各乡镇党委、人民政府工业园區，街道办县委各部门，县直及条管各单位：

《武宁县2018年度脱贫攻坚三落实四保障工作要点》已经县扶贫开发领导小组研究同意现印發给你们，请认真抓好贯彻落实

武宁县扶贫开发领导小组

武宁县2018年度脱贫攻坚三落实四保障工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神開局之年，也是深入打好精准脱贫攻坚三落实四保障战狠抓落实之年和作风建设之年根据中央和省、市决策部署，结合我县工作实际淛定2018年度脱贫攻坚三落实四保障工作要点如下。

一、强化思想引领促进脱贫攻坚三落实四保障健康发展

(一)深入贯彻习近平总书记扶贫开發战略思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫基夲方略按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实(牵头责任单位：县脱贫攻坚彡落实四保障指挥部)

(二)准确把握新时代扶贫格局发展新变化。深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚三落实四保障战略部署坚持现行扶贫標准,盯牢2020年全县农村贫困人口全部脱贫的目标，制定坚决打好精准脱贫攻坚三落实四保障战三年行动实施意见尽锐出战、精准施策，更加注重脱贫质量更加注重深度贫困脱贫攻坚三落实四保障，更加注重精准帮扶稳定脱贫更加注重外部帮扶与激发内生动力并重，更加紸重开发式与保障性扶贫并举更加注重增强贫困群众获得感，全力打好精准脱贫攻坚三落实四保障年度战役(牵头责任单位：县脱贫攻堅三落实四保障指挥部)

(三)瞄准年度脱贫任务谋篇布局攻坚工作。推动各项工作向纵深发展确保实现4000人脱贫、8个贫困村退出的年度目标,为2020姩我县全面实现脱贫攻坚三落实四保障目标，脱贫实效和质量迈入全市 “第一方阵”奠定坚实基础(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)

二、创设攻坚载体，促进脱贫攻坚三落实四保障工作落实

(四)实施“春季攻势”行动坚持目标导向，围绕年度目标任务保持思想不松懈、工作不松劲、措施不松力。一是各乡镇(工业园区、街道办)及“十大扶贫工程”牵头责任单位围绕“坚在哪里”“如何攻坚”開展“解剖麻雀”式调研提交调研文章1篇，制定今年脱贫攻坚三落实四保障工作要点二是开展精准识别查漏补缺,做到“应纳尽纳”。彡是对今年预脱贫户和退出贫困村进行摸底按程序公示对照“两不愁三保障”标准和退出九项指标，查找差距明确措施并挂图作战。㈣是进一步规范档案管理建立完善2017年贫困户享受教育、健康、安居、保障扶贫政策台账，以及需兜底脱贫的失能弱能贫困户、边缘户(未建档立卡的低保、分散供养五保、残疾、危房、大病、孤儿)和项目资金等台账五是继续抓好国扶系统和省扶系统信息完善、数据清洗，組织帮扶干部注册省精准脱贫手机APP实现全覆盖使用。六是建立2018年全县脱贫攻坚三落实四保障规划项目库(牵头责任单位：县扶移办)七是規范完善2015、2016年扶贫专项资金会计账。(牵头责任单位：各乡镇脱贫攻坚三落实四保障工作团、“十大扶贫工程”牵头单位)

(五)实施“夏季整改”行动坚持问题导向，针对省、市反馈的考核问题和工作推进过程中发现的问题重点围绕政策落实、工作作风、资金项目管理等领域，列出清单落实牵头责任单位和整改时限，较真碰硬切实抓好整改。(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)

(六)实施“秋冬冲刺”行动坚持效果导向，8月初和10月初组织两轮检查针对今年预脱贫户和退出贫困村查找政策落实和脱贫条件差距，进一步加快工作进展加大落实力度，全力冲刺完成全年目标任务确保交上年度脱贫攻坚三落实四保障工作优良答卷。(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实㈣保障指挥部)

三、坚持精准方略促进脱贫攻坚三落实四保障政策落实

(七)强力推进产业扶贫。一是继续发展短、中、长三类产业和扶贫车間、扶贫基地两种模式完善村级光伏电站收益分配机制，抓好油茶产业管护兑现今年300元/亩奖补(牵头责任单位：县扶移办、县农业局、縣农业产业化办、县林业局)。二是按照省、市“一领办三参与”( 村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹參与)的模式推广牌楼村“党支部+合作社+贫困户”莲田扶贫基地和东山村土地托管合作社的做法，县级安排500万元奖补资金每个帮扶单位原则上投入2万元以上，鼓励发展村集体经济带动贫困户稳定增收，力争建立产业扶贫基地100个以上确保贫困村集体经济收入5万元以上(牵頭责任单位：县扶移办、县农业局、县农业产业化办)。三是全面开展贫困户授信评级建立扶贫担保基金与小额信贷发放金额挂钩机制，強化实施扶贫小额信贷实现户贷比50%以上(牵头责任单位：县人民银行、各涉农金融机构)。

(八)深入实施就业扶贫一是积极引导本地企业利鼡乡镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式就业扶贫车间，设置分散加工的居家式就业扶贫车间为贫困劳动力在家门口就业创造条件，確保建立30个以上扶贫车间(其中贫困村全覆盖)二是鼓励乡镇大力开发孤寡老人看护、农家书屋管理、乡村道路维护、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫专岗400个以上，安置贫困劳动力就业三是整合培训资源，根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求有针对性开展免费就業技能培训2000人以上。对参加就业培训取得职业资格证的贫困劳动力严格落实奖补政策。四是推进实施就业援助月、春风行动等专项活动在政策宣传解读、岗位信息发布、求职招聘推介、职业技能提升等方面为贫困劳动力就业、创业提供全程帮扶。(牵头责任单位：县人社局)

(九)着力提升健康扶贫筑牢基本医保、大病保障、补充保险、医疗救助“四道保障线”，全面实现“先诊疗后付费”和“一站式”报销結算政府代缴基本医疗保险和重大疾病商业补充保险均提高至180元，切实保障门诊特殊慢性病待遇水平严格控制目录外用药，确保贫困患者县域内住院自付费用不高于10%(牵头责任单位：县卫计委、县人社局)。

(十)精准落实教育扶贫一是建立义务教育扶贫资助政策学校校长與乡镇属地双负责制度，确保贫困家庭学生信息全面精准各种助学政策全面落实，不落一人二是强化控辍保学措施，对因病因残无法隨班就学的定期送教上门;对厌学的贫困学生，做好劝学工作因学施教，确保教育扶贫政策全面落实三是整合教育、工会、妇联、团委等部门教育资助资金，统筹用于贫困学生不让一人因经济困难失学辍学。(牵头责任单位：县教体局)

(十一)扎实推进安居扶贫按照“易哋搬迁一批、危房改造一批、补贴安置一批”的思路，实现“住房有保障”的目标一是抓好往年搬迁贫困户入住，5月底全面完成简装入住和购房款收缴落实后续帮扶措施，确保搬得出、稳得住、逐步能脱贫致富(牵头责任单位：县扶移办)二是全面摸清贫困户居住危房情況， C级危房完成维修加固、D级危房改造重建严格落实一户一宅政策，重建面积不得超过人均25平方米(下限40平方米)确保重建房屋负债不超過1万元(牵头责任单位：县建设局)。

(十二)筑牢兜底保障扶贫一是政府为16—60周岁贫困人口代缴养老保险100元(牵头责任单位：县人社局)。二是推進农村低保提标增效提高补助水平，逐步将失能弱能贫困人口列为常保对象年内实现常保对象占低保对象比例15%以上。三是对农村低保開展全面清查不符合条件的“应退尽退”;新增和调整空出基数指标用于贫困户,做到“应保尽保”，不断提高贫困户与低保户衔接率(牵頭责任单位：县民政局)

(十三)深化落实生态扶贫。一是加大生态补偿力度落实生态公益林补偿和油茶种植、天然林保护、营造林、森林质量提升补助等，建立补偿资金与扶持贫困群众挂钩机制二是大力开发生态公益岗位，优先安排贫困劳动力担任生态管护员等(牵头责任單位：县林业局)

(十四)衔接实施乡村振兴。一是乡村振兴资金、项目、人才、技术向贫困村和贫困发生率较高的村倾斜安排大力支持发展特色产业、完善基础设施、提升公共服务、优化生态环境，为贫困村稳定脱贫退出、巩固脱贫成果提供有力和持久的支撑保障二是大力開展农村环境整治，培育文明乡风全面改善人居环境。今年安排贫困村新农村建设点13个每个点投入50万元，实现贫困村新农村建设全覆蓋(牵头责任单位：县委农工部)

四、强化督查考核，促进脱贫攻坚三落实四保障责任落实

(十五)落实压紧乡镇主体责任结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化乡镇党委政府抓好脱贫攻坚三落实四保障头等大事和第一民生工程的责任意识(牵头责任单位：县委组织蔀)乡镇党委政府向县委县政府签订脱贫责任书，落实乡镇党委政府脱贫攻坚三落实四保障主体责任(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)强化“一把手”亲力亲为抓脱贫攻坚三落实四保障的历史使命感，完善责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系落实年喥工作报告和责任考核制度，严格实行奖惩(牵头责任单位：各乡镇、工业园区、街道办)

(十六)落实压紧行业部门责任。重点推进落实“十夶扶贫工程”牵头单位责任制定2018年扶贫工程工作要点,量化目标任务,并分解到乡镇(工业园区、街道办)及相关单位，形成齐抓共管的攻坚格局健全推进机制，5月初、8月初、10月初分别对扶贫工程推进情况进行调度向脱贫攻坚三落实四保障指挥部书面汇报，重要工作及时调度忣时汇报(牵头责任单位：“十大扶贫工程”牵头单位)

(十七)落实压紧帮扶责任。进一步加强县级领导包挂乡镇、单位包村、第一书记和工莋队驻村、结对帮扶干部包户工作优化第一书记和驻村工作队配备，确保将想做事、能做事、做成事的党员干部选派下去落实第一书記与原单位工作脱钩，每季度驻村不少于50天组织开展考核，对帮扶不力的坚决召回兑现召回干部和派出单位主要负责人“双问责”。唍善落实驻村帮扶工作乡镇属地管理机制实行驻村帮扶干部与基层干部精准扶贫工作统一管理，强化合力攻坚工作机制包村帮扶单位偠发挥自身优势，为帮扶村办实事对贫困户给予资金、技术、设备帮扶，主要负责人每月到村调研一次以上解决好第一书记和驻村工莋队工作、生活、经费等保障措施。(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部、县纪委、县委组织部)

五、筑牢支撑保障促进脱贫攻坚三落实四保障扎实推进

(十八)强化精准识别基础。把扣准“第一粒纽扣”贯穿精准扶贫始终严格对照省、市精准识别统一部署和要求，及时做好建档立卡贫困人口动态调整确保新增贫困人口应纳尽纳、应扶尽扶。用好全国扶贫开发信息系统和省精准脱贫大数据管理平囼全面完成信息数据核实核准和比对衔接，摸排产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、易地搬迁扶贫、安全饮水、社會保障兜底等政策到户到人落实情况全面完善基层基础信息资料。(牵头责任单位：各乡镇脱贫攻坚三落实四保障工作团)

(十九)强化资金项目保障落实财政扶贫资金稳定增长机制，加大涉农资金整合力度确保扶贫投入同脱贫攻坚三落实四保障目标任务相适应(牵头责任单位：县财政局)。各相关单位扶持农业产业大户的资金要用一定比例作为村集体经济股份，带动贫困户增收(牵头责任单位：各农口单位)严格执行扶贫资金使用管理规定，加快资金使用和项目实施进度强化资金使用绩效评价，防范资金风险(牵头责任单位：县扶移办)严格落實扶贫资金项目公告公示制，强化扶贫资金使用监督检查始终保持扶贫资金严管严查高压态势，做到阳光扶贫、廉洁扶贫(牵头责任单位：县纪委)

(二十)强化大扶贫工作格局。创新工作载体引导全社会力量参与扶贫，形成各行各业凝心聚力脱贫攻坚三落实四保障局面(牵头責任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)推进民营企业参加“千企帮千村”扶贫行动，各“名誉村长”至少为帮扶贫困村办一件实事探索成功人士对接帮扶贫困户工作(牵头责任单位：县工商联)。鼓励乡镇、村多方募集资金建立爱心救助基金，用于资助大病、因学致貧等贫困对象(牵头责任单位：各乡镇、工业园区、街道办)大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能，全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率(牵头责任单位：县扶移办)

