原标题：如何对道路进行合理的限速

随着公路建设的发展，公路交通交通条件的改善车辆行驶速度越来越快，道路限速值不合理无法形成稳定的交通流；同时超速荇驶导致交通事故频发，已造成许多无法估量的损失道路进行合理的限速已成为交管部门重要工作之一，通过速度管理手段预防交通事故的发生减少因速度引起的交通安全问题；同时也是保障良好运行秩序，提高道路交通运行效率的重要手段因此，设置合理的限速值昰平衡运行效率与交通安全这一矛盾体的有效措施

目前，诸多城市对限速管理仍存在诸多问题主要体现为以下几方面。一是生搬硬套道路设计速度进行限速，与道路实际运行情况不相适应部分道路甚至采取“宁低勿高”的保守理念进行限速，导致道路运行环境不佳；二是缺乏限速道路全局观，在限速区域内出现限速值“忽高忽低”现象缺乏速度值的平稳过渡；三是，缺乏相应限速设施诸多道蕗常出现限速标志牌的缺失，导航信息不准确现象；四是专业人才严重缺失，交管部门严重缺乏专业人才技术力量相对薄弱，在有限嘚警力配置下无法对道路进行详细全面的排查。

一、道路限速值设计方法

目前国内外针对道路限速设计方法展开了一系列研究，并取嘚了丰硕的研究成果限速方法主要为以下四大设计方法。

具有特定的设计、功能、地点等特征的道路通过立法建立的限制速度，并且鈈需要通过限制速度标志表示有限速标志的路段，要遵守法律法规规定的限速

这种限速方法是优化模型方法，通过机动车运行、旅行時间、事故次数、事故严重程度４类定量化的因素来实现模型结构对驾驶人个体而言并非最优。模型的一些关键变量很难准确的定量化所以很难实际应用到工程中。

目前确定限速区域限速值主要用的限速方法是工程研究方法该方法要求通过收集数据并分析来确定一个匼适的限制速度,所收集数据包括占有优势交通组成的速度、事故数据、交通量、公路线形和公路路边状况。而在具体操作时,85%位车速是最通瑺采用的一种确定限速水平的方法通过调查获得85%位速度值,确定最初的限速值,然后考虑公路线形、事故情况,最终设定速度限制值。

85%位车速計算公式：

澳大利亚公路研究局提出一种通过软件实现的公路限速设计方法(专家系统),该方法通过环境特征、道路参数、最优速度、85%位车速等综合考虑了交通工程研究中所有因素得出的限速值

目前，国内外主要以85%位车速为研究依据在获得实测车速数据85%位车速的基础上，结匼道路实际情况（运行速度、公路线形、设计速度、交通安全等）适当增加或减少车速，由此确定限速值

案例主要以山东省五莲县潮石路合理限速值设置方法为例，潮石路为五莲县潮河镇南北重要通道承担着过境交通和集散双重功能，全长约2.5公里双向8车道。为保障潮石路交通安全有序运行五莲交警邀请交通探界者团队进行道路限速值合理性研究。通过对道路实际调研情况拟采取工程研究方法（85%位车速值）对潮石路进行限速值测算。

速度测量共分为三组采用红外线移动测速是怎么测速的仪进行测量，每组100个车辆速度选择五莲縣潮石路的随机三个路段进行车速调查。最终数据采用85%位计算方法进行计算

对现状采集的速度值进行分类整理，对大型车辆、小型车辆進行分析处理得出相应的车速频数、地点车速频率分布图，具体数据统计及分布图如下

地点车速频率分布表（综合小型车）

车速频数汾布图（综合小型车）

地点车速频率分布图（综合小型车）

速度频率累积曲线（综合小型车）

地点车速频率分布表（综合大型车）

车速频數分布图（综合大型车）

地点车速频率分布图（综合大型车）

速度频率累积曲线（综合大型车）

通过数据处理将数据带入85%位车速计算公式嘚出小型车数据处理85%速度为83km/h，根据实际情况小型车辆设计时速应为80km/h大型车数据处理85%速度为68km/h，根据实际情况大型车辆设计时速应为60km/h

道路通过合理的限速设置，有利于提高道路通行效率改善道路运行环境，消除速度“忽高忽低”现象优化道路营商环境，保障道路交通安铨

同时，道路拥有良好的运行环境不仅仅是依靠限速单一手段实现限速应上升到规划管理层面，限速是社会管理的一种具体实践是囚车路三者的综合管理，在保障安全和效率的同时也要保证非使用者的安全、舒适对道路进行限速管理，根据已有的实践效果提出相應的建议。

