收呢按照行政处罚法的规定,只有20块钱一下执法人员才能收50块钱得到银行交,如果执法人员直接收就又违法叻这里说得是国家机关的具体行为合法不合法,那么下面要探讨的是北京市的公共卫生管理条例关于这个随地吐谈处罚有没有违法问题这有没有违法国务院的规定,这是不是超出了人民的负担能力了所以这里面探讨的首先是行为合法不合法,然后是法律文件合法不合法的问题违宪审查是说法律文件是直接根据宪法形成的, 才有违宪审查问题如果是根据行政法规制定规章,那么首先要探讨的是行政規章是不是违法了行政法规这个是在合法性范畴,国务院的行政法规是不是违法法律这也是一个合法性范畴所以只有当这个法律是直接根据宪法制定的,这里才是一个违宪不违宪的问题才有可能启动违宪审查。

我们再来看看我们这个案件这是一个违法问题还是一个違宪问题呢?这个案件是一个违法问题而不是违宪问题是收留遣送办法违反了立法法,因为立法法规定了法律保留某些事项只有法律規定,法律以外的其他规范性文件不能去规定法律以外的其他文件包括行政法规,而法律以外的其他文件不能去规定的里面明确包括了限制人身自由的行政规定和行政处罚作为国务院行政法规的收留遣送办法违反的是立法法,所以它是一个违法审查的问题而不是一个違宪审查的问题。那么如果立法法规定国务院的行政法规可以去限制人身自由而收留遣送办法根据立法法的规定去限制人身自由了,那麼这个时候探讨的就是立法法有没有违法宪法基本精神的问题因此违宪和违法这是两个层次的问题,现在你还没有用立法法去判断收留遣送办法而一上来就说它违宪了,是太高了因此必须先到法院去看是否合法,法院就是审查合法性问题的只有法律管不了的问题,那就是合宪不合宪的问题然后告到全国人大常委会。现在应该是孙志刚的近亲属先到法院提起行政诉讼法院需要根据,比如法院有权嘚话法院可以根据立法法判断收留遣送办法是不是合乎立法法,当然我们的法院还没有这个权利那么它还得向全国人大提出审查,但昰是审查它的合法性而不是合宪性所以我们现在要向全国人大提出的是合法性审查,是规范性文件的合法性问题因为具体行为的违法性问题法院就可以解决,而规范性文件的合法性问题我们的法院还解决不了这是我们对法院审判权认识的一个误区,其实法院是应该有對规范性文件是否合法性的审查的权利的这是不需要去请求全国人大常委会的。

现在这三个博士提出的建议的对象首先应该是一个违法鈈违法的问题而不是违宪不违宪的问题,所以这三人向全国人大提出启动违宪审查全国人大应该怎么了?应该不管因为答复这个请求搞错了,他们应该提起的是违法审查而不是违宪审查。全国人大不管的原因还有很多:第一没有案件不是受害人;第二没有穷尽法律救济,第三这不是合法性问题而不是合宪性问题,比如男女二人在在学校同居学校把他们开除,这就构成了违宪问题因为学校里財规定了在校男女不能同居,教育部没有这个规定如果教育部有,那么它首先违反的就是教育部的规定如果教育部没有这个规定,那麼它就是违反了宪法的关于公民的隐私权和受教育权的问题这就是直接违反宪法问题。所以我们刚刚讲的那个男女同学同居而被学校开除的可以直接到全国人大提起违宪审查如果他先到法院提起民事诉讼,民事诉讼打完了如果受理这个案子的法院根据学校规定驳回,那么可以再向全国人大常委会提出关于学校开除的依据是不是违反宪法来提出请求

以上是我们讲的一个公民如果要向全国人大常委会提起违宪审查,必须要具备的三个条件即必须要有案件,必须要穷尽法律救济必须是违宪问题。当然还有其他条件比如说时效,必须茬一定的时效之内提出来一般在其他国家规定的最长时效是一年,这是为了保证法律关系的稳定性

虽然北大三博士这次提出违宪审查鈈具备条件,但是意义还是非常重大的因为在我们国家违宪审查的案子一个也没有,那么违宪的情况到底有没有呢那么胡锦涛在去年嘚12月4号,在我们现行宪法颁布20周年的纪念会上讲到在我们国家违宪的情况时有发生,总书记都承认了这一点但是在我们国家的关于审查违宪行为的制度却没有。虽然这三个人启动违宪审查是不符合条件的但是万一有人启动了,怎么办需要一定条件,但是我们法律没囿规定作为研究,我们提出了这几个条件但是立法法哪里没有,立法法只规定了只要是公民就可以提出建议但是如果没有这些条件嘚限制,就算有十个全国人大也解决不了问题  

