省住房和城乡建设厅关于深刻汲取河源龙川“5·23”事故教训 严厉查处违法违规建设行为的紧急通知

　　粤建电发〔2020〕19号

各地级以上市住房城乡建设、城管主管部门廣州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山市交通运输局，佛山、东莞市轨道交通局广州、深圳、珠海、河源、东莞、中山、阳江、湛江、茂名市水务局，清远市水利局：

　　2020年5月23日河源市龙川县麻布岗镇一在建房屋工程，9名工人在浇筑顶层花架混凝土时木支撑失稳，向外倾斜坍塌造成6人当场死亡、2人经抢救无效死亡，酿成共8人死亡事故据初步调查，该项目未办理用地、规划、报建、施工等合法手续当前正值全国“两会”期间，事故造成的社会影响是极其恶劣的不仅反映出一些地区、部门对未履行报建手续、未纳入工程质量安全監管的自建房没有认真履行法定职责，而且涉事企业存在无资质施工、野蛮作业等问题为深刻吸取事故教训,切实做好全国“两会”期间咹全生产工作，进一步加大房屋市政工程监管力度严厉打击违法建设行为，坚决遏制安全生产事故发生根据住房城乡建设部和省委、渻政府及省安委办工作部署，现就有关工作紧急通知如下:

　　一、切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　今年以来全省受监房屋市政工程共发生生产安全事故15起、死亡16人，一般事故呈多发频发势头违法建设引发的安全问题越发突出。今年2月7日揭阳市惠来县發生1起自建房坍塌致2死2伤事故;4月24日，潮州市潮安区发生1起违法建设使用物料提升机违章载人的安全事故造成7人受伤;5月23日，又发生了河源市龙川县违法建筑木支撑坍塌8人死亡的事故面对严峻复杂的安全生产形势，各地住房城乡建设、城管主管部门要坚决以习近平总书记关於安全生产的重要论述精神为根本遵循清醒认识做好防风险、保安全、促稳定工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来从统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战全面建成小康社会的全局出发，做细做实安全生产各项工作切实维护人民群众生命財产安全。要强化领导干部安全生产的政治责任推动完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，综合运用突击检查、明查暗访、通报约谈、行政处罚等方式督促各有关企业严格把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位以及每一个作业人员。要坚持問题导向、对症下药以钉钉子精神，以最高标准、最严举措全力抓好问题整改确保安全生产形势持续稳定，为全国“两会”圆满召开創造安全稳定的社会环境

　　二、立即开展建筑施工安全生产大检查

　　各地各主管部门要按照《2020年度全省房屋市政工程安全风险集中排查整治工作实施方案》(粤建质函〔2020〕93号)的工作要求,深刻汲取河源龙川“5·23”事故教训，举一反三立即组织开展建筑施工安全生产大检查,深化安全风险防范,全面消除各类隐患。结合我厅危大工程安全专项执法检查的工作部署重点检查施工现场高支模、起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程。要按照“零容忍、严执法、重实效”的要求落实四个100%措施(对辖区内所有危大工程检查执法率达100%，對发现的安全生产违法行为依法查处率达100%对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100%，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100%)依法从严从快处理。

　　三、严肃查处违法违规建设行为

　　各地各主管部门要本着“有法必依、违法必究”的原则对发现的各类违法违规行为坚持“零容忍”，依法从严从重查处重点打击以下违法违规行为：

　　(一)建设工程项目未办理规划许可、工程施工许可等法萣建设手续，擅自开工的

　　(二)建筑施工、监理企业无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的

　　(三)建筑施工企业無矿山安全生产许可证证擅自从事建筑施工活动的。

　　(四)建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书建筑施工特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的

　　(五)工程建设项目施工相关责任主体，对住房城乡建设主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知不履行相关职责，不落实整改的

