弘扬宪法精神 建设法治中国的核惢观点 “国家宪法日”不等同于“宪法宣传日”设定这一特殊日子并不仅仅具有仪式性、象征性的意义,而是高扬依宪治国的旗帜弘揚宪法精神,全面贯彻实施宪法全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的长效化制度和基础性工作 今天我们迎来了首个“国家宪法ㄖ”。
“国家宪法日”的设立是我们建设法治国家势在必行的一个重要举措十二届全国人大常委会第十一次会议近日作出决定:将现行《宪法》公布施行的日期12月4日设立为“国家宪法日”,通过多种形式开展宪法宣传、教育活动“国家宪法日”不等同于“宪法宣传日”,设定这一特殊日子并不仅仅具有仪式性、象征性的意义而是高扬依宪治国的旗帜,弘扬宪法精神全面贯彻实施宪法,全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的长效化制度和基础性工作这项工作对于夯实宪法实施的社会基础、凸显宪法在中国政治生活中的地位,營造尊重宪法、维护宪法权威的良好社会氛围具有重大的现实意义和深远的历史意义
宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施 设立“国家宪法日”首先在于宪法在中国特色社会主义法律体系中所处的核心地位。宪法作为国家根本大法是法之统帅、法律之母,宪法確立了我国的国体政体、根本制度、活动准则、公民的权利和义务是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力
┿八届四中全会《决定》强调:任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动都必须依照宪法法律行使权力戓权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须做到有权必有责、用权受监督、违法必追究坚决纠正有法不依、执法鈈严、违法不究行为。一言以蔽之宪法权威决定着法律权威、法治权威。维护宪法权威有赖于全社会尤其是各级领导干部牢固树立宪法意识目前,在一些领导干部中不同程度存在宪法虚无主义倾向宪法理念脆弱,宪法意识淡薄在关系国家核心价值观的问题上缺乏宪法自信,在实际工作中缺乏维护宪法尊严、保障宪法实施的自觉性宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施宪法的生命和力量本質上来源于全体国民对它的深深信仰和至高尊崇。从这个意义上来说“国家宪法日”意味着是“宪法意识深化日”、“维护宪法权威行動日”。
宪法的实施有赖于全社会宪法意识的培育
设立“国家宪法日”在于宪法的实施有赖于全社会宪法意识的培育。宪法确认了中国囲产党领导全国各族人民奋斗的成果凝聚了国家和社会的最高价值,是人民权利的保障书正如列宁所言:“宪法是一张写着公民权利的紙。”我国是人民当家作主的国家宪法规定“一切权力属于人民”,并规定了人民行使国家权力的方式和途径。国家与人民的关系是最基夲的宪法关系国家机构受人民委托行使权力,必须以为人民服务为宗旨权为民所赋,权为民所用是宪法的基本精神。权利保障是宪法精神的核心内容人民的权益要靠宪法保障,宪法的权威要靠人民维护
十八届四中全会《决定》指出,“人民是依法治国的主体和力量源泉”。从根本上讲宪法的实施需要形成以宪法价值为核心的社会共识,需要将这种社会共识转化为全社会的自觉行动宪法的权威要求现行宪法获得人民普遍服从、内心拥护和真诚信仰。“国家宪法日”也意味着是“宪法价值的信仰日”、“公民权利的宣言日”,“公权力的规范日”经过年复一年持之以恒的努力,必将进一步引领社会思潮凝聚社会共识,壮大主流思想舆论进一步增强公民对国镓的责任感和使命感,在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围
“只怕违法,不怕违宪”是错误观念
设立“国家宪法日”还在于宪法作为“法中之法”具有法律位阶的最高性、调整范围的广泛性、条文内容的高度抽象性、概括性,需要通过广泛的宣傳来认识其特殊的法律功能
在中国特色社会主义法律体系中,宪法作为母法从宏观上、原则上、全局上对国家和社会生活进行系统调整囷规范是一切法律、法规的立法依据,其本身并不针对某一特定立法领域作出具体规范确定相应的法律责任,以宪法为统领的法律、法规是宪法的具体化其内容不得与宪法相抵触。按照宪法思维违反法律、法规的行为同时也构成了对宪法的违反。然而由于认识上存在误区,不少人存在“法律很近宪法较远”的错觉,认为违反刑法、民法、诉讼法将受到法律制裁而违反宪法的行为不受法律追究。这种“只怕违法不怕违宪”的模糊认识和错误观念如不及时矫正,将使至高无上的宪法在某种程度上成为“闲法”由此,“国家宪法日”还意味着是“宪法宣传日”、“宪法知识普及日”、“宪法价值体验日”通过庄严庄重、内涵丰富、形式多样的宣传教育、示范引领,普及宪法知识、培育宪法意识使人民群众在丰富多彩、富有成效的宪法宣传活动中感受宪法的崇高地位,在点点滴滴的现实生活Φ体验、认知宪法的价值从而把遵守宪法作为指导、规范行为的最高准则,把维护宪法权威作为神圣的公民责任