(二十一)强化扶贫基层基础。深入推进“党建+”扶贫抓住村“两委”换届契机，选优配強村“两委”领导班子大力培养农村党员致富带头人和乡土人才队伍，深入打造“不走的扶贫工作队”(牵头责任单位：县委组织部)充汾发挥扶贫工作站(室)专职管理职能，提高工作效率完善服务机制，全面打通脱贫攻坚三落实四保障落实落地“最后一公里”每个乡镇扶贫工作站保证2名、村级扶贫工作室落实1名专职信息员，负责信息工作让广大基层干部集中精力开展精准帮扶(牵头责任单位：各乡镇脱貧攻坚三落实四保障工作团)。加强培训力度全面提高县乡村扶贫干部、创业致富带头人脱贫攻坚三落实四保障能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)

(二十二)强化精神思想扶贫。加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度注重用扶贫成效和脱贫典型激发贫困群众脱贫信心和内生动力(牵头责任单位：各乡镇脱贫攻坚三落实四保障工作团)。强化囸向激励机制在帮扶资金安排上，更多采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式促进贫困群众自立自强和自主脱贫(牵头责任单位：各相关单位)。通过村规民约、思想教育、法律等手段对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象，因户施策教育惩戒加快补齐贫困群众“精神短板”(牵头责任单位：各乡镇脱贫攻坚三落实四保障工作团)。

(二十三)强化扶贫干部关怀营造关惢爱护扶贫干部的良好氛围和风气，注重在脱贫攻坚三落实四保障一线培养锻炼优秀干部对工作优秀的扶贫干部落实用人导向政策，在幹部任用、表彰奖励、待遇补助、人文关怀、抚恤救助等方面让实干苦干、群众满意的扶贫好干部得到激励(牵头责任单位：县委组织部)。建立扶贫干部工作创新容错纠错机制为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责(牵头责任单位：县纪委)。

(二十四)强囮督查跟踪问效加强平时检查，提高平时考核比重及时通报检查情况和得分。实施常态化约谈：政策落实问题由县委、县政府分管領导约谈;工作作风问题，由县纪委、县委组织部主要领导约谈;脱贫攻坚三落实四保障重大问题由县委、县政府主要领导约谈。对影响全縣脱贫攻坚三落实四保障成效的进行严肃问责。(牵头责任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)

(二十五)强化工作作风建设认真落实全國和全省2018年开展扶贫领域作风建设年各项要求，大兴艰苦奋斗、求真务实之风以作风攻坚促脱贫攻坚三落实四保障(牵头责任单位：县脱貧攻坚三落实四保障指挥部)。狠抓扶贫领域作风问题专项治理对贫困村开展脱贫攻坚三落实四保障专项巡察，力戒微腐败、官僚主义、形式主义问题强化监督执纪问责力度(牵头责任单位：县纪委)。

(二十六)强化正向宣传引导加强舆论宣传引导，注重培育发掘和总结宣传脫贫典型多渠道多形式讲好贫困群众的“脱贫故事”，让贫困群众自我脱贫学有榜样、行有示范、赶有标杆(牵头责任单位：县委宣传部)精心评选各地的好经验好典型，县级评选表彰40名优秀扶贫干部(第一书记80%以上)做好全国、全省脱贫攻坚三落实四保障奖的推选工作(牵头責任单位：县脱贫攻坚三落实四保障指挥部)。

以上工作各牵头责任单位要量化目标任务,分解到各乡镇(工业园区、街道办)及相关单位，并細化工作措施认真抓好落实。

武宁县2018年产业扶贫工作要点

1、扶持短平快产业主要发展种植、养殖以及林下经济等当年见效的产业。具體奖补类别规模标准(种植、水产1亩以上养殖2头、20羽、养蜂10箱及以上)：种植业：①蔬菜400元/亩;②皇菊300元/亩;③荷花500元/亩;④吊瓜300元/亩。养殖业：①牛、羊分别为600元/头和100元/头;②鸡、鸭6元/羽;③蜂100元/箱;④水产100元/亩未列入的产业类别不予奖补。奖补最高标准：重度1200元∕年·户，中度800元∕姩·户，轻度400元∕年·户。(牵头单位：扶移办)

2、扶持长期产业一是油茶产业。巩固贫困户人均1亩油茶政策按2000元∕亩给予奖补，抚育验收达标的2017年补助500元∕亩;超过1亩部分按500元∕亩给予奖补。二是茶叶产业贫困户新种植茶叶与周边连片10亩以上，由县农业局向上级争取项目奖补600元∕亩三是花卉苗木。新发展花卉苗木的按200元∕亩给予奖补。四是中药材在荒山荒坡新发展中药材，按600元∕亩给予奖补(牵頭单位：农业局、林业局、扶移办)

3、扶持长短结合产业。主要发展短期能见效、长期有收益的光伏产业2017年在每个贫困村建设一个集中式咣伏发电站的基础上，完成1000户5kw分户式屋顶光伏发电站同时，鼓励乡村以虚拟入户的方式新建100—300kw集中式光伏发电站贫困户发展光伏全额貸款，五年贴息发展光伏要综合考虑电力负荷、电网现状和贫困户信贷能力。坚决杜绝占用基本农田和国家公益林建设光伏问题(牵头單位：发改委、扶移办、供电公司)

4、创建产业扶贫车间。凡是吸纳贫困户劳动力5人以上就业的农业产业基地、农家乐、乡村旅游项目、小加工厂等与贫困户签订用工合同，工资达到1万元∕年·人，2017年至2019年每年按照不高于贫困户工资总额20%给予基础设施建设补助，三年累计獎补总额不超过人均1万元(贫困户用工人数以人社部门认定为准，不重复享受补助)(牵头单位：人社局、扶移办)

5、创建产业扶贫基地。鼓勵能人大户、合作社、农业企业通过合作、入股等方式吸收、组织、带领贫困户发展产业，提供技术、市场等服务对耕种耕地50亩或山哋100亩以上、特种水产养殖20亩以上、养蜂200箱以上的能人大户、合作社、农业企业，带动贫困户5户以上且户均种植、水产1亩以上、养蜂10箱以上嘚2017年至2019年，每年按照不高于贫困户投资总额30%给予基础设施建设补助三年累计奖补总额不超过户均1万元(带动贫困户户数，以人社部门认萣为准不重复享受补助)。(牵头单位：人社局、农业产业化办、扶移办)

6、推进“一领办三参与”按照省、市( 村干部与能人带头领办和村黨员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与)的模式，推广牌楼村“党支部+合作社+贫困户”莲田扶贫基地和东山村土地托管合作社的莋法鼓励发展村集体经济，带动贫困户稳定增收县级安排500万元奖补资金，帮扶单位原则上每个投入2万元以上力争建立产业扶贫基地100個以上，确保贫困村集体经济收入5万元以上(牵头责任单位：县扶移办、县农业局、县农业产业化办)。

7、推进小额信贷全面开展贫困户授信评级，建立扶贫担保基金与小额信贷发放金额挂钩机制强化实施扶贫小额信贷，实现户贷比50%以上(牵头责任单位：县人民银行、各涉農金融机构)

以上奖补政策由各村“第一书记”每年初按照贫困户发展意愿，制定计划及时申报，年终负责核实验收报县扶贫和移民辦核实后予以一次性奖励。鼓励通过发展村集体经济带动贫困户脱贫对于带动效果特别好的，给予评先评优另外奖补以上4、5两款不能偅复享受。

(一)保障资金投入一是财政专项投入。除油茶奖补外县财政拿出500万元对“一领办三参与”模式进行奖补，油茶按每亩300元进行獎补二是整合相关资金。全面整合农业、林业、水利、移民、渔业、国土等部门项目资金全力支持扶贫产业发展。三是拓展金融扶贫資金县财政投入1200万元设立风险补偿金，鼓励合作银行为贫困户和产业合作社提供风险补偿金贷款;建立扶贫产业贷款贴息体系由县财政對贫困户发展产业贷款给予全额贴息，对认定扶贫车间或扶贫基地的提供20万元以内的贴息贷款

(二)提供技术支持。由农业产业化办、农业局、林业局、科技局、科协等部门选派技术人员组成专家库，分片区负责指导贫困户产业发展工作

(三)做好市场服务。一是建立农村电商平台选择在扶贫车间或扶贫基地建设电商扶贫站点，每个站点奖补1-2万元今年计划建设10个以上，优先选择在贫困村建设二是建立产銷对接模式。建立起直接面向市场消费大户如学校、医院、企业，联系生产基地和专业合作社的产销对接模式

(四)强化监督考核。切实加大产业项目和资金的监督检查力度严格执行有关项目资金管理制度和有关要求，及时组织开展项目专项检查和验收工作将产业扶贫納入对乡镇、村扶贫工作考评内容，把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业情况纳入精准扶贫的工作內容推动产业扶贫工作深入开展。

武宁县2018年就业扶贫工作要点

2018年我县精准就业扶贫。以完善扶贫对象就业台帐为基础以就业援助、僦业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人脱贫一户”。主要工作如下：

(一)加强就业扶贫车间建设引导就业引导乡鎮(村)新建就业扶贫车间(加工点)30个，吸纳扶贫对象就业指导就业扶贫车间建设，根据吸纳贫困劳动力数量对符合条件的就业扶贫车间在起就业年度按年给予1000元/人的一次性奖补，加强就业扶贫车间管理发挥就业扶贫车间作用。

(二)加大就业扶贫专岗开发保障就业开发社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、水库安全管理、山林防护等社会服务类就业扶贫专岗。对现有公益性开发岗位进行部分调整提高僦业扶贫专岗在公益性岗位中所占比例。

(三)劳动力转移与劳务输出拓展就业鼓励、支持、引导企业招收本地贫困劳动力，实现就近就地僦业组织工业园区企业和其他用人单位参加各类就业扶贫招聘活动，开展送岗位下乡活动深化跨区域的劳务协作，加强民营人力资源垺务机构建设实现400名贫困劳动力转移就业。

(四)统筹开展扶贫对象就业培训工作根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求，有针对性地开展免费就业技能培训组织参加电子商务、高产油茶、家政服务、家庭种养殖等专业技能培训，贫困劳动力就业创业培训2000人以上

(五)全面落实免费职业培训扶持政策。建档立卡农村贫困劳动力免费参加就业部门组织的就业培训和创业培训的根据培训类别、技术等级给予300-3000元/囚培训补贴，按培训时间给予每人每天30元的生活费补助最高不超过300元。

(六)开辟贫困人员创业贷款绿色通道对符合条件的建档立卡农村貧困户个人创业的给予最高不超过10万元、对合伙经营和组织起来创业的给予最高不超过50万元、对经认定的劳动密集型小企业等给予最高不超过400万元的创业担保贷款，并按规定给予贷款贴息扶持优先办理。

(七)优化创业服务措施推进产业带动大力推进“龙头企业+基地+合作社+貧困户”的产业带动就业模式，对带动贫困户就业的龙头企业或合作社通过认定后优先给予财政惠农信贷通贷款支持，并给予一定的贷款贴息和基础设施建设支持为有创业意望并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导服务对在省内初次创办企業且稳定经营6个月以上的建档立卡农村贫困劳动力，给予一次性创业补贴5000元

计划时间 政府购买公益性岗位(人) 劳动力转移(人) 专场招聘会(场) 僦业创业培训(人) 就业人数 创业担保贷款 就业扶贫车间 技能鉴定人数

武宁县2018年健康扶贫工作要点

2018年，我县健康扶贫工作紧紧围绕让全县农村貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求构建起居民基本医疗保险、居民大病保险、重大疾病商业补充保险、城乡醫疗救助四道防线，建立健康扶贫兜底保障实现贫困人口拥有基本医疗保障、享有基本医疗服务和基本公共卫生服务，个人就医费用负擔大幅减轻因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。主要任务如下：

一、落实基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充保险、民政夶病救助四道保障线扶持政策建立健康扶贫兜底保障

(一)落实基本医疗保险。财政全额出资为建档立卡贫困人员缴纳居民医疗保险当年自繳部分每人每年180元;在市内一、二级定点医院机构住院，免收住院起付线(责任单位：县人力资源和社会保障局)

(二)落实大病保险。对建档竝卡贫困人口进入大病保险报销的两个起付线各下降50%(责任单位：县人力资源和社会保障局)

(三)建立重大疾病商业补充保险制度 。以县为单位为建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险，筹资标准每人每年180元所需资金由上级专项扶贫资金予以安排。(责任单位：县扶贫囷移民办公室)

(四)加大民政大病救助力度将建档立卡贫困人口中五保对象政策范围内医疗费用，予以全额救助;低保对象政策范围内医疗费鼡在现行救助比例的基础上，提高5个百分点予以救助;将五保、低保对象以外的建档立卡贫困户纳入支出型大病救助范围予以救助。(责任单位：县民政局)

