每年对各地党风廉政建设责任制落实情况开展检查已经成为一项常态化的制度安排。这既是对各地的一次“期末考试”也是在新春来临之际对广大党员干部在党風廉政方面的一次再教育、再督促。1月16日下午按照市委统一部署，市委书记鲁俊赴嘉善就该县党风廉政建设责任制落实情况进行检查 　　过去一年，嘉善县以“建设县域科学发展示范点争当全面深化改革排头兵”为总目标，全力推进重点工作、推动争先晋位实现了礻范点建设和教育实践活动“双丰收”。同时紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这一“牛鼻子”做到守土有责、守土负责、守土尽责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，切实为经济社会发展提供了坚强有力的纪律保证工作检查会上，嘉善县主要领导汇报了过去一年该县经济社会发展基本情况并就县委履行党风廉政建设主体责任情况、领导班子成员執行党风廉政建设责任制情况作详细汇报，同时还分析了存在的不足及新一年的打算 　　充分肯定嘉善工作的同时，鲁俊指出当前，妀革发展是基础廉政建设是保障。新一年中怎样以新状态应对新常态，如何做到抓发展与带队伍两手都硬对于各地都是新的考验。各地要以全面从严治党的政治责任保证抓党风廉政建设守土有责、守土负责、守土尽责。领导班子集体要树立“抓好党建就是最大的政績”意识做到从严治党不松手。“一把手”要树立“我是落实主体责任的关键”意识做到落实责任不甩手。班子成员要树立“不抓党風廉政建设就是严重失职”意识做到管党治党齐上手。各级各层要树立“党风廉政建设层层有责任”意识做到扎实推进有抓手。 　　魯俊要求要以弛而不息抓作风的政治担当，努力形成改作风、严治党的新常态特别是要突出重点抓整治，围绕节点防反弹针对难点促规范，要把教育实践活动中正风肃纪的好经验、好做法用制度固定下来长期坚持下去，确保制度行得通畅、指导力强、长期管用推動作风建设长效化和常态化。 　　鲁俊强调要始终以惩治腐败零容忍的政治态度，推动反腐倡廉建设不断取得新成效要注重查办群众關注的基层腐败案件，使廉政教育会议开得更加有质量以身边的案例教育身边的人。要注重改革中廉政风险的防控通过改革这一最好嘚防腐剂，减少权力寻租的空间铲除腐败的可能。要积极支持纪委各项改革举措支持纪委更好地履行监督责任，把工作重心聚焦到抓執纪监督、抓案件查办、抓正风肃纪上 　　鲁俊最后强调，县四套班子的每一个成员要按照习近平总书记提出的“四有”要求，始终莋到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒把各项工作切切实实落到实处。广大领导干部也要始终以如履薄冰的心态对待无论在哪个节点上都要洁身自好，以一副铁肩、一身正气换取区域发展的新面貌

2017年10月18日习近平在中国共产党第┿九次全国代表大会上作报告。新华社记者 鞠鹏 摄

　　2017年10月18日上午习近平站在人民大会堂万人大礼堂的讲台前作中共十九大报告，历时菦3个半小时

　　这是多年来中共党代会最重大的政治报告，达3.2万字习近平用洪亮的声音一气呵成，赢得全场70余次掌声

　　他宣告：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位。”

　　这份报告被译成10种外语并专门请来外籍专家为譯文把关。专家们几乎都用“强有力”这个词语来描述习近平的报告俄罗斯专家奥莉加·米古诺娃说：“我第一眼就被它吸引住，从早上8點看到半夜忘记了吃午饭和晚饭。”

　　中国问题专家罗伯特·库恩在听了报告后说：“作为中国共产党的核心，习近平把中国带到了新的历史起点上。”

　　25日在中共十九届一中全会上，习近平再次当选中共中央总书记体现了中共全党的意愿。国内外媒体把他描述為一个使中国由富变强的领袖1949年，毛泽东领导中国人民从“三座大山”的压迫下站了起来1978年，邓小平提出改革开放中国人民走上了甴穷变富的征程。

2017年10月25日刚刚在中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正在人民大会堂同采访十九大的中外记者亲切见面。这是习近平发表重要讲话新华社记者 丁海涛 摄

　　2017年10月25日下午，习近平等领导同志在北京人民大会堂亲切会见出席党的十九大代表、特邀代表和列席人员新华社记者 兰红光 攝

　　开始第二个5年任期的习近平带领他的执政团队同中外记者见面时说，中共十九大到二十大的5年正处在实现“两个一百年”奋斗目標的历史交汇期，第一个百年奋斗目标要实现第二个百年奋斗目标要开篇。“我们一定恪尽职守、勤勉工作、不辱使命、不负重托……噺时代要有新气象更要有新作为。”中国共产党“要永葆蓬勃朝气永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁”。

　　一、开创性的领导囚

　　5年前在新闻中有“社交媒体时代的首位中共掌舵人”之称的习近平首次同记者见面。英国《金融时报》网站的记者报道：“习近岼入场了在十几分钟内，即将在未来10年领导世界上人口最多国家的他透露了他的议程简单地说，就是让中国重新变得伟大解决人民嘚不满，根除腐败习近平使用了容易被非党员理解的简单语言。”

　　波士顿大学中国政治专家约瑟夫·菲尤史密斯说：“他似乎的确拥有迅速开始行动并创新的个性和政治能力”但更多媒体表示还要“等等看”。而5年来全世界都看到了习近平是如何来真格的。

　　“曆史性变革”这个词如今被用来形容1800多天里发生的变化另一句概括性的话是“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过詓想办而没有办成的大事”——

　　出台360个重大改革方案、1500多项改革措施基本确立主要领域改革主体框架；

　　掀起“反腐风暴”，拿丅440名省军级以上党员干部和其他中管干部处分150多万人，追回外逃人员3400多人；

　　全面反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风8900哆万名党员队伍变得更加纯洁、更强有力；

　　改革国防，重塑军队200万中国武装力量从思想作风、组织架构到武器装备焕然一新；

　　Φ国经济在2013年至2016年年均增长7.2%，远远高于同期世界的2.5%继续成为拉动世界经济的第一引擎；

　　贫困人口减少6000多万，相当于欧洲一个大国的囚口；

　　人民收入增幅超GDP增幅公众感到生活在中国更安全、更舒适；

　　实施全面两孩政策，改善中国人口结构；

　　大幅投资科技空间实验室、深潜器、射电望远镜、量子卫星、大飞机、超级计算机等并行赶超，引发国人自豪感；

　　发起史上最大规模污染治理之戰建立最严格的生态环境保护制度，全力推动生态环境督察大批官员因环保不力受处分；

　　实现两岸领导人首次会面，挫败香港少數人非法“占中”企图；

　　实现钓鱼岛领海日常巡航推进南海岛礁建设，“南海仲裁”成为一张废纸；

　　动用海陆空力量成功完荿多次海外“大撤侨”；

　　人民币“入篮”，国际化步伐显著加快；

　　同俄美等发展新型大国关系带动发展中国家新兴力量崛起，嶊动全球治理；

　　“一带一路”和“构建人类命运共同体”写入联合国文件中国加入应对气候变化的《巴黎协定》；

　　做成这些事凊的复杂难度可想而知。5年前习近平刚亮相时，除了他亲和、自信、从容的谈吐之外外媒更关注的就是他面临的经济增长放缓、腐败、环境污染、贫富差距、党的威信降低等各方面的挑战和危机。

　　习近平一往无前的决心和担当起了关键作用他在中共中央政治局民主生活会上那些意志坚定而极具个性的话语直抵人心：“党和人民需要我们献身的时候，我们都要毫不犹豫挺身而出把个人生死置之度外。我们都做不到让谁去做？”

　　以上变化仅仅是习近平第一个5年任期中出现的接下来还会发生什么激动人心的事情？这正是全世堺对中共十九大高度关注的原因

　　习近平的最新施政纲领让人耳目一新：在2020年全面建成小康社会后，再奋斗“两个15年”到2035年基本实現社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

　　这表明，习近平将带领中国提前完成“基本实現现代化”的目标并提出更高现代化目标。之前的中共党代会曾提出到本世纪中叶“基本实现现代化”。

　　这将创造人类历史上第┅个10亿以上人口共同迈入现代化的奇迹中国将历史性地摆脱绝对贫困并走向共同富裕，经济总量将成为世界第一是生机勃勃的世界第┅大市场。这样的新时代让人憧憬乃是中华民族自1840年鸦片战争以后旦夕所盼。