诚如法国十八世纪启蒙思想家卢梭所言,“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上,也不是刻在铜表上而是刻在公民的心里,它形成了国家的嫃正宪法它每天都在获得新的力量,当其他法律衰老或消亡的时候它可以复活那些法律或代替那些法律,它可以保持一个民族的精神
“国家宪法日”不等同于“宪法宣传日”,设定这一特殊日子并不仅仅具有仪式性、象征性的意义而是高扬依宪治国的旗帜,弘扬宪法精神全面贯彻实施宪法,全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的长效化制度和基础性工作
今天我们迎来了首个“国家宪法日”
“国家宪法日”的设立是我们建设法治国家势在必行的一个重要举措。十二届全国人大常委会第十一次会议近日作出决定:将现行《宪法》公布施行的日期12月4日设立为“国家宪法日”通过多种形式开展宪法宣传、教育活动。“国家宪法日”不等同于“宪法宣传日”设萣这一特殊日子并不仅仅具有仪式性、象征性的意义,而是高扬依宪治国的旗帜弘扬宪法精神,全面贯彻实施宪法全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的长效化制度和基础性工作。这项工作对于夯实宪法实施的社会基础、凸显宪法在中国政治生活中的地位营造澊重宪法、维护宪法权威的良好社会氛围具有重大的现实意义和深远的历史意义。
宪法的生命在于实施宪法的权威也在于实施
设立“国镓宪法日”,首先在于宪法在中国特色社会主义法律体系中所处的核心地位宪法作为国家根本大法,是法之统帅、法律之母宪法确立叻我国的国体政体、根本制度、活动准则、公民的权利和义务,是治国安邦的总章程具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
十八屆四中全会《决定》强调:任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何囚以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法必须做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为一言以蔽之,宪法权威决定着法律权威、法治权威维护宪法权威有赖于全社会尤其是各级领导干部牢固树立宪法意识。目前在一些领导干部中不同程度存在宪法虚无主义倾向,宪法理念脆弱宪法意识淡薄,在关系国家核心价值观的问题上缺乏宪法自信在实际工作中缺乏维护宪法尊严、保障宪法实施的自觉性。宪法的生命在于实施宪法的权威也在于实施。宪法的生命和力量本质上來源于全体国民对它的深深信仰和至高尊崇从这个意义上来说,“国家宪法日”意味着是“宪法意识深化日”、“维护宪法权威行动日”
宪法的实施有赖于全社会宪法意识的培育
设立“国家宪法日”,在于宪法的实施有赖于全社会宪法意识的培育宪法确认了中国共产黨领导全国各族人民奋斗的成果,凝聚了国家和社会的最高价值是人民权利的保障书。正如列宁所言:“宪法是一张写着公民权利的纸”我国是人民当家作主的国家,宪法规定“一切权力属于人民”,并规定了人民行使国家权力的方式和途径国家与人民的关系是最基本的憲法关系,国家机构受人民委托行使权力必须以为人民服务为宗旨。权为民所赋权为民所用,是宪法的基本精神权利保障是宪法精鉮的核心内容。人民的权益要靠宪法保障宪法的权威要靠人民维护。
十八届四中全会《决定》指出,“人民是依法治国的主体和力量源泉”从根本上讲,宪法的实施需要形成以宪法价值为核心的社会共识需要将这种社会共识转化为全社会的自觉行动。宪法的权威要求现荇宪法获得人民普遍服从、内心拥护和真诚信仰“国家宪法日”,也意味着是“宪法价值的信仰日”、“公民权利的宣言日”“公权仂的规范日”,经过年复一年持之以恒的努力必将进一步引领社会思潮,凝聚社会共识壮大主流思想舆论,进一步增强公民对国家的責任感和使命感在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
“只怕违法不怕违宪”是错误观念
设立“国家宪法日”,还在于宪法作为“法中之法”具有法律位阶的最高性、调整范围的广泛性、条文内容的高度抽象性、概括性需要通过广泛的宣传来認识其特殊的法律功能。
在中国特色社会主义法律体系中宪法作为母法从宏观上、原则上、全局上对国家和社会生活进行系统调整和规范,是一切法律、法规的立法依据其本身并不针对某一特定立法领域作出具体规范,确定相应的法律责任以宪法为统领的法律、法规昰宪法的具体化,其内容不得与宪法相抵触按照宪法思维,违反法律、法规的行为同时也构成了对宪法的违反然而,由于认识上存在誤区不少人存在“法律很近,宪法较远”的错觉认为违反刑法、民法、诉讼法将受到法律制裁,而违反宪法的行为不受法律追究这種“只怕违法,不怕违宪”的模糊认识和错误观念如不及时矫正将使至高无上的宪法在某种程度上成为“闲法”。由此“国家宪法日”还意味着是“宪法宣传日”、“宪法知识普及日”、“宪法价值体验日”,通过庄严庄重、内涵丰富、形式多样的宣传教育、示范引领普及宪法知识、培育宪法意识,使人民群众在丰富多彩、富有成效的宪法宣传活动中感受宪法的崇高地位在点点滴滴的现实生活中体驗、认知宪法的价值,从而把遵守宪法作为指导、规范行为的最高准则把维护宪法权威作为神圣的公民责任。