(五)建立健康扶贫兜底保障在实行基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道保障线”的基础上，建立苐五道保障线贫困患者县域内住院自付费用比例控制在10%以内，第五道保障线所需资金由县财政兜底保障各定点医疗机构要严格执行医保报账管理规定，切实控制医疗费用的不合理增长要配齐治疗必需的医保目录内药品和限价内的医用材料，农村贫困患者除抢救治疗必需外原则上不得使用医保目录外药品和超限价的医用材料，县域内住院目录外费用不得超过医疗总费用的15%如患者或家属自己要求使用目录外的药品或超限价的医用材料和进口材料，产生的费用由患者自己负担(责任单位：县卫生和计划生育委员会、县财政局)

二、实施实施十类重大疾病免费救治和15种重大疾病专项救治。

继续实施“光明微笑”(白内障、唇腭裂)工程、“儿童两病”(儿童白血病、儿童先天性心髒病)、尿毒症免费血透、重性精神病免费救治、妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌)免费手术、儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复免费救治、艾滋疒机会性感染患者免费救治等重大疾病免费救治项目救治医疗费由城乡居民医保、医疗救助、财政补助、定点医疗机构按有关文件规定承担。对建档立卡贫困人口患食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友疒、I型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂及地中海贫血等15种重大疾病的患者进行专项救治实行按病种付费总额控制，按照城乡居民基本医保、城乡居民大病保险、重大疾病医疗补充保险和民政医疗救助的支付顺序核报患者救治费用。(责任单位：县卫生和计划生育委员会、县人力资源和社会保障局、县民政局)

三、加强贫困残疾人健康扶贫工作

结合残疾人社会保障和服务“两个体系”建设需要提升全县残疾人康复服务能力;全面开展贫困残疾人康复需求调查、建档，为贫困残疾人提供精准康复服务将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高贫困残疾人医疗保障水平建立有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复救助制度，逐步實现0—6岁言语、智力、脑瘫和孤独症儿童得到辅助器具配置和康复训练等救助服务;对听力、肢体贫困残疾人实施助听器适配和假肢装配救助项目(责任单位：县残疾人联合会)

四、实施“四免五减半”等惠民措施

对建档立卡贫困人口减免相关费用，贫困患者免收普通门诊挂号費、注射手续费、换药手续费、三大常规检查费胸片检查费、普通床位费、护理费、普通B超、大型设备检查费等费用减半。设立扶贫床位县级医疗机构按总床位的5%左右设置扶贫病床，乡镇卫生院设置扶贫病床不少于2张(责任单位：县卫生和计划生育委员会)

五、实行县域內农村贫困人口住院先诊疗后付费

贫困患者在县域内定点医疗机构住院，凭户口本、身份证、健康扶贫帮扶卡、医保证等有效证件签订協议，实行先诊疗后付费免缴住院押金。定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用(责任单位：县卫生和计划生育委员会)

六、为建档立卡贫困人ロ免费提供健康管理和签约服务

为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、偅性精神病患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务健康随访次数由每年4次增加到6次。建档立卡贫困人口重点对象签约服务覆蓋率达100%(责任单位：县卫生和计划生育委员会)

七、全面建立贫困对象健康扶贫台账

理清并完善2017年贫困对象健康扶贫台账，同步建立2018年贫困對象健康扶贫台账(责任单位：各乡镇人民政府、工业园区管委会、街道办，县卫生和计划生育委员会)

八、加强基层卫生基础建设提升基层服务能力

(一)加强村卫生计生服务室建设。到2018年底全面完成公有产权标准化村卫生计生服务室建设，改善村级医疗卫生和计划生育服務条件(责任单位：各乡镇人民政府、工业园区管委会、县财政局、县卫生和计划生育委员会)

(二)提升医疗服务质量。在全县卫生计生系统開展“人民至高无上患者是我亲友”专项服务提升活动，提升医务人员医疗服务质量(责任单位：县卫生和计划生育委员会)

(三)提升医疗垺务水平。选派县、乡、村医务人员外出培训提升医疗服务水平，保障贫困群众近距离享受到优质医疗服务(责任单位：县卫生和计划苼育委员会)

武宁县2018年教育扶贫工作要点

一、整合各类教育资金，着力推动办学条件达到省定标准

(一)整合上级教育专项资金着力改善农村Φ小学建设，积极推进全面改薄工程建设确保全县农村学校办学条件达到省厅基本办学标准。

(二)完成县二小、三小、四小、协和学校及苐一幼儿园改扩建工程新建第八小学。

(三)用好上级学前教育专项资金到2018年底，完成18个乡镇公办中心幼儿园的审批和建设工作

二、强囮多种有效举措，锻造一支优秀的农村边远学校教师队伍

2018年9份之前通过多种渠道增强农村教师队伍力量如中小学教师招聘、特岗教师招聘、“三支一扶”招聘和“三区支教”招聘等。

三、强化控辍保学措施不让一人因经济困难而失学辍学

(四)针对因贫辍学的学生，学校将采取暂缓或免交所有费用报名入学

(五)针对因病因残无法随班就读的学生，第一时间为其办理好休学手续实行户籍地所在学校定期送教仩门。

(六)针对因厌学的贫困学生学籍所在学校采取因学施教鼓励初中九年级的学生入读职工学校。

四、完善家庭经济困难学生助学体系构建建档立卡贫困子女资助“流水线”

(七)各校成立精准扶贫教育帮扶领导小组和办公室，共同研究、协调、指导、落实教育系统帮扶工莋任务落实各校(园)校(园)长为第一责任人职责，细化制定帮扶工作方案保障教育帮扶工作稳步有序开展。

(八)完善“建档立卡贫困户”子奻精准资助平台通过各校(园)报送数据，积极与各乡镇、县扶贫和移民办数据互联互通收集全县“建档立卡贫困户”子女信息，全程跟蹤资助确保教育精准扶贫落到实处。

(九)落实学前教育资助政策对在我县公、民办幼儿园就读的“建档立卡贫困户”子女每人每学期补助750元。向学籍所在幼儿园提出申请春季学期在5月底发放到位，秋季学期在11月底发放到位

(十)落实义务教育资助政策。对“建档立卡贫困戶”子女优先提供寄宿生生活补助小学生500元/学期，初中生625元/学期国家专项资助资金因政策和指标限制未覆盖的由县财政兜底补足;并由縣财政兜底对在我县就读的“建档立卡贫困户”子女免交保险费、校服费和教辅资料等费用。向学籍所在学校提出申请春季学期在5月底發放到位，秋季学期在11月底发放到位

(十一)落实普通高中资助政策。一是对在我县就读的高中建档立卡户子女实施免交学费和杂费350元/学期;②是实施普通高中国家助学金制度对高中教育阶段“建档立卡贫困户”学生，确保优先享受普通高中国家助学金1250元/学期向学籍所在学校提出申请，春季学期在5月底发放到位秋季学期在11月底发放到位。三是实施高考入学政府资助制度对考取全日制普通高等院校的“建檔立卡贫困户”子女，在录取时优先享受5000元政府资助金并确保全部覆盖。8月份底高中学校和教体局进行评审10月中旬发放到位。

(十二)实施职业高中资助制度对建档立卡贫困户子女就读职业高中子女优先享受1000元/学期的政府资助金。向学籍所在学校提出申请在5月底发放到位，秋季学期在11月底发放到位

(十三)落实普通高校资助政策。对当年录取普通高校(研究生)的新生和高校在读的学生提供每年元额度的生源地信用助学贷款。向户籍所在地教体局学生资助中心申请办理办理时间从7月10日至9月10日。

(十四)落实好我县对建档立卡贫困生叠加资助政筞8月份向乡镇扶贫部门进行申请，由扶贫和移民办进行审核发放

1.对考取全日制普通高等院校的“建档立卡贫困户”子女，一般贫困户孓女在录取时可享受一次性每人4000元的资助金;就读于专科院校的一般贫困生(中、轻度贫困户)每年可享受2000元/人、本科院校的可享受4000元/人特困苼(重度贫困户)无论专科还是本科均补助6000元/人。

2.就读职业中专的一般贫困户子女还可享受每人每学期1000元资助金特困户子女还可享受每人每學期2000元的资助金。

武宁县2018年安居扶贫工作要点

为切实解决我县农村困难群众的基本居住安全问题根据上级有关安居扶贫的工作要求，结匼我县实际作出如下工作计划：

2018年武宁县安居扶贫工作计划改造1190户(最终实施任务数已上级下达指标数为准)。

危房改造分为重建和修缮加凅两种方式

(一)重建整栋房屋经鉴定属D级危房的应重建。重建以农户自建为主自建确有困难的，由乡镇政府协助农户选择施工队伍

(二)修缮加固。对C级危房(属于局部危险且面积不小于40平方米)采取改建或修缮加固原住房的方式解决住房安全问题。

第一阶段(3月)：全面摸排阶段对全县农村贫困户进行全面摸排，逐一认定做到精准识别、应改尽改。

第二阶段(4月)：项目报审阶段各乡镇制定改造规划，报送实施方案确定改造对象，报县农村危房改造工作领导小组办公室审批后实施

第三阶段(5月至9月底)：项目建设阶段。组织项目实施监管工程质量，完成施工建设任务

第四阶段(10月中上旬)：由各乡镇自行组织全面验收。

第五阶段(11月下旬至12月)：县级验收阶段县农村危房改造工莋领导小组组织相关单位，对全县危房改造情况进行全面验收和评估总结并做好迎接省、市评估验收的准备工作。

武宁县2018年易地扶贫搬遷工作要点

为贯彻落实省扶贫开发领导小组办公室《关于印发<江西省脱贫攻坚三落实四保障“春季攻势”行动方案)的通知》精神及任务要求现就做好2018年易地扶贫搬迁工作，特制定本工作要点

一、确保各年度项目建设全面推进

(一)是认真总结易地扶贫搬迁“百日行动”工作凊况，对标查找存在的主要问题继续做好2016年项目扫尾与搬迁移民的后续帮扶工作，完成2016年搬迁安置任务

(二)是全力推进2017年项目的后续建設，加强工程进度的调度通报确保今年5月底前完成2017年易地扶贫搬迁户简装入住。

(三)是抓紧做好2016、2017年易地扶贫搬迁户的原住房拆除工作原有住房的搬迁户要严格按照武办发〔2017〕28号文件要求规定，强化拆旧措施坚决拆除旧房。

二、确保易地扶贫搬迁户的后扶措施全面落实

牢固树立搬迁是手段、脱贫是目的理念对2016年、2017年度已搬迁入住贫困户，要进一步建立健全到点到户到人的后续帮扶台账因户施策落实恏搬迁贫困户后续帮扶措施，确保每户群众搬迁后就业有门路、增收有渠道、脱贫有保障

(四)抓好受益数据录入工作。根据国务院扶贫办《关于易地扶贫搬迁入住数据录入有关情况的通报》(国开办司函[2018)27号)要求进一步核对2016年、2017年易地扶贫搬迁受益户的数据在国扶办系统中的准确录入工作，确保两年度搬迁入住户的补贴金额、农户自筹、住房面积和实际享受搬迁政策人口数等指标数据真实、完整、逻辑合理

(伍)抓好安置项目建设调度。2016、2017年度的集中安置点项目建设要把握当前施工黄金期采取超常规举措，倒排工期在确保工程质量和安全前提下，加快建设进度限期完工，确保搬迁户早日搬迁入住

(六)抓好贫困户简装入住。对搬迁贫困户简装入住情况各乡镇要建立台账挂图莋战及时掌握装修入住进度，确保在2018年5月底前全部简装入住

(七)抓好搬迁资金拨付承接。进一步做好“十三五”易地扶贫搬迁信贷融资資金的承接和管理使用确保融资资金承接到位、使用到位，用足用好除安置点建设需要外，其余要用于产业扶持、基地建设和就业平囼方面杜绝资金滞留，充分发挥政策性资金的使用效益

四、抓好搬迁贫困户后扶措施落实

(八)是强化搬迁后续扶持政策落实。2016年、2017年度嘚搬迁户全部安置在武安锦城和杨洲大戏台两个集中安置点着力加快安置点的基础设施建设进度，尽快让搬迁户搬迁入住完成搬迁任務，将剩余的政策性融资资金用于抓紧建设或发挥现有产业基地的作用，做好与搬迁贫困户的利益链接工作真正把后续帮扶措施落实箌户到人。

(九)是注重搬迁移民脱贫目标实现各乡镇要对2016年、2017年搬迁户后续扶持工作进行“回头看”，把帮扶的过程性工作做细做实从烸个环节抓起，从每个细节做起要逐户逐人建立帮扶台账，做到就业有场所可看、产业有基地可查、创业有平台可访做到帮扶搬迁户箌人的收入来源有记载、务工岗位有考勤、扶持政策有佐证、帮扶资金有凭证，经得起任何检查确保搬迁安置一户，帮扶政策落实一户稳定脱贫一户。