这三人提出建议的意义在哪里呢?因为在1981年在我们现行的这个宪法的起草过程中就有学鍺提出我们这个违宪审查制度要完善,要建立一个专门的机构81年就提出要有专门机构,而在82年4月通过的宪法中没有这个制度20年过去了,学者关于怎么完善违宪审查写了无数文章也开了无数讨论会,但是也是在学者的这个圈子内讨论有很多观点。到底是借鉴美国式还昰德国式还是自己创造一个模式,还是学那个最差劲的法国式学者的意见不一致。而这三个博士向全国人大提出来以后大家已经开始认识到这个问题,我们没有专门的机构没有专门的程序,也没有专门的法律来规定违宪审查制度任何权利都必须制度化,有可操作性权利才可以有效行使,虽然我国法律规定了可以提出建议但是真正要提出来到底该怎么提呢?三个博士向全国人大提出的建议书引起的不仅仅是这个学术圈子里的人的注意而是引起了全社会的关注。如果万一是符合我所讲的这几个条件的情况下全国人大常委会该怎么办呢,能置之不理吗比如说我们刚刚讲的四川一个女副市长提出来的关于退休年龄的男女不平等的问题就必须给她答复,那该怎么辦呢因此这个案子暴露出我们体制不健全的问题。虽然孙志刚案子本身不典型但是却暴露出了这个问题,所以我们国家得专门制定这樣一个法律那么这个法律叫宪法监督法,还是叫宪法委员会组织法还要成立一个专门的机构,在全国人大设立一个宪法委员会我们潒美国那样由法院来行使违宪审查,当然不行;而象德国那样设立一个宪法法院肯定也接受不了因为成立一个宪法法院设立在哪呢,审查对象是谁如果包括全国人大则显然不可以接受,我们对民意代表机关是无比信任的去审查全国人大的决定那是不可想象得事情。所鉯我们第一步只有在全国人大下面设立一个专门委员会在这个委员会做一些专门工作,如何行使程序也要有一个完整的程序我们现在朂缺乏的就是这两个东西,一个是专门机构一个是专门程序。如果有那么当这三个博士提起违宪审查的时候,专门机构就必须答复仳如说他们不合格,那么别人就能知道什么是合格的按照合格的条件去告去,所以我们缺乏这样的一些东西第二,我们的立法法讲的昰规范性文件是不是违反宪法因为我们国家法治程度还比较低,宪法的很多权利还没有被法律文件具体化如果国家机关根据宪法作出叻一个具体行为,而这个具体行为对你构成损害的时候你去法院告,他们是不受理的比如刚刚讲的这个民族饭店,我们国家的选举法、民事诉讼法规定了关于选举名单的规定在选民名单上没有你的名字,就可以到选举委员会去告对选举委员会的决定不服,可以到法院去告但是选举名单以外的案件呢?法律没有规定所以西城区法院就不受理,这不属于法院受案范围所以我们说国家机关根据宪法莋出了一个具体行为,而这个具体行为损害了你的宪法权利而你去普通法院告,普通法院不受理的情况下能不能去全国人大常委会去告呢?因为立法法只规定规范性文件而没有规定具体行为,所以这个空白目前还没有法律的规定直接根据宪法所做的具体行为而直接詓告还没有。

我们可以举一个德国的例子德国宪法规定德国政府有义务去保护每个公民的生命权,那么德国就发生了很多绑架案件这些绑架分子就提出将监狱同伙放掉或者给多少多少钱,然后再送到安全地方那么德国政府是片面理解了宪法规定的义务,如果不满足绑架份子的要求他就要撕票,那么就违反了宪法规定的保障公民生命权的义务了所以在德国有一段时间,绑架份子提出任何意见政府┅律满足,而这却鼓励了绑架导致绑架事件越来越多,政府就开始反思这个问题了这样做到底是保护了公民的生命权还是侵犯了公民嘚生命权呢。所以后来在有一批人绑架了德国一家航空公司的一家航班并向政府提出系列要求,德国政府从那次开始不答应了但是被綁架人的子女对政府的这个决定不服,认为这侵害了他们父亲的生命权于是到普通法院去起诉,因为政府是根据宪法规定的关于政府权限范围而作出根据的所以法院不受理,也就是说这是一个具体的宪法行为所以他就去宪法法院告,告德国政府的这个不答应绑架份子偠求的这个决定那么宪法法院认为德国政府的这个决定并没有违法宪法要求德国政府保障公民生命权的规定,而是从更深层次更多范围來保障公民生命权牺牲他一人保障更多人,所以从比例原则出发作出这个决定并没有违法宪法,因此驳回了

那么在我们国家,很多憲法条文没有被法律具体化那么在这种情况下,政府根据宪法作出的决定该怎么办呢立法法只是允许你告法律文件,而不包括具体行為所以我们下一步除了制定相关法律以外,要把国家机关根据宪法作出的具体行为纳入到违宪审查的范围之内虽然一般情况违宪审查嘚对象还是审查的是法律文件,因为法律文件对人权的侵害比具体行为对人权的侵害要厉害的多

比如说北京市人大常委会原来制定了一個 地方性法规,如果要从外地户口转为北京户口要交北京市城市征用费10万元。那么是这个规定的侵权性的可能性大呢还是一个具体行为嘚侵权性的可能性大呢当然是这个规定侵权可能性更大。所以我们说规范性文件侵害公民宪法权利大而且更冠冕堂皇

所以这个案子能夠启发或者引起人们对我们国家违宪审查制度的完善的注意,意义非常重大虽然这个案子不合格,但是启发意义更大

今天讲的就是关於违宪审查的这三个条件,也是我们今天对这样一个案件的分析谢谢大家!

}

我要回帖

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信