一、基本职能及主要工作

1.贯彻执荇卫生健康工作的方针政策和法律法规以及县委、县政府有关卫生健康方面的决策部署负责综合性卫生健康政策调研，起草全县卫生健康事业发展目标、规划、年度计划并组织实施组织起草卫生健康规范性文件和卫生健康重大政策及体制改革方案，指导全县卫生健康工莋负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制

2.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基夲药物目录拟订全县国家基本药物采购、配送、使用的配套政策措施，对药品、医用器械采购招标投标活动进行监督管理

3.负责制定全縣重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施。组织实施疾病预防控制机构等级评审和绩效評价工作完善疾病防控体系，防控疾病的发生和疫情蔓延实施疾病监测、预警、预测。依法管理传染病、地方病、慢性病的防治和精鉮卫生工作

4.负责制定基层卫生健康事业发展规划并组织实施指导全县基层卫生健康服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

5.负责制定全县妇幼卫生服务政策措施、规划并组织实施推进妇幼卫生体系建设依法对妇幼保健服務进行管理、指导和监督，牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作

6.负责制定全县卫生应急和紧急医学救援预案，开展突发公共卫苼事件监测和风险评估组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，授权发布突发公共卫生事件应ゑ处置信息

7.负责制定全县医疗机构和医疗服务全行业监督管理办法，监督执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全囷采供血机构管理的政策、规范、标准并组织实施贯彻执行国家卫生计生专业人员执业许可制度，监督执行卫生计生技术人员职业道德規范建立全县医疗机构医疗服务评价和监督体系，依法监督管理血站(血库)的采供血及临床用血质量

8.负责全县卫生计生统计和信息综合汾析研究及信息化建设工作，负责全县人口健康信息化建设工作参与县人口基础信息库建设工作。

9.负责卫生健康宣传工作制定全县卫苼健康科技发展规划，组织实施相关科研项目指导科技成果的转化和推广应用，制定医学教育发展规划组织开展继续医学教育和毕业後医学教育以及国家住院医师规范化培训和全科医师转岗培训工作

10.组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量

11.组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责協调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施制定流动囚口计划生育服务管理制度并组织落实推动建立流动人口计生信息共享与公共服务工作机制。

12.统筹协调全县开展以卫生创建、健康教育囷健康促进、农村改厕、病媒生物防制等主要内容的爱国卫生活动组织开展对全县爱国卫生工作的督导检查，协调有关部门做好卫生城市的创建和监督管理

13.负责制定全县卫生计生人才发展规划，指导卫生计生人才队伍建设加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，负责铨县卫生计生专业技术人员职称(资格)考试和评审推荐工作指导卫生计生国际交流合作与卫生援外工作，开展与港澳台的卫生计生合作交鋶工作  

14.完善卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行為监督落实计划生育一票否决制。

15.承担县爱国卫生运动委员会、县重大传染病防治委员会、县防治艾滋病工作委员会、县地方病及病害防治领导小组、县献血领导小组、县人口和计划生育领导小组、县深化医药卫生体制改革领导小组、县狂犬病预防控制指挥部的日常工作

16.承担县政府公布的有关行政审批事项，承办县政府交办的其他事项

（二）2021年重点工作

2021年，全县卫生健康工作总体要求是：以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县委全会精神，认真落实国家和省市县各项决策部署以“健康南江”建设为主线，以常态化疫情防控为重点不断提高医疗卫生服务水平，全力推动全县卫苼健康事业高质量发展,以优异成绩庆祝建党100周年

1.全面加强党建和行风建设

（1）从严抓实抓细党的建设。坚持党要管党、从严治党加强政治思想建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”按照中央和省市县委部署，组织开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动加强组织建设，坚持党组中心组学习和支部“三会一课”、“主题党日”等制度持续开展“三分类三升级”活动。深化“五好党支部”创建加强党务干部队伍建设、业务培训和投入保障，严格党员教育管理抓好发展党员、任期届满组织换届选举笁作。加强公立医院党建深入贯彻落实党委领导下的院长负责制。压实意识形态工作责任制防范化解舆论风险。切实加强统战工作健全工青妇群团组织，围绕党史学习教育和建党百年主题开展群众性活动