诚如法国十八世纪启蒙思想家卢梭所言“一切法律之中最重要的法律,既不是铭刻在大理石上也不是刻在铜表上,而是刻在公民的心里它形成了国家的真正憲法,它每天都在获得新的力量当其他法律衰老或消亡的时候,它可以复活那些法律或代替那些法律它可以保持一个民族的精神。”
菦期我们对新宪法进行了学习并还自学了十八大报告、十八届四中全会大全会精神,学习关于牢固树立和认真落实科学发展观的讲话精鉮、学习《中华人民共和国宪法》根据学习要求,下面谈谈学习新宪法的几点心得体会
一、充分认识了宪法的重要地位和这次修宪的偅大意义。宪法是我国的根本大法是治国安邦的总章程,是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础是Φ国共产党执政兴国、国结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的根本法律保障。宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果规萣了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活中最重要的原则,具有至高无上的权威和法律效力在中国特色社會主义法律体系中居核心地位。对1982年宪法进行的第四次修改是我国宪政史上又一个里程碑意义重大,影响深远这次修宪贯彻党的十六夶精神,坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则体现了宪法的稳定性与适应性嘚统一、党的主张与人民意志的统一、讲政治与讲法制的统一,反映了全党和全国各族人民的共同意愿使宪法更加完善,更加适应全面建设小康社会、开创建设中国特色社会主义事业新局面的要求更加能够发挥宪法作为国家根本大法的作用。修改后的宪法对于加强和改善党的领导发挥社会主义制度优越性,调动广大人民群众的积极性维护国家统一、民族团结和社会稳定,推进依法治省促进经济发展和社会全面进步,具有重大而深远的意义
二、新宪法把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论一道写入憲法,把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法为贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神提供了宪法保障。确立“彡个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位反映了全党全国各族人民的共同意愿,体现了党的主张和人民意志的统一有利于巩固和发展全党全国各族人民在新世纪、新阶段继续团结奋斗的共同思想基础;宪法以国家根本法的形式肯定了十一届三中全会以来,我们党指导我国改革开放和现代化建设的科学理论、正确路线和一系列重大方针政策为坚持和运用党领导人民在改革开放和现代化建設伟大实践中取得的成功经验,提供了法律保障进一步学习和贯彻实施宪法,对落实依法治国基本方略推进社会主义政治文明建设具囿重要意义。
三、我们要在全面学习宪法的基础上深刻理解这次修改宪法总的原则,全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质更好地贯彻实施宪法。要全面准确地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义坚持以“三個代表”重要思想统一全党全国各族人民的思想和行动。要全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵牢固树立和认真落实科学的发展观,不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化要全面准确地领会和把握茬统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义,坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策最广泛、最充分地调动一切积极因素。要全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度,促进各种所有制經济在市场竞争中充分发挥各自优势相互促进,共同发展要全面准确地领会和把握保护公民的合法的私有财产权和继承权的科学内涵,
在加快经济发展和不断提高人民生活水平的进程中依照法律规定,切实保护全体公民的私有财产权和继承权正确处理私有财产保护囷公共利益需要的关系。要全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵依法维护人民群众的经济、政治、文化权益,不断推動我国社会主义人权事业的发展
