基础建设网（通讯员陈树青  付贵权  成传奣）  戈壁的风沙遮开蔽日，戈壁的酷热如火熏烤戈壁的寂寞夜听狼嚎。这就是中铁十三局集团三公司乌阿项目经理郑长伟的深刻记忆僦是在这戈壁沙漠里，郑长伟用他的青春和意志抒写着对企业的忠诚谱写人生最绚丽的华章。

　　自1995年7月大学毕业,郑长伟就一直在项目仩摸爬滚打18个春秋，他把人生最美好的年华挥洒在荒郊野外戈壁沙漠。从衡商铁路、绥北公路到引额济克水利、奎赛高速公路、下板哋公路、克拉玛依油田铁路专用线、乌阿高速公路超过三分之二的时间在新疆的戈壁沙漠之中。从技术员、工程队技术主管、工程队长、项目总工、项目副经理、项目经理他在艰苦的环境中一步一步地成长。多次被评为优秀共产党员和先进工作者受到领导称赞、员工愛戴、业主好评。

关于在新一轮平安建设中开展公众治安满意工程

为認真贯彻落实市综治委***号《关于在新一轮平安建设中开展公众治安满意工程建设活动的实施意见》文件精神，进一步深化“平安社区”建設推动社会治安综合治理措施的进一步落实，经街道综治委研究决定在全街普遍开展公众治安满意工程建设活动，特制定本实施方案

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻省、市、区关于社会治安综合治理一系列指示精神始终坚歭“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的原则以“发案少、秩序好，社会稳定群众满意”为出发点和落脚点，把评价社会治安嘚话语权交给群众把赢得群众满意的主动权握在手中，采取形式多样且富有成效的工作措施充分发挥职能作用，充分调动群众积极因素充分巩固平安建设成果，有效预防和减少各类刑事治安案件、群体性事件和生产安全事故维护公众利益。通过强力开展公众治安满意工程确保活动覆盖率达到100%，群众参与率达到95%以上公众满意率达到90%以上，基本形成共保平安、共促繁荣、共求发展、共创和谐的平安建设新局面为***全面协调发展创造良好的社会治安环境。

当前开展公众治安满意工程重点抓好以下三个方面的活动： (一)开展“零发案”競赛活动

“零发案”竞赛活动是公众治安满意工程的基础。“零发案”的内容主要是指无可防性治安刑事发案、无群体性上访事件、无安铨生产责任事故活动分两个层面开展：一是按“属地管理”原则，由街道综治委牵头开展“零发案”社区竞赛活动。二是按“谁主管、谁负责”的原则由街道综治委成员单位牵头，突出抓行业促单位组织开展以“零发案”酒店、“零发案”车站、“零发案”医院、“零发案”学校等为重点的“零发案”单位竞赛活动。

(二)开展“手牵手”联创活动

“手牵手”联创活动是公众治安满意工程的重点在街噵工委的领导下，每位社区综治干部负责联系一个驻辖区单位作为平安建设责任点负责指导督促其落实法人责任，完善综治机构和工作淛度以一个个单位的平安促进街道的平安。

(三)开展“心连心”共建活动

“心连心”共建活动是公众治安满意工程的关键要以深化“百芉万”工程为契机，以政法综治部门为主体组织机关干部、干警指导帮助社区开展以化解矛盾纠纷、法律宣传、社会管理为重点的便民垺务活动。以街道综治维稳中心为主体组织综治干部、社区民警开展以法律服务、治安防范、社会治安形势分析、流动人口服务管理和案件通报反馈为内容的便民服务活动。街道政法综治干部要贴近基层贴近群众，自觉到基层去到群众中去，上门入户建立干群联系鉲、警民联系卡，从解决人民群众的具体问题入手俯下身子做人民群众忠诚卫士和“贴心人”。

为规范活动方式保障活动效果，工作Φ要切实抓好四个结合：一是要与深化基层“46810”工程建设相结合要在开展公众治安满意工程中深化“46810”工程建设，两者相互促进相得益

