（湖南）省委管理干部任前公示公告　　为了加强对干部选拔工作的监督，提高识别和任用干部的准确程度，现对省委常委会议研究决定的下列15名拟任职人选（提名人选或候选人人选）进行任前公示：&
学位或专业技术职务
中央党校大学
桂阳县委书记
提名为郴州市人大常委会副主任候选人
工商管理硕士
郴州市副厅级干部（郴州出口加工区党工委书记、管委会主任）
任郴州出口加工区党工委书记（机构升格）
省委党校大学
桂东县委书记
任郴州出口加工区管委会主任（机构升格）
省委巡视第二组副厅级巡视专员
任省委巡视工作办公室副厅级纪检员
&&&&经济学
&&&&硕士讲师
省人力资源和社会保障厅副厅长、党组成员
任省人力资源和社会保障厅党组副书记
&&&&研究生
省委宣传部副部长
任省委党史研究室主任
医学博士主任医师
省马王堆疗养院副巡视员
任省马王堆疗养院党委委员、副院长
省经济和信息化委员会副主任、党组成员
任省有色地质勘查局局长、党组书记
理学博士教授
湘潭大学党委委员、副校长
任湘潭大学校长、党委副书记
湖南农业大学党委副书记
任湖南农业大学校长
&&&&研究生
&&&&管理学
&&&&博士教授
吉首大学党委副书记
任吉首大学校长
&&&&研究生
理学博士教授
怀化学院党委委员、副院长
任怀化学院院长、党委副书记
湖南电广传媒股份有限公司董事长
任湖南广电网络控股集团有限公司董事长
&&&&研究生
湖南电广传媒股份有限公司董事、副总经理、董事会秘书
任湖南广电网络控股集团有限公司党委书记
二级文学编辑
湖南电广传媒股份有限公司总经理、副董事长
任湖南广电网络控股集团有限公司总经理
&&&&欢迎广大干部群众反映和举报拟任职人选（提名人选或候选人人选）思想作风、道德品质、工作能力、廉政勤政等方面的情况和问题。举报人可以通过信函、电话、网络举报或到受理举报地当面举报。为便于了解情况，请举报人签署或告知本人真实姓名和工作单位。所举报的问题，必须真实、准确，内容尽量具体详细，并尽可能提供有关调查核实线索。严禁借机造谣中伤，串联诬告。举报人将受到严格的保护。　　受理举报时间：日至日　　受理举报单位：湖南省委组织部干部监督处、举报中心　　受理地点：省委大院一办公楼　　专用举报电话：　　举报网址：www.　　邮政编码：410011　　中共湖南省委组织部　　日
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泰安历史文化轴建设工程 延续城区历史文脉
作者：宣城柏维力生物工程有限公司 &&&发布于：
摘要：3月23日上午，副市长陈湘安调研市规划局牵头实施的历史文化轴工程建设。　　陈湘安一行察看了历史文化轴工程建设现场，听取了指挥部及各责...