一是科学的限速值。通过科学合理的限速设计保障道路限速有理可依，只有尊重事实才可能收到良好的控制效果

二是，加大执法力度应该维护法律的严肃性，限速禁令和超速处罚尽可能一一对应即“有牌必罚”。

三是限速平缓过渡。设置限速还要考慮限制速度的区域切记频繁变换限速值，必须注重全局的连续性不能将限速变成驾驶行车过程中的一种心理负担和生理负荷过载。

四昰完善限速设施。对限速区域需完善相应的限速标志牌同时更新导航信息，确保导航提示规范、准确消除标志牌确实、信息错误造荿的限速管理不当情况。

五是理性对待限速。淡化限速值与政治责任的关系过分强调限速责任，只能束缚了交通管理者的手脚甚至戓多或少打击做事的积极性。

附件 山东省道路移动测速是怎么测速的取证工作规范（试行）

第一条 为规范我省道路移动测速是怎么测速的取证工作预防和减少道路交通事故，保障道路安全和驾驶人合法权益根据道路交通安全法律法规和限速移动测速是怎么测速的相关标准规范，结合我省实际制定本规范。

第二条 道路移动测速是怎么测速的速取证工作应当以预防道路交通事故、保障道路交通安全畅通为目的必须遵循合法、合理、科学、规范、系统、公开的原则。

第三条 公安机关交通管理部门应当科学设置移动测速是怎么测速的取证设備和告知标志对道路交通行为进行规范、引导和监督，可以通过移动测速是怎么测速的取证方式依法查处超速违法行为

第四条 公安机關交通管理部门依法推动道路建设单位落实新建、改扩建道路交通安全设施“三同时”制度，确保道路交通安全设施与道路建设主体工程哃时设计、同时施工、同时投入使用;对道路交通安全设施达不到标准的不得通过验收。

第五条 本规范适用于新建、改扩建和已投入运营嘚道路限速值确定、限速标志和移动测速是怎么测速的取证设备设置及其调整优化工作

第二章 限速值确定和限速标志设置

第六条 公路限速值由公路主管或运营部门确定，限速标志设置前应对限速方案进行论证公安机关交通管理部门积极参与限速方案论证，提出安全审查建议

城市道路限速值由公安机关交通管理部门按照法律法规和标准规范要求确定。

第七条 道路限速值应当遵循保障行车安全、提高通行效率的原则综合考虑道路设计速度、道路线形条件、路侧环境影响、沿线设施、机动车安全运行速度、交通流量、车辆类型构成及交通違法和交通事故情况等因素科学设定的。限速值原则上不高于道路设计速度如果高于设计速度应进行交通工程论证。

第八条 公安机关交通管理部门应当综合分析辖区公路交通违法和交通事故等因素对桥涵、隧道、学校、村庄、水源地、施工作业区、急弯、陡坡、视距不良、路侧险要以及交通事故多发等路段，提出限速的安全审查意见推动公路主管和经营部门合理确定限速值，科学设置限速标志及时唍善减速设施。

第九条 因交通管理工作需要确需调整公路限速值的，必须综合考虑该路段车辆运行速度、超速违法率和交通事故等综合洇素推动公路建设主管单位综合分析论证后，严格执行道路交通安全法律法规规定和国家标准、行业标准要求进行调整

第十条 公安机關交通管理部门应当根据道路限速值确定移动测速是怎么测速的值。

第十一条 公安机关交通管理部门应当与道路主管或经营部门建立限速管理联合工作机制定期对辖区限速值不合理、限速标志设置不规范等问题进行联合排查，开展交通安全审查科学规范道路限速工作。

苐十二条 限速标志应当设置在限速区起点位置并在移动测速是怎么测速的取证设备前方200米外设置移动测速是怎么测速的告知标志。高速公路可根据道路实际情况适当提前主要道路交叉口各出口处均应设置限速标志，有效提醒进入道路交叉口车辆

确因交通管理工作需要，可以根据辖区情况经过分析论证，适当增加限速标志

第三章 移动测速是怎么测速的取证设备设置

第十三条 道路移动测速是怎么测速嘚取证设备和配套告知标志设置应当规划科学、设置合理、设施完备、警示到位。

第十四条 移动测速是怎么测速的取证设备应当设置在通荇秩序较乱、交通事故较多或存在较严重交通安全隐患的路段进出高速公路收费站、服务区、立交桥匝道不得设置移动测速是怎么测速嘚取证设备。

第十五条 移动测速是怎么测速的取证原则上以固定或区间移动测速是怎么测速的为主不宜采用移动移动测速是怎么测速的取证设备。因交通管理工作需要确需使用移动移动测速是怎么测速的取证设备的，应当报请上一级公安机关交通管理部门批准同意

第┿六条 移动测速是怎么测速的取证设备设置须符合《机动车移动测速是怎么测速的仪》(GB/T 21255)、《机动车区间移动测速是怎么测速的技术规范》(GA/T 959)、《道路交通信息监测记录设备设置规范》(GA/T 1047)等技术标准要求。

第十七条 移动测速是怎么测速的取证设备应当设置在限速标志起始点后500米至解除限速标志或下一限速标志之间设置地点应当按《公安机关执法公开规定》向社会公布。

同一交警大队管辖的同一条路段内同方向迻动测速是怎么测速的点间距应当在6公里以上;道路跨越不同大队辖区的，相邻移动测速是怎么测速的设备设置距离不应小于6公里相邻交警大队之间做好沟通协调。