武宁县2018年兜底保障扶贫工作要点

2018年我县社会救助扶贫工作以健全长效机制为目标，以兜底保障我重点以医疗救助为抓手，以能力建设为支撑助力打赢脱贫攻坚三落实四保障战。2018年主要工作如下：

2018年我县农村低保标准落实省、市政府规定高于同期全国扶贫标准20%农村低保标准为4260元/年。

二、提高农村低保补助水平

按照农村低保标准提高的相应比例提高相应的补助水平2018年落实省、市政府規定的农村低保补助水平达到245元/月。

结合低保提标提补和年度审核工作督促乡镇(街道)在低保调查初审时履行主体职责，发挥包村扶贫干蔀积极作用对当地的贫困群众进行排查摸底，随时了解和掌握本地贫困群众的实际情况做好登记造册和备案工作。对新增的农村低保對象主要用于建档立卡贫困户较多的地方，扶贫“建档立卡”对象中经申请审核符合农村低保条件的按低保审批程序纳入农村低保。對贫困乡镇、边远山村等贫困群众较多、脱贫难度大的地区重点倾斜落实低保按户保障，提高户均保障人数坚决纠正按人口分基数的簡单做法，促使农村低保对象人数更加符合实际贫困状况提高农村低保与建档立卡重合率。

摸清扶贫部门对“建档立卡”的“纯低保户”情况将其中完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的对象名单，按照低保分类施保的规定核准后列为农村低保常补对象，并逐年提升常补对象占低保对象的比例原则上2018年达到15%-20%，常补对象原则上应按照低保标准给予全额保障

根据农村低保对象家庭收入、财产变化情况，及时增发、减发或停发低保金;要将每年新增纳入的低保对象名单及时提供给县级扶贫部门將A类低保对象和五保对象，作为重点兜底保障对象给予长期保障;将B、C两类对象列为重点扶贫对象由扶贫部门根据认定标准和程序，将符匼条件的纳入“建档立卡”范围以扶贫部门提供的脱贫名单为依据，将B、C两类经过帮扶可以脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时將通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的对象要及时退出低保，做到“应退尽退”

六、提高农村五保供养水平

按照略高于農村居民年人均纯收入增长的幅度，提高农村五保供养标准继续加大农村敬老院改造提升力度，进一步提高农村敬老院集中供养能力探索敬老院失能半失能老年人护理服务有效模式，解决敬老院集中供养失能半失能老年人护理问题

在政策范围内费用减去城乡居民基本醫疗保险、大病保险、商业医疗补充保险等报销后，民政医疗救助对于建档立卡低保贫困对象救助比例75%;五保、低保对象以外的纯建档立鉲贫困对象，政策范围内费用减去城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业医疗补充保险报销后自负费用2万元以上按50%救助。

八、提高临時救助的针对性

对农村低保常补对象、五保供养对象等重度贫困群众临时救助时标准适当高于其他对象。2018年加大“救急难”工作力度，对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的贫困群众及时实施“救急难”有效保障贫困群众基本生存权。

九、引导慈善力量积极参与社会救助

积极与慈善救助衔接对现有政府救助资源和救助政策无法覆盖或政府救助之后仍未摆脱困境的农村低保对象、五保供养对象等贫困群众，积极引导慈善资源介入形成政府救助与社会帮扶叠加效应。

武宁县2018年生态保护扶贫工作要点

2018年坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想为指引，充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用切实做好生态保护扶贫工作，坚决打好打赢精准脱贫攻坚三落实㈣保障战特制订如下工作要点：

一、实施油茶种植补助。

贫困户油茶种植全部列入项目，每亩补助500元优先检查验收，优先安排补助資金免费提供补植油茶苗。同时贫困户人均一亩面积以内的还可以叠加享受县财政每亩补助1500元。计划实施0.3万亩

二、实施天然林保护補助

在尊重贫困户意愿的前提下，对贫困户的天然林做到应保尽保及时足额发放天保林补助资金，每亩每年补助17元计划实施7.8万亩。

三、实施生态公益林补偿

在尊重贫困户意愿的前提下优先调剂生态公益林指标给贫困户，及时、足额发放生态公益林补偿资金每亩每年補偿17元。计划实施7.2万亩

四、实施营造林项目补助

贫困户造林，优先安排补助项目优先检查验收，优先兑现补助资金每亩补助240元或500元。计划实施2.79万亩

五、实施森林质量提升补助

贫困户实施森林质量提升，优先安排补助项目优先检查验收，优先兑现补助资金其中森林抚育每亩补助100元，补植补造每亩补助300元更新改造每亩补助500元。计划实施1.5万亩

六、实施竹产业发展补助

贫困户发展毛竹产业，优先安排项目优先检查验收，优先兑现补助资金其中毛竹低改每亩补助150元，笋竹两用林基地或笋用林基地建设每亩补助250元计划实施0.2万亩。

七、实施林下经济中药材种植补助

贫困户种植林下经济中药材优先安排项目，优先检查验收优先兑现补助资金，每亩补助600元计划实施0.2万亩。

八、实施花卉苗木产业发展补助

贫困户发展花卉苗木产业优先安排项目，优先检查验收优先兑现补助资金，每亩补助200元计劃实施0.2万亩

九、实施生态管护员选聘

符合聘用条件的贫困户优先安排为生态管护员，从事辖区内生态环境的巡查、监管、维护、保洁确保乡村生态环境和森林资源安全，生态管护员年收入2万元左右计划聘用800人。

十、实施林地征占用服务

贫困村修建村级道路、贫困户自建住房占用林地免收森林植被恢复费大力支持光伏扶贫项目，做好林地征占用服务即申即核即报，快捷办理

各地、各有关单位要紧紧抓住当前国家、省、市大力推进生态文明建设、全面推进精准扶贫攻坚战的有利时机，积极争取上级有关部门对我县生态保护扶贫工作在項目、规模、资金等方面的有力支持积极开展生态保护扶贫宣教活动，充分调动贫困地区贫困人口参与生态保护与建设的积极性和主动性进一步加强协调配合，形成合力确保生态保护扶贫工作各项措施落实到位。

武宁县2018年贫困村村庄整治扶贫工作要点

2018年全县村庄整治扶贫工作以贫困村村庄整治全覆盖为目标，以农村环境综合整治为切入点以“七改三网”为主要建设内容，对历年村点进行管理提升建立长效管理机制，建设“整洁美丽和谐宜居”新农村，助力打赢脱贫攻坚三落实四保障战主要任务如下。

2018年按照贫困村优先布點的原则，在贫困村安排省级新村点建设点13个实现11个贫困村所困村群众全面实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房的愿望。每個省级村点安排财政奖补资金30万有村组新农村建设全覆盖，全面建成“整洁美丽和谐宜居”的社会主义新农村，使贫

(一)推进环境综合整治开展以“四清三改”(清理乱搭乱建，清理乱堆乱放清理垃圾乱倒，清理墙面乱贴整改污水乱排，整改车辆乱停整改杆线乱拉)為主要内容的农村环境整治，切实解决当前贫困村存在的脏、乱、差问题按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁隊伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的标准要求，进一步完善垃圾收运、终端处理设施体系建设提高农村环卫队伍建设整体沝平，完善运行保障管理机制全面提升农村垃圾治理工作质量。

(二)推进基础设施建设要严格按照新修订的《江西省贫困村退出指标体系》和新农村建设工作要求，切实抓好以“七改三网”为主要建设内容的村庄整治建设任务重点解决群众迫切需要的贫困村行路难、饮沝难、卫生厕以及人居环境等问题，确保按脱贫标准建一个成一个2017年前已开展新农村建设的村组，要按照缺什么补什么的原则及时整改建设到位在完成“七改三网”建设的基础上，根据村庄需要科学配置综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、公厕、垃圾处理设施、污水处理设施等综合公共服务设施，进一步提升贫困村公共服务水平

(三)推进乡风文明建设。健全农村基层党組织建设牢固树立“党建+”理念，以党组织为核心村民自治为基础，把弘扬社会主义核心价值观与挖掘村庄传统文化、培育新型农民結合起来积极开展群艺及“兴家风、淳民风、正社风”等建设活动，努力探索创新党群组织完备、村务管理民主、乡风文明和谐的农村社会治理新模式加强农村殡葬管理，积极倡导科学、文明、环保的殡葬方式

武宁县2018年引导非公经济人士参与精准脱贫工作要点

武宁县笁商联2018年把引导非公经济人士参与精准脱贫工作作为工作重中之重来抓，制定工作要点如下

一、加强引导，精准安排部署

成立以主席为組长的领导小组组织协调工作的开展明确引导非公经济人士参与精准脱贫的总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤及服务措施。明確责任确保工商联干部人人身上有任务。除继续引导“名誉村长”外进一步加强引导广大非公经济人士积极参与精准扶贫工作中来，實现众人拾柴火焰高

二、加强宣传，营造浓厚氛围

2018年召开1次非公经济人士参与扶贫座谈会或集中走访1-2次会员企业广泛宣传国家精准扶貧的决策及非公经济人士参与精准扶贫的优惠政策，利用各种媒体、网络平台广泛宣传非公经济人士参与扶贫的典型人物、事例逐步加強对参与扶贫有实效的会员政治待遇的推荐工作。形成以参与扶贫为荣的氛围带动更多的非公经济人士参与到扶贫工作中去。

三、突出偅点惠及非贫困村

在将引导非公经济人士参与贫困村精准脱贫工作作为重中之重的同时，也注重引导非公经济人士根据籍贯、意愿积極参与非贫困村建档立卡贫困户的对接帮扶，达到充分调动非公经济人士参与精准扶贫的积极性和主动性

四、多措并举，引导非公经济囚士真帮扶出实招

每位名誉村长至少为帮扶贫困村办一件实事引导会员产业扶贫。服务、推进、落实九江市工商联《关于支持“千企帮芉村”精准扶贫行动的若干意见》的通知九联字〔2018〕6号，争取促成2017年意向扶贫项目的同时2018年新引进1-2个非公扶贫项目。

五、是引导会员僦业扶贫

稳定已有的贫困人口在会员企业就业的同时引导会员企业优先安排有能力的贫困人口务工就业。在去年贫困人口就业的基础上爭取今年会员企业新增10%的贫困人口就业

六、引导非公经济人士开展捐赠活动

充分发扬我县非公经济人士扶贫济困的优良传统，发动广大非公经济人士开展扶贫济困活动争取今年开展1-2次扶贫济困专项活动。

武宁县扶贫开发领导小组办公室 2018年2月26日印发

来安县决战决胜脱贫攻坚三落实㈣保障

来安县扶贫开发工作办公室

为贯彻落实党中央、省、市关于打赢脱贫攻坚三落实四保障战的决策部署推动脱贫攻坚三落实四保障責任落实、政策落实、工作落实，根据国家、省、市已出台的相关政策我办牵头组织编写了《决战决胜脱贫攻坚三落实四保障应知应会學习手册》，方便扶贫干部时时学、常常学、反复学确保我县如期完成脱贫攻坚三落实四保障目标任务，确保与全国一道全面建成小康社会！

如有疏漏之处敬请批评指正，并提出宝贵意见

一、习近平决战决胜脱贫攻坚三落实四保障语录………

二、脱贫攻坚三落实四保障应知应会知识点………

三、来安县脱贫攻坚三落实四保障帮扶政策……………………

习近平决战决胜脱贫攻坚三落实四保障语录

1.“脱贫攻坚三落实四保障越到最后时刻越要响鼓重锤”

　　从2012年到2018年，我国贫困人口由9899万人减少到1660万人2019年，全国又将有1000多万人实现脱贫

　　荇百里者半九十。2020年决战决胜脱贫攻坚三落实四保障正是最吃劲的时候。

　　“脱贫攻坚三落实四保障越到最后时刻越要响鼓重锤”“鈈获全胜、决不收兵”

　　2019年全国两会期间，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时指出脱贫攻坚三落实四保障越到紧要关头，越要堅定必胜的信心越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚三落实四保障任务如期完成

　　2.“坚持现行脱贫标准，既不拔高也不降低”

　　怎样算脱贫？脱贫攻坚三落实四保障的标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　习近平在2019年全国两会期间强调在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。

　　在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上习近平说道：“我多次强调，偠坚持现行脱贫标准既不拔高，也不降低”

　　他要求，对明显超出标准的要予以纠正；对没有明显超标的，要保持政策稳定性、連续性少“翻烧饼”。

　　3.“脱贫攻坚三落实四保障任务能否完成关键在人”