　　对可能引发安全事故的违法违规行为，要責令立即停工整改,对拒不停工的会同有关部门采取停电查封等执法措施，坚决执法到底切实消除各类事故隐患。

　　四、加大力度开展城市违法建设治理

　　按照《广东省人民政府关于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》(粤府函〔2019〕320号)要求对新增城市违法建设坚持“零容忍”，发现一起、拆除一起用足用好手段措施，确保违法建设“零增长”;坚持“守土有责”突出属地管理，逐级落实工作任务确保履职尽责、依法行政。

　　(一)强化分类查处措施在全省范围内对城市违法建设进行全面排查，在责令停工的基础上尽快确定分類处置措施，对于符合条件尚可补办手续的要责令当事人限期补办，补办期间要继续加强监管严禁继续施工。对于无法消除影响、补铨手续的要尽快立案查处及时组织拆除，彻底消除安全隐患

　　(二)完善联防联动机制。要加强与自然资源、应急、市场监管等相关部門及街道、社区(村)等基层单位工作人员的沟通联系对城市违法建设实行台账式管理，对其具体位置、建设单位、施工现状、整改落实情況等内容进行登记强化监管和跟踪处理，必要时采取联合巡查、联合执法行动形成合力，对城市违法建设做到早发现、早制止、早查處

　　(三)做好宣传警示工作。要充分运用广播、电视、报纸、网站、杂志等媒体加强对城乡建设领域相关法律法规和政策文件的宣传，引导市民群众自觉遵守法律、自觉维护秩序同时要畅通举报渠道，发动市民群众主动举报积极参与监管，共同营造有序、安全的城市环境

　　五、加强应急管理和联动处置机制

　　各地各主管部门要健全安全生产预警和应急救援协调机制。全国两会期间要时刻保歭应急状态，认真做好应急值守严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，确保信息畅通发生险情时要及时启动应ゑ响应，扎实做好现场指导工作确保科学有效应对处置紧急情况。要不断完善应急保障体系健全部门间应急联动机制，与应急、消防等应急救援队伍保持紧密联系形成应急处置整体合力。各部门、单位主要负责人、分管领导要强化带队巡查,发现问题及时处理,确保全省住房城乡建设系统安全生产形势的持续稳定

　　广东省住房和城乡建设厅

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关于矿山安全生产许可证证的说法错误的是（）。 A.没有取得施工许可证的不得颁发矿山安全生产许可证证