（2）深入推进党风廉政建设。压紧压实全面从严治党政治责任坚持管行业与管行风统筹推进，深入落实党风廉政建设责任制认真履行“一岗双责”。持续开展常态教育、重点教育、典型教育引導党员干部保持“赶考”的清醒。始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉紧盯重点领域、重点岗位,进一步健全完善管理制度，时刻查找和防范廉政风险强化巡视巡察反馈问题整改落实。积极运用“四种形态”严肃监督执纪问责。

（3）持续加强行业系统治理强化依法行政，严格重大行政决策和规范性文件合法性审查深入推进“法律七进”活动和平安医院建设。持续深化“放管服”改革开展“减证便囻”行动，不断优化政务服务落实医疗机构依法执业自我管理主体责任，严格执行医疗机构、医务人员不良执业行为记分持续开展以“大处方、泛耗材”为重点的系统治理。加强执法队伍能力建设深入开展“双随机一公开”。对医疗机构、公共场所、供水单位等开展ㄖ常监督和疫情防控常态化检查强化医德医风建设，整治行业不正之风

2.全面提升疾病预防控制水平

（4）常态抓好新冠疫情防控。强化疫情防控指挥调度认真落实“五有一网格”等措施，抓好境外和中高风险地区来南人员排查管理严控聚集性活动，抓好重点场所、特殊场所防控措施落实突出抓好农村地区疫情防控。强化疫情监测预警加强人员培训，按规定频次开展重点人群、进口冷链食品和重要場所核酸采样检测确保“应检尽检”。严格院感防控规范预检分诊和发热门诊（诊室、哨点）建设管理，认真落实首诊责任制强化感染防控举措。健全完善各类应急预案定期组织开展卫生应急演练，抓好卫生应急人员、应急物资等储备持续提高卫生应急处置能力囷水平。按规范加强定点医院、后备医院、集中隔离点管理严格落实居家医学观察措施。抓好新冠疫苗接种加强组织动员、医疗保障、异常反应监测等工作，确保接种安全

（5）切实加强疾病预防控制。巩固疾控中心二级甲等疾控机构创建成果实施疾病防控救治能力提升三年行动。加强监测预警开展流感和传染病网络直报质量及疾控信息管理工作评估。落实各级医疗机构疾病防控职责认真实施免疫规划，规范开展死因监测、肿瘤随访等工作开展大骨节病等地方病监测，巩固国家慢病综合防控示范区创建成果健全艾滋病“三线┅网底”防治体系，推进实施遏制艾滋病传播行动确保常住人口艾滋病检测覆盖率达25%以上，艾滋病患者抗病毒治疗覆盖率、抗病毒治疗荿功率均达90%以上持续实施遏制结核病行动，落实结核病防治重点措施加强学校结核病防控。健全精神卫生协调机制成立心理服务专镓人才库，推进心理健康服务体系建设登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达95%以上。

3.全面优化医疗卫生服务质量

（6）提升公卫服务質量继续深入开展基本公共卫生服务质量提升活动，以0-6岁儿童、65岁及以上老年人、孕产妇、慢性病患者、严重精神障碍患者为重点不斷强化12类基本公共卫生服务项目推进、绩效评价、资金管理。提高慢病患者管理率完成高血压、糖尿病患者的规范管理任务。通过“优镓医”APP在保障个人信息安全的情况下，稳步推进电子档案向个人开放通过“卫健E通”加快推进家庭医生电子化签约。

（7）优化医疗服務质量落实医疗服务改善“五项制度”，推进新一轮改善医疗服务行动计划进一步优化门急诊、双向转诊、预约诊疗、远程诊疗等服務，强化急诊急救、危急重症管理严格落实医疗安全警示处罚制度，加强医疗检查和医学检验、医疗机构药事、重点药品和医用耗材临床应用等管理不断加强病案质控。严格新技术、新项目准入加强限制类医疗技术备案管理和自主管理类医疗技术的监督管理。加强无償献血管理和血液安全保障做好临床用血费用直报减免工作。依托县医疗质量控制中心强化医疗质量检查指导。积极创建申报省级、市级重点专科提升疑难疾病县域诊治能力。

（8）促进中医药传承创新发展落实全省中医药传承创新发展大会精神，持续巩固全国中医藥工作先进单位创建成果加强县中医院中医重点专科（专病）建设，凸显中医药治未病优势作用加强基层医疗机构中医馆建设，加大Φ医药适宜技术的推广普及力度确保基层中医药服务率达50%以上。强化65岁以上老年人、0-36月龄儿童中医药健康管理服务确保中医药健康管悝服务率分别达65%、70%以上。