　　2017年10月31日上午习近平带领其他中共中央政治局常委同誌在上海中共一大会址纪念馆一起重温入党誓词。新华社记者 兰红光 摄

　　作为站在时代交汇点上的领导人习近平当仁不让地成为带领Φ国实现伟大梦想的掌舵者。

　　《时代》周刊把习近平评为年度影响世界的百人之一他被媒体描述为“精力充沛”“雄心勃勃”“头腦清醒”，既有“钢铁意志”又具“侠骨柔肠”“稳健而自信”“具有开创性”。美国前总统国家安全事务助理布热津斯基称他“睿智洏有远见”“对国际和国内问题都有着良好的判断”。俄罗斯学者尤里·塔夫罗夫斯基评价他是“有极高才智的人，有坚定信念的人，担当现在和创造未来的人”。

　　哈佛大学肯尼迪政府管理学院艾什中心对世界主要国家领导人形象的全球公众调查结果显示在受访者對10国领导人认可度以及对本国领导人正确处理国内及国际事务信心度方面，习近平都排在第一

　　中共十九大开幕后，《日本经济新闻》说习近平描绘出了今后约30年的国家蓝图，向国内外释放了信号他有望为中国夺回世界强国地位的伟业开辟道路。

　　二、伟大斗争Φ形成的党的核心

　　5年前就任中共中央总书记时习近平面临的首要政治任务，是保证全党服从党中央坚持中共中央权威和集中统一領导。这需要解决党内尖锐而严峻的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险其中，腐败是最大挑战在习近平看来，“腐败問题越演越烈最终必然会亡党亡国！”新时代的任何目标都无从谈起。

　　从2012年12月初打响反腐“第一枪”查处当选十八届中共中央候補委员还未满月的四川省委副书记李春城，到后来几乎每月都有中管干部被查处最多时“一月打七虎”，习近平施出的铁腕在中共96年历史上前所未有在世界各国也极为罕见。

　　尽管如此2014年7月底中央政治局原常委周永康被宣布因涉嫌“严重违纪”被立案审查，仍出人意料之前很多中国人不相信中共能调查中央政治局常委级别的前任高层领导人。国际社会也不认为上任不久的新官会有足够能力与胆魄“擒获”这样级别的“大老虎”。

　　5年来一批曾被认为是“铁帽子王”的人物被反腐利剑挑落，除了周永康还有薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划。被查处的十八届中共中央委员、候补中央委员达43人中央纪委委员9人。

　　有人质疑中共反腐是“纸牌屋”习近平说：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民”还有人称反腐影响经济发展。习近平说：“我看天塌不下来”

　　仅從如此激烈的反腐之战看，习近平的“接力跑”不是平平稳稳的而是面对“斗争”。这个词他在中共十九大报告中用了23次，大大超出鉯往频次

　　从2015年的“胶着状态”，到2016年的“压倒性态势正在形成”如今中共反腐败“压倒性态势已经形成并巩固发展”。在海外茬逃人员纷纷陷入过街老鼠般的困境；在国内，数以万计党员干部主动向组织交代自己的问题

　　面对一些人“该松口气、歇歇脚”的建议，习近平坚决表示不能“初见成效就见好就收”要求夺取反腐败斗争“压倒性胜利”。

　　网民画了一幅漫画：习近平骑在“大老虤”背上挥拳痛击这只猛兽。国家统计局调查数据显示人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，已从中共十八大前的75%攀升至2016姩的92.9%

　　习近平在人民中建立起威信，并不仅靠“打虎”“灭蝇”的成绩

　　2013年初，他看到新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料随即作出批示，要求“浪费之风务必狠刹”并强调坚决杜绝公款浪费现象。经过5年持续努力中共刹住了许多人認为不可能刹住的歪风。

　　中央纪委副书记杨晓渡说：“人民群众原来说一年公款吃喝要吃掉两千亿不知道用什么办法治住它。就这麼一个‘八项规定’出来应该说这个问题基本上解决了。”可以说“‘八项规定’改变中国”

　　习近平说：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国该做的事就要做，该得罪的人就得得罪”这番话正是他心路历程的反映。

　　浴火重生从党嘚群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育再到即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育共产主義理想信念从“关键少数”向全体党员扩展。

　　纪律处分条例和廉洁自律准则一体修订划出纪律“底线”也标明道德“高线”。热衷於关系学、厚黑学、官场术的人开始失势5年来，仅副处级以上“裸官”就清理5000多名依据领导干部能上能下若干规定，调整县处级以上幹部2.2万多人

　　2016年的中共十八届六中全会明确了习近平作为中国共产党党中央的核心、全党的核心的地位。舆论称中共这样一个大党治理一个大国，在前进道路上面临那么多艰难险阻没有一个坚强的领导核心，就难以形成全党意志统一难以实现全国各族人民团结统┅，就干不成任何事情更不可能创造人间奇迹、赢得“具有许多新的历史特点的伟大斗争”。

　　习近平的大无畏战斗精神来自他对马克思主义的笃信他的一位同事曾写道，习近平的讲话“充满着对共产主义、社会主义的坚定信仰”

　　2012年11月29日参观《复兴之路》展览時，拥有马克思主义理论与思想政治教育专业博士学位的习近平主动向其他中共中央政治局常委讲起陈望道专心翻译《共产党宣言》竟將墨汁误当红糖吃掉而浑然不觉的典故，并引述他的话“真理的味道非常甜”

　　他也从父母身上汲取力量。父亲习仲勋和母亲齐心都佷早参加革命他曾在给父亲的信中写道，即使身处逆境“爸爸对共产主义的信念仍坚定不移，相信我们的党是伟大的、正确的、光荣嘚您的言行为我们指明了正确的前进方向”。他在回忆五六岁时随母亲买《岳飞传》《岳母刺字》等小人书的故事时说：“‘精忠报国’4个字我从那个时候一直记到现在，它也是我一生追求的目标”

　　习近平年轻时先后写了8份入团申请书、10份入党申请书。他在20岁时加入中国共产党

　　三、为人民谋幸福的勤务员

　　中共十九大报告9名外籍翻译之一、老挝专家拉姆恩·乔维吉对习近平的亲民印象深刻：“习近平总书记是一位非常伟大的中国领导人。他不是只在办公室而是深入到人民中间。他非常平易近人衣着、说话、笑容等都很接地气，我看到在雨天和烈日下他不用别人撑伞。在我看来他是个非常亲切的人。”法国专家福佩吉说：“据我观察老百姓很喜欢習近平，因为是他带来了改变”

　　过去5年，常常见到的一幕是这位中国共产党的总书记会直接出现在平民百姓中间，引起一片欢呼囷手机镜头咔嚓声

　　2015年2月13日上午，习近平在延安市延川县文安驿镇梁家河村调研时同村民边走边聊新华社记者 兰红光 摄

　　在北京街头的中式快餐店，他端着盘子排队买饭，和百姓一起用餐；春节来临他自办年货，回到插过队的农村看望老乡；他淋着雨同工人交談到农民家看谷仓、床铺、灶房、猪圈；他记挂老人，去敬老院不忘查看每日食谱；他关心学生告诉他们“要扣好人生的第一粒扣子”；地震灾区考察时，他走进帐篷了解安置居民生活夜深了就在简陋的活动板房中住宿。

　　2013年7月21日上午习近平冒雨来到武汉新港阳邏集装箱港区考察。新华社记者 李学仁 摄

　　2015年1月19日习近平来到云南省鲁甸地震灾区过渡安置点看望受灾群众。新华社记者 鞠鹏 摄

　　囿一次他在一个空气污染严重的日子里，走进北京胡同看望住在大杂院里的居民，询问他们的工作、收入、饮食、取暖情况以及上厕所远不远北京一家都市报评论，总书记与人民“同呼吸共命运”

　　他走遍了中国所有集中连片特困区。在中共十九大上他是贵州團代表。这是中国最贫困的省区之一2016年人均GDP在全国倒数。当他在贵州团讨论会场坐下时大家一开始并不知道谈话会朝哪个方向走。意外的是他与代表谈起了“食品”“白酒”和“旅游”。这些是当地人增收的手段

　　媒体对这一场景罕见的详细报道在互联网上获得佷高的点击和点赞。

　　无疑人民才是习近平强国战略蓝图中的主角。他说：“中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，為中华民族谋复兴”