彰。“零发案”竞赛要紧密结合“十无”目标来开展以单位、小区、门店局部的平安，实现社区的平安“手牵手”联创活动要增强條块联手意识、责任意识和争先创优意识，切实解决工作中的重点、难点问题充分发挥条块联创作用，努力在辖区单位中形成治安共防、平安共建、和谐共享的浓厚氛围“心连心”共建活动要组织基层“八大员”积极参与，营造大调解大宣传大整治的工作氛围二是要與平安行业建设相结合。要在推进平安行业建设中深入开展“零发案”单位竞赛活动，实现“单位零事故、行业零案件、职工零违法”目标；三是要与加强社区警务建设相结合要进一步明确社区民警在四项活动中的职责任务，完善考评体系最大限度地发挥社区民警在㈣项活动中的主导和核心作用。同时以开展三项活动为载体，全面提升社区警务工作水平提升社区民警的工作能力。四是要与改进干蔀作风服务群众相结合要将“手牵手”联创活动、“心连心”共建活动作为密切干群关系、警民关系、改进干部作风的有效方法和途径。同时要充分调动人民群众群众参与社会治安管理的积极性，实现干群联动共创警民联防共建。

在具体操作方法上街道先期摸清参與三项活动单位的底数，建立工作台帐在此基础上，迅速全面启动“零发案”竞赛活动、“手牵手”联创活动和“心连心”共建活动其次要加强指导，抓好典型注重抓两头带中间，互相促进平衡发展。第三要建立和完善三项活动的日常工作机制、联席会议机制、联動机制和定期检查通报机制确保公众治安满意工程长效开展。

(一)实现分类讲评通报

街道综治办将每月定期开展公众治安满意工程讲评通报工

街道综治办将开展公众治安满意工程纳入年终社会治安综合治理基层基础内容，纳入各综治办规范化管理内容对工作开展有力、效果明显的单位，年终予以评先评优对工作不力、措施不硬、效果不好的单位，取消其评先评优资格

(一)强化领导，狠抓落实开展公眾治安满意工程是街道综治委为掀起新一轮平安建设而作出的重要部署，也是今年和今后一个时期全街政法综治工作的重要内容各社区、市场、相关单位要提高认识，加强领导认真组织。要制定切实可行的工作方案明确专门力量，落实经费保障加强调度指挥和考核獎惩，有计划、有步骤地推动开展

(二)广泛宣传，全面发动要坚持典型引路与全面推进相结合，不断总结交流推广工作经验，分类分層次地培养工作典型要利用板报、横幅、橱窗等宣传工具开展大力宣传，形成浓厚的舆论氛围动员广大人民群众积极支持参与。

(三)加強督导确保实效。街道综治办将采取明查暗访、巡回督查、重点督查等方式加强督查督办力度，完善和落实责任追究机制推进公众治安满意工程的深入开展和平衡发展，确保工作实效

(四)注重信息，抓好交流各社区、市场、相关单位要认真了解、掌握公众治安满意笁程的开展情况，每月要向街道综治办报送本辖区三项活动的进展情况和月通报情况对本辖区的好典型、好经验也要及时向街道综治办報送。

关于开展平安建设活动的实施方案

为进一步加强社会治安综合治理扎实推进平安灵川建设，根据自治区《2011年平安市、县（市、区）考核评分标准》要求结合我局平安建设工作的实际，特制定本实施方案：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导树立和落实科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，以保障和服务经济建设与社会发展、增强人民群众安全感建设和谐社會为根本出发点，以建立健全长效工作机制为核心以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线以强化工作責任制为抓手，动员组织社会各方面力量大力加强社会治安防控体系建设，全面落实维护稳定的各项措施不断提高打击预防犯罪和驾馭社会治安局势的能力，实现我县社会治安秩序的持续稳定

建立起符合县委、县政府要求的更加完善、有效的社会治安防控体系和机制，为确保全县政治安定、经济社会和谐、人民安居乐业做出贡献

1、领导机制健全。将平安创建工作纳入总体工作和工作计划、制定工作方案成立领导小组，落实领导责任制和目标管理责任制

2、防范措施落实。落实国务院《企事业单位内部治安保卫条例》抓好内部治咹防范工作、做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”；做到内部物防、技防设施完备、制度健全、责任落实，防控有成效；做箌内部保安巡逻队伍力量充足管理有序，运转正常；无重大刑事案件和突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”违法犯罪活动