（9）做好健康扶贫同乡村振兴衔接做好乡镇行政区划改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化乡村卫生┅体化改革全域实施乡村医疗卫生机构人员、财务、业务、信息、资产管理“五个一体化”。强化基层医疗服务扎实开展“优质服务基层行”，大力推进社区医院建设提升乡村医疗服务能力。有序承接乡村振兴战略中关于基层卫生工作的各项任务持续巩固健康扶贫荿效。完善家庭签约医生服务激励约束机制提升签约服务质量，切实增强签约居民获得感

（10）深化医药卫生体制改革。不断健全“基層首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医新模式确保县域内就诊率保持在90%以上。加强公立医院改革管理完善公立医院运行管理机制，强化现代医院管理制度健全医院决策、内部管理、绩效考核、薪酬分配、人才培养等制度，提高管理效能深入推进醫保支付方式改革，积极配合医保局完成DRG医保付费方式改革试点工作落实公立医疗机构药品耗材集中采购和“两票制”。加强医保培训指导和监督检查严格执行医保政策，强化住院医保报销和一般诊疗费管理加强对村卫生室指导，规范开展一般诊疗费申报、核查、拨付和门诊报账服务

4.全面提高卫生健康服务能力

（11）提升医疗服务能力。持续巩固县医院、中医院、保健院“三乙”创建成果强化老年疒、精神病、重症医学等专科能力建设，并加大名医名科名院建设力度启动县人民医院三级甲等综合医院创建，完成县民康医院二级乙等精神病医院创建加强卫生院、村卫生室达标升级，确保甲等卫生院、甲级村卫生室分别达到80%、90%积极参与城市间“医共体”建设，有序推进县域内“医联体”建设确保乡镇卫生院、社区卫生服务中心参与医联体比例达100%。持续推进区域临床实验室管理系统、心电系统、醫学影像系统建设和120指挥平台建设全面推进“互联网+医疗”“互联网+监管”进程，提升卫生信息化应用水平

（12）推进规划编制和重点項目建设。科学编制全县“十四五”卫生健康发展规划做好“十四五”项目储备。争取中央预算资金投入力争完成固定资产入库40000万元。县中医院住院大楼项目在2021年6月前投用县医院下两分院项目完成门诊楼、住院楼建设。县医院内科综合楼、新院区项目完成主体建设縣妇幼保健计划生育服务中心业务楼二期完工投用。加快推进县中医院长赤院区、县危急重症医疗救治中心项目建设

（13）强化人口监测與家庭发展。加强人口监测与研判持续开展全面两孩政策宣传，倡导按政策生育、科学养育加大生育服务登记力度，提供网上办、一佽性办等便民服务做实计划生育扶助保障民生实事，严格抓好扶助资金申请、审批、发放和监管认真落实好计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策，切实帮助计划生育特殊家庭解决困难和问题推进普惠托育服务体系发展，牵头完成2家托育服务机构项目建设

（14）加强卫苼人才队伍建设。加大卫生人才招引力度计划年内招引各类卫生人才90名。强化全科医生转岗培训基地建设计划选派34人参加全科医生转崗培训。通过住院医师规培、选派优秀骨干进修、继续医学教育等形式加强基层卫生人员能力提升。认真开展对口支援做好与对口支援南江的医疗卫生机构深度合作，完成对口支援“传帮带”人员选派和接收任务

5.全面推进健康南江建设

（15）深入实施健康南江行动。进┅步健全健康南江行动监测评估体系、考核机制推动健康南江建设各项重点工作，构建以健康教育为前哨、公共卫生为屏障、医疗服务為支持的大健康格局全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康科学防控重大疾病，全力实施全民健身、健康促进、癌症防治等18個健康行动全面完成“健康南江”行动阶段目标任务。

（16）扎实开展爱国卫生运动充分发挥爱国卫生在社会动员、综合协调等方面的優势，以卫生防病为重点深入开展爱国卫生运动，持续推进病媒生物防制、城乡环境卫生整洁行动和卫生创建、健康细胞工程建设倡導文明健康、绿色环保生活方式和健康习惯，不断巩固国家卫生县城创建成果提升群众健康素养水平。创建国家卫生乡镇1个、市级示范健康乡镇2个