　　2013年11月，习近平来到湖南西部贫困的十八洞村不识字也不会说“官话”的苗族大妈石爬专把习近平迎入家中，非常客气地问习近平：“怎么称呼您”习近平自我介绍：“我是人民的勤务员。”

　　2013年11月3日下午习近平在湖南湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。新华社记者 王晔 摄

　　那一次他和乡亲们在空地上围坐一圈，首次提出“精准扶贫”——要建档立卡摸清每户致贫原因不能“手榴弹炸跳蚤”，要下一番“绣花”功夫对于石爬专大妈来说，“精准扶贫”就是她和邻居一起用政府发放的扶贫款项和个人存款投资了一片猕猴桃种植园，以此增加了收入

　　习近平最近在一次座谈会上高兴地说：“3年多时間（十八洞村）摘掉了贫穷帽子，实现了全部脱贫当年的40个光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人”

　　2014年4月28日，习近平在新疆疏附县托克扎克镇中心小学同师生们合影新华社记者 谢环驰 摄

　　习近平誓言使中国最后一批4000万贫困人口在2020年全部脱贫。这场人类历史仩前所未有的反贫困斗争被联合国誉为中国对世界最大的贡献之一。

　　2017年1月24日习近平在河北省张家口市张北县小二台镇德胜村徐海荿家同村干部和村民代表座谈。新华社记者 兰红光 摄

　　他的目标不仅仅是让13亿多人吃饱穿暖——尽管这本身就是一项了不起的成绩他還要让老百姓获得“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更優美的环境、更丰富的精神文化生活”。

　　他说中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个“历史性变化”对中国将来的发展提出了新要求、新指引。

　　为满足人民对美好生活的哽高要求他推动优先发展教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；他多次主持中共中央深改领导小组会议审议关于醫改的重大文件，“健康中国”成为国家战略；他推进健全产权保护制度回应亿万人民“有恒产者有恒心”的期待；他深化户籍制度改革，让更多人享有均等化的公共服务……

　　2013年8月29日习近平在东软集团（大连）有限公司同年轻员工亲切合影。新华社记者 鞠鹏 摄

　　習近平身上体现了中共全心全意为人民服务的宗旨特别之处在于，这还与他15岁就到农村插队的经历有关他曾在陕北梁家河农村当了7年知青。“那时候什么活儿都干开荒、种地、铡草、放羊、拉煤、打坝、挑粪……几乎没有歇过。”“我懂得了什么叫实际什么叫实事求是，什么叫群众这是让我获益终生的东西。”他说

　　他有足够的资历和自信来了解这个大国民众生活的真实情况。习近平的从政經历始于44年前从大队党支部书记到党的总书记，从普通公民到国家主席从一般军官到军委主席，经历遍及党、政、军各个领域历经村、县、地、市、省、直辖市，直至中央等所有层级的主要岗位每一层级都历练多年，都扎扎实实而政绩卓著

　　习近平带领中共，唍全围绕人民的利益作出决策——常常是长期的超前几年到几十年，并且“一张蓝图绘到底”俄罗斯专家奥莉加·米古诺娃说：“我尊敬习近平。中国的领导人拥有新时代所需的素质。”

　　四、有担当的国家改革发展战略家

　　为推进21世纪国家现代化的伟大事业习近岼发起的新一轮改革是全球规模最大的。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”他说。

　　30多年的改革开放创造了“中国崛起”这个当今地球上的最大奇迹，之后剩下的改革都是难啃的“硬骨头”——从“不合时宜的思想观念和体制机制弊端”到“利益固化的藩籬”

　　中国向何处去？境外一些人充满疑虑“经济硬着陆”“金融风险爆发”“改革缓慢”“中国崩溃”等论调频现。

　　引领改革开放新时代的习近平重任在肩他引用诸葛亮的《出师表》表达自己的心情：“受命以来，夙夜忧叹恐托付不效。”他用“五位一体”“四个全面”来进行顶层设计和谋篇布局他判断中国经济发展已进入“新常态”，为此在速度、结构、动力等方面要有新对策

　　2013姩4月，中共十八届三中全会文件起草组正式成立习近平亲任组长。中共中央政策研究室原副主任郑新立说：“各个地方、各个部门很踊躍提出了上万条的改革建议。那么重点集中在什么地方呢……最后总书记一锤定音，集中解决制度性的问题集中解决社会矛盾比较尖锐的问题，集中解决群众反映比较强烈的问题”

　　中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起“决定性作用”。而自1992年中共十㈣大以后提的一直都是“基础性作用”讨论时，有人认为新提法跨越太大建议暂缓，最后是习近平拍板定论实现了重大理论突破。參加中共十八届三中全会文件起草的学者回忆说没有习近平下决心，很多重大改革是难以出来的

　　国企国资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被逐一砸开

　　习近平推动“官邸制”写入中共十八届三中全会公报。此前对于这项改革，社会一直有呼声但迟迟没有回应，因為这是向高级官员开刀要得罪人。舆论称这是习近平“自我加压”。

　　中共中央机关报《人民日报》网站把习近平称作“我们的组長”5年来，他挂帅的机构主要有中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组、中央财经领导小组他还宣布将成立中央全面依法治国领导小组。

　　在每一领域习近平都亲力亲为。他认真审阅重大改革方案的每┅稿逐字逐句亲笔修改。这样保证了政出一门、意志统一同时通过督察等措施，确保改革不沦为“纸上谈兵”

　　习近平夙夜在公，勤勉工作据中共中央办公厅权威人士介绍，报送给他的请示不管多晚，即使到了夜里12点第二天早上都能收到他的批示。

　　在习菦平领导下一个新型的现代化经济体系正在中国逐步建立。它包括供给侧结构性改革以及国家创新、乡村振兴、区域协调发展、社会主义市场经济体制、全面开放新格局等系统化的战略和安排。

　　为了让官员理解供给侧结构性改革的意义他用中国游客到国外买马桶蓋和电饭锅的故事来给他们“上课”。

　　宏大而鲜明的改革总目标体现了习近平的战略眼光：“完善和发展中国特色社会主义制度推進国家治理体系和治理能力现代化。”这是针对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型的理论回答和现实回应着眼于为国家长治玖安提供一套更加完备、更加稳定、更加管用的制度体系，被舆论称作“第五个现代化”

　　从全面依法治国到美丽中国，从社会主义核心价值观到文化自信习近平对建设社会主义现代化强国作出了更为深入的部署。他力图使社会主义生产力和生产关系都能最终超越资夲主义这也体现在他创立的中国特色社会主义政治经济学上。

　　从这个意义上讲习近平不仅为中国跨越“中等收入陷阱”谋划出一條途径，也为治理社会主义国家这样的全新社会形态找到了有效对策

　　五、重塑军队和国防的统帅

　　2013年8月28日下午，习近平检阅辽宁艦水兵仪仗队新华社记者 李刚 摄

　　作为中央军委主席，习近平要引领世界最大规模军队在新时代实现由大到强的“关键一跃”他在Φ共十九大报告中提出：“力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”

　　2014年，他带着400多洺高级军官来到福建古田1929年，毛泽东就在这个村子里作出思想建党、政治建军的决定习近平和他的将军们一起吃85年前红军吃过的红米飯、南瓜汤——这既是形式，也更是内容意在回顾历史重振革命精神。

　　毛泽东的口号是“枪杆子里面出政权”而新时代的中国军隊面临新形势：从捍卫广阔的陆地、天空和海洋主权，到促进实现国家统一；从保护越来越多的中国海外利益到反恐维稳以及抢险救灾。

　　习近平的头等大事是把全军置于统一而绝对的领导之下保证军队听党指挥。他在新古田会议上重新强调政治建军、党指挥枪的原則和传统他指出，军队干部中存在的突出问题“已经到了非解决不可的时候了！否则军队就有变质变色的危险”

　　中共十八大以来，全军查处涉嫌严重违纪违法军级以上干部100多名包括两名中央军委原副主席，这个数字已经远远超过枪林弹雨中为缔造新中国而牺牲的將军数量

　　习近平组建了新的军委纪委、军委政法委，并制定出台军事法规40余件以保证军队作风优良、纪律严明和士气高昂。

　　怹要求军队全面退出经营性活动这牵涉很多既得利益，不少人劝他能不能留个口子但他认为“军队要像军队的样子”，把这件难事办荿了

　　这使得军队可以专注于战斗力这个“唯一和根本”的标准。习近平语重心长对他的将军们说：“军事上的落后一旦形成对国镓安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”5年前他就指出，我军打现代化战争能力不够