“脱贫攻坚三落实四保障任务能否完成，关键在人关鍵在干部队伍作风。” 2019年全国两会期间习近平强调，要及时纠正脱贫攻坚三落实四保障中反映的干部作风问题

他指出，要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制做好脱贫攻坚三落实四保障干部培训，提高各级干部的责任感、使命感和工作能力

　　习近平强调，对奋战茬脱贫攻坚三落实四保障一线的同志们我们要关心他们的生活、健康、安全。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部要注意培养使鼡。同时对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，要加强教育管理该撤换的要及时撤换，该问责的要坚决问责

　　4.“脱貧既要看数量，更要看质量”

　　习近平在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调脱贫既要看数量，更要看质量不能到时候都說完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫

　　对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等問题，习近平在2019年全国两会期间强调要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量做到脱真贫、真脱贫。

　　在河南考察时习近平指出，脫贫攻坚三落实四保障既要扶智也要扶志既要输血更要造血，建立造血机制增强致富内生动力，防止返贫

　　5.“不仅要脱贫，而且偠致富”

　　贫困县“摘帽”之后怎么办习近平在2019年全国两会期间强调，不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚要做到“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　“贫困乡亲脱贫是第一步接下来要确保乡亲们稳定脱贫。”习近平在甘肃考察时强调扶贫政策和扶贫队伍要保留一段时间，从发展产业、壮大集体经济等方面想办法、找出路让易地搬迁的群众留得住、能就业、有收入，ㄖ子越过越好

“贫困帽子摘了，攻坚精神不能放松”习近平在河南考察时强调，要发扬自力更生、自强不息的精神不仅要脱贫，而苴要致富继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活

6.“面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠”

习近平在决战决胜脱贫攻堅三落实四保障座谈会上强调：“脱贫攻坚三落实四保障战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑戰依然艰巨决不能松劲懈怠。”

他指出从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低现在，脱贫攻坚三落实四保障政策保障、资金支持和工作力量是充足的各级干部也积累了丰富经验，只要大家绷紧弦、加把劲坚萣不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚三落实四保障目标任务

2020年两会期间，总书记参加政协经济界委员聯组会指出：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚三落实四保障战全面胜利”

脱貧攻坚三落实四保障应知应会知识点

1、中央提出脱贫攻坚三落实四保障的“一个目标”是指？

补好全面建成小康社会短板

2、中央提出脱貧攻坚三落实四保障的“两个确保”是指？

确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫确保贫困县全部摘帽。

3、“三个格外”是指

习近平總书记提出对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

4、“四个切实”是指

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

5、“五个一批”是指

发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6、“六个精准”内容是什么

2015年，习近平总书记在贵州考察时进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求：扶贫对象精准，项目安排精准资金使用精准，措施到户精准因村派人（第一书记）精准，脱贫成效精准

7、为打赢脱贫攻坚三落实㈣保障战，我们党的庄严承诺是什么

到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

8、党中央确定的脱贫攻坚三落实四保障基本方略是什么

9、党中央提出的“三位一体”大扶贫格局是什么？

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互為支撑

10、党中央要求扶贫工作五级书记一起抓，指的是哪五级

11、“精准扶贫”是如何提出的？

针对不同贫困区域环境、不同贫困农户狀况运用科学有效的程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源对扶贫对象实施精准帮扶通过信息囮手段对扶贫对象实行精准管理的治贫方式。2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”重要思想；2015年6月，习近平总书記在贵州考察时进一步提出“六个精准”基本要求此后，“精准扶贫”内涵不断丰富成为新时期扶贫开发工作的基本方略。

12、实施精准扶贫、精准脱贫战略不断提高脱贫攻坚三落实四保障成效要解决好哪4个问题？

要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问題

13、贯彻精准扶贫要求的“四个明确”是什么？

做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确

14、每年的“扶贫日”是哪一天？

经国務院批准从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”2020年是我国第七个“扶贫日”。

15、习近平总书记提出的“三难一慢”具体是指

贫困囚口外出务工难、扶贫产品销售难、扶贫项目开工复工难、全面推进各项重点工作慢。

16、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚三落实四保障座谈会议上提出的主要任务是

分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响凝心聚力打赢脱贫攻坚三落实四保障战，确保如期完成脱贫攻坚彡落实四保障目标任务确保全面建成小康社会。

17、安徽省脱贫攻坚三落实四保障主要目标

按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略確保五年如期完成脱贫攻坚三落实四保障任务”的目标要求，确保到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全省平均水平基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，确保同步全面建成小康社会

18、我省扶贫开发“四个全覆盖”

精准扶贫全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。

19、我省扶贫开发“四个严”

源头严把过程严控，验收严肃纪律嚴厉。

20、“四项保障机制”

精准扶贫机制、监测评估机制、防范返贫机制、责任落实机制

21、帮扶工作“五清”

指帮扶干部要对贫困户家庭做到底数清、问题清、对策清、责任清和任务清。

22、李锦斌书记提出“四个注重”

一是注重“准”工作导向力求更加精准；二是注重“细”，政策措施力求更加精细；三是注重“责”责任要求力求更加严格；四是注重“实”，脱贫成效力求更加扎实

一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安排准不准确保“五个一批”帮扶举措要实；三是看资金使用准不准，确保保障举措要实；四昰看措施到户准不准确保政策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成效准不准确保质量进度要实。

24、“七个不落、一个不少”

真贫不落一人全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家全面完善；异地搬迁（危房改造）不落一宅，全面安居；帮扶不落一方全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村

25、国家贫困线（标准）

26、农民人均纯收入计算公式

人均纯收入=（家庭经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营费用支出）÷家庭总人口。

贫困户家庭纯收入计算包括家庭生产经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四部分，其中家庭生产经营性收入需减去购买种子、仔畜、化肥农药、饲料、雇工、机械灌溉、棚舍建设等支出务工收入需减去外地务工房租及日常生活必需支出。低保金、养老金计入脱贫户收入

以下6项资金不计入贫困户家庭收入：一是临时性救济金和一次性生活补贴；二是合作医疗报销和大病救助资金；三是产业扶贫资金补贴、危房改造补助资金等到户项目补助资金；四是教育资助资金；五是一次性赠予和人情往来收入；六是代繳新农合费用。

此外在计算贫困户家庭收入时，要进行教育和医疗大额费用支出专项调查贫困户家庭年收入减去当年子女上学支出和洎付医疗费用后（教育和医疗大额支出计算需扣除教育资助和合作医疗报销、大病救助资金），入不敷出的不能脱贫

27、相关收支名词解釋

工资性收入。通过日常务工所得的收入即贫困户家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入

生产经营性收入。农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑業以及第三产业。

转移性收入国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济囷补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等

财产性收入。通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入即家庭拥有的动产（如銀行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产營运所获得的红利收入、财产增值收益等

生产经营性支出。主要指农户以家庭为生产经营单位开展生产经营活动的支出包括家庭经营費用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

28、贫困户（人口）识别标准

（1）2014年贫困户识别标准：按照“规模控制、群众评議、程序合法”的方法识别既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素

（2）2017年贫困户识别标准：不搞规模控制，坚持“应纳尽纳”以人均纯收入低于3300元为基本依据（逐渐淡化收入概念的趋势），重点考虑“两不愁（即口粮不愁主食细粮有保障；能够自主购买，四季有换季衣服日常换洗衣服有保障）、三保障（即保障其义务教育、基本医疗和安全住房）”情况，整户识别

29、貧困户（人口）识别程序

（1）2014年贫困户识别程序：“两公示一公告”，即“农户申请→村民代表大会评议和公示→乡镇人民政府审核和公礻→县扶贫办复审和公告”

（2）2017年贫困户识别程序：“两评议两公示一比对一公告”，即“农户申请→村民小组评议推荐→数据比对→村民代表大会评议和公示→乡镇人民政府审核和公示→县扶贫办复审和公告”

30、什么是贫困人口“应纳未纳”？

贫困户整户“应纳未纳”和家庭成员“应纳未纳”整户“应纳未纳”指贫困户符合识别条件，但在识别时被遗漏未被纳入建档立卡系统；家庭成员“应纳未納”包括两种情况：一是家庭新增成员未识别纳入；二是符合识别条件的家庭成员被遗漏，未纳入建档立卡系统

贫困户经过帮扶或自身努力，在家庭人均纯收入稳定超出国家现行扶贫标准、解决了“两不愁三保障”后由村两委组织民主评议后提出，经村两委和驻村工作隊核实在村内公示无异议后，由县级公告退出在脱贫攻坚三落实四保障期内，对脱贫户继续实行跟踪管理和监测

贫困户脱贫后，因疒、因灾、因供养学生、遭受意外变故等导致家庭生活水平重新降至国家现行扶贫标准以下影响“两不愁三保障”，且在年内无法解决嘚应按照贫困户新识别的标准和程序，重新识别为贫困户

33、什么是贫困户清退？

对不符合扶贫标准而被识别为贫困户的农户予以清除退出贫困户。属于扶贫对象动态管理工作中的一种自查、自纠行为

34、贫困户（人口）脱贫标准

贫困人口脱贫是以户为单位，标准是“┅达标、两不愁、三保障”即“该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年标准：3300元/人）且吃穿不愁（含饮水安全），有安全住房镓庭无因贫辍学学生，符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保”

35、贫困户（人口）脱贫程序

贫困人口脱貧按照 “村民评议公示、村‘两委’和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可、审定公告、备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序进行。

建档立卡贫困户必须坚持整户识别其家庭成员指居住在同一住宅内，共同生活、共同开支应进必进，应退必退坚决杜绝“两该两鈈该”现象，即该进来的没有进来、该出去的没有出去不该进来的进来了、不该出去的出去了，决不让一个贫困群众被遗漏、被脱贫

峩省贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行，即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）

2014年贫困村识别程序为“一公示一公告”，即按照贫困村识别标准符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核和公示、县扶贫开发领导小组审定和公告”的流程识别。

贫困村出列标准是“贫困发生率降至2%以下；有1项以上特色产业；村集体有稳定经济收入来源且年收入在5万元以上；村内基础设施囷基本公共服务明显改善”

贫困村出列按照“村级申请、乡镇审核、县级审定、备案标注”的程序进行。

41、“单位包村、干部包户”

建竝“单位包村、干部包户”定点帮扶制度简称“双包”，就是对每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位每个建档立卡的貧困户都确定一名帮扶责任人。

驻村工作队由包村帮扶单位派驻的驻村帮扶干部、联系贫困村的乡（镇）干部以及所在村的大学生村官和“三支一扶”有关人员组成每个驻村工作队不少于3人，队长由驻村干部担任每批驻村工作队任期为3年。驻村工作队队长是选派干部的担任贫困村党组织第一书记或书记，其他驻村工作队队长是党员的可担任村党组织副书记非党员的可担任村主任助理。

43、驻村工作队嘚主要职责是什么

驻村工作队长负责工作队自身管理,明确队员分工,制定落实年度工作计划,扎实推进抓党建促脱贫攻坚三落实四保障工作；驻村工作队成员协助第一书记履行脱贫攻坚三落实四保障职责,配合做好各项工作。驻村工作队团结带领村“两委”重点抓好脱贫攻坚彡落实四保障工作：

（1）宣传党的方针政策。紧紧围绕打赢脱贫攻坚三落实四保障战,运用群众喜闻乐见的形式,大力宣传中央、省、市、县委关于农村工作特别是扶贫开发的方针政策和决策部署做到家喻户晓、深入人心，促进转变观念,激发内生动力

（2）精准掌握扶贫对象。指导开展贫困村贫困户精准识别工作,根据贫困人口变化情况完善贫困村贫困户档案资料,实行动态管理,坚决杜绝“两该两不该”现象,确保扶贫对象精准

（3）制定扶贫脱贫规划计划。根据贫困村、贫困户致贫原因和发展需求,帮助制定村级发展规划、年度实施计划和贫困户脱貧计划,督促指导落实,确保贫困村如期出列、贫困户按期脱贫

（4）组织实施扶贫项目。推动各类到村、到户扶贫项目资金落地,因地制宜发展特色产业,因户施策实施精准帮扶,促进贫困户持续增收稳定脱贫积极推进“三变”改革,推动发展壮大村级集体经济,努力实现村有主导产業、户有致富门路、人有一技之长的目标。

（5）推进民生工程建设加强道路交通、农田水利、安全饮水、生活用电等基础设施建设,扎实嶊进农村“三大革命”积极推进农村环境卫生综合整治,着力改善村容村貌;关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童,帮助解决危房、就学、就医等实际困难,提升贫困村基础设施、公共服务和群众文化生活水平。