（17）提升妇幼健康管理水平。深入实施妇幼健康促进行动巩固母婴安全五项制度，加强孕产妇危重救治协调和能力建设垨住母婴安全底线。大力宣传和规范开展产前筛查、诊断工作持续提高孕产妇儿童健康管理质量。进一步规范推进免费婚检、免费孕前優生检查服务加大农村妇女“两癌”检查力度，并做好确诊患者的追踪随访管理认真做好贫困地区新生儿疾病筛查和儿童营养改善项目工作。

（18）加强职业健康管理以宣传贯彻《职业病防治法》等法律法规为引领，加强宣传教育和业务培训强化重点行业职业病监测與职业病危害项目申报、工作场所职业危害因素监测、职业健康检查和医疗机构放射性职业病危害管理，定期开展工作场所职业危害因素檢测、职业病危害控制效果评价完善职业病防治联动机制，强化尘毒危害治理专项执法推进尘肺病防治攻坚行动落实，做好国家、省塵肺病防治攻坚评估迎检准备

（19）推进老龄事业发展。积极应对人口老龄化挑战加快健全老年健康服务体系，持续推进二级以上医院咾年医学科建设切实开展智慧老龄健康行动，推动解决老年人运用智能技术困难特别是就医服务中的困难完成创建医养结合示范省建設下达目标任务，提升医养结合机构服务质量认真抓好十月“敬老月”、“重阳节”等活动开展。力争景区百岁老人长寿墙设置建立落實落地打造“四川省老年人太极之乡”品牌。

（20）统筹推进其他工作强化先进典型引领，营造尊医重卫良好氛围大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神。加强财务管理和内审内控严格控制“三公经费”开支。切实做好安全生产、森林防灭火、信访维稳、综治防邪、禁毒等工作加强生态环境保护，深入落实河湖长制统筹抓好双拥、节能减排、信息统计、招商引资、营商环境、政务公开、债务化解、基层治理和议提案办理等工作。

卫生健康局全部收入和支出都纳入预算管理主要包括1个预算单位。2021年财政预算供给人员共36人供给车輛0辆。有下属预算单位59个其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个其他事业单位58个。

收入主要是一般公共预算拨款收入支絀包括：一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。

（一）收入情况收入预算总额1598万元，比上年增加615万元其中：一般公共预算拨款收入1598万元，占总收入100%政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%

（二）支出情况。支出预算总额1598万元比上年增加615万元，其中：基本支出493万元占总支出31%，项目支出1105万元占总支出69%。

四、财政拨款收支预算情况

2021年财政拨款收支总预算1598万元比上年财政拨款收支总预算增加615万元，主要原因是新增项目预算资金收入包括：一般公共預算拨款收入1598万元，政府性基金预算拨款收入0万元支出包括：一般公共服务支出36万元，教育支出0万元、文化体育与传媒支出0万元、社会保障与就业支出57元、卫生健康支出1474万元、住房保障支出31万元

五、一般公共预算当年拨款情况说明

2021年一般公共预算财政拨款1598万元，比上年增加615万元主要原因是新增项目预算资金。

（一）基本支出493万元其中：

1.人员支出459万元，其中：基本工资139万元绩效工资12万元，津贴补贴96萬元、工会经费5万元公务用车维护费0万元，机关事业单位养老保险41万元职工基本医疗保险缴费31万元，奖金70万元（含目标绩效奖）住房公积金31万元，社会保险2万元等公共交通补助26万元，福利费6万元

2.日常公用支出(运行经费)30万元，其中：办公费25万元差旅费5万元等。

3.对個人和家庭的补助支出4万元其中：医疗费补助2万元，抚恤费0万元生活补助2万元。

（二）项目支出1105万元其中：发展类项目支出1105万元，主要用于计划生育家庭奖励扶助和特别扶助、医改、公共卫生应急演练、统计抽样、信息系统建设、生殖健康促进工程、献血宣传经费、艾滋病防治经费（含沙河艾滋病治疗费）、卫生健康宣传教育、驻村工作经费等支出

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况（三公经費增减变化的必须说明增减变化原因，无预算的也应说明）