3月23日上午，副市长陈湘安调研市规划局牵头实施的历史文化轴工程建设。
　　陈湘安一行察看了历史文化轴工程建设现场，听取了指挥部及各责任单位相关情况汇报。他指出，历史文化轴建设工程是市委、市政府确定的重点工程，对加强历史文化名城保护，延续泰城历史文脉，展现泰安深厚历史文化底蕴具有重要意义。他希望指挥部、各成员单位及相关部门牢固树立责任意识、精品意识，扑下身子，扎实工作。要紧紧围绕加快房屋征收这个中心，进一步明确工作目标，加大工作力度，倒排工期、自我加压，在依法征收、和谐征收的前提下，制定有针对性的方案和推进措施，尽早完成房屋征收工作。要抓住当前建设施工的黄金时段，增强时间观念，争速度、赶进度，争取让被征收人早日搬进新居。要充分发挥融资平台作用，进一步加大资金筹措力度，千方百计确保工程建设资金需求。
版权所有 Copyright(C)苏仙区 2010 年政府工作报告www. 编稿时间： 来源： 苏仙区政府办 作者：不详 字体： 大 中 小政府工作报告——2010 年 3 月 10 日在苏仙区第三届人民代表大会第三次会 议上 区人民政府区长 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 陈湘安
区政协委员和其他列席人员提出意见。 2009 年工作回顾2009 年，我区紧紧围绕“两城”建设，认真贯彻落实“扩内 需、调结构、保增长”等一系列政策措施，全力实施“百亿投资 计划”，积极化解金融危机带来的困难和影响，全区经济稳步增 长，社会大局稳定，呈现“四个前所未有”，即：金融危机带来 的压力前所未有，项目建设的力度前所未有，干部群众的信心前 所未有，经济发展的效果前所未有。全年实现 GDP112.4 亿元，同 比增长 19.4%；完成财政总收入 7.6 亿元，其中一般预算收入 4.67 亿元，同比分别增长 24.6%、33.4%，财政支出 9.29 亿元，同比 增长 36.38%； 完成全社会固定资产投资 50.4 亿元， 同比增长 135. 6%；完成规模以上工业增加值 53.23 亿元，同比增长 25.8%；城镇 居民人均可支配收入 15055 元，农民人均纯收入 6966 元，同比分 别增长 10.1%、13%。超额完成区人大三届二次会议上确定的各项 目标任务。 1、先行先试，攻坚克难，项目建设强势推进。始终坚持把项 先行先试，攻坚克难，项目建设强势推进。 目建设作为经济工作的第一要务，以大项目、大投入推动发展大 提速。大力开展“项目建设年”活动，实施“百亿投资计划”， 启动了 80 个重点建设项目，计划两年完成总投资 148.25 亿元。 其中，投资 1 亿元以上的项目 32 个，5000 万至 1 亿元的项目 25个。开展了城市、交通、产业项目建设三大会战。突破了资金、 征地拆迁和环境三大瓶颈。形成了向上争资、信贷融资、财政投 入、社会融资、招商引资并重的融资新格局，为项目建设新增融 资 16.1 亿元， 全区实际利用外资 5510 万美元，实际到位内资 15. 2 亿元， 居全市第一。 创新征地模式， 在城东新区实行 “一次预征、 先征后转、分项报批”，既节约了征地成本储备了资源，又减少 了今后工作难度；大力开展“环境全民共创”活动，在重点项目 工地设立民警值勤室，严厉打击各类扰乱经济建设环境的人和事， 项目建设环境为近年来最好。项目建设刷新了苏仙记录，创造了 苏仙速度，在 2009 年全市半年和全年项目建设考评中，我区均取 得第一的好成绩。项目建设的强势推进，拉动 GDP 增长 9 个百分点，为度过危机、实现经济可持续发展打下了坚实基础。? 2、优化结构，转型升级，发展后劲显著增强。深入开展“企 优化结构，转型升级，发展后劲显著增强。 业服务年”活动，落实企业帮促措施，切实帮助企业排忧解难。 传统产业优化升级。安排产业引导资金 3570 万元，引导企业加大 传统产业优化升级 技术改造投入，推动产业技术升级，荣成化工、中信兴光、云湘 矿业等规模以上工业企业完成技改投资 12 亿元，同比增长 108. 3%。新兴产业蓬勃发展 新兴产业蓬勃发展。新发展钖涛化工、10 万吨萤石加工项目， 新兴产业蓬勃发展 氟化工将成为我区新的支柱产业。高新技术产业不断壮大。高斯 高新技术产业不断壮大。 