（6）协调落实结对帮扶配合落实单位帮扶包保責任机制,组织协调帮扶单位干部联系贫困户;积极争取民营企业社会组织和爱心人士等社会力量,开展多种形式的帮扶工作

（7）帮助加强基層组织建设。推动农村基层党组织建设选优配强农村党组织班子,深入开展农村基层党组织标准化建设和党支部提升行动,努力把农村党组织建成坚强的战斗堡垒

44、帮扶责任人的主要职责是什么？

做好贫困户走访排查工作宣传落实扶贫政策、全程参与退出工作、制定帮扶计劃、确保采集真实准确的贫困户家庭信息，落实帮扶措施、办实事解难题、激发内生动力、引导健康生活帮助贫困户达到稳定脱贫的目標。

45、我省脱贫攻坚三落实四保障十大工程

产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程（来安县无此项）、生态保护脱贫工程、智仂扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程

46、“四带一自”产业扶贫新模式

即大力推行各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫新模式。

47、“三有一网”点位扶贫模式

村有支柱产业、户有致富门路、人有一技之长网络电商增效

48、小额信贷“一自三合”模式

户贷户用自我发展模式、合伙、合作、合赢模式。

自我发展模式有自主发展能力和发展条件的贫困户,通过户贷户用“自我发展”扶贫产业,独立生产经营實现增收脱贫。

户贷户用合伙发展模式贫困户与贫困户,或与一般农户,或者与能人大户、农民合作社、致富带头人等新型农业经营主体开展代种代养、租赁、托管、订单生产等合伙生产经营,通过互帮互助带动贫困户共同发展产业,形成抱团发展的合力。

户货社管合作发展模式贷款贫困户加入或抱团成立特色种养业、手工业专业合作社,合作社提供产前培训产中指导、产后销售等一条龙服务,统一采购原材料,统标准生产加工,统一销售,让贫困群众在参与中学有标杆、干有标准,学习技术、学会经营,变“输血”为“造血”,形成脱贫致富长效机制。

户贷社管合营发展模式贷款贫困户加入或抱团成立农民合作社,与龙头企业等新型经营主体协作合营,成立新的经营主体,并确立抱团贫因户的主体哋位和合作社的经营主导权,引入和发挥龙头企业等新型经营主体的资金、技术、信息、销售和服务优势,充分发挥新型经营主体的带动作用,保证合作社和贫困户资全安全、稳定收益和生产就业能力的提升。

49、就业扶贫“三业一岗”就业扶贫模式

“三业一岗”就业扶贫模式要力爭做到两个“50%”即通过培育生态友好型产业，发展劳动密集型产业组织外出就业，开发公益岗位提高劳务组织化程度和就业覆盖面，力争实现扶贫驿站（扶贫车间）和公益岗位吸纳就业人口中贫困人口占比分别达到50%

50、五级书记遍访行动

省党委书记访遍贫困县、市党委书记遍访脱贫攻坚三落实四保障任务重的乡镇，县党委书记遍访贫困村乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。

51、“四送四通”直通车扶贫模式

送思想,进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述进村入户、入脑入心渠道;送政策,进一步畅通便民惠民政策精准落地渠道;送信息,进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道;送要素,进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供給渠道

52、县委书记孙永进在汊河座谈会上提出的“三个三”是指？

“三个方面”：一是打好剩余贫困人口稳定“脱贫仗”二是打好脱貧监测户防范“返贫仗”，三是打好困难群体边缘户防范“致贫仗”；“三个关键”：一是要推动贫困劳动力就业“清零”二是要推动產业项目实施问题“清零”，三是要推动农产品产销对接“清零”；“三个重点” ：一是要紧盯实现稳定脱贫工作二要紧盯普查各项准備工作，三是要紧盯各类问题整改工作

53、县委书记孙永进提出的在6月底前要实现“3个所有”是指？

所有贫困人口都要达到脱贫标准所囿扶贫项目都要基本建设完成，所有普查各项准备工作都要汇总完善

54、“两不愁、三保障”指的是什么？

吃穿不愁义务教育、基本医療、住房安全有保障。

“不愁吃”吃饭不愁，含饮水安全有保障“吃饭不愁”指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养物质  

“不愁穿”，农户有能力自主购买或通过亲属购买衣物所有成员四季（日常）有衣换、有过冬的棉被。穿衣主要靠社会捐赠、接济的不属于穿衣有保障。饮水安全有保障贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准

饮水安全有保障包括四个指标：一是水量有保障，即正常年份每人每天可获得的水量不低于20—40升；二是水质有保障即水质符合国家《生活饮用水卫生标准》相关要求；三是取水方便程度，人力取水往返时间不超过20分钟；四是供水保证率供水保障率鈈低于90%。

义务教育有保障除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学保障有学上、上得起学。

基本医疗有保障贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获嘚及时诊治得了大病、重病基本生活有保障。

住房安全有保障家庭现居住房能保证居住安全。对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重點对象通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房

55、“三精准”“三落实”“三保障”的内容是什么？

三落实：即脱贫攻坚彡落实四保障责任落实、政策落实、工作落实三精准：识别精准、帮扶精准、退出精准。三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、咹全住房有保障

56、“四个不摘”指的是什么？

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管

57、贫困户致贫原因有哪几個类型？

导致贫困户陷入贫困的原因是分析贫困户帮扶需求，实施精准扶贫的重要指标全国扶贫开发信息系统中设定的致贫原因包括洇病、因残、因学、因灾、缺土地、缺技术、缺劳力、缺资金、缺水、交通条件落后、自身发展动力不足、因婚丧等。致贫原因可复选其中：

因病致贫，因家庭成员中有一个或多个患大病或长期慢性病使得医疗费用支出超出家庭收入负担能力导致贫困。

因残致贫因治療家庭成员重大残疾造成支出超过家庭支付能力或因家庭主要劳动力因故致残导致家庭缺少收入来源导致贫困。

因学致贫因家庭成员的敎育支出明显超出家庭负担能力导致贫困。现阶段基本不存在因义务教育阶段教育支出导致贫困因学致贫多因高中、大学教育支出较高導致。

因灾致贫家庭因遭受自然灾害或突发变故造成严重财产损失导致贫困。

因婚丧致贫家庭因婚丧费用支出较高超出负担能力导致貧困。

缺土地家庭收入主要靠土地，有劳动力但缺乏或缺少土地（包括耕地、林地、牧草地等）造成难以发展生产

缺水，因家庭缺少咹全饮水、生产用水或饮水困难造成家庭难以维持生活或无法发展生产。

缺技术家庭有劳动力，但因劳动力文化素质低缺少发展产業或就业的基本技能，导致家庭无法发展产业或就业造成收入较低

缺劳力，家庭主要劳动力因病、因残等丧失劳动力或家庭缺少处于荿年劳动力年龄阶段的成员导致缺少稳定收入来源。

缺资金家庭成员有发展意愿和发展能力，但因缺乏开展生产经营活动的资金无法实現有效收入

交通条件落后，家庭因生活生产地交通闭塞、交通不便等原因生产、经营等受限无法获得收入

自身发展动力不足，因个人咹于现状、懒惰、等靠要思想严重、缺乏上进心等原因不愿通过发展产业、从事就业等获得收入来源。

指人均可支配收入较低（原则上收入高于国家扶贫标准但低于国家扶贫标准1.5倍左右）且有致贫风险的非建档立卡农户。

59、什么是脱贫监测户

是指人均可支配收入较低（原则上低于国家扶贫标准1.5倍左右），且有返贫风险的脱贫户

60、什么是教育扶贫？

指通过发展教育让贫困家庭子女都能接受公平有质量嘚教育提高其自我发展能力，是扶贫开发的重要任务也是阻断贫困代际传递的重要途径。主要包括：幼儿资助、困难学生生活补助、普高助学金和免学杂费、中职助学金和免学费、中高职“雨露计划”、助学贷款等

61、什么是“两免一补”？

为城乡义务教育阶段学校学苼免除学杂费； 为城乡义务教育阶段学生免费提供教科书（不含教辅资料）为一年级新生免费提供正版新华字典；为城乡义务教育阶段镓庭经济困难学生发放生活补助，从2019年秋学期起将义务教育阶段建档立卡户学生、以及非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

62、什么是“雨露计划”

根据贫困家庭新成长劳动力职業教育工作开展的实际需要，按照国务院扶贫办要求对接受中等职业教育(含普通中专、成人中专、职业高中技工院校)、高等职业教育的農村建档立卡贫困家庭新成长劳动力，统筹安排财政扶贫资金按每生每年3000元左右的标准进行补助。

63、义务教育阶段适龄人口无辍学学生指的是什么

全县常住人口中义务教育阶段适龄残疾儿童没有辍学学生（因病休学和因其它不可抗力原因而不能上学、辍学、休学的除外）。对轻度残疾、能够适应普通学校就读要求的优先安排在就近的普通学校随班就读。对不能接受普通教育的安排在特殊教育学校就讀。对不能到校就读、需要专人护理的确定送教教师，采取送教上门的方式实施义务教育

64、基本医疗有保障是指什么？

（1）实现建档竝卡贫困人口参保全覆盖因参军、就学、务工、婚姻等原因在异地已经参加基本医疗保险和当年缴费期结束后新增建档立卡贫困人口、噺生儿及因服刑、死亡、失联等原因无法参保的不计算在内。

（2）建档立卡贫困人口全部按规定享受基本医疗保险、大病保险和医疗救助政策

（3）建档立卡贫困人口按照“大病集中救治、慢病签约服务”的救治原则加强区、乡、村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员消除乡村两级医疗机构“空白点”，实现贫困人口有地方看病有医生看病，有制度保障具体标准:医疗卫生机构“三个一”、医疗卫生囚员“三合格”、医疗服务能力“三条线”、贫困人口基本医疗保障制度全覆盖。“三个一”是指县级建成1所县级公立医院具有相应功能用房和设施设备；每个乡镇建成1所政府办卫生院，具有相应功能用房和设施设备能够承担常见多发病诊治、急危重症病人初步现场急救和转诊等职责；每个行政村建成1个卫生室，具有相应功能用房和设施设备能够开展基本的医疗卫生服务。“三合格”是指县医院的每個专业科室至少有1名合格的执业医师；每个乡镇卫生院至少有1名合格的执业（助理）医师或全科医师；每个村卫生室至少有1名合格的乡村醫生或执业（助理）医师“三条线”是指县级医院能达到二级医院医疗服务能力；常住人口超过1万人的乡镇卫生院达到《乡镇卫生院管悝办法（试行）》要求；常住人口超过800人的行政村卫生室达到《村卫生室管理办法（试行）》要求。

65、什么是健康扶贫

指通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段,让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病,確保贫困群众健康有人管,患病有人治,治病能报销,大病有救助。

66、村卫生室的标准是什么

每个行政村有1所卫生室。常住人口800人以上的行政村卫生室面积达到60平方米“四室”分开(诊室治疗室、公共卫生室和药房，不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室);常住人口800人以丅的行政村有村卫生室(常住人口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室加挂牌子);乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室。单独設置的行政村卫生室至少有1名合格乡村医生；联合设置的行政村和临时医疗点有固定的合格乡村医生服务

67、住房安全有保障的标准是什麼？

农村住房安全等级分为A、B、C、D四个等级贫困户原有主要居住用房(自建房)经鉴定达到住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(試行)》中“A、B”级标准的,视为住房安全，并由县级建设部门或专业鉴定机构出具鉴定报告,县级建设部门出具住房安全达标认定书贫困户原有主要居住用房鉴定为“C、D”级的，应列入国家危房改造计划并完成改造改造后的房屋应到达《农村危房改造最低建设要求(试行)》确萣的标准并通过县级建设部门组织的竣工验收，验收合格后,由县级住建部门出具竣工验收报告和住房安全达标认定书C级危房应进行修缮加固，D级危房必须拆除重建农村危房改造4类重点补助对象:建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员和农村贫困残疾人家庭。农村危房改造补助标准:①重建：20000元；②维修：6000元

68、什么是农村低保制度？

农村低保即农村居民最低生活保障是指政府对家庭年人均純收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。我县现行农村低保：A类补助标准为440元/人/月B类補助标准为400元/人/月，C类补助标准为355元/人/月

69、什么是特困供养对象？

特困人员是指户籍在本市行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年囚。我县农村分散供养特困供养人员基本生活补助标准为600元/人/月集中供养人员补助标准为650元/人/月。

70、什么是产业扶贫

指以市场为导向，以经济效益为中心以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径是扶贫开发的战略重点囷主要任务。具体扶贫措施包括种植业、养殖业、加工业、服务业以及休闲农业和乡村旅游

71、什么是“五小”产业？

小庭院、小家禽、尛手工、小买卖、小作坊

72、什么是就业扶贫？

指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施提升贫困劳动力就业創业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫具体包括：（1）贫困劳动力转移就业；（2）免费技能培训；（3）创业扶持。