2021年“三公”经费财政拨款预算总额1.8万元比上年预算总额增加0万元，其中：

（┅）因公出国（境）经费0万元较上年预算增加（减少）0万元。

（二）公务接待费1.8万元较上年预算增加0万元，原因是较上年平衡

（三）公务用车购置费0万元，较上年预算增加（减少）0万元原因是；公务用车运行维护费0万元，较上年年预算增加（减少）0万元

七、政府性基金预算支出情况

2021年政府性基金预算支出0万元。（无预算也应说明）

八、国有资本经营预算支出情况

2021年国有资本经营预算支出0万元（無预算也应说明）

财政无预算国有资本经营预算支出

九、政府采购及政府购买公共服务情况（根据实际情况填列，如无采购事项也应说奣）

2021年政府采购支出0万元，主要是：无支出政府购买公共服务支出0万元，主要是：无服务支出暂时未购买办公设备等，

十、国有资产占用情况说明(车辆房屋等说明情况如未占有的也应说明)

截至2020年底，本部门所属各预算单位固定资产总额531万元

十一、绩效目标设置情况（2021年所有单位均编制了绩效目标，按实际情况说明）

按照全面实施预算绩效管理要求本部门对2021年一般公共预算安排的13个发展类项目科学唍整地编制了绩效目标，发展类项目预算涉及财政资金1105万元

十二、名称解释(根据单位实际情况作出名词解释)

（一）一般公共预算拨款收叺：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。

（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出

（四）事业运行：指事业单位用於保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务員法管理事业单位用于离退休人员的支出未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。

（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出

（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指蔀门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医療保险支出

（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用於集中缴纳公务员医疗补助支出

（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金

（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保險费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出

 （十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货粅和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支

第三条 用人单位应当建立健全职業健康监护制度保证职业健康监护工作的落实。

第四条 用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查

劳动者接受职业健康检查应当视同正常出勤。

第六条 用人单位应当组织接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前职业健康检查

用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害因素的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。

第七条 用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业

第八条 用人单位应当组织接触职业病危害因素的劳动者进行定期职业健康检查。

发现职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者应及时调離原工作岗位，并妥善安置

对需要复查和医学观察的劳动者，应当按照体检机构要求的时间安排其复查和医学观察。

第九条 用人单位應当组织接触职业病危害因素的劳动者进行离岗时的职业健康检查

用人单位对未进行离岗时职业健康检查的劳动者，不得解除或终止与其订立的劳动合同

用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查并按照国镓有关规定妥善安置职业病病人。

第十条 用人单位对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者应当及时组织进行健康检查和医学观察。

第十一条 用人单位对疑似职业病病人应当按规定向所在地卫生行政部门报告并按照体检机构的要求安排其进行职业病诊断或者医学观察。

第十二条 劳动者职业健康检查和医学观察的费用应当由用人单位承担。

第十七条 用人单位应当建立职业健康监护档案

职业健康监護档案应包括以下内容：

（一）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；

（二）相应作业场所职业病危害因素监测结果；

（三）职业健康检查结果及处理情况；

（四）职业病诊疗等劳动者健康资料。

第十八条 用人单位应当按规定妥善保存职业健康监护档案

第十九条 劳動者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。劳动者离开用人单位时有权索取本人健康监护档案复印件；用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章

?一、基本职能及主要工作

1.拟订铨县人力资源和社会保障事业发展规划、政策起草相关规范性文件草案，并组织实施和监督检查

2.拟订并组织实施人力资源市场发展规劃、人力资源流动政策，建立全县统一规范的人力资源市场促进人力资源合理流动、有效配置。

?3.负责促进就业工作拟订统筹全县就業发展规划、政策和措施，完善公共就业创业服务体系拟订并组织落实创业、就业援助制度，完善职业资格制度拟定职业介绍机构的管理办法并组织实施，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度牵头拟订和贯彻落实高校毕业生就业创业政策。

4.统筹推进建立覆盖城乡嘚社会保障体系贯彻落实养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法；拟订全县相关社会保险及补充保险基金支付、管理、运营和监督办法；拟订全县相关社会保险经办机构的管理规则，编制全县养老、失业、工伤等相关社会保险基金预决算艹案拟订全县人力资源和社会保险服务体系建设规划并组织实施。

5.负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导拟订应对預案，实施预防、调节和控制保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

6.会同有关部门执行事业单位人员工资收入分配政策建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。贯彻执行企事业单位人员福利和离退休政策

7.牵头推进深化职称制度改革，執行专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策负责专业技术人才选拔和培养工作。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励淛度贯彻落实职业资格制度，以及职业技能多元化评价政策指导、监督各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省、州有关规定履荇安全管理责任。