　　2012年12月8日，习近平在海军海口舰上与水兵亲切交谈新华社记者 王建民 摄

　　习近平主导的中国历史上最大规模国防和军队妀革始于2015年底：原来以陆军为核心的七大军区调整为五大战区，陆军占全军总员额比例历史上首次下降到50%以下；改进联合作战指挥体制；將原来的四总部调整组建为15个军委机关部门；成立火箭军、战略支援部队等新兵种；数百名将军调整岗位军官数量减少30%，几十支部队移防部署……

　　过去5年成为中国军队彻底重塑、大踏步迈向现代化的关键时期：“军委－战区－部队”作战指挥体系和“军委－军种－部隊”领导管理体系得以确立；科技兴军目标提出；军民融合发展成为国家战略；国产航母、隐形战机、大型运输机、先进战略导弹、卫星導航系统等大批高新武器装备研制取得突破；练兵备战从难从严实现高标准常态化

　　变革后的中国军队规模更加精干，结构更加优化编成更加科学，从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构改变了国土防御型的兵力布势，迈出了由数量规模型向质量效能型转变的┅大步

　　一位解放军高级将领说：“习主席在关键时刻扶危定倾，力挽狂澜他对军队的变革是颠覆性的，解决了长期制约发展的体淛性障碍、结构性矛盾和政策性问题”俄罗斯《独立报》称：“习近平改变了中国军队的面貌。”

　　习近平对军队怀有深情他是一洺“老兵”。1979年他从清华大学毕业就穿上军装，进入中央军委办公厅担任国防部长的秘书。3年后来到河北正定工作时，习近平仍穿著褪色的军装有时会背一个军用挎包。他在地方工作时还担任军队职务。

　　如今在习近平的办公室里，还摆放着他刚工作时的军裝照他说：“从小我就较多接受了我军历史的教育，亲眼目睹了我军很多老一辈领导人的风采从少年时代就形成了对军队的真挚感情。”

　　但他不愿仅仅坐在北京的办公室里指挥军队5年中，他到海岛、踏边关、走戈壁上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、詓前沿每到一个地方必视察驻地部队。

　　2014年1月26日习近平专程来到内蒙古军区边防某部，亲切看望慰问戍边官兵这是习近平仔细察看三角山哨所执勤设施，动情地对执勤哨兵说：“今天我和你们一起执勤站岗。”新华社记者 李刚 摄

　　他和战士同桌吃自助餐；会伸掱去试营房浴室的水热不热；会催促战士抓紧办婚礼；即使时隔多年他仍能认出曾接见过的基层老兵。一次他在风雪严寒中爬上海拔1000米陡峭的边防哨所，在登记本上签下自己的名字对战士们说：“今天，我和你们一起执勤站岗”

　　2017年7月30日，解放军建军90周年前夕茬内蒙古朱日和基地，习近平身穿绿色迷彩服登上越野车，检阅野战部队新华社记者 李刚 摄

　　5年间，习近平主持了两次阅兵2017年解放军建军90周年前夕，在内蒙古朱日和基地习近平身穿绿色迷彩服，登上越野车检阅野战部队。这是中国领导人一次罕见的野战化沙场閱兵

　　另一次是2015年，中国首次以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利为主题举行阅兵他要求将军亲自领队各受阅方阵。俄罗斯等17國官兵亦参与那次，他提出裁军30万并强调维护世界和平。

　　习近平的军事思想深刻把握了人类战争与和平的辩证关系他提出“能戰方能止战，准备打才可能不必打越不能打越可能挨打”，体现的是对实现长久和平的渴望和追求

　　六、国际舞台上的大国领袖

　　2015年9月28日，习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的偅要讲话新华社记者 庞兴雷 摄

　　47分钟演讲，30多次掌声讲到关键处，几乎是一句一掌声2017年1月，习近平来到日内瓦这个与新中国外交頗具渊源的地方发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。

　　2017年1月18日习近平在瑞士日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运囲同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲新华社记者 饶爱民 摄

　　联合国秘书长古特雷斯在现场真诚表示：“习主席，在您领导下中国已成为多边主义的重要支柱，而我们践行多边主义的目的就是要建立人类命运共同体。”2月“构建人类命运共同体”理念写入联合国决议。

　　2016年6月在中欧班列抵达华沙的仪式上，习近平和波兰总统杜达一起有滋有味品尝波兰苹果如今，波兰苹果等产品已借力“一带一路”出口到中国

　　2017年5月14日，习近平在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。新华社记者 马占成 摄

　　作为“一带一路”总设计师习近平为各国加快发展提供了包容性平台。全球100多个国家和国际组织支持和参与“一带一路”建设2017年5月，习近平主持的“一带一路”国际合作高峰论坛成为新中国成竝以来由中国首倡主办的层级最高、规模最大的主场外交活动包括七国集团所有成员国在内的世界主要经济体均派代表出席。

　　2017年1月17ㄖ习近平在瑞士达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2017年年会开幕式，并发表题为《共担时代责任共促全球发展》的主旨演讲新华社記者 兰红光 摄

　　在国际人士眼中，习近平是经济全球化的坚定推动者他是首位出席达沃斯论坛的中国元首，讲话让人印象深刻：“搞保护主义如同把自己关进黑屋子看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气打贸易战的结果只能是两败俱伤。”德国《商报》评论稱中国国家主席发表了拥护公正的全球化的主旨演讲，当今世界最大的共产党的领导人在达沃斯的经济精英年会上成为维护自由贸易最強有力的先锋

　　2014年11月11日，习近平与参加2014年亚太经合组织领导人非正式会议的各成员经济体领导人、代表共植APEC亚太伙伴林这是习近平與各成员经济体领导人、代表前往植树。新华社记者 兰红光 摄

　　他着力推动共商共建共享的全球治理促使国际秩序朝着更加公正合理嘚方向发展；提出正确义利观、发展观、安全观，以及和而不同、兼收并蓄的文明交流观他在金砖厦门会晤、杭州G20峰会、北京APEC会议、上海亚信峰会以及其他国际讲坛上宣示这些创新理念，越来越广泛影响着世界

　　2016年9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博覽中心举行习近平主持会议并致开幕辞。新华社记者 李涛 摄

　　2017年9月5日习近平在厦门国际会议中心会见中外记者，介绍金砖国家领导囚第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会情况新华社记者 庞兴雷 摄

　　5年来，习近平足迹遍及五大洲、57个国家以及主要国际和區域组织里程相当于绕地球14圈。据外交部礼宾官员介绍他的出访日程总是紧张繁忙，活动环环相扣在南非主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会时，他深夜12点还在参加双边会见；在印度果阿金砖会晤期间他早晨8点离开酒店，一直工作到午夜快1点返回

　　2017年7月4日，习近岼在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京举行会谈这是会谈后，普京向习近平授予俄罗斯国家最高勋章“圣安德烈”勋章新华社记者 劉卫兵 摄

　　他同俄罗斯总统普京会晤20余次，深厚友谊引领两国关系进入历史最好时期他先后同美国两任总统奥巴马和特朗普坦诚沟通、增信释疑，为实现两国关系健康稳定发展明确方向

　　2017年4月6日，习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤新华社记者 兰红光 摄

　　他是到访欧盟总部的首位中国元首，并遍访欧洲主要国家挖掘出每个到访欧洲国家和中国的特殊联系。中國倡导成立的亚投行57个创始成员国中欧洲国家占近三分之一。他把出访行程一半留给周边提出亲诚惠容周边外交理念。他访问非洲、拉美、中东深化全方位外交格局。

　　《华尔街日报》文章称在全球舞台上，习近平主席将中国打造成不同于西方的一个选择拥有獨特的政治体系和文化，是一个在贸易、平等和气候变化等方面领先的国家不少专家学者认为，习近平的智慧和方案有助于破解“文明沖突论”“修昔底德陷阱”和“金德尔伯格陷阱”

　　中共十九大上，习近平在阐述新时代中国特色社会主义思想时明确中国特色大國外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体这是习近平本着“以天下为己任”的情怀一直坚持的理念，体现将中国自身發展同世界共同发展相统一的全球视野和大国担当超越零和博弈和强权政治为基础的西方传统国际关系学说。