高新技术产业不断壮大 贝尔、邦尔泰等拥有自主知识产权的创新型企业强势增长，荣获 全国“科技进步先进区”殊荣。现代服务业蓄势发力 现代服务业蓄势发力。新引进神 现代服务业蓄势发力 憩国际大酒店、相山公园旅游综合项目，将改写我区没有五星级酒店的历史，从根本上提升我区现代服务业层次。目前，我区规 模以上工业企业 102 家，过 5000 万元的企业 41 家，其中年产值 过亿元的企业 23 家。工业经济的发展壮大，为经济发展提供了强 有力支撑。? 3、提质扩容，强化管理，城市面貌变化喜人。新区建设如火 提质扩容，强化管理，城市面貌变化喜人。 提质扩容 如荼。 如荼。把城东新区作为城市建设的主战场，大力开展“城市建设 大会战”，确立城市东进项目 35 个，完成投资 16 亿元。启动了 御璟城市花园四期、市交通运输指挥中心、市演艺中心、市体育 中心等一批城市重点项目，完成了高职院整体搬迁，城市功能不 断完善；拉通了以相山大道、相水路、学院路、观山大道等“七 纵三横”为重点的道路交通网络，城市版图大幅拓展。旧城提质 旧城提质日新月异。 日新月异。投资 600 万元，开展了白鹿洞镇四普庄村“城中村” 改造试点，完成城区苏园路、东街、北街、南街提质改造等前期 规划设计；投资 610 万元，改造了党校路、中行路、铁岭路等８ 条背街小巷；总投资 1.82 亿元，启动了裕后街棚户区改造项目， 完成房屋拆迁 779 户、 4.3 万平方米， 创造了郴州市旧城改造拆迁 工作的典范。城市管理彰显成效。通过“三城”创建，我区城市 城市管理彰显成效。 城市管理彰显成效 管理更加规范；率先在全市推行环卫进村和夜间道路清扫工作， 实现了城市卫生监督管理全覆盖；拆违拆迁工作取得了历史性的 突破，全年完成拆违面积 9.8 万平方米，无论是拆除面积、拆迁 力度，还是拆迁效果，都史无前例；超额完成城区森林景观建设 年度任务，城区面貌得到美化、亮化，城市品位大幅提升，人居环境大为改善。 4、夯实基础，惠农富民，新农村建设稳步推进。始终坚持把 夯实基础，惠农富民，新农村建设稳步推进。 农业增产、农村增效、农民增收作为农村工作的重中之重。全面 全面 落实支农惠农政策。 落实支农惠农政策。全年共发放粮食直补、良种补贴、农资综合 补贴、农机补贴等惠农补贴 5597 万元，粮食播种面积达到 35.8 万亩，粮食总产 13 万吨，连续 6 年增产，确保了我区粮食安全。 稳步推进新农村建设。不断夯实农村基础设施，全年共投入农村 稳步推进新农村建设 基础设施建设资金 1.32 亿元，完成通村水泥路 91.2 公里，为年 任务的? 196.6%?； 完成了高峰、 柳泉水库的除险加固和 10 座小 Ⅱ型水库的整治，解决了 1.58 万人安全饮水问题；新建农村沼气 851 口，为年任务的 106%；实施土地开发整理项目 15 个，新增耕地面积 28.2 公顷。农业产业化快速发展。大力发展楠竹、油茶、 农业产业化快速发展。 农业产业化快速发展 生物能源三大产业；积极推广“公司+基地+协会+农户”的生产模 式，苏仙生猪、苏仙茶油等特色农业品牌逐步发展壮大，全区区 级以上农业产业化龙头企业达到 25 家；大力发展农村第二、三产 业，庭院经济和生态农庄不断涌现，观光农业成为农民致富的新 渠道。? 5、以人为本，统筹兼顾，社会大局和谐稳定。全年安排民生 、以人为本，统筹兼顾，社会大局和谐稳定。 民本资金 1.75 亿元，比上年增加 3104 万元，增长 21.6％。红枫 小区已完成一期投资 1.1 亿元，共完成 768 套房屋建设；二期枫 丹苑已全面启动，整个项目进展顺利。切实加大为民办实事力度， 全面完成和超额完成为民办实事 28 项目标考核任务。不断深化计生优质服务，人口计生工作连续四年保持“国优”称号。大力加 强乡镇文化站建设，全面推进教育强区工作，加快城区义务教育 提质扩容，整体接收郴州高职东院，新办了市一完小石榴湾校区； 完成 7 所义务教育合格学校建设。大力发展卫生事业，新建乡镇 卫生院 4 所；新农合参合率达 92.9%，补偿率达 42.2%。完善社会 保障体系，城镇居民医保参保 80127 人。城乡低保实际补助每人 每月 140 元、49 元。新增城镇就业人数 5321 人。城镇零就业家庭 实现 100%动态就业援助。切实加大湘江流域苏仙段水污染治理和 重金属污染治理力度，着力推进节能减排，坚决打击各种环境违 法行为，全区生态环境明显改善。