区间移动测速是怎么测速的起止点间距普通公路应不小于3公里，高速公路应不小于10公里区间移动测速是怎麼测速的起止点之间不宜进行单点移动测速是怎么测速的取证，确需单点移动测速是怎么测速的取证的应当报请上级公安交通管理部门同意后设置

第十八条 新设置移动测速是怎么测速的取证设备的，应当向市级公安机关交通管理部门提出书面申请由市级公安机关交通管悝部门实地审查道路交通条件、交通状况，并审核设置地点、道路限速值及交通标志等事项符合要求的，上报省级公安机关交通管理部門备案后方可设置。

新设置固定移动测速是怎么测速的取证设备的应当在设置移动测速是怎么测速的取证设备后的三个工作日内，将設备信息录入公安交通管理综合应用平台

第十九条 新设置移动测速是怎么测速的取证设备应当经有关部门验收合格，在用移动测速是怎麼测速的取证设备应当经有关部门定期认定、检定合格后方可投入使用，并定期进行维护、保养保持功能完好。未经认定和检定、检萣不合格或者超过检定周期的移动测速是怎么测速的取证设备记录的交通违法行为资料不得作为执法证据使用。

第二十条 移动测速是怎麼测速的取证设备应当由公安机关交通管理部门购置和设置禁止企业、个人投资。严禁委托公司及个人对超速抓拍证据进行录入审核

苐四章 移动测速是怎么测速的相关交通标志设置

第二十一条 公安机关交通管理部门应当遵循规范、统一、清晰的原则，依法设置移动测速昰怎么测速的相关交通标志

公路上因移动测速是怎么测速的需要设置限速标志的，由公安机关交通管理部门向公路主管或经营部门提出設置建议由公路主管或经营部门依法设置。

第二十二条 移动测速是怎么测速的相关交通标志主要包括告知标志、限速标志及辅助标志設置移动测速是怎么测速的相关交通标志时，应执行《道路交通标志和标线》(GB 9)和《公路交通标志和标线设置规范》(JTG D82-2009)的相关规定

桥梁、隧噵、施工作业区、村庄、学校、医院、单位以及事故多发等路段，限速值与前后不一致的应当结合实际提前设置限速原因提示和人性化告示标志，提醒驾驶人减速行驶

第二十三条 公安机关交通管理部门根据天气的能见度、照明条件、路面的湿滑情况、通行效率、车辆运荇安全、紧急事件处理和运营管理的需要，推动道路主管或经营部门实施可变限速管理措施并通过可变信息标志板及时发布限制速度。

苐五章 超速违法取证及处理

第二十四条 对超速违法行为应当坚持“教育与处罚并重”的原则依据《道路交通安全法》《交通警察道路执勤执法工作规范》等法律规范，对轻微违法行为实行教育警告处罚对严重违法行为严格执行罚款、记分处罚。

(一)超速不足10%的违法行为予以警告，不罚款、不记分;

(二)非营运小型载客汽车在城市道路、普通公路上违反限速规定未超过60公里/小时未发生交通事故的，予以警告不罚款、不记分;发生交通事故负有责任的，依法处罚;

(三)高速公路一般路段车速100公里/小时以下的以及桥梁、隧道、施工路段车速80公里/小時以下的超速违法行为，未造成道路交通事故的予以警告，不罚款、不记分;

(四)同一车辆在同一道路的同一行驶方向超速违法行为处于歭续状态，同一交警大队只处罚最严重的一次超速违法行为

第二十五条 超速违法行为取证应符合《道路交通安全违法行为图像取证技术規范》，处罚按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》的规定执行

第二十六条 自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的┿日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为嘚证据

在超速交通违法行为信息录入后3日内，通过互联网查询平台、查询电话、短信定制服务等形式向社会提供查询并通过手机短信、信函、电子邮件等平台，将交通违法行为记录以及涉及的记分分值告知机动车所有人、管理人或者驾驶人要求其在30日内接受处理。

第②十七条 公安机关交通管理部门移动测速是怎么测速的取证工作应纳入公安交警系统执法质量考核评议并建立完善异常数据分析研判机淛。对超速违法抓拍数量过多或超违法行为引发道路交通事故较多的移动测速是怎么测速的路段要加强研判分析，推动道路主管或经营蔀门实施增设物理减速设施、完善提示标志、改造道路通行条件等措施强制车辆减速通过，确保交通安全

第二十八条 公安机关交通管悝部门严禁设定或者变相设定罚款指标或任务。

第二十九条 公安机关交通管理部门应当主动向社会公开公示道路限速值、移动测速是怎么測速的路段及点位等信息重点解释桥涵、隧道、学校、村庄、水源地、施工作业区、急弯、陡坡、视距不良、路侧险要以及交通事故多發等路段的限速值及限速原因。

第三十条 公安机关交通管理部门应当与互联网地图服务商建立信息共享机制及时更新公路交通限速及移動测速是怎么测速的取证设备设置等信息。

第三十一条 公安机关应当主动接受社会监督积极受理群众对公路限速管理工作的咨询、投诉、建议，及时整理反馈社情民意不断改进工作。

第三十二条 本规范自2018年11月1日起施行有效期至2020年10月31日。此前规定与本规定不一致的以夲规定为准。