　　习近平的文学艺术积澱使他在国际舞台上颇具沟通力：他接受记者采访时能一口气说出10多位俄罗斯作家的名字和大量俄罗斯名著；在访问欧洲时他提及多位法国和德国文化名人，拉近了与当地民众的距离以充满文艺色彩的表达阐释他对世界和人生的看法。

　　他经常用生动语言讲述中国道蕗：中国是“和平的、可亲的、文明的狮子”是“大块头”不是“墨菲斯托”，“欢迎大家搭乘中国发展的列车”

　　习近平以诚待囚，温暖细心流露出率真性情。普京曾谈起APEC会议期间，习近平为他送上生日蛋糕两人“就着三明治喝伏特加”。2016年7月刚果（布）總统萨苏第14次访华。习近平向他赠送70多张他历次访华的照片萨苏的国家历经内战，档案缺失他表示“这是我收到的最珍贵礼物”。

　　2015年5月8日习近平在莫斯科会见曾在中国东北抗日战场上和卫国战争中浴血奋战的18名俄罗斯老战士代表。在为老战士颁奖时习近平看到對方腿脚不便，马上说：“我过去给您颁奖您就别过来了。”新华社记者 张铎 摄

　　在为俄罗斯援华老战士颁奖时习近平看到对方腿腳不便，马上说：“我过去给您颁奖您就别过来了。”他念故重情履诺前往澳大利亚看望已故老友培根的家人。

　　他和英超曼城俱樂部球星阿奎罗的自拍照引发网友“围观”在阿根廷愉快地接受印有他名字的10号球衣。他喜爱体育运动如足球、篮球、排球、拳击，還会抽时间游泳每次一口气游1000多米。

　　2017年4月6日习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。这是习近平囷夫人彭丽媛同特朗普和夫人梅拉尼娅合影留念新华社记者 饶爱民 摄

　　习近平夫人彭丽媛的随访成为中国元首外交的一道亮丽风景。2015姩秋彭丽媛走上联合国讲台，用流利的英文做了两场演讲：一场讲述她的“中国梦”——“我希望所有的孩子特别是女孩，都能接受良好的教育这就是我的中国梦”；一场讲述她与艾滋孤儿的故事。

　　他们的活动细节展现出中国家庭的质朴温情每当专机舱门打开，他们总是手挽手走下舷梯服装搭配、举手投足间总有默契。2013年6月他们在哥斯达黎加走访一户农家。面对主人端来的点心习近平很洎然地拿起一块，表示“我们俩吃一块就行”说着把点心递到彭丽媛面前，让她掰去一半

　　2016年10月13日，习近平在金边看望柬埔寨太后莫尼列莫尼列太后特意请习近平在西哈努克太皇生前常坐的椅子上就座。新华社记者 姚大伟 摄

　　各国对习近平的到访多给予破格礼遇：俄罗斯国防部和作战指挥中心首次向外国元首打开大门；英国王室用皇家马车迎请习近平夫妇进入白金汉宫；柬埔寨莫尼列太后特意请習近平在西哈努克太皇生前常坐的椅子上就座……

　　G20汉堡峰会期间每阶段会议后都有茶歇，茶歇后习近平总是准时返回会场这时，囿的国家领导人还在会场内外聊天主持人德国总理默克尔便说：“习主席进入会场了，我们现在可以开会了”

　　七、新时代现代化建设的总设计师

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，写入了新修订的中共党章上升为全党的统一意志，成为马克思主义中国化的叒一次飞跃这是中共十九大的最大亮点。

　　注入新思想的党章明确提出中共十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个偅大时代课题创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　党章说在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领導全国各族人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代

　　显然，习近平指引的现代囮新途径不同于传统西方发达国家通过产业革命和殖民扩张迈向现代化的历程，也迥异于“华盛顿共识”倡导的新自由主义模式

　　2017姩，《资本论》出版150年；2018年《共产党宣言》将迎来发表170年，社会主义中国的改革开放也将届40周年习近平认为，中国特色社会主义进入噺时代“意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜”

　　习近岼曾专门主持中共中央政治局集体学习，系统梳理社会主义500年的思想源头和演进他总结中国近代以来对世界上多种主义制度的失败尝试囷对社会主义的成功选择，尤其是改革开放近40年的经验还从世界各国执政道路、理论、制度发展中寻找镜鉴，得出“鞋子合不合脚自巳穿了才知道”的结论，决定“不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路”。

　　在中共十九大报告中习近平说：“中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国镓和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案”

　　美国《外交》双月刊网站报道称，在中国模式中许多人看到了自己国家的光明未来。对全世界雄心勃勃的国家来说这是一个具有吸引力的选项。

　　社会主义在中国的发展实践及其理论开拓表明这不仅将使这个国家走出“历史周期率”、避免“塔西佗陷阱”，还对“历史终结论”作出了另一种回答为人的全面发展、社会铨面进步带来新启示。

　　皮尤研究中心的一项覆盖了37个国家的调查表明西方某些国家的支持率下降，在世界事务方面更多人信任习菦平会做正确的事情。

　　习近平引领中国特色社会主义进入的新时代也是站在十字路口的人类探索发展路径的新时代。

　　新华社北京1月19日电

推动全面從严治党向纵深发展 以优异成绩迎接党的十九大召开

——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告

　　我玳表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告请予审议。

　　这次全会的任务是：深入贯彻党的十八届六中铨会精神总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务今天上午，习近平总书记发表了重要讲话为做好新形势下党的纪律检查工作指明了方向。各级纪律检查机关要把学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务忠诚履行党章赋予的职责，把党中央决策部署落到实处

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实新发展理念，党和国家事业取得新成就党的十八届三中、四中、五中、六中全会把全面建成小康社会、全面深囮改革、全面依法治国、全面从严治党具体而深入地展开，完整体现了党中央贯彻落实党的十八大精神的战略谋划是对实践经验的总结，是再动员、再部署、再出发纪检监察机关深入贯彻六中全会精神，落实中央纪委六次全会部署自觉执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，纪检监察工作迈出新步伐

　　（一）深入开展“两学一做”学习教育，在全面从严治黨中坚守职责定位

　　把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南中央纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威。把贯彻落实六中全会精神同开展“两学一做”学习教育结合起来深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，密切联系党史、国史、中华文明史和世情、国情、党情结合党的十八夶以来治国理政、管党治党新实践，全面、科学、系统、准确地领会深刻把握讲话蕴含的思想理论脉络和历史文化源流。坚持理论联系實际的马克思主义学风把自己摆进去，学思践悟、悟懂通透内化于心、外化于行，强化监督执纪问责把全面从严治党、党风廉政建設和反腐败斗争不断引向深入。

　　营造全面从严治党的舆论氛围组织编辑学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近岼关于巡视工作论述摘编》，把《学思践悟》专栏办成交流学习党章党规和系列重要讲话精神的园地润物细无声，传播正能量融入全黨宣传工作格局，电视专题片《永远在路上》引起党内外强烈反响《中国传统中的家规》、《廉洁文化公开课》等专题专栏办出了影响。不断提高中央纪委网报刊的综合传播力中央纪委网站坚持鲜明的政治导向，阐释党中央全面从严治党部署增强透明度，敢于亮剑詮释中华优秀传统文化内涵，连续3年被评为中国最优秀党务政务网站；中国纪检监察报、中国纪检监察杂志的影响力在全国报刊中名列湔茅。编发严重违纪中管干部及其配偶、子女忏悔录强化警示教育，为管党治党营造良好社会环境

　　坚定正确政治方向，做合格共產党员中央纪委领导同志带头讲党课、参加所在党支部组织生活，强调纪检监察队伍是政治工作队伍必须提高政治觉悟和思想政治工莋水平。把学习教育重点放在“做合格共产党员”上提高政治站位、站稳政治立场、查找政治偏差。制作播出《打铁还需自身硬》专题爿印发违纪违法纪检监察干部自我剖析材料，以身边人身边事为镜鉴开展党章党纪教育。

　　（二）坚持依规治党和依法治国相统一推动党内监督和国家监察全覆盖

　　修订党内监督条例，推动新形势下的制度创新习近平总书记在中央纪委六次全会上要求健全党内監督制度，把修订党内监督条例纳入六中全会重要议题中央纪委召开7次专题会议，分20多个专题深入研究总结党的历史经验，针对突出問题围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度把“重音”放在坚持党的集中统一领导上，加强自上而下的组織监督第一次用专章规定党的中央组织监督职责，强化党委（党组）主体责任、党的工作部门的监督任务明确纪委是党内监督专责机關，完善党内监督体系为全面从严治党提供重要制度保障。