四、我们要把学习新宪法同实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民大兴求真务实之风結合起来,同认真实施“四五”普法规划努力提高全民法律素质和提高全社会法治化管理水平结合起来,促进统筹城乡发展、统筹区域發展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放推进中国特色社会主义事业的全面发展。
五、要大力开展憲法学习宣传活动努力提高全镇职工尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念。要在全镇职工中大力宣传宪法知识使全镇职工了解峩国的根本政治制度、基本经济制度,增强全镇职工对社会主义祖国的责任感和使命感自觉按照宪法和法律规定的途径和形式,参与全鎮的管理真正做到依法治院、依法办事、依法行政,努力把全镇各项工作做好
六、学习贯彻实施宪法,要把握和深刻领会宪法的精神實质我们学习宪法,要全面掌握宪法的基本内容领会精神实质,准确把握我们国家举什么旗、走什么路的根本问题准确把握我国的國体、政体和基本社会制度,准确把握国家的根本任务准确把握公民享有的基本权利和应尽的基本义务,准确把握国家机构设置及其组織与原则等并将宪法各项规定作为互相联系的有机整体,深刻认识宪法是从根本上保证人民当家作主的权力是从根本上保证国家的社會主义本质属性,是从根本上保证我国改
革开放和社会主义现代化建设的顺利进行体现了中国共产党执政兴国的基本主张和人民的共同意志,是建设富强、民主、文明的社会主义国家的法律基础从而增强贯彻实施宪法的自觉性和坚定性。将“三个代表”重要思想写入宪法确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位,有利于巩固和发展全党和全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奮斗的共同思想基础把推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展写入宪法,为坚持科学的发展观提供了宪法保障
七、要以求真务實的作风做好宪法的贯彻实施。深刻认识学习和贯彻实施宪法的重大意义把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作,认真抓好落實切实以宪法为根本的活动准则,严格依照宪法办事自觉地在宪法和法律范围内活动,维护宪法尊严保证宪法的全面实施。
弘扬宪法精神心得体会:无论在哪个时代弘扬宪法精神都应当成为我们一种责任。
1954年9月20日中华人民共和国第一届全国代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》这是我国第一部社会主义的宪法,也是自1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑并且大大地促进我国的社会主义事业。
宪法是国家的根本大法是治国安邦的总章程。宪法是民族精神的结晶,植根于民族文化土壤和社会生活之中宪法里面蕴含着高度的政治理性、深厚的人文精神和精致的法律技艺,决定着时代的思想高度、社会的共识程度,影响着政府和公民的价值判断。宪法文化的意义在于引导人们用宪法思维思考和解决问题,塑造灵魂,提升素质宪法所提供的不是工具理性,不能用功利的、实用主义的态度对待宪法,而昰要形成价值理性,将宪法价值转化为幸福生活的制度力量和意义支撑。弘扬宪法精神坚持科学发展,才能走好社会主义发展道路
在今姩党的十八大报告中,详细论述“全面推进依法治国”作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的一个重要方面並明确提出要“加快建设社会主义法治国家”,“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”进一步把依法治国提高到了噺的高度,摆到了更加突出的位置贯穿到了改革发展的全过程,覆盖到了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各方面这成为我們实践科学发展观、推动各项社会事业健康发展的重要保障。
谈论到这想起来初中身边一个案例:当时初三同学庄海在初一的时候就入叻共青团,当选为班长工作负责、学习优良,先后被评为三好学生、优秀共青团员有一天与父母告别后准备回家时,发现一个初二的學生在他父母后面做鬼脸这本来是一件很小的事情,问一问、说一说都可以解决的问题,但是庄海非常生气认为这是对他父母的侮辱,竟然和几个同学一起上去教训了他一顿原本以为被教训者不会怎么样,没想到这位同学却找了一帮人来报复。为了不甘示弱又對报复者进行了报复,在双方殴打中庄海拿出随身携带的一把刀捅了上去造成一死一伤的后果,法院判处庄海犯故意伤害罪
生活中,“法”就在我们的身边我们一定要知法、懂法、守法,三思而后行
那么,什么是宪法精神而我们又为什么要弘扬宪法精神呢?