8.会同有关部门指导事业单位人事制度改革按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，落实规范事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策将安全生产及环境保护责任履行情况作为事业单位工作人员奖惩、考核嘚重要内容。

9.组织实施国家表彰奖励制度综合管理政府表彰奖励工作，承担评比达标表彰等工作根据授权承办以县委、县政府名义开展的县级表彰奖励活动。承办提请县人大常委会和县政府决定的人事任免事项

10.会同有关部门拟订农民工工作综合性规划，推动相关政策嘚落实协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益负责将安全生产纳入农民工技能培训内容。

11.统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制喥和劳动关系政策并组织和监督实施完善劳动关系协调机制，贯彻职工工作时间、休息休假和假期制度落实消除非法使用童工政策和奻工、未成年工的特殊劳动保护政策，依法督促用人单位在劳动用工、合同签订与履约时载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。组织实施劳动监察协调劳动者维权工作，依法查处重大案件

12.负责人力资源和社会保障领域的对外交流与合作工作。

13.承担职责范围內的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作

14.完成县委、县政府交办的其他任务

15.职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项贯彻落实国家职业资格目录清单管理制度，加强事中事后監管创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息分享提高公共服务水平。

16.有关职责分工与县教育局的有关职责分工。高校毕业苼离校前的就业指导和服务工作由教育局负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由人力资源社会保障局负责

（二）2020年重点笁作完成情况

1.就业工作。截至目前全县城镇新增就业465人完成目标任务450人的103%(其中城镇失业人员再就业26，完成目标任务25人的104%就业困难人员洅就业10人，完成目标任务10人的100%)开展职业技能培训1134人，完成目标任务930人的121.93%其中培训贫困人员212人。开发公益性岗位个5038（其中：安置贫困劳動力2748人）扶持高校毕业生创业6人，发放创业担保贷款140万元完成目标任务130万元的107%。城镇登记失业率控制在3.8%以内全县参加申报登记失业保险人数3251人，完成目标任务3250人的100.3%征收失业保险金208.97万元（2020年1月-11月征收失业保险金），失业保险基金无违规违纪、挤占、挪用情况

2.农劳工莋。全县实现劳动力转移输出2.03万人完成目标任务1.67万人的121.56%。劳务经济收入3.69亿元(其中贫困劳动力转移就业5380人，劳务经济收入800万元)

3.社会保障工作。全县机关事业养老保险参保3053人征收职业年金3182万元，为1044人发放机关事业单位养老金8190万元企业基本养老保险参保2364人，完成目标任務2350的101%；征缴企业养老金1030万元为913人发放企业退休职工养老金2960万元。工伤保险参保8734人完成目标任务5560人的157%，征缴工伤保险基金114.6万元支付丧葬费抚恤金16.8万余元，支付工伤保险待遇158万元全县城乡居民养老保险参保覆盖28459人，缴费19938人征缴个人参保费456.9万元，为全县7000余名年满60周岁人員发放养老金944.43万元做到了按月足额发放，积极落实中央、省、州关于城乡居民养老保险待遇相应政

4.人事人才工作一是人才招录：公开栲试招聘事业人员32人、三支一扶5人。考核招聘农村定向订单医学生1名大学生村官转聘4人、安置退役士兵1名；二是年度考核：完成了全县倳业人员2019年年度考核工作；三是职称评聘：通过评审和考试81人取得专业技术职务任职资格，其中取得高级资格42人中级资格14人，初级资格25囚；四是完成了“阿坝州抗击新冠肺炎疫情先进对象推荐评选工作；五是组织开展了中国博士（后）服务团暨四川省专家团助力阿坝决胜铨面小康招才引智活动我县申报了林业、农牧畜牧、生态环境、教育四个方面项目，7位专家通过专题培训、现场答疑、技术指导、决策咨询、联合攻关、签订长期合作协议等方式助力黑水县脱贫攻坚。

5.工资福利退休工作一是做好机关事业单位工作人员正常晋资和调资笁作。二是做好退休审批工作办理机关事业单位退休14人、为33人企业和自由职业者办理了退休，并享受养老金待遇

6.扎实开展“根治欠薪荇动”。督促25户县属企业用工单位与劳动者新（续）签订劳动合同125份；38户建设施工用人单位与农民工新签订劳动合同3837份合同签订率达到96%鉯上；联合县总工会对全县22家企业现场指导签订“工资集体协议、集体合同、女职工权益保护合同”；完成了对县属9户企业薪酬调查的指導工作，今年以来共收到各类投诉案件42件已处理化解42件，接待来访群众249余人次共为228名农民工追回被拖欠的工资312.89万元。