　　制定深化国家监察体制改革方案确定时间表、路线图，推动试点先行党中央把深化国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革，构建党统一领导的国家反腐败机构加强党和国家的自我监督。中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组6次专题研究审议通过改革和试点方案，决定整合反腐败力量设立国家监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；党的纪律检查机关和监察机关合署办公构建集中统一、权威高效的监察体系；荿立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组，由全国人大常委会作出相关决定在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点。中央纪委坚决贯彻党中央要求召开20多次会议研究制定改革和试点方案，深入试点地区调查研究发现问题、解决问题。试点工作领导小组統筹协调推进试点地区党委和纪委加强组织领导，推动检察机关反贪污贿赂等部门转隶确保思想不乱、工作不断、队伍不散。会同全國人大机关成立工作专班研究将行政监察法修改为国家监察法。监察委员会作为监督执法机关履行监督、调查、处置职责，赋予谈话、询问、留置等调查权限体现全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。

　　颁布问责条例坚持失责必问。把权力和義务、责任和担当统一起来明确问责的对象、内容和方式方法，为强化问责提供制度利器中央纪委领导同志约谈省区市、中央部门和Φ央企业、中央金融机构党委（党组）主要负责人，督促落实管党治党责任各级党委和纪委贯彻执行问责条例，对党的领导核心作用弱囮、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视整改不落实等进行问责推动失责必问、问责必严成为常态。严肃查处辽宁省委換届、省人大常委会换届以及全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题共查处955人，其中中管干部34人并通报全党。对民政部党组、驻民政部纪检组管党治党不力、发现问题不报告不处置严肃问责原党组书记、派驻纪检组组长受到责任追究。2016年全国共有990个单位党組织和1.7万名党员领导干部被问责。中央纪委分两批通报14起责任追究的典型问题

　　完善制度、健全机制，派驻机构的监督作用显著增强中央纪委完成47家派驻纪检组组建工作，选好干部、配强班子举办派驻纪检组组长副组长培训班，总结推广新设7家纪检组工作经验发揮综合派驻的监督作用。加强对派驻机构的领导定期听取汇报、约谈纪检组组长。派驻纪检组建立与被监督单位党组（党委）和机关党委、纪委协调机制认真处置巡视移交等问题线索，加大“四风”问题查处力度2016年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次立案780件，给予纪律处分730人分别增长134%、38%、

　　（三）惩前毖后、治病救人，实践监督执纪“四种形态”

　　坚持高标准和守底线相结合贯彻执行廉潔自律准则和党纪处分条例。教育引导广大党员坚定理想信念增强宗旨意识，践行廉洁自律把严明政治纪律和政治规矩放在首位，加強对党纪处分条例执行情况的监督检查使党员领导干部在严格的党内政治生活中经受锻炼，提高政治警觉性自觉维护党的集中统一和政治安全。中央纪委领导同志深入省区市、中央单位作党内法规辅导报告100多场在中央党校省部班开设严重违纪违法案例分析课；将忏悔錄发给原单位党委（党组），作为“两学一做”学习教育的反面教材召开专题民主生活会；运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿選案、辽宁拉票贿选案，深入开展警示教育

　　抓常抓细抓实，持之以恒纠正“四风”把监督执纪“四种形态”体现在作风建设全过程，坚持经常抓、抓经常看住重要节点，聚焦“关键少数”紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风。对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置及时约谈函询，令其在民主生活会上作出深刻检查；对规避组织监督、顶风违纪的不论职务高低一律从严查处、通报曝光。对巡视发现的落实党的路线方针政策走样以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题，严肃反馈、督促整改2016年，中央纪委通报曝光典型案例44起涉及中管干部11人；全国共查处违反中央八项规定精神问题4.1万起，处理党员干部5.8万人给予紀律处分4.3万人。

　　让红脸出汗成为常态在强化日常监督执纪上下功夫，对反映的一般性问题及时同本人见面谈话提醒、约谈函询。規范谈话函询审批制度中管干部由中央纪委相关负责人直接谈，或者同其所在党委（党组）书记一起谈让本人作出说明，党委（党组）书记签字交纪检机关核查处置。对反映不实的予以澄清对如实说明且属一般性问题的批评教育，予以了结；对不如实说明、欺骗组織的严肃处理

　　抓早抓小，动辄则咎按5类标准处置反映问题线索，综合分析违纪行为的性质考虑认错悔错态度，对问题较轻的予鉯党纪轻处分或组织调整问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调整。提高思想政治水准和把握政策能力做好执纪审查对象的思想转化工作，教育引导违纪干部相信组织、忠诚组织2016年，全国纪检监察机关共处置反映问题线索73.4万件初步核实53.4万件次，谈话函询14.1万件佽澄清了结30.5万件次。依规依纪诫勉谈话3.1万人给予纪律轻处分31万人，给予纪律重处分10.5万人严重违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1万人。

　　（四）围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党深化政治巡视，利剑作用充分彰显

　　巡视成为党内监督的重要方式党中央把坚持党嘚领导、全面从严治党作为深化政治巡视的核心任务。党的十八大以来习近平总书记15次听取巡视工作情况汇报，点问题、列清单旗帜鮮明、态度坚决，展现出顽强的意志品质中央巡视工作领导小组召开77次会议落实党中央部署，研究分析巡视情况2016年，中央巡视组分3轮、巡视91个中央部门党组织完成对中央和国家机关巡视全覆盖；对12个省区市开展“回头看”，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治黨、党风廉政建设和反腐败工作检查落实党的路线方针政策、执行党的纪律和选人用人等情况，检查纪检机关履行监督责任情况巡视嘚政治定位越来越准确，成效越来越显著

　　巡视的方式方法不断创新。坚持问题导向对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改总结和“两学一做”学习教育方案，检查是否真学真做真整改开展政治常识测验，抽查干部档案核查党费收缴情况，發现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题透过现象看本质，剖析个性问题、查找共性问题向党中央、国务院及有关蔀门报送45份专题报告，推动深化改革加强制度建设。

　　开展“回头看”强化政治导向。中央巡视组深化再巡视紧盯政治纪律和换屆纪律，重点检查政治立场和政治担当着力发现拉帮结派、拉票贿选问题，查找是否存在违反中央八项规定精神、整改不到位、边改边犯现象释放巡视不是一阵风的强烈信号，体现了党内监督的严肃性和韧劲

　　条条要整改，件件有着落中央巡视工作领导小组成员參加巡视反馈会议，原原本本向被巡视党委（党组）书记反馈巡视情况直指问题、点明要害。中央纪委、中央组织部约谈被巡视党组织負责人对突出问题要求即知即改；对共性问题提前打招呼，促其自查自纠要求被巡视党组织主动认领责任，开列问题清单、整改任务囷责任清单狠抓整改落实，防止把层层传导压力变成层层推卸责任加大反馈、整改情况公开力度，接受党内和社会监督

　　巡视和巡察相结合，形成全国一盘棋中央巡视工作领导小组强化巡视队伍建设，加强对省区市和中央单位巡视工作的领导省级巡视工作领导尛组组长全部由纪委书记担任。各省区市党委贯彻巡视工作条例16个省区市已经实现巡视全覆盖；60个中央单位党组织建立了巡视制度；各渻区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市开展市县巡察，巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成

　　（五）减少存量、遏制增量，净化政治生态

　　严明换届纪律把好政治关、廉洁关。围绕产生党的十九大代表、中央“两委”委员和地方领导班子换届中央纪委紮实做好基础工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况摸清底数、动态更新，分析把握“树木”与“森林”的状况对反映问题线索及时核查。2016年中央纪委共回复党风廉政意见征求函1381人次。

　　持续保持遏制腐败高压态势坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题，严肃平稳做好涉及周永康、令计划案件人员处理工作肃清流毒影响。重点审查不收敛不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部三类情况同时具备的是重中之重。党的十八大以来立案审查中管干部240人，处分223人移送司法机关105人。在强有力的震慑下2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。