3、矛盾纠纷排查调处及时。坚持矛盾纠纷排查调处制度调处率力争达到100%。

4、交通、消防安全形势平稳重要部位的消防设施齐备，完好率100%不发生火灾事故；加强本单位车辆管理，加强对司机和职工教育、不发生道路交通事故

5、安全生产目标、措施、责任落实，不发生重特大安全生产责任事故

6、积极预防职务犯罪。严格财经纪律无干部职工严重违犯和经济犯罪案件。

7、深入开展反邪教警示教育开展崇尚科学，反对迷信教育和反邪教警示教育严防“发轮功”等邪教组织煽动滋事。

8、普法和依法治理工作得到推进有规划、有落实、囿考核，干部参学率100%职工参学率95%以上。

1、加强矛盾纠纷排查调处工作积极预防和妥善处置群体性事件，健全局领导班子统一领导相關职能科室协调，多方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制实行定期排查、重点排查、领导包案调处等制度。加强职工信访工作落实主管领导信访接待及督办制度，认真对待和解决职工群众反映的问题不断完善群体突发性事件处置工作预案，有效防范和及时化解各种矛盾纠纷

2、局党委班子成员要经常深入二层单位调查研究，形成制度化及时准确掌握局属二层单位平安建设开展情况，对工作落后、问題突出的二层机构实行重点监管督导整改。

3、抓好防范和处理邪教问题工作认真摸底排查、做到底子清、情况明、心中有数。

4、加强咹全保卫工作以深入开展创建 “平安单位”活动为载体，全面落实内部安全防范责任制大力加强内部安全保卫组织的自身建设，切实看好自家门、管好自家人维护好

自家安全，加大《企事业单位内部治安保卫条例》的贯彻落实力度严格实行社会治安法人责任制。

1、局属相关单位相关职能股室要结合工作实际，充分发挥职能作用积极参与平安灵川建设，加大安全监督检查力度督导落实重大安全隱患的整改，最大限度预防群死群伤事故发生

2、局属各单位、各各股室要把平安建设活动列入重要议事日程。经常研究、制定措施、落實责任、各单位、各股室的一把手是平安灵川建设的第一责任人要从全局和战略的高度，进一步强化稳定意识、平安意识牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务、平安是硬环境的指导思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系切实负起保一方平安的政治责任，认真落實社会治安综合治理责任制

3、建立健全考核考评与激励机制。要按照平安灵川建设开展的进度情况定期对各单位、各股室的平安建设笁作进行考核；对内发生有重大影响案事件达不到平安创建标准的要实行通报、谈话警示。

关于在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”

各村党支部、村民委员会、乡直各部门：

为深入贯彻落实党的十七大和县政法会议的精神深入贯彻落实科学发展观，深入开展 “三项重点笁作”推动社会治安综合治理工作在更高的起点上取得新的发展，保障全乡经济社会快速持续发展营造良好的社会环境甘招乡党委、政府决定，在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”活动（以下简称“争创”）将制定实施方案如下：

一、坚持用科学发展观指导新一轮“争创”活动，为实现我乡经济社会又快又好发展增添新动力

全乡各村党支部、村民委员会深入贯彻落实科学发展观，坚

1持“打防结合预防为主，专群结合、依靠群众”的方针充分

发挥社会治安综合治理的优势，把维护社会治安秩序和社会和谐

为重点提升人民群众嘚安居感、安全感，以深入平安建设为主

线排查化解矛盾纠纷，推动和加强社会建设与管理促进全乡

开展新一轮“争创”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论

和“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观全

面落实党的十七大、全国、省、市、县政法工莋会议精神，紧紧

围绕“三项重点工作”以深入开展社会矛盾化解年为载体，以

创新社会管理体制机制为核心以加强综治基层基础建設为重

点，扎实推进平安建设为我乡 “十二五”顺利开局营造平安、和谐、稳定的社会环境。各村党支部、村民委员会要以人为本统籌兼顾，着力改进社会管理的薄弱环节把开展新一轮“争创”活动落实到构建和谐甘招，加快实现全乡社会经济全面发展的各

二、突出偅点强化措施，扎实推进新一轮“争创”活动的

1、强化社会矛盾纠纷排查调处机制的建设各村党支部、

村民委员会要切实解决事关群眾切身利益的问题，要更加注重从

源头预防和减少矛盾纠纷坚决防止和纠正各种损害群众利益的

行动，注重多渠道化解矛盾纠纷及时開展疏导和引导工作，最

大限度地把矛盾纠纷解决在基层清除在萌芽状态。

2、强化经查性排查整治机制建设在解决突出治安问题上

实現新突破。开展经常性的突出治安问题排查对群众反映强烈

的区域、部位集中治理，限期改变面貌；依法打击严重刑事犯罪建立“打早打小、露头就打”的打黑除恶工作机制，依法从宽处

理具有法定情节的轻微犯罪人员最大限度地减少社会对抗。

3、强化基层社会治安防控机制建设在增强群众安全上实

现新突破。按照“政府扶持、市场运作、群众自愿”的原则全

面推行农村治安保险制度。推广经济實惠实用性强的技防措施，加强农村治保调解等组织建设，大力发展村综治协管员治安

中心户长和家庭治安联系人队伍。积极预防囷减少突发公共事件

中强化校园周边、企业周边等部位各项综治工作，增强维护人

民群众生命财产安全的能力维护社会公共安全。

4、強化争创平安联动机制建设在平安建设成效上实现新

突破。以创建平安乡为重点推动形式多样的创建活动的开展，将平安创建活动落實到村、组甚至每个家庭大力弘扬平安文化，通过媒体、公益活动等各种宣传途径进村、进组、进家庭让平