严格落实安全生产责任制和责 任追究制，完成了柿竹园、玛瑙山矿区及周边矿的资源整合工作；煤矿整顿关闭兼并重组工作成效显著，成为全市第一批达标县 （市、区）之一。以创建“平安苏仙”为目标，全面加强综治基 层基础工作，社会大局保持稳定。全面完成第二次经济普查、土 地调查。民族宗教、外事侨务、国土资源、移民、烟草、审计、 统计、档案、史志、妇女、儿童、老年人、残疾人等社会各项事 业都取得了新的进步。? 6、民主开放，讲求实效，政府自身建设成效明显。认真贯彻 民主开放，讲求实效，政府自身建设成效明显 执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会 的法律监督，主动接受区政协和各民主党派的民主监督，注重加 强行政监督、审计监督和社会舆论监督，密切联系工会、共青团、 妇联、科协等群众团体。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理区人大代表建议 93 件、政协委员提案 95 件，办复率 10 0%。建立健全区政府领导接听“区长公开电话”、接待信访群众 等工作机制；全面落实“两集中、两到位”行政审批制度，提高 审批效率；大力加强廉政建设和公务员队伍管理，深入开展民主 评议机关作风活动，实施政府绩效考核，严格行政问责制和行政 过错责任追究制，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为行为， 机关干部作风和行政效能建设取得良好成效。严格控制一般性支 出，坚决反对铺张浪费。严格执行公务用车编制管理规定和配备 使用标准，严禁以各种名义出国（境），严格控制公务接待费用 支出。全年，因公出国（境）、公务购车、公务接待及公用经费 等费用支出实现负增长。各位代表，过去的一年，我们面临的困难和压力超过预期， 取得的成绩好于预期，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委 正确领导的结果，是各级人大、政协支持监督的结果，是全区广 大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政 府向全区各族人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士， 向驻区解放军、武警官兵和消防官兵，向关心、支持和参与苏仙 区经济社会发展的离退休老同志、社会各界朋友表示衷心的感谢， 并致以崇高的敬意!? 回顾一年来的工作，我们深刻体会到：越是在困难的时候， 越是在困难的时候， 越是在困难的时候 越要坚定信心。 越要坚定信心。信心比黄金更重要。面对困难，首先要坚定信心， 确立科学发展目标，迎难而上，率先突破，才能化危机为转机，化逆势为优势，实现新的跨越。越是在困难的时候，越要加快发 展。发展是硬道理。只有勇于先行先试，创新体制机制，承接产 业转移，积聚创新资源，才能应对挑战、破解难题、战胜困难。 越是在困难的时候，越要形成合力。团结出战斗力、出生产力。 越是在困难的时候，越要形成合力。团结出战斗力、出生产力。 只有形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，才能攻 坚克难、无往不胜。越是在困难的时候，越要以人为本。保障和 越是在困难的时候，越要以人为本。 越是在困难的时候 改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。只有坚持以人为本， 才能解决群众最关心、最直接、最迫切的难题，切实维护人民群 众利益，确保社会大局稳定。? 在总结成绩的同时，我们也清楚地看到，在前进中还存在不 少困难和问题：一是民间投资不活跃，居民消费后劲不足，经济增长内生动力有待加强；二是调结构、转方式任务繁重，现代服 务业发展滞后，矿业整合、环境保护、节能减排、安全生产、社 会稳定等压力增大；三是经济总量不大，财政减收增支因素增多， 收支矛盾依然突出，城乡居民增收难度较大，部分企业经营和群 众生活较为困难，民生保障处于较低水平。这些问题，亟待我们 加快发展，认真解决。?2010 年工作任务2010 年，是全面完成“十一五”规划、为“十二五”规划启 动奠定良好基础的关键之年。