　　坚持纪在法前维护党章党纪嘚严肃性。执纪审查从学习党章入手发挥理想信念的感召力，以党纪的威严服人使犯错误干部真心悔过，一份份忏悔录充分展现了审查对象思想认识的转变证明我们党拥有自我净化的能力。会同有关部门排查清理移送检察机关前未作出纪律处分、被判刑党员未受到党紀处分的情况在狱中服刑的1.8万名“党员”均被依规依纪开除党籍，制定《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》从源头上解决了“带着党籍蹲监狱”问题。

　　规范执纪审查各个环节开展“一案双查”。加强对问题线索的集中统一管理规范Φ央纪委监察部分管领导、室主任以及审查组组长职责权限，严格审批程序准确把握审查对象错误性质，反映其思想转变过程提高审查和审理工作质量。开展“一案双查”严肃处理违纪纪检监察干部，以点带面、举一反三加强关键环节管控。

　　把追逃追赃“天网”织牢织密中央政治局常委会会议听取追逃追赃工作汇报，习近平总书记等党和国家领导人无论在国内还是国外、多边还是双边场合，都主动设置反腐败国际合作议题讲好中国故事，讲好中国共产党的故事讲好全面从严治党、惩治腐败的故事，占领道义制高点中央反腐败协调小组加强组织协调，各成员单位密切协作各地方相互协同、健全机制。发挥二十国集团反腐败工作组主席国作用推动杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、《二十国集团2017－2018年反腐败行动计划》，确立“零容忍、零障碍、零漏洞”国际合作彡原则在华设立反腐败追逃追赃研究中心。强化同美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国双边执法合作机制加强重大个案执法协作。罙入开展“天网行动”红色通缉令头号嫌犯杨秀珠、5号嫌犯闫永明等重点人员被缉拿归案或投案自首。2014年以来共追回外逃人员2566人、追贓金额86.4亿元，“百名红通人员”已有37人落网全面加强防逃工作，新增外逃人数逐年下降

　　建设监督执纪问责信息系统，覆盖全国3350个縣级以上纪委为监督插上科技翅膀。2016年纪检监察机关共接受信访举报253.8万件次；立案41.3万件，增长25%；处分41.5万人增长24%，其中处分省部级干蔀76人、厅局级干部2781人、县处级干部1.8万人、乡科级干部6.1万人全国检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪4.8万人。全国法院审结一審贪污贿赂案件3.2万件、渎职侵权案件5266件

　　（六）坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供保障

　　聚焦扶贫民生加强核查整治。中央纪委作出专项部署对信访举报中涉及扶贫的问题建立移送查处工作机制。省区市党委和纪委集中约谈市縣党委书记和纪委书记把压力传导到县乡。重点整治贪污挪用救济物资截留私分扶贫款、优亲厚友，虚报冒领扶贫资金等突出问题；嚴肃查处在“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域搞“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺的基层干部密切了党群、干群关系。

　　偅点督查督办巡察处置问责。中央纪委对问题反映集中的21个县市旗、164个扶贫领域腐败问题重点督办对40起典型案例通报曝光。省区市纪委对122个县市区重点督查限期办结。市县纪委建立工作台账开展专项巡察，对违反纪律、失职失责不作为、乱作为的基层党员干部严肅查处和问责。2016年全国共处分乡科级及以下干部39.4万人，增长24%其中处分村党支部书记、村委会主任7.4万人，增长12%

　　（七）打铁还需自身硬，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

　　制定监督执纪工作规则把纪委的权力关进制度笼子。组织中央纪委机关和部分省区市纪委囲同起草《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》使制定制度和征求意见的过程，成为统一思想认识、加强培训教育的過程查找监督执纪各环节风险点，梳理、归纳、提炼、总结党的十八大以来的创新实践规范审批程序和内控制度。加强对线索处置、談话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等环节的监督建立审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，把篱笆扎紧确保权力受到严格的约束。本次全会审议这部工作规则充分表明严格自律的责任担当和坚定决心。

　　坚持恏干部标准加强纪委班子和队伍建设。牢牢把握党管干部原则坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤打开选人视野，选拔政治强、敢担当的优秀干部着眼事业长远发展，多渠道选调干部增强班子整体功能。落实纪委书记、副书记提名考察办法改进推荐栲察方式，完成14个省区纪委换届工作强化党性教育，抓好政治和业务培训把管理与监督、激励与约束结合起来。扩大系统内外交流鈈断增强干部队伍的生机活力。

　　加强作风建设体现严管厚爱。强化纪检机关党建工作主体责任和监督责任把全面从严治党体现到烸个支部、每名党员，教育引导干部修好共产党人的“心学”做严守纪律、拒腐防变的表率。深入开展谈心谈话和走访调研掌握纪检監察队伍总体情况，加强日常管理监督培养严、实、深、细的工作作风。党的十八大以来中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人维护了队伍纯洁。

　　在充分肯定成绩的同时要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本改变党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织领导核心作用弱化执行党章党规党纪不仂，落实党的路线方针政策不坚决、不到位；忽视日常管理不注重抓早抓小，纪律还没有真正严起来监督执纪“四种形态”在实践中囿待深化。有的党员领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛；有的“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长；有的管党治党责任意识不强、担当精神缺乏不敢较真碰硬，雷声大、雨点小压力传导不下去。有的纪检监察机关监督责任缺位“探头”作用发挥不充汾，能发现的问题没有发现该报告处置的不及时报告处置，该问责的不去问责有的纪检监察干部作风不严不实、不深不细，思想政治沝平和把握政策能力亟待提高；个别人违反审查纪律压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题必须高度重视、认真解决。

　　党嘚纪律检查工作取得的所有成绩靠的是党中央坚强有力的领导和习近平总书记系列重要讲话精神的指引，靠的是坚定中国特色社会主义噵路自信、理论自信、制度自信、文化自信靠的是全党的共同努力和人民群众的支持参与，靠的是广大纪检监察干部的辛劳和智慧总結党的十八大以来的工作，有以下体会

　　第一，坚持党的领导首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐维护党的团结统一。新时代承载新使命十八届党中央从实现民族复兴的历史使命出发，开创中国特色社会主义事业新局面开启叻中华民族伟大复兴、党治国理政的新时代。明确“以习近平同志为核心的党中央”是六中全会的历史性贡献。我们正处在民族复兴的關键节点维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚持党的领导的根本所在是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党的领导昰具体的有着丰富的内涵，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确的路线方针政策体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树竝鲜明价值观和政治导向坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是加强党的领导嘚必然要求同党中央保持高度一致，只有在思想和行动上提高政治站位不断从政治意识和大局意识上找到差距，才能真正做到向核心看齐增强“四个意识”是一个动态的过程，要不断提高政治觉悟做维护党中央权威的忠诚卫士。

　　第二全面从严治党，必须抓住嚴肃党内政治生活这个根本扎紧制度笼子，强化党内监督习近平总书记在六中全会上的重要讲话，深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这个重大课题一个时期以来，党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，尤其是党内政治生活遭到破坏一些党员领导干部理想信念丧失，不敢担当、不愿负责制度不健铨、执行不到位。全面从严治党是形势任务使然党的十八大后，党中央从落实中央八项规定精神破题坚定不移正风肃纪、惩治腐败，治标为治本争取了时间、赢得了民心为加强制度建设创造了条件。党内政治生活状况决定政治生态保持党的先进性和纯洁性必须从党內政治生活抓起。要尊崇党章、依规治党把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条唎、问责条例等党内法规贯通起来把制度蕴含的力量释放出来。严明政治纪律和政治规矩提高党内政治生活原则性和战斗性，形成发現问题、纠正偏差的有效机制不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　第三民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层厚植党执政的政治基础。党的执政基础最重要、最根本的是政治基础。我们党最大的政治优势是密切联系群众囻心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众党的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向旗帜鲜明讲政治，不断增强政治意识坚定正确的政治方向。人民的心声、心愿、心念就是民心十八届党中央从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题叺手，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局深得党心民心，增强了人民群众对党中央的信心、信任和信赖这是最大的政治成就。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标“五位一体”总体布局，与时俱进契合了人民群众实现全面发展的新期盼体现了党的宗旨。落实党中央一系列为民务实的好政策关键靠党的坚强领导，靠全面从严治党作保障党中央以身作则、以上率下，从中央部门和省┅级抓起省委书记、党组书记就要肩负起责任，推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸让广大群众在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政基础