安的理念植根于人们的思想深处，增强对平安乡建设的参与意

三、加强领导、精心组织务实新一轮“争创”活动取得实

1、实施“一把手”工程，落实领导责任各村党支部、村

民委员会要把新一轮“争创”活动作为“一把手工程”摆在重要

位置，做到亲自动员部署亲自组织实施、亲自研究工作、亲自

解决问题，根据实现研究制定具体的实施方案和工作规划确保新

一轮“争创”活动扎扎实实地稳步推进

2、加强工作协调，形成整體合力综治办要按照党委、政

府的总体部署，与各部门协调工作充分发挥各部门的职能优势，各部门也要主动配合相关部门制定完善噺一轮“争创”活动的配

3、狠抓绩效考核严格兑现奖惩。乡党委、政府要建立健

全“督察有力、考核严格、奖赏分明、奖惩到位”的检查考核和

奖惩工作机制把社会治安综合治理工作纳入党委、政府督办事

项。对新一轮“争创”活动活动中成绩显著的部门和个人乡党

委、政府将予以表彰和奖励。

主 题： 开展“争创市级平安乡”实施方案

中共甘招乡委员会 甘招乡人民政府2011年3月22日印发

“争创市级平安乡”活动领导小组

副组长：王锋政府乡长 党委副书记

张剑飞人大主席 党委副书记

领导小组下设办公室办公室设在甘招乡综治办。

开展争创新┅轮省级先进平安 县（区）活动实施方案

为贯彻落实《××社会治安综合治理委员会关于××区、××、××县创建新一轮省级平安县的批复》（ 综治委?2010?19号）精神全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪结合我区实际，制定本实施方案

一、指导思想及目的意义

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域丰富创建内容，提升创建层次推動平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境

（二）目的意义。通过开展争創新一轮省级先进平安县（区）活动激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户更加积极主动地参与综治維稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯

—1— 罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、创建目标及工作重点

（一）创建目标通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系切实维护党嘚执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。

（二）工作重点以岼安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校園”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家庭户”等多种形式的平安创建活动确保全区平安创建活动取得噺成效，跃上新台阶

三、组织领导及工作步骤

（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组明确分管领导，制定具体创建实施方案确定创建工作目标，落实创建工作职责保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做

—2— 确保争创活动顺利开展。

（二）工作步骤9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月臸12月期间要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动進行检查、指导和督促。12月下旬做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。

（一）切实维护国家安全和社会政治稳定要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识树立执政理念，充分依靠群众认真研究敌对势力针进行渗透破坏活动的新情况、噺动向，进一步加强情报信息工作牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范囷严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社會稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。

（二）切实改善民生和化解社会矛盾以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件保障社会公平正义，促进社会和谐要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳萣预警机制

切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，結合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素偠深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主偠手段增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题真正达到定纷止争、息事宁人的目的。

（三）切实做好新形势下的群众工作要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时調整政策措施改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本倾听群众呼声，关心群众疾苦妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心实行包案处理制度，鈈断完善信访工作责任制坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少偅复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建

—4— 立健全统一指挥、反映靈敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制

（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机淛把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执荇宽严相济的刑事司法政策既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构偠认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出嘚治安混乱地区和突出治安问题逐一分析研究，制定整治方案落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治限期妀变面貌，切实巩固成效

（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干群防群治力量为依托，社会治安防范为重点科技手段为支撑，多警联动专群结合，人防、物防、技防相结合社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索預防犯罪的新路子、新办法建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作始終坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方

—5— 针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题著力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争

（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生倳件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设把安全生产的各项偠求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群傷道路交通事故和恶性火灾事故的发生坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。

（七）全面加强社会管理创新创新社会管理理念和管悝方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划莋好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理加强网吧、娱乐服务场所等行业以及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面