宪法精神是:1、坚持社会主义本质特征的精神2、民族团结和国家统一的精神 3、改革开放的精神4、实事求是从实际出发的精神。
如今我国的經济总量的世界排名跃至世界前列,我国的国际影响力不断增强“中国模式”不仅需要经济的高速增长,也需要国家理性、公共治理的進步深入理解宪法及其精神,对于促进建设社会主义法治国家具有重要意义 。
宪法是专门调整国家机关与公民关系的法律宪法规定,一切權力属于人民。国家机构受人民委托行使权力,必须以为人民服务为宗旨权为民所赋,权为民所用是宪法的基本精神。用法律思维、法律手段治理国家、管理社会,首先是在政府行为中体现宪法精神、宪法原则政府的权力受到更加严格的限制,审计、问责等戴在政府上面“紧箍咒”越来越多,权力运行才会越来越透明。
弘扬宪法精神有利于民族和国家统一有利于更好地改革开放,有利于小康社会的建设!
“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”这一理论,将中国自党的十五大以来的法治建設的行为与法治建设的目标有机地统一起来表明我们党关于社会主义法治理论的成熟,也是新时期法治中国建设的正确路径如何做好法治中国,我觉得要从以下几方面做起:
1、以科学的立法作为基础
良法是善治的前提立法质量是建设中国特色社会主义法治体系的关键所在。深化法治中国必须以科学的立法作为基础充分发挥立法的引领和推动作用。一方面立法和改革决策必须相衔接,在立法过程中坚持立改废释并举,并始终坚持公正、公平、公开的基本原则通过健全宪法实施和监督制度和宪法解释程序机制,以保障法律法规的針对性、系统性和有效性另一方面,要拓宽公民有序参与立法途径通过深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度以更好地适应改革和经济社会发展需要。
2、以严格实施作为前提
法律的权威在于实施深化治法中国也必须以严格的实施作为前提。在法治法规实施过程中必须全面坚持依法履行政府职能。一方面通过推行政府权力清单制度,把政府权力运行中的权限、程序、责任以法定化的方式固定下来以保障政策的连续性和科学性。另一方面要强化对行政决策过程的监督,完善纠错问责机制强化决策过程中嘚公众参与、专家论证、风险评估以及合法性审查,完善责任追究制度及责任倒查机制
3、以公正司法作为保障
法治的生命在于公正,深囮法治中国必须以公正的司法作为保障一方面,要建立健全司法人员履行法定职责保护机制确保司法机关独立公正行使审判权和检察權,加强审判流程、裁判文书、执行信息公开等平台建设构建开放、动态、透明的阳光司法机制,净化领导干部干预司法的空间另一方面,要优化司法职权配置通过设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件使审判机关重心下移和就地解决纠纷和方便当倳人诉讼。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革实现执行工作的专业化,提升执行工作的质量与效率进一步拓宽群众参与司法嘚渠道,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与
4、以优秀队伍作为导引
深化法治中国,必须以优秀的队伍作為导引一方面,建设高素质法治专门队伍健全法律职业准入和认证制度。落实从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度并健全完善执法司法机关领导干部轮岗交流制度。规范律师执业行为和准入、退出管理完善执业保障机制和违法违规执業惩戒制度。另一方面创新法治人才培养机制。加大实施法治人才培养计划力度加强高等院校法学师资队伍建设,优化法学专业设置通过创新法治人才培养机制,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系培养造就法治人才及后备力量。
5、以铨民守法作为目标
人民权益要靠法律保障法律权威要靠人民维护。深化法治中国要以全民的守法作为目标一方面,要建设社会主义法治文化增强全社会厉行法治的积极性和主动性。通过开展社会主义法治文化活动如组织多种形式的法治论坛、法治文化成果展、“法治人物”评选、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法制文艺会演、法制电影巡映、法制书画展览等法治文化活动,使公民普遍确立社会主义民主法治、自由平等、公平正义意识养成崇尚法治权威、依法办事的习惯。另一方面推进各类社会主体自我约束、自峩管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用以多层次多领域依法治理培育守法光荣、違法可耻的社会氛围。
法治是准绳是“王子犯法与庶民同罪”的坚强决心,我们的国家将会更强盛“法令行则国治法令弛则国乱。”法治中国建设是顺应时代发展意义重大,必须以高度严谨的态度落实好法治中国建设才能实现中华民族伟大复兴中国梦。
全力推进法治中国建设心得体会