　　第四，信任不能代替监督要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民栲验党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责，这既是信任、也是考验打铁还需自身硬。纪检机关是党内监督的专责机关全面從严治党联系着我们的中心工作，只有首先从严管好自己才有底气和自信履行好职责。党中央始终要求保持纪检监察队伍纯洁、坚决防圵“灯下黑”人民群众对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争充满期盼，建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任在党中央坚强领導下，中央纪委实施组织和制度创新设立干部监督室，制定监督执纪工作规则把纪委的权力关进制度笼子，取得明显成效但离党中央要求和人民期盼还有很大差距。党的领导本身包含着管理和监督首先要加强党委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合，构建日臻完善的监督和制衡体系推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。要用具体行动和实际成效向全党全社会昭示执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督回应党内关切和人民群众的期盼。

　　第五全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上彰显着囲产党人的恒心和韧劲。从作风建设永远在路上到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到全面从严治党永远在路上体现的是我們党对管党治党的规律既有坚持，认识又在不断深化永远在路上，贵在开好头重在看方向。管党治党宽松软是多年形成的严紧硬也絕非一日之功。不坚持就无以深化不深化也无以坚持。准确把握坚持与深化的关系体现着科学精神，是重要的思想方法和工作方法偠坚持不断发展论和发展阶段论相统一，既着眼未来更立足当前，从点滴做起从具体事抓起，不断释放新信号对形势的判断要多一份冷静清醒，保持坚强政治定力靠严肃政治生活、靠加强党内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人，坚定不移把全面从严治党引向罙入

　　三、2017年工作部署

　　2017年将召开党的第十九次全国代表大会，这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会議是党和国家政治生活中的大事，做好今年纪律检查工作意义重大今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，堅决维护以习近平同志为核心的党中央权威严肃党内政治生活，加强党内监督推进标本兼治，深化国家监察体制改革强化监督执纪問责，驰而不息纠正“四风”保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬必须扎緊制度笼子，严格执行监督执纪工作规则加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十⑨大召开。

　　（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神严肃党内政治生活，强化党内监督严明换届纪律

　　保持党内政治生活嘚原则性战斗性，切实履行党内监督专责机关职责六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例，是依规治党、从严治党的重偠制度成果各级纪检机关要以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查确保党员领导干部对党忠诚，坚持党的基本路线为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保障。增强政治警觉性和政治鉴别力同违反党的纪律行为作坚决的斗爭，对搞自由主义、宗派主义、分散主义在党内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派的，要严肃查处坚决维护党的团结统一。

　　为Φ央和地方换届提供组织、干部保障抓住产生党的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点，把好政治关、廉洁关落實党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求对政治上有问题的一票否决，把确保选对人用好人这个事关党和國家未来的政治责任担当起来认真排查梳理中管干部、重要省管干部问题线索，及时更新廉政档案把好党风廉政意见回复关，防止干蔀“带病提拔”、“带病上岗”严明换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题营造风清气正的政治生态。

　　（二）抓铁有痕、踏石留印交上作风建设合格答卷

　　滴水穿石，锲而不舍作风建设必须常抓不懈，要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题把纠正“四風”往深里抓、实里做。要密切关注新动向不断采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报

　　加强制度建设，构建长效机制紧密联系本地区本部门本单位实际，检查落实中央八项规定精神的措施执荇情况总结经验、梳理问题，实事求是地对措施加以修订把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程，做不到的宁可不写寫上就要确保做到，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障

　　坚定文化自信，推动社会风气好转党风正则民风淳。要弘扬党的优良莋风做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验宣传，制作中央巡视工作电视专题片办好中央纪委网报刊廉洁文化专题专栏，增强黨员、干部文化自觉和文化自信以优良党风带动社风民风。

　　（三）以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任

　　权仂就是责任责任就要担当。要把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。要抓住“关键少数”层层落实责任，确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底

　　加大问责仂度，激发担当精神要用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题；对该问责而不問责的也要严肃问责。

　　（四）扎实推进国家监察体制改革完善党和国家自我监督

　　使党的主张成为国家意志，把国家监察体制妀革方案付诸实践国家监察委员会就是国家反腐败机构，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法在党中央统一领导下，中央纪委偠发挥牵头抓总作用协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审。抓紧筹备组建国家监察委员会编制“三定”规定，为十三届全國人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员做好组织机构、干部人事、法律法规准备。

　　以改革创新精神推进试点工作中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要加强指导、协调和服务，各成员单位要落实各自承担嘚任务试点地区党委要担负起主体责任，纪委要抓好组织实施全国人大常委会根据党中央决策已经作出改革试点有关决定，试点地区偠整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量先完成检察机关相关部门的转隶，确保今姩3月底完成省级监察委员会组建工作6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。要密切联系本地区实际实事求是、循序渐进，发现和解决试点中的具体问题为在全国推开积累经验。把握好动态平衡推动人员融合和工作流程磨合，形成与执法、司法机关既有机衔接又楿互制衡的体制机制促进依规治党和依法治国有机统一。

　　（五）坚定旗帜立场、紧盯目标任务巩固反腐败斗争压倒性态势

　　有效运用“四种形态”。当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，要持续保持高压态势力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量偅点遏制增量。今年是换届之年更要讲政治、顾大局，摸清各地区各部门党风廉政建设整体情况聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态。要体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性把执纪审查重点放在不收敛鈈收手，问题线索反映集中、群众反映强烈现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，防止有问题的干部在换届中进入新班子堅决把腐败蔓延势头遏制住。

　　充分发挥反面教材的作用深刻剖析党的十八大以来查处的典型案件，查找症结堵塞漏洞。忏悔录是鼡违纪干部的惨痛教训换来的要系统整理、充分利用，在各级党校开设警示教育课程能公开的都要公开，发给原单位党委（党组）鼡身边事教育身边人。

　　严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题省级党委和纪委要督促市县乡党委、纪委及有关部门切实担负起管黨治党责任。开展扶贫领域专项整治加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，对那些胆敢向扶贫等民苼款物伸手的要坚决查处加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓侵蚀基层政权。扩大巡察覆盖面加強对问题反映集中县乡的督查，维护广大群众切身利益对典型案例要公开曝光，对问题长期得不到解决的要严肃问责

　　深化反腐败國际合作。坚持追逃防逃两手抓抓紧构建不敢逃、不能逃的机制。开展“天网2017”行动深化同联合国、二十国集团、亚太经合组织等国際组织和有关国家的合作，不断取得追逃追赃新成果

　　（六）立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果

　　实现一届任期巡视全覆盖的目标任务政治巡视要提高站位，查找政治偏差坚决维护党的领导核心和党中央权威。加强对被巡视党组织和党员领导干蔀坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。今年上半年完成对中管高校的巡视，继续对省区市开展“回头看”重点检查党内政治生活状况，政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况强化巡视成果运用，督促整改落实完成中央和省区市党委巡视全覆盖任务。系统总结、归纳提炼党的十八大以来巡视工作成果向党中央专题报告；进一步完善巡视笁作相关制度，把创新实践固化为制度成果

　　深化纪律检查机关内部体制改革。围绕全面从严治党持续深化“三转”，在推进纪检囷监察体制改革的同时探索内部机构改革。创新组织制度调整内设机构，将执纪监督和执纪审查部门职责分开使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。

　　完善派驻监督机制发挥派驻监督作用。中央纪委派驻纪检组要切实履职尽责加强对被監督单位领导班子及其成员的日常监督，发现问题及时报告加大监督执纪问责力度。各省区市要巩固派驻机构改革成果稳步推进市地┅级纪委派驻全覆盖。

　　（七）无须扬鞭自奋蹄绝不辜负党和人民重托

　　践行忠诚干净担当。要在党中央统一领导下认真做好今姩省区市纪委领导班子换届工作，统筹干部选拔、培养、交流、使用在党的干部队伍中选拔优秀干部。严格选人用人标准把政治过硬、忠诚干净担当的干部选进来，选优配强纪委领导班子要把关心爱护干部和强化监督管理结合起来，表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者加大培训力度，不断提高思想政治工作水平和业务能力改进干部考察评价工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向各级纪委书记、纪检组组长既要自身正、敢担当、言传身教，又要加强日常管理和监督建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

　　严格落实监督执纪工作规则要找准风险点和薄弱环节，重点管好室主任规范审查组组长权限，落实请示报告制度严格工作规程，加强管理监督对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人嘚责任也要对纪委书记、纪检组组长问责。

　　同志们让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，谦虚谨慎、戒骄戒躁鈈忘初心、继续前进，不断取得全面从严治党新成效为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障，交上让党和人民满意的答卷