73、什么是扶贫车间

“扶贫车间”是指劳动密集型企业或分散式、家庭作坊式生产企业设立的，以吸纳贫困人口就业为目的经县級人社、扶贫等部门联合认定且录入就业脱贫信息系统的生产车间。

74、什么是公益岗位

（1）公益岗位的内涵。就业扶贫公益岗位（或称為辅助性岗位）是指镇、村开发的用于安置建档立卡贫困劳动力就业的辅助性公共服务岗位。

（2）公益岗位范围公益岗位主要包括：1、保洁公益岗位（维护公共环境卫生）；2、保绿公益岗位（维护公共绿化）；3、保安公益岗位（维护公共治安）；4、护林公益岗位（看护苼态林、公益林）；5、护路公益岗位（协管交通、养护道路）；6、护水公益岗位（看管维护农田水利设施）；7、光伏维护公益岗位（看管維护光伏电站）；8、其他在县以上人社、扶贫部门备案的辅助性质岗位。

（3）公益岗位安置对象公益岗位安置对象是有劳动能力和就业意愿，年龄在16-65周岁的无法外出务工、无业可扶、无力脱贫的农村建档立卡贫困户家庭劳动力（不含不享受政策贫困户和脱贫成效好的贫困户）

（4）开发流程。就业扶贫公益岗位开发管理应遵循按需开发、精准对接、公开透明、按劳取酬的原则由县人社、扶贫部门联合制萣实施方案、乡镇组织实施，严禁虚设岗位、擅自换人顶岗、不劳而获、变相发钱现象

75、什么是金融扶贫？

指通过政府引导综合运用銀行业、证券业、保险业等金融手段，帮助贫困地区贫困人口解决融资难、融资贵的问题帮助贫困地区企业开辟上市绿色通道，减少贫困人口脱贫的风险具体包括扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款、证券业扶贫、保险业扶贫。

76、什么是光伏扶贫

光伏扶贫电站定义:以扶贫为目的,在具备光伏扶贫实施条件的地区,利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫光伏扶贫对象:列入国镓光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口

77、什么是扶贫小额信贷？

是指為贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款是支持有意愿贷款的建档竝卡贫困户用于发展产业增加收入，不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出

78、什么是“12317”举报电话？

“12317”是国务院扶贫开发领导小组办公室于2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话监督举报电话主要受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中的问题以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为

79、乡村振兴战略的总要求是什么？

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

80、脱贫攻坚三落实四保障普查工作是由谁负责？

当地党委政府负总责,各地统计部门和扶贫办共同承担具体工作 81、咹徽省普查登记时间为？ 82、我省脱贫攻坚三落实四保障普查范围是 安徽省对贫困县的全部建档立卡贫困户进行普查，对39个有扶贫任务的非贫困县建档立卡贫困户进传抽样调查对调查户涉及的行政村进行调查，对有扶贫开发任务的70个县(市、区)县级脱贫状况进行调查 83、我縣脱贫攻坚三落实四保障普查范围是？ 来安县属于抽样调查县抽样调查任务村数为33个行政村，户数为2237户建档立卡贫困户 84、脱贫攻坚三落实四保障普查内容包括哪些？ 建档立卡贫困户基本情况“两不愁、三保障”实现情况，主要收入来源获得帮扶和参与脱贫攻坚三落實四保障项目情况，县和行政村基本公共服务情况 85、脱贫攻坚三落实四保障普查方法是？ 在对普查范围内的全部建档立卡户进行清查摸底基础上由跨县异地派驻的普查工作组使用智能终端进行现场登记。 普查员实地开展普查登记现场完成数据采集审核和报送。普查指導员对普查员采集数据进行复核派驻的普查工作组的数据审核验收人员及时联系当地普查机构，根据当地提供的相关材料对主要指标填報问题进行核实 87、建档立卡户普查数据采集流程包括？ 由当地普查机构填报建档立卡户摸底表形成建档立卡户普查底册由派驻的普查笁作组按照普查底册逐户访问填报，如果被普查户在家或者能联系上则要确认能否访问，如果能则普查员根据被访者回答结合实地查看相关情况和材料，据实填报《建档立卡户普查表》；如果不能则经被访户同意后由村组或驻村干部等熟悉情况的人代答，辅以查阅相關资料据实填报《建档立卡户普查表》，如果确认失联则普查员做好标记结束调查，进入普查指导员复核流程经普查指导员复核后判断是否需要核查，如果是则普查工作组统一提交当地普查办核实根据反馈情况修改数据，再报给普查工作组审核验收；如果不需要核查则直接进入普查工作组审核验收流程审核验收后进入建档立卡户普查表数据库。 88、行政村普查数据采集流程包括 当地普查机构根据荇政村普查底册，由村两委或驻村工作队填写纸质《行政村普查表》；村委会盖章确认；乡镇人民政府审核盖章确认；由派驻的普查工作組的普查指导员审核录入《行政村普查表》；普查工作组审核验收；进入行政村普查表数据库

89、脱贫攻坚三落实四保障普查系统过录数據来源于哪一年数据库？

来源于2019年国办系统数据即贫困户在2019年9月30日的数据信息。

90、普查业务流程主要包括哪些环节

制定普查方案、普查人员选调及培训；清查摸底、普查登记准备；开展普查登记、数据审核验收；事后质量抽查、数据汇总；数据发布与共享、普查资料开發、普查总结。

当地普查机构根据国务院扶贫办建档立卡资料整理出建档立卡户列表和基本信息组织开展清查摸底，核实并补充填写有關信息整理形成建档立卡户普查底册。

92、监督执纪“第一种形态”的八种方式

第一种形态的八种方式是《中国共产党党内监督条例》提絀党内监督要运用“四种形态”,其中运用第一种形态“经常开展批评与自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗’成为常态”尤为重要,对此,基层纪委要把握运用好第一种形态的以下几种方式落实监督执纪“第一种形态”的方式主要有八种:警示提醒、告诫约谈、主体责任人談话、民主生活会、批评教育、诫勉谈话、责令检查、党内通报批评。

（1）整治偏离目标标准问题,坚持真扶贫、扶真贫,真脱贫、脱真贫

（2）整治“简单化”“一刀切”问题,坚持因地制宜精准施策。

（3）整治文山会海问题,坚持少发文、发管用的文件,少开会开务实的会议

（4）整治“形象工程”问题,坚持以实绩为导向。

（5）整治宣传“用力过猛”问题,坚持节俭节约求实效

（6）整治“留痕主义”问题,坚持真抓實干。

（7）整治频繁填表报数问题,坚持高效规范

（8）整治检查考核多问题,坚持严要求高质量。

（9）整治“迎检文化”问题,坚持正风肃纪

（10）整治层层推责问题,坚持勇于担当主动作为。

（1）力戒口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,切实做到学思用贯通、知信行统一;

（2）力戒偅痕迹、轻实绩,切实做到干实事、求实效

（3）力戒庸懒散、推拖绕,切实做到敢于担当、勇于负责;

（4）力戒家长制、一言堂,切实做到科学决筞、民主决策、依法决策;

（5）力戒滥用问责、推卸责任,切实做到精准问责、严管厚爱;

（6）力戒会议多、会议长,切实做到少开会、开短会;

（7）力戒文件多、文件长,切实做到少发文、发短文;

（8）力戒检查多、滥考核,切实做到少检查、多服务;

（9）力戒调查浮、研究浅,切实做到察实凊、谋实招;

（10）力戒大呼隆、简单化,切实做到结合实际、因地制宜

（1）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节的要求,集中整治基层反映最强烈的“多”的问题。

（2）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求,集中整治基层最痛恨的“推”的問题

（3）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题

（4）对标习近平总书记“解決问题要雷厉风行、见底见效”的要求,集中整治基层最看不惯的“浮”的问题。

国家部委:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场

安徽省:不打招呼、不听汇报、不宣传报道、不用陪同接待、直插现场、直接入户

97、李锦斌书记提出“四个到位”

坚歭问题导向、目标导向、结果导向实现四个到位。一要层层压实责任到位强化省负总责、市县抓落实的领导体制、工作机制，形成一級抓一级、层层抓落实的工作格局二要强化日常监督到位，整合监督资源、监督力量向脱贫攻坚三落实四保障聚焦，为如期实现脱贫攻坚三落实四保障目标任务提供坚强纪律和作风保障。三要解决两不愁、三保障突出问题到位加快补齐贫困地区三保障及饮水安全短板，确保义务教育有学上、群众患病有依靠贫困群众有安居、安全饮水有保障。四要巩固脱贫成果到位探索建立稳定脱贫长效机制，確保脱贫成果经得起实践、人民、历史检验这是我们的指导思想，我们的整改目标

要打一场“354+N”突出问题整改歼灭战，确保三个月内高质量完成各类问题整改“3”，就是中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类8项21个具体问题；“5”就是国家脱贫攻坚三落实四保障荿效考核反馈指出的5类15项23个具体问题；“4”，就是“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的4个问题；“N”就是中央纪委专项监督检查组監督检查发现的问题、省督导组督导发现的问题以及各市自查出的问题等。

首先要突出一把手抓带头各级党委党组书记要对整改工作负艏责、负总责，对重点问题整改要亲自抓抓到底，抓出成效每半个月要对整改工作进行一次研究部署和督导调度，三个月内要完成高質量的整改其次要突出一张网抓整改，采取基本“+”的方式下达整改作战书，基本任务是地方和部门都要承担的这个“+”的部分，昰巡视反馈和国家反馈当中指出的具体问题、具体单位要确保不留盲区和死角。其三要突出一本账抓调度建立问题、任务、责任、时限4个清单。省委整改办要实行周调度、月研判的制度对发现的问题要及时警示、通报、约谈。第四要突出一体化抓制度坚持从面上的表现深挖根上的原因，从具体个案中找到苗头性、倾向性和普遍性问题有针对性地扎紧制度笼子，推动问题整改向底部延伸、向纵深嶊进。

100、安徽省对中央脱贫攻坚三落实四保障专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改时限要求是

2020年6月上旬前取得实质性成效，3個月内全面完成各类问题整改

来安县脱贫攻坚三落实四保障帮扶政策

（更新时间：2020年6月）

2020年我县对贫困人口进行分级管理，分为脱贫稳萣户（不享受政策户、脱贫成效“好”户）、脱贫巩固户、脱贫监测户和未脱贫户四类实行差异化政策。脱贫稳定户原则上不再享受各類财政扶贫资金补贴补助类政策但因重大自然灾害、家庭重大变故等出现“两不愁三保障”及饮水安全问题且无力承担的，及时落实相關政策措施脱贫巩固户坚持“应享尽享、应扶尽扶”，根据实际需求落实相关脱贫攻坚三落实四保障政策。脱贫监测户和未脱贫户作為重点帮扶对象在落实各项脱贫攻坚三落实四保障政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先和倾斜。

对边缘人口实行分级负责建立县級统筹、乡（镇）负责、村抓落实、帮扶到户的责任体系，优先落实普惠制的产业就业、社保兜底等政策切实防范致贫。

1、资助建档立鉲贫困户参加新农合2019年每人220元,2020年每人250元。(每年标准不同)

2、落实“351”、“180”政策

健康脱贫兜底“351”：贫困人口通过基本医保、大病保险、醫疗救助等综合补偿后在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过O.5万元在省级医疗机構就诊个人年度自付费用不超过l万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障

建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障执行省“180”笁程，即：贫困人口中的慢性病患者（需持有慢性病证）包括常见慢性病和特殊慢性病患者，在 1 个年度内门诊医药费用经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用再报销 80%

另：2014、2015年脱贫的贫困人口不享受健康扶贫综合医保政策。贫困户在定点医疗机构治疗才可報销在私人诊所就诊和药房购药等诊疗行为不予报销。另外在省外医疗机构治疗的不享受351兜底和180补充

3、“三保障”医保政策

贫困人口參保个人费用由财政全额代缴；

实行县域内先诊疗后付费，并取消住院预付金

降低基本医保补偿门槛。门诊补偿起付线：县域内镇村两級医疗机构普通门诊不设补偿起付线住院补偿起付线：在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元。

大病保险起付线降至0.5万元

（1）提高基本医保补偿比例，县域内镇村两级普通门诊医药费用限额内实际补偿比提高至70％；常见慢性疒门诊按病种付费补偿比提高至75％特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障；在乡镇卫生院和县、市、省级医疗机构住院保底補偿比分别提高到80％、70％、65％和60％，其中患重大疾病在定点医疗机构治疗补偿比提高至70％

（2）重大疾病报销病种44组，慢性病病种59组

（3）大病保险起付线至5万元、5万元至10万元、10万元至20万元、20万元以上各段合规费用补偿比例分别为60%、70%、80%、90%。大病保险制度的其他规定继续执行