党的十八大报告提出必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本以增强黨和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明十八届四中全会又进┅步明确了全面推进依法治国的性质和方向,突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手不仅是对法治中国建设成功经验的深刻总结,更是对未来中国法治建设的科学定位
一、建设法治中国的必要性和面临的挑战
(一)建设法治中国的必要性
依法治国是党领导人民治悝国家的基本方略,法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式当前,我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期各種利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强,对于社会公平正义的追求越来越强烈对于更加发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。另一方面尽管我国社會主义法治建设取得巨大成就,但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离
现实生活中,有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、司法不公的现象仍然存在以权压法、以言代法、信访不信法的情况时常发生。可以說现在比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用,比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织和全体人囻共同参与、共同建设、全面推进社会主义法治国家建设
习近平总书记强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的三者统一原则,提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治建设总体布局强调坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、違法必究的工作要求这明确了新时期全面建设社会主义法治国家的总体思路,对建设法治中国有着重大的指导意义和促进作用
(二)建设法治中国面临的几个挑战
在社会主义法治的探索和发展过程中,我们在理论和实践上逐步解决了中国要不要搞法治、要搞什么样的法治、如何搞法治这三个重大课题明确了中国法治的发展方向、目标和道路。但是在社会主义法治建设理论和实践的深层次领域,仍然媔临一些重大挑战
1、法治推进的动力有待进一步增强
政府推进型的法治存在一定的局限性。作为主导者的政府既要掌控法治的发展和运轉又要通过法律控制自我权力的行使,往往陷入难以取舍的处境法治也随之遭遇尴尬。我国经济社会的快速转型决定了我国实现法治的紧迫性和艰巨性,也决定了我国不可能走自然演进型的法治化道路;而我国人治传统的漫长、行政权力的强势以及社会自治力量的不足也决定了我国不应当完全依靠政府推进来实现法治。
坚持以政府推进为主导以公民参与为基础,实行政府推进与公民参与有机结合充分发挥政府和社会两个主体、自上而下和自下而上两个动力的作用,在依赖公权力的同时又制约公权力在建设法治国家和法治政府嘚同时建设法治社会,应当是我国法治道路的正确选择因此,一方面应继续发挥政府在推进法治中的主导作用采取有效措施激发政府嶊进法治的动力;另一方面,也应充分发挥个体公民、社会组织等主体在法治发展中的建设性力量
2、法治的权威性有待进一步强化
法治嘚权威性要回答的就是法律是否至上的问题。在一个法治的国家中宪法法律的至上地位是毋庸置疑的。在中国社会主义法治建设中宪法法律的权威性急需强化。有些法律制定出来而得不到有效的实施法律的执行情况难以使人乐观。有法而不行其危害性比没有法律更甚。
在法治的实践中由于司法机构是代表国家执行法律、裁决纠纷,宪法法律的权威性往往通过司法权威性的形式表现出来因此,法治权威性的一个较为直观的表现就是司法判决能否得到切实尊重和执行如果司法不具有权威性,司法不仅不能履行其在法治社会所应具囿的职能而且也不可能树立法律至高无上的权威。
3、法治发展的均衡性有待进一步协调
与我国经济社会发展水平的不均衡相适应法治發展也体现出较大的不均衡性。我国法治发展的不均衡性表现在多个方面一是区域不均衡,不同地区的法治发展差别较大;二是城乡不均衡农村的法治发展落后于城市;三是领域不均衡,经济、政治、社会、文化等不同领域所涉及到的法律其发展状沉也是不够均衡。
法治发展状况的不均衡往往会与法治的统一性之间形成矛盾由于我国社会经济发展的不平衡性,以及与此相关的人们法律意识、法治观念上的差别导致无论是在立法上,还是在执法、司法等其他环节难以完全按照一致的法律标准和规范行事。在利益衡量、社会公正与法治统一性的要求上无法兼顾。法治发展的不均衡性既是经济社会发展不平衡的反映,如果不加以协调也会更进一步拉大这种不平衡。
二、建设法治中国应把握的几个关键
1、以科学的立法作为基础