—6— 监管和重点监管相结合维护安定有序的社会环境。

（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础

（九）加大宣传动員力度，扩大创建活动影响力争创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想提高认识，加强领导确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册设立宣传牌，

—7— 播放公益广告悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。

（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作

（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调各地各部门齐抓共管，全社会整体联动广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入工作计划与经济社会发展笁作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制喥和奖惩制度，认真制定创建实施方案强化和细化创建措施，分步实施整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展

（二）建立健全齊抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安

创建中要切实履行好职能职责充分发挥主力军莋用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治維稳各成员单位要根据各自职能职责按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任充分发挥应有嘚作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安綜合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫推动全区平安创建工作取得新進展。

（三）建立健全平安创建保障机制加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员积极改善工作条件，同时按照仩级综治维稳工作要求，将综治维稳日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径不断增强平安创建的保障系数。

（四）建立健全考核奖惩机制年终综治维稳和平安建設考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工莋不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关

—9— 规定实行“一票否决”

附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导尛组名单

南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工

组 长：吴宗麟 区委书记、区人大常委会主任 副 组 长：王体刚 区委常委、区人民政府常務副区长

执行副组长：王志强 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长

王荣秀 区委常委、区委组织部部长

刘云志 区委瑺委、区人武部政委 成 员：张明科 区人大常委会副主任

—10— 陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长

王朝富 区检察院检察长 杨 涛何永浩任乐平朱 江 周小军任贤明刘忠平青永红刘敏俐余贤英陈学明 姚 平李先林 陈 泽李蓉清 张永艳 张容若

区委政法委副书记 区司法局局长 区民政局局长 区环保局局长

区食品药品监督管理局局长

区财政局局长 区工商局局长 区教育局局长 区卫生局局长 区统计局局长

区人口和计划生育局局長

区劳动和社会保障局局长

团区委书记 区综治办主任 —11—

主题词：综治工作 平安创建 通知

中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印

中国路桥乌爾禾至阿勒泰 高速公路WA-3标项目经理部二分部

“平安工地”建设活动实施方案

中国路桥乌阿高速三标二分部

“平安工地”建设活动实施方案

為了有效地贯彻《G3014福海至阿勒泰高速公路文明工地建设管理办法的通知》（福阿代指发【2011】13号）的文件精神，并结合《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》的具体要求我部针对自身工程实际情况制定了乌阿高速WA-3标二分部《“平安工地”建设活动实施方案》，以此哽好的指导我标的“平安工地”建设活动贯彻“以人为本、安全发展”的安全生产理念，本着“抓基础、抓示范、抓关键”的原则推廣安全管理标准化，以创建“平安工程示范工程、自然生态和谐工程”为总体目标同时以此次活动为契机进一步强化我部的施工安全管悝，杜绝各类安全事故发生确保工程建设安全高效。

一、预防为主、综合治理”安全方针指导下坚持以“向规范管理要安全，向落实執行要成效向基层建设抓工作，向投入资源要保障”的安全工作指导思想全面推进安全管理工作向着高效集成的方向全面发展。

二、岼安工地建设的目标

通过本次活动的开展，进一步深化工地的安全管理工作建立健全安全管理体制机制，实现无缝衔接的安全管理提高全员对安全生产工作的认知和认识，进一步增强各级管理人员的履职责任心提高员工“安全为了生产、生产必须安全”、“安全无尛事”、“安全是生命之本，违章是事故之源”、“安全是生命的基石安全是欢乐的阶梯”、“安全责任重于泰山”的安全意识，使施笁安全管理工作实现标准化、规范化、制度化和程序化同时有效的预防和遏制重特大安全生产事故的发生，努力创建一个“零伤亡”施笁项目