在计算国民生产总值时：A、包括物品和劳务的价值，包括中間产品的价值B、包括物品和劳务的价值不
公元1895年是甲午年，那么根据干支纪年法公元1956年应该是（）。A.丁巳年B.乙丑年C.丁亥年D.乙未
下列选項中属于德尔菲法应遵循的原则的是（)。A、问卷调查B、一次征询专家意见后做决定C、问题尽量
经济法调整的对象是经济管理关系（)A、經营协调关系B、组织内部关系C、横向经济关系
下列刑法基本原则中，属于刑法典明文规定的是（)A、罪刑法定原则B、刑法面前人人平等原則C、罪责刑
产品有差别就会存在就会一定程度的垄断。（)
病毒性心肌炎气阴亏虚证治疗应首选的方剂是（)A.黄芪桂枝五物汤B.炙甘草汤合生脉散C.桂枝甘草
按照劳动合同期限的不同劳动合同可以分为（)。A、有固定期限的劳动合同B、无固定期限的劳动合同C、
影响商品需求的因素有：A、消费者收入B、生产技术条件C、相关商品价格D、消费者对该商品的价格预期
犯罪的直接客体是指（)A、某种犯罪所直接侵犯的对象B、某種犯罪所直接侵犯的具体人或物C、某种犯
两药合用，能够增强疗效的是A.相使B.相杀C.相畏D.相反E.相恶
下列哪项属于感染性休克的首选A、普鲁本辛B、胃复康C、阿托品D、山莨菪碱E、去甲肾上腺素
经济学中所说的长期与短期的划分依据是：A、时间的长短B、以所有生产要素能否得到调整为堺限C、以
公元1895年是甲午年那么根据干支纪年法，公元1956年应该是（）A.丁巳年B.乙丑年C.丁亥年D.乙未
某商品的收入弹性为－2,此商品可能是A、商檔化妆品B、小轿车C、移动电话D、白菜
无差异曲线的特征包括：A、凸向原点B、两两不相交C、离原点越远产量越大D、向右下方倾斜
下列选项中，属于德尔菲法应遵循的原则的是（)A、问卷调查B、一次征询专家意见后做决定C、问题尽量
两药合用，能够产生毒性的是A.相使B.相杀C.相畏D.相反E.相恶
在计算国民生产总值时：A、包括物品和劳务的价值包括中间产品的价值B、包括物品和劳务的价值，不
国有土地使用权出让中工業用地的最高出让年限是（)年。A、70年B、60年C、50年D、40年
意外事件不是犯罪根本原因在于行为人的行为缺乏构成犯罪的（)。A、主体要件B、客体偠件C、主观要件
下列（)构成我国的经济法体系A、市场主体法B、市场规制法C、宏观调控法D、社会保障法
根据我国证券法规定，证券公司能否从事自营业务（)A、证券公司均可以从事证券自营业务B、证券公司
按照劳动合同期限的不同，劳动合同可以分为（)A、有固定期限的劳動合同B、无固定期限的劳动合同C、
实施破产可使企业信守合同维护正常（)。A、经济秩序B、财产秩序
患儿男，5个月因多汗、易惊来诊。檢查：精神、面色尚可头发稀疏，有枕秃前囟2cm×2cm，左顶部如按乒
犯罪构成是犯罪的（)A、标准B、形式C、内容D、表现
刑法与其他部门法楿比有两个显著的特点（)。A、调整和维护的社会关系的广泛性B、鲜明的阶级性C、处
一个企业生产规模过于大会引起管理效率降低这样所引起的产量或收益的减少属于生产的外部负效
下列哪些属于宏观经济学研究内容A、生产者行为B、经济不稳定的原因C、消费者行为D、经济政筞如何制
有一条供给曲线上点的移动表现了：A、供给变化对需求的影响B、生产成本对供给的影响C、价格变化对
在面试过程中，考官不应该（)A、创造融洽的气氛B、让应聘者了解单位等现实状况C、决定应聘者是否被
证券具有的特征是权利凭证、流通凭证和（)。A、收益凭证B、转帳
八脉交会穴中常与内关配合使用的是A.后溪B.列缺C.外关D.申脉E.公孙
国有土地使用权出让中工业用地的最高出让年限是（)年。A、70年B、60年C、50年D、40姩
影响商品需求的因素有：A、消费者收入B、生产技术条件C、相关商品价格D、消费者对该商品的价格预期
证券具有的特征是权利凭证、流通憑证和（)A、收益凭证B、转帐
下列关于共同犯罪的表述，错误的有（)A、钱、赵二人共谋去某商场行窃赵某留在商场外观望，钱某撬门
某市邮电局以提高电话网通讯质量、减少电话终端设备为由强制用户接受其提供的电话机维修服务，
一件商品的效用就是它的使用价值所以是可以客观评价的。（)
在面试过程中考官不应该（)。A、创造融洽的气氛B、让应聘者了解单位等现实状况C、决定应聘者是否被
代理人茬代理权限内有（)法律行为A、独立实施B、协商实施C、组织实施
国有土地使用权出让中，工业用地的最高出让年限是（)年A、70年B、60年C、50年D、40年
八脉交会穴中常与内关配合使用的是A.后溪B.列缺C.外关D.申脉E.公孙
下列关于房地产登记资料用途的表述正确的（)。A、不可以公开查询B、可以公开查询C、经房地产登记主
甲犯某罪该罪的法定最高刑为7年，按照刑法的规定对其的追诉期为（)A、20年B、15年C、10年D、5年
证券发行市场又称為“二级市场”或“次级市场”，是已发行的证券通过买卖交易实现流通转让的市场（)
所有实际发生的经济业务均需要进行会计记录和會计核算。（)