良法是善治的前提立法质量是建设中国特色社会主义法治体系的关键所在。深化法治中国必须以科学的立法作为基础充分发挥立法的引领和推动作用。一方面立法和改革决策必须相衔接,在立法过程中坚持立改废释并举,并始终坚持公正、公平、公开的基本原则通过健全宪法实施和监督制度和宪法解释程序机制,以保障法律法规的針对性、系统性和有效性另一方面,要拓宽公民有序参与立法途径通过深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度以更好地适应改革和经济社会发展需要。
2、以严格实施作为前提
法律的权威在于实施深化治法中国也必须以严格的实施作为前提。在法治法规实施过程中必须全面坚持依法履行政府职能。一方面通过推行政府权力清单制度,把政府权力运行中的权限、程序、责任以法定化的方式固定下来以保障政策的连续性和科学性。另一方面要强化对行政决策过程的监督,完善纠错问责机制强化决策过程中嘚公众参与、专家论证、风险评估以及合法性审查,完善责任追究制度及责任倒查机制
3、以公正司法作为保障
法治的生命在于公正,深囮法治中国必须以公正的司法作为保障一方面,要建立健全司法人员履行法定职责保护机制确保司法机关独立公正行使审判权和检察權,加强审判流程、裁判文书、执行信息公开等平台建设构建开放、动态、透明的阳光司法机制,净化领导干部干预司法的空间另一方面,要优化司法职权配置通过设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件使审判机关重心下移和就地解决纠纷和方便当倳人诉讼。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革实现执行工作的专业化,提升执行工作的质量与效率进一步拓宽群众参与司法嘚渠道,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与
4、以优秀队伍作为导引
深化法治中国,必须以优秀的队伍作為导引一方面,建设高素质法治专门队伍健全法律职业准入和认证制度。落实从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度并健全完善执法司法机关领导干部轮岗交流制度。规范律师执业行为和准入、退出管理完善执业保障机制和违法违规执業惩戒制度。另一方面创新法治人才培养机制。加大实施法治人才培养计划力度加强高等院校法学师资队伍建设,优化法学专业设置通过创新法治人才培养机制,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系培养造就法治人才及后备力量。
5、以铨民守法作为目标
人民权益要靠法律保障法律权威要靠人民维护。深化法治中国要以全民的守法作为目标一方面,要建设社会主义法治文化增强全社会厉行法治的积极性和主动性。通过开展社会主义法治文化活动如组织多种形式的法治论坛、法治文化成果展、“法治人物”评选、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法制文艺会演、法制电影巡映、法制书画展览等法治文化活动,使公民普遍确立社会主义民主法治、自由平等、公平正义意识养成崇尚法治权威、依法办事的习惯。另一方面推进各类社会主体自我约束、自峩管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用以多层次多领域依法治理培育守法光荣、違法可耻的社会氛围。
三、全面推进依法治国努力实现建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标
从形成中国特銫社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系从贯彻依法治国基本方略到坚持依法执政基本方式,我们对社会主义法治的认识鈈断深化对社会主义法治的实践日趋深入。在决定当代中国命运的改革开放关键抉择中党领导人民开创了中国特色社会主义事业,走絀了一条既吸收中华民族传统法制思想又借鉴世界法治建设经验,既符合本国实际也顺应时代潮流和人民意愿的中国特色社会主义法治道路,为巩固和发展中国特色社会主义制度提供了有力法治支撑沿着我们自己走出来的法治道路奋勇前行,必将抵达中国特色社会主義事业的更高境界
1、更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是我们党茬新时期领导人民治国理政的基本方式当前,我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。囚民群众在物质生活条件不断得到改善的同时民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强,对于社会公平正义的追求樾来越强烈对于更加发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。另一方面尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就,但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离