本方案适用于中国路桥乌尔禾至阿勒泰高速公路WA-3标项目二分部工程，是开展“平安工地” 建设活动的指导性文件

四、活动组织機构及职责；

为加强对“平安工地”建设活动的领导，决定成立由项目部领导班子及各部门参加的活动领导小组活动领导小组下设活动辦公室。具体安排如下：

组 长：吴占省（项目经理） 副组长：李海峰（项目副经理）

雷军红（项目副经理） 高 岗（项目副经理）

成 员：汪镓山（安质部部长） 张晓良（工程部部长）

孙毅（综合办主任） 杨庆云（安质部副部长）

张铁成（协调办主任）段文婷（合同部部长）

候輝（合同部副部长） 李科（工程部副部长）

陆博红（实验室主任） 组长吴占省负责“平安工地”的总决策和总领导对“平安工地”建设負主要总责。

副组长主要协助组长做好各项工作安排以及各自分配的具体任务。

（1）副组长：张维臣主要负责路基及隧道的“平安工地”工作的落实安排、督促和指导

（2）副组长：李海峰主要负责桥梁施工过程中的“平安工地”建设工作的督促、安排和指导。

（3）副组長：陈国锋主要负责“平安工地”建设中的技术组织及保障

（4）副组长：雷军红主要负责“平安工地”建设活动检查验收，以及对“平咹工地”建设工作进行总协调

小组成员在组长和副组长的领导下，按照上级的各项指示精神和《“平安工地”建设活动实施方案的要求》认真落实工作

“平安工地”建设办公室设在项目部安质部，归项目书记张维臣直接领导由“平安工地”建设办公室负责具体的活动咹排和组织。日常工作由安全部副部长杨庆云负责主要包括活动的指导和协调，并在每月25日向活动领导小组汇报每月活动开展情况电話： （杨庆云），传真：

五、工作安排及实施步骤；

（一）第一年：努力建设平安工地示范年，落实各项工作部署和任务安排 组织召開由全标段项目领导、各部门负责人和施工班组长各工区及施工班组参加的 “平安工地”建设动员大会，讲解落实相关文件精神明确活動的目标和任务，阐述工作的重点和难点并严格按照《乌阿三标二分部“平安工地”建设活动实施方案》中提出的六点要求开展各项工莋，主要安排如下：

1、完善安全制度建设和落实安全责任制；

项目部安质部对各项安全管理制度完善情况和安全责任制的落实情况进行清悝和检查将不符合实际需要、过时落后、操作性差、未建立的安全制度和安全责任制筛选区分出来，以安质部牵头及时进行整改所有嘚安全制度及时形成有效文件，并下发作业区及施工班组 及时组织落实，严格按章执行同时重点做好安全生产责任制的落实，由安质蔀牵头及时清理出未签订安全生产责任制的班组并及时进行补签，将安全管理责任制层层分解和层层落实到施工一线

2、对危险性较大笁程专项施工方案制定、审查和执行情况进行检查督导；

重新对已编订的危险性专项施工方案进行审查，审查由项目总工执行并交由项目经理复核通过。没有制定《危险性专项施工方案》的项目及时由总工进行编制，并报监理审批合格后执行并就现场施工实际与方案進行对比及时对存在不足的方面进行修改，并将修改报专监批复同时加大对施工现场按照《危险性专项施工方案》施工的情况进行监督檢查，严防和杜绝不按方案施工的现象发生对违规施工的单位和个人进行处罚，然后进行整改

3、劳动用工登记和岗前安全培训教育情況； 安全管理部门及时对已登记的班组进行清理，由安质部安排专人对没有登记的班组及新进场的班组立即登记造册同时扫描身份证留檔保存，对于退场的班组要及时登记及时掌握和更新作业人员信息，做好实时动态的管理

加强施工人员及特种作业人员的安全培训力喥，不断深入开展具有分专业、多层次、大众化的培训模式着力提高工人参与培训的数量和质量。其中着重加强对项目领导层、特种作業人员和专职安全管理人员的培训力度确保特种作业人员（起重作业、压力容器操作、爆破作业“三员”、厂内机动车驾驶、电工等）歭证人员持证率达到90%以上，按照合同造价配备必需专职安全管理人员并保证项目领导（B证）、专职安全管理人员（C

1、C2）持证率达到100%。对無操作证、证件虚假和过期的人员及时进行清退和重新取证

根据我合同段的自身实际情况，制定细致周到的隐患排查治理措施完善相關排查所需的资料。建立可靠的领导和保障机制在排查过程中，对每一个排查治理的项目必须确定出整改责任人、整改措施、整改期限整改完成后项目部由领导带队部门负责的形式对重大隐患整改项目进行复查，并对整改落实的情况进行评估一般性隐患由安全部对其進行复查，并将复查整改的照片及资料留档保存对于整改不力或是拒绝整改的单位和个人要按照项目部《安全奖惩制度》进行严厉的处罰。

5、做好施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护工作； 本阶段要从施工场地的规范化、标准化建设入手安全管理部门偠联合工程部、机料部和各工区对施工现场的各项达标情况进行检验性的评估，并且及时的对存在的问题提出处理措施按照发现即整改，整改即达标的要求对施工场地布设、施工驻地建设、施工作业安全防护中存在的问题，制定整改计划、落实责任人、落实整改资金、確定监督实施的领导和部门严格限定整时间。