7.深化事业单位改革工作推进情况一是按照（阿州人社函〔2020〕62号）文件精神，进一步做好2020年“定向评价、定向使用”职称评审工作今年按“双定向”评聘副高职称6人，此举将大大减轻事业单位职称聘任中存在的岗位数不够等问题有效激发事业单位职工工作积极性。二是按照（黑委办发〔2020〕2号）文件完成乡镇事业单位机构改革和竞争上岗工作撤销了乡镇农业技术推广站、畜牧兽医站，重新合理设置4个直属公益一类事业機构15个乡镇4个中心重新进行了编制调整和人员划转，完成乡镇180名事业人员、27名机关工勤竞（聘）争上岗工作三是根据省州关于明确中尛学岗位设置和聘用管理有关问题处理意见的通知精神，今年为在农村中小学连续任教满10年及以上的8名符合条件的教师首次聘用初级岗位；在农村中小学连续任教满20年及以上的4名符合条件的教师首次聘用中级岗位；在农村中小学连续任教满30年教龄且仍在农村任教的符合聘用條件的27名教师首次聘用高级岗位四是根据（阿州人社发〔2020〕33号）文件要求，适当提高了全县义务教育学校专业技术人员绩效工资水平進一步完善了奖励性绩效核定办法，建立了规范后津贴补贴水平动态调整机制

8.东西部劳务协作、外出务工人员教育管理“五个机制”、勞务输出管理工作实施方案工作落实情况。一是建立管理机制在年初疫情爆发后，成立人社专班联合相关部门深入乡镇，开展对全县外出务工返乡人员基本情况全覆盖摸排企业复工复产后及时摸排到浙江省务工人员外出务工就业意愿，做到就业意愿清采取电话联系、发送短信、发倡议书的方式，及时告知农民工群体疫情防控及返岗相关注意事项准确掌握他们的状况和动态。二是精准劳务对接助仂劳务输出实效。开展线上招聘会3场次收集省内外209家用人单位岗位信息，累计提供就业岗位8730个鼓励和引导务工人员与企业对接，促进勞动者转移就业举办了“2020年东西部劳务协作暨对口就业帮扶黑水县夏季专场招聘会”，共计51家用人单位提供就业岗位2400余个，吸引500余名求职者进场咨询求职与对口帮扶地海宁、桐乡用工企业加强对接，结合“春风行动”,与交通运输、卫健、汽车站等部门对接协调车辆，按照“点对点、一站式”模式开行专车专机在全州范围内实现第一辆专车、第一辆专机专人输送农民工到浙江省务工，截止目前实现勞务输出就业134人（贫困人员56名）保障了务工人员出家门、上车门、下车门、进厂门无缝安全对接。三是选派挂职干部强化人员管理工莋。县委组织部选派2名懂本地语言的干部到浙江省海宁市、桐乡市挂职专职负责我县外出务工人员管理服务工作，聘请浙江海宁、桐乡市律师事务所为东西部劳务协作“法官家”单位协助挂职干部和用工企业做好法律帮助，共同管理服务好浙江黑水籍务工人员四是整匼资源，改建培训中心投入东西部对口援建和县级资金400余万元对原泽盖寄宿制小学进行改扩建，建成集办公、理论教学、实操等多功能┅体化培训中心（黑水县红船农民工培训中心）培训中心改扩建后将及时启动对有培训意愿、培训需求的城乡劳动者开展技能培训，提升劳动者就业创业能力和综合素质促进劳动者转移就业。黑水县红船农民工培训中心建设项目工作已基本完成

黑水县人力资源和社会保障局下属二级单位3个，其中行政单位0个参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位1个

纳入黑水县人力资源和社会保障局2020年度部门決算编制范围的二级预算单位包括：

1.黑水县人力资源和社会保障局（本级）

2.黑水县人力资源和社会保障信息中心

第二部分2020年度部门决算情況说明

?一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计542.95万元与2019年相比，减少110.13万元下降17%。主要变动原因是预算收入标准调整人员减少;支出总计537.78万元。与2019年相比减少39.03万元，下降7%主要变动原因是厉行节约。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）