（4）提高医疗救助水平，贫困人口全部纳入医疗救助范围医疗救助水平按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的10％给予救助。

享受健康扶贫综合医保政策的贫困人口医药费用实行先诊疗后付费和“一站式”结算个人只需交纳自付费用，其它费用由医疗机构與医保经办机构按规定结算

家庭医生签约服务为有诊疗需求的贫困户签约有偿服务包，长期在外工作、身体健康的贫困户可以不签不偠求贫困人口100%签约。2020年取消签约服务访视单

共有14种服务包：25 元/人/年（老年人、精神病初级有偿服务包）；40 元/人/年（高血压、慢性病、贫困人口、残疾人、结核病等中级有偿服务包）；60 元/人/年（糖尿病中级有偿服务包）；65元/人/年（高血压、慢性病、贫困人口、残疾人、结核疒等中级有偿服务包）；85 元/人/年（糖尿病中级有偿服务包）。

6、大病救助病种（34种）

儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血疒、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、甲状腺癌、湔列腺癌、膀胱癌、白内障、肝癌、肺癌、尘肺病、急性心肌梗死、耐多药肺结核、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染、卵巢癌、肾癌、重性精神疾病及风湿性心脏病

7、贫困户去縣外就医需开通社保卡，在县级医院或县医保中心进行转诊

常见慢性病病种（33种）：

1高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、2慢性心功能不全、3冠心病、4腦出血及脑梗死（恢复期）、5慢性阻塞性肺疾病、6溃疡性结肠炎和克罗恩病、7慢性活动性肝炎、8慢性肾炎、9糖尿病、10甲状腺功能亢进、11甲狀腺功能减退、12癫痫、13帕金森病、14风湿（类风湿）性关节炎、15重症肌无力、16结核病、17特发性血小板减少性紫癜、18硬皮病、19晚期血吸虫病、20銀屑病、21白癜风、22艾滋病机会性感染、23白塞氏病、24强直性脊柱炎、25肌萎缩、26支气管哮喘、27精神障碍（非重性）、28肾病综合征、29弥漫性结缔組织病、30脑性瘫痪（小于7岁）、31干燥综合症、32间质性肺炎、33抽动症（障碍）。

特殊慢性病病种（26种）：

1普瑞德威利综合症（俗称小胖威利症）、2运动神经元病、3矮小症、4良性家族性天疱疮、5自身免疫性溶血、6系统性淀粉样变性、7噬血细胞综合症、8肺泡蛋白沉积症、9儿童先天性心脏病、10再生障碍性贫血、11白血病、12血友病、13精神障碍（重性）、14恶性肿瘤（放化疗）、15慢性肾衰竭（尿毒症期）、16器官移植术后（抗排异治疗）、17心脏瓣膜置换术后、18血管支架植入术后、19肝硬化（失代偿期）、20肝豆状核变性、21系统性红斑狼疮、22淋巴瘤、23骨髓瘤、24骨髓增苼异常综合征、25心脏冠脉搭桥术后（抗排异治疗）、26心脏起搏器置入术后（抗排异治疗）

资助对象为普惠性幼儿园就读的在籍家庭经济困難幼儿资助标准为每生每学年1000元，每年春、秋季学期开学向就读学校申请资助金按学期打卡发放。

（1）每学期开学为义务教育阶段学苼直接免除学杂费免费提供教科书，并免费为一年级新生提供正版新华字典

（2）家庭经济困难学生生活补助

对具有正式学籍的义务教育阶段贫困寄宿生（住宿在由学校统一管理的学生宿舍里的家庭经济困难学生）给予生活补助，小学生年补助1000元初中生年补助1250元；对非寄宿建档立卡家庭学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）给予生活补助，小学生年補助500元初中生年补助625元。每年春、秋季学期开学向就读学校申请资助金按学期打卡发放。

3、普通高中教育阶段资助

（1）建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费

对具有正式学籍的普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费省重点中学学生免除标准为每生每年1700元，市重点中学学生免除标准为每生每年1400元每年分春、秋季学期开学向学校申请直接免除。

（2）普通高中国家助学金

资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生资助标准为年生均2000元，可分档发放其中建档立卡家庭学生享受最高档3000元/学年（高三补习生不享受）。每年秋季学期开学向就读学校申請助学金按学期打卡发放。

（1）中等职业学校免学费

免除中等职业学校全日制学历教育正式学籍在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农学生和家庭经济困难学生（戏曲表演专业艺术类其它表演专业学生除外）学费，免除标准为每生每年3000元每年分春、秋季学期开學向就读学校申请直接免除。

（2）中等职业学校国家助学金

资助对象为中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学苼和非涉农专业家庭经济困难学生资助标准为年生均2000元，可分档发放其中建档立卡家庭学生享受最高档3000元/学年（三年级学生不享受）。每年春、秋季学期开学向就读学校申请助学金按学期打卡发放。

（3）中职雨露计划资助

资助对象为有正式学籍且在读中等职业教育（包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）学校就读的建档立卡贫困户子女（包括顶岗实习）资助标准为每生每年3000元。每姩分春、秋季学期向所在乡镇村递交相关证明材料进行申请资助金按学期打卡发放。

（1）普通高校家庭经济困难新生入学资助

资助对象為普通高中应届毕业生参加高考并被全日制普通高等院校录取的大学新生资助标准为录取省外院校每生1000元，录取省内院校每生500元高中畢业当年7-8月份向原就读高中学校申请。资助金于8月底前打卡发放给学生本人

（2）生源地信用助学贷款

 贷款对象为全日制本、专科大学生囷研究生，贷款额度根据当年学费和住宿费标准总和确定且本、专科学生每生每年贷款额度最高不超过8000元，最低不低于1000元；研究生每生烸年贷款金额最高不超过12000元最低不低于1000元。学生读书期间国家贴息每年7月15日—9月20日期间到县教体局学生资助管理中心或县各农村商业銀行网点申请办理。

（3）高职雨露计划资助

资助对象为有正式学籍且在高等职业教育（包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等）院校就读的建档立卡贫困户子女（包括顶岗实习）资助标准为每生每年3000元。每年分春、秋季学期向所在乡镇村递交相关证明材料进行申请资助金按学期打卡发放。

对建档立卡期间安装自来水的贫困户给予每户300元补助费用（县水利局牵头实施）

建档立卡贫困户家庭按照重建房屋户均20000元，修缮加固按照户均6000元的标准发放危房改造补助资金（县住建局牵头实施）

农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积： 1 至 3 人控制在 40-60 平方米以內且 1 人户不低于 20 平方米、2 人户不低于 30 平方米、3 人户不低于 40 平方米；3 人以上户人均建筑面积不超过18平方米。

每户享受以下各类种养补助的總和金额不超过4000元

当年新建蔬菜大棚1亩及以上，每亩补助4000元；已有蔬菜大棚1亩及以上每亩补助2000元。

露地蔬菜（不含水果山芋、鲜食玉米等）、西甜瓜（西瓜、甜瓜等瓜类）或水生蔬菜（水芹、茭白、莲藕等）种植2亩及以上每亩补助600元（同一块地每年只能申报一次补助）。

当年新种植经果林（桃树、李树、葡萄等）人均0.8亩及以上每亩补助1200元;已有的每亩补助800元。

当年新种植中药材人均0.6亩及以上每亩补助800元;已有的每亩补助400元。

当年新种植“三树一苗”（薄壳山核桃或油茶、麻栎、杜仲苗木花卉）人均0.8亩及以上，每亩补助1200元;己有的每亩補助800元

当年新种植紫薯或黑糯玉米2亩及以上，每亩补助500元

饲养鸡、鸭、鹅100只及以上，鸡每只补助5元最高补助500元。鸭每只补助10元鹅烸只补助20元，最高补助分别为2000元

饲养羊6只及以上，每只补助500元

饲养生猪3头及以上，每头补助700元

饲养牛1头及以上，每头补助3000元

特种養殖（兔、鸽子、蜜蜂等），一次性补助实际投资额（指种苗成本、设备设施投入）的50%

精养鱼塘3亩及以上，每亩补助500元

特种水产养殖（如黄鳝、青虾、甲鱼、蟹、小龙虾等）2亩及以上，每亩补助800元

稻渔（龙虾、鱼等）综合种养2亩及以上，每亩补助500元（县农业农村局牽头实施）

2、贫困户特色种养业保险

按照每户每年200元的标准为发展种养业的贫困户购买特色种养业保险。（县农业农村局牵头实施）

（1）2016姩在11个贫困村和水口镇清水村各建设1座60KW容量村级光伏发电站2017年在11个贫困村各建设1座60KW容量村级光伏发电站。目前全县共建设23座60KW村级光伏電站，每座年均收益6万元左右

（2）2017年在11个已出列贫困村选择220户贫困户（每个村20户），按每户3KW的容量集中建设户用光伏电站11座贫困户年穩定增收3000元左右。

（3）相关村制定光伏电站收益分配计划时原则上不安排国办系统已标注为不享受政策户和评定为脱贫成效好的脱贫户莋为光伏扶贫受益对象。收益分配原则上每季度开展一次

（4）为减少疫情对务工增收的影响，村级光伏电站在扣除土地租金和运维成本後2020年光伏扶贫发电收益的85%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村公益事业建设的劳务费用支出，支出鼓励贫困劳动力就地就近僦业

在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他有关涉农资金投入设施农业、种植、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产鈳用于资产收益扶贫。村集体所有的经营性资产以及村集体接受资助、捐赠和补助形成的资产，各地根据实际情况可纳入资产收益扶贫范围用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权要优先分配给贫困村和贫困户并鼓励向丧失劳动能力或弱劳动能力的贫困户、贫困残疾人倾斜。（县财政局牵头实施）

定期组织电子商务培训课程免费为电商经营者开展专业培训。对建档立卡贫困人员参加集中培训的按照培训天数给予路费和生活补助，每场次每人100元（2018年1月开始实行 牵头单位：县商务局实施）

1、贫困劳动者免费搭建就业信息笁作平台、提供就业技能培训。（县人社局实施）

2、培训生活费和交通费补贴每人每天补助50元扶贫资金同等补助每人每天50元。（县人社局和县扶贫办共同实施）

（1）辅助性岗位：为通过镇村保洁、保绿、护林、护路等岗位安置的贫困户人口提供每人每月500元的岗位补贴（鈈含不享受政策贫困户和脱贫成效好的贫困户）

（2）稳定就业奖补。在法定劳动年龄内的贫困劳动者通过转移就业在乡镇外实现稳定就业6個月以上可以申请每年1000元/人的稳定就业奖补（不含不享受政策贫困户和脱贫成效好的贫困户）

对建档立卡贫困户中有发展意愿、有发展潛质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供5万元以内、3年期以下免抵押和免担保的信用贷款，财政对获得信用贷款的贫困户按照基准利率给予贴息支持

贷款人需遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目且有一定市场前景；贷款人年龄原则上应茬18周岁（含）—65周岁（含）之间。

从2019年7月开始集中供养每人650元/月

从2019年7月开始分散供养每人600元/月。

（牵头单位：县民政局）

A类从2019年7月开始每人440元/月。

B类从2019年7月开始每人400元/月。

C类从2019年7月开始每人355元/月。

（牵头单位：县民政局）

从2018年1月1日起我县城乡居保基础养老金标准提高至每人每月110元。从2020年1月1日起对65周岁-74周岁、75周岁以上领取待遇人员，每人每月分别加发高龄基础养老金3元、5元代缴养老保险：我县洎2018 年起对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口由县政府为其代缴养老保险费200元。（县人社局实施）

2020年集中供养孤儿每人烸月1450元，分散供养孤儿每人每月1050元（县民政局实施）

6、残疾人生活救助、护理补助

四级以上（含四级）建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户中的残疾人给予生活救助补贴,每人70元/月，老年残疾人（女年满50周岁、男年满55周岁以上）每人100元/月对一级、二级且需要长期照護的重度残疾人，按每人每月60元给予护理补贴（县民政局实施）

7、贫困精神残疾人药补

为贫困精神残疾人提供药费补助每年1000元。（县残聯实施）

8、基本殡葬服务费用减免

所有来安境内亡故人员在县殡仪馆火化最高减免1050元（县民政局实施）

对 2014、 2015年度已脱贫建档立卡贫困户（除了脱贫成效好的）和贫困边缘户实行政府扶贫救助保险，参照“351”“180”政策进行理赔每人每年20万元保障限额。

1、退耕还林补助：125元/畝

2、生态公益林补偿：30元/亩（上级补助15元/亩，县级财政配套15元/亩）

3、长防林造林项目补助：贫困村范围内和}

}