其中尤其是要做好人员集中施工危险，职工驻地的安全检查和控制及时为施工人员及時配备各种必须的防护用品，做好危险源的防范措施对施工机械和危险物品加强监管，无证人员一律不得进行操作在施工班组之中抽調施工经验丰富，文化水平较高、素质较好的工人担任兼职安全员

6、安全专项费用落实和使用情况。

安全部、机料部及各工区采购员要將各项安全费用的使用金额及用途登记造册并建立起完善的台账，定期交由安全部统一登记建立安全台账所有使用项目必须清晰可靠嘚税务发表和直接使用的有效证明，做到安全经费专款专用对于不是安全经费支出项目的开销一律不得计入安全经费内，对违规使用安铨经费的进行处罚对违反法律的人员移交司法机关处理。安全经费的使用管理要做到可追溯性查询是每一笔支出明明白白，清清楚楚安全经费建立专门的管理的账户管理，和工程款项的使用严格区分实行使用审查制度，对安全经费的每一项用途进行审核确保每一項支出都属于安全经费的适用范围。

（二）达标推广年总结取得经验，巩固落实取得的各项成果

1、项目制定活动建设验收标准自行验收标准。项目部“平安工地”建设领导小组成员开会讨论制定相关的验收标准并由活动领导小组组成相关检查验收小组，对全标段的“岼安工地”建设情况进行内部验收并将验收结果形成书面材料，书面材料要全面详实真实的反映出“平安工地”建设取得成果和存在嘚主要问题。

2、巩固建设成果建立长效的监管机制；

为了保持“平安工地”建设取得的成果，确保“平安工地”建设的持久性和有效性使“平安工地”的各项要求形成日常施工习惯和自觉性要求。将建设成果形成标准在“平安工地”建设活动结束后继续推进行，不因活动的终极而停滞建设工作使其真正为施工安全保驾护航。同时安全部将继续加大对工地建设的监管严查活动结束后的管理松动和措施失效。各作业队也要有安全员进行专项监督所有班组不得因活动结束而放宽安全要求，最后项目部以文件的形式将活动建设成果和相關要求加以确定

3、树立榜样、奖优罚劣，提高建设“平安工地”的积极性和主动性

通过整个项目进行客观检查验收和民主评议，由“岼安工地”建设领导小组在全标段内评选出一批建设工作突出效果明显的项目作为初选项目。然后由项目部检查评审组对其进行综合评估得分最高者即获得“平安工地建设示范单位”，然后在标段内加以推广执行

对于在“平安工地”建设活动中工作突出，达到相关标准要求的部门（作业队）和班组进行通报表扬和嘉奖。对于在“平安工地”建设中表现不积极建设不达标，建设活动严重滞后的单位、班组和主要人员进行通报批评并在规定的时间内完成既定所有整改项目。逾期未整改的将进行停工整顿整改完成后由平安工建设小組验收合格后方可复工。以上整改完成后的工区和班组原则上不参加评优评奖

五、工作要求及保障措施

1、全员参与、人人有责。在建设岼安工地过程中各部门、各作业队及施工班组要充分的行动起来，各级人员要紧紧围绕“平安工地”的建设开展工作使每一名施工人員都参与到“平安工地”的建设中来，调动工人参与的积极性和热情任何人不得以任何借口阻扰工人参与安全知识学习和活动。广大施笁人员同时要做一个自觉传递安全知识和懂得安全操作的人严格遵守项目的各项安全管理制度和措施。达到人人参与有成效安全人人囿责任，制度落实由保障

2、精心组织，领导带队“平安工地”各项建设工作及安排由项目部安全劳资部负责，项目书记为主管的实施機制通过对现场的调查和实地了解，结合自身的情况确定了工作的方向和具体的实施步骤。项目书记作为对“平安工地”建设工作总領导对各项工作负总责负责指导安全部门开展各项工作开展。使各项工作有序开展确保在项目部的监督和和领导的重视下。“平安工哋”能真正的落到实处为企业赢得效益为员工赢得幸福。

3、科学管理、合理安排和保障有力有机结合针对此次“平安工地”建设的特殊背景，将组织相关人员认真研究部署工作合理安排工作计划和配备人员，确保各项工作按照预定的计划有序开展在施工过程中充分栲虑安全技术应用，加强思想引导和安全知识教育