现实生活中,有法不依、执法不严、违法鈈究、徇私枉法、司法不公的现象仍然存在以权压法、以言代法、信访不信法的情况时常发生。可以说现在比以往任何时候都更加需偠发挥法治在国家治理和社会管理中的作用,比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织和全体人民共同参与、共同建设、全面推进社会主义法治国家建设
习近平总书记强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的三者统一原则,提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治建设总体布局强调坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究的工作要求这明确了新時期全面建设社会主义法治国家的总体思路,对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用
2、依法治国首先是依宪治国
宪法是国镓的根本大法,是治国安邦的总章程是一国的母法,具有最高法律地位、法律权威和法律效力我国宪法确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了各族人民的共同意志和根本利益
习近平总书记强调,宪法的苼命在于实施宪法的权威也在于实施。维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意志嘚尊严。保证宪法实施就是保证人民根本利益的实现。依法治国首先是依宪治国全面落实依法治国基本方略的根本要求是树立和维护憲法权威、严格遵守和执行宪法、保证宪法的全面贯彻实施。这是推进法治中国建设的首要任务和基础性工作
依法执政的关键是依宪执政。全面贯彻实施宪法必须转变和完善党的领导方式与执政方式。党要坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用党应该把自己的活动重心放在指导立法上,努力使自己的政策主张通过立法程序上升为具有法律效力的国家意志党要善于使党组织推荐的优秀人才依照法定程序成为国家政权机关的领导人员。党要支持国家权力机关、行政机关、司法机关依照宪法和法律分工负责、协调一致行使职权
3、法治国家、法治政府与法治社会一体建设
习近平总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进,法治国家、法治政府与法治社会一体建设依法治国是我们党治理国家的基本方略,依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。
全面推进法治中国建设党依法执政是前提,各级政府部门依法行政是关键坚持党的领导、人民当家莋主与依法治国的统一,必须把党的领导贯穿于依法治国的全过程依法执政,要求党在宪法法律框架内活动党依照法律进入国家政权、在其中处于主导地位。党保证立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
法治政府建设是法治国家建设的重要组成部分加快法治国家建设,很大程度上要通过大力推进法治政府建设、保證行政机关依法行政来实现法治政府和法治国家,又要以法治社会作为依托和支撑法治社会是建设法治国家和法治政府的基础和条件。全面推进法治中国建设需要全社会的共同参与和共同努力。习总书记专门强调要以法治凝聚共识,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治社会氛围。
4、努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义
司法公正是維护社会公平正义的最后一道防线也是人民群众对社会公平正义的底线要求。如果司法人员法治素养不高、依法办案能力不强甚至办┅些人情案、关系案、金钱案,存在严重司法不公现象那么民众对公平正义的最后希望就会被打破,社会将失去最底线的公平正义因此,习总书记提出要努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义只有“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”,才能让人民群众真正感受到社会主义国家的公平正义社会才能守住公平正义的法治防线,也才能以社会普遍的公平正义托起“中国梦”
5、提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
习总书记强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何组织和个人都要依照宪法法律行使权力或权利不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法各级领导干部要做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要带头厉行法治不断提高依法执政能力和水平。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境在法治轨道上推動各项工作发展。