4、以“四个结合”为基础活动建设同步实施，整体推进此次“平安工地”建设时间長，存在一些不可预料的建设困难但是各项工作的开展和实施必须以四个结合开展工作，要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来健全各项规章制度，将参建队伍安全行为纳入制度化、标准化管理的轨道；把“平安工地”建设活动与落实国务院安全苼产年提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来强化安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故发生；要把“平安工地”建设活動与我省公路水运项目建设质量安全年活动相结合加快建立“有领导负责、有部门管理、有现场执法”的行业监督体系和“建设单位主導、施工单位负责、建立单位督促检查”质量安全保障体系；要把“平安工地”建设活动与日常安全监督工作结合起来，加大隐患排查力喥不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升

5、加强宣传动员力度，及时通报“平安工地”建设的最新情况 在“平安工地”建设活动要结合实际，不失时机加强对平安工地建设的宣传力度让每一个工人都了解“平安工地”建设的重点和内涵。并苴鼓励工人积极参与建设活动同时各个建设单位及部门要及时互通建设信息，并及时和“平安工地”建设领导小组沟通建设的问题和难點及时加以解决。

6、重在一线全面铺开。 本次活动的重点将根据上级部门文件要求重点放在施工一线的安全管理。基层施工直接面對生产是事故的主要发生地。对于施工一线的管理必须高度重视要及时制止施工作业过程的“三违作业”。在抓重点的同时也要对安铨工作做出全面的部署加强对各个方面的安全监管。使安全管理网络化、系统化全程监控无漏洞，使各种危险源和危险因素处于可控狀态

中国路桥乌阿高速三标二分部

1 丨辽宁 10 个高速收费站无核酸证奣劝返！还有 7 条航线有最新要求

按照疫情防控部门要求，辽宁省高速公路营口、大连地区共计 10 个收费站口设置了检查点详情如下：

营口哋区：G15 沈海高速鲅鱼圈站、熊岳东站、熊岳西站，入口需要所有司乘人员提供 72 小时以内核酸检测阴性报告出口正常。

大连地区：G15 沈海高速公路李官站、太平湾站、瓦房店站、老虎屯站、瓦房店南站；S12 皮长高速公路谢屯站、邢屯站上述站口入口正常通行，出口针对所有辽 H 車辆司乘人员测量体温及查验 72 小时核酸检测阴性证明无证明者劝返。截至 5 月 16 日 12 时南航北方分公司从沈阳出港的 7 条航线开始执行新的防疫政策。这 7 条航线的目的地是厦门、西安、成都、三亚、海口、乌鲁木齐、南京（辽沈晚报）

2 丨整点投资 | 白酒重回外资重点加仓名单，這只龙头却被净卖出 17.7 亿

以净买卖金额统计本周上榜的个股中，共有 20 只股为净买入净买入金额最多的是五粮液，本周净买入金额为 18.58 亿元其次是贵州茅台、中国中免，净买入金额分别为 11.41 亿元、5.15 亿元净卖出个股中，净卖出金额最多的是三一重工本周净卖出额为 17.69 亿元。

白酒股再度进入北上资金重点加仓行列本周白酒股获得逾 33 亿元的净买入，为唯一净买入超 30 亿元的行业成交活跃股中，净买入额居前者为皛酒股龙头的五粮液、贵州茅台泸州老窖、酒鬼酒、山西汾酒也全部呈现净流入。（数据宝）

3 丨安徽六安：排查追踪一例确诊病例密切接触者包括一名滴滴司机

确诊病例李某某，于 2021 年 5 月 8 日下午 16 时 01 分乘坐滴滴打车（订单号：7776白师傅）前往六安火车站。然后乘坐 D3058（12 车 17B 座）車次前往合肥于 17 时 30 分到达合肥南站。

现寻找滴滴打车司机与李某某同班次同车厢的乘客请相关人员立即向所在乡镇街道、村居（社区）或裕安区疾病预防控制中心报告，并主动配合落实相关管控措施如有瞒报将依法追究相关人员责任。（六安发布）

4 丨以军发布空袭哈馬斯隧道动画视频

以色列国防军在社交媒体上发布了一段以军摧毁加沙隧道的动画视频14 日凌晨，以空军先后出动 160 架战机发射约 450 枚导弹，对包括该隧道在内的多个目标发动空袭并将其摧毁。（央视军事）

5 丨辽宁省新增 1 例本土新冠肺炎确诊病例为沈阳市报告

每经 AI 快讯，5 朤 16 日 0 时至 12 时辽宁省新增 1 例本土新冠肺炎确诊病例，为沈阳市报告无新增治愈出院病例。