当前，一方面，我们要看到“后危机时代”经济形势的复杂性，国内经济企稳回暖的基础还不稳固， 推动发展的内生动力仍显不足，我区调结构、转方式、扩内需、 惠民生的压力还很大。另一方面，国家继续实施积极的财政政策 和适度宽松的货币政策；省委、省政府赋予郴州先行先试 34 条政 策，并大力实施湘南大开发战略，加大承接产业转移的支持力度； 我区项目建设热火朝天，发展势头强劲有力，干部群众干事创业 激情迸发；特别是“高铁时代”给我们加快发展、科学跨越带来 了历史性机遇。我们只有抢抓机遇、科学谋划、加压奋进，才能 在发展中促转变、在转变中谋发展，才能推动苏仙区经济社会科 学跨越发展。 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“两城”建设 目标，加快开放开发，放手先行先试，着力转方式、调结构、强 基础、扩内需、惠民生，努力推进全区经济社会又好又快发展， 争当“两城”建设“领头羊”。主要目标是：生产总值增长 16%， 财政总收入和一般预算收入分别增长 20%，工业增加值增长 20%， 全社会固定资产投资增长 40%， 城镇居民人均可支配收入增长 10%， 农民人均纯收入增长 9%，社会消费品零售总额增长 21%，外贸进 出口总额增长 21%，城镇登记失业率控制在 4%以内，人口自然增 长率控制在 7‰以内，完成“十一五”节能减排目标。 实现上述目标，今年，重点要抓好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为支撑，强力拉动经济增长 以项目建设为支撑，以项目建设统揽经济工作全局，继续开展“项目建设年”活动， 全面完成“百亿投资计划”。全年拟安排主要建设项目 123 个， 计划投资 83 亿元。其中，投资 1 亿元以上的项目 49 个，5000 万 元至 1 亿元的项目 11 个，1000 万元至 5000 万元的项目 27 个，1 000 万元以下的项目 5 个。 全力开展“三大会战” 全力开展“三大会战”。开展城市、交通、产业建设“三大 会战”。城市建设，安排 56 个项目，年度计划投资 40 亿元。重 城市建设， 城市建设 点抓好香雪大道东段、相水路、苏仙区白鹿廉租苑、西河带状公 园建设、郴州神憩国际大酒店及神憩花园、相山公园旅游综合项 目、中珠爱莲湖、御璟城市花园四期等项目建设。交通建设，安 交通建设， 交通建设 排 8 个项目，年度计划投资 7 亿元。重点抓好相山大道、郴资桂大道（苏仙段）改扩建、资五公路、旅游战备公路、107 国道（苏 仙段）大修工程等项目建设。产业建设 产业建设，安排 20 个项目，年度计 产业建设 划投资 11 亿元。重点抓好高斯贝尔数码科技产业园二期、郴州兴 光矿冶公司钨、铅锌采选工程及尾砂坝建设、云湘矿冶 1 万吨/年 精锡冶炼技改工程、10 万吨萤石加工项目、邦尔泰公司油茶产业 化、华润 B 厂二期等项目建设。民生工程，安排 9 个项目，年度 民生工程， 民生工程 计划投资 3 亿元。重点抓好红枫小区、农村安全饮水、农村危房 改造、棚户区改造、大头垅水库及长青水库除险加固、中等职业 教育基础能力建设、全区义务教育合格学校等项目建设。 加大项目融资和监管力度。完善和规范融资平台，进一步加 加大项目融资和监管力度 强与银行对接，加大银行融资力度；继续采取 BT、BOT 等融资方式，鼓励和引导民间资本参与基础设施、产业项目和生态环境建 设。严格落实项目建设责任制，完善和创新项目推进协调机制， 加强项目施工全程监管，加大项目调度力度，确保工程建设质量 和进度。严格执行项目建设招投标制度，加强对政府投资项目的 监管，提高财政性资金的使用效益。 不断优化项目建设环境。 不断优化项目建设环境。深入开展“优化重点项目建设环境 年”活动。进一步优化政务环境，减少审批程序，提高审批效率， 严肃查处行政机关及其工作人员在项目建设中的违纪违法行为。 进一步优化施工环境，加大法制教育力度，健全项目建设施工环 境责任制和责任追究制，依法严厉打击强揽工程、阻工闹事、强 买强卖等破坏施工环境的人和事。规范征地拆迁行为，落实征地拆迁补偿安置政策。 （二）以调整升级为主线，切实转变发展方式 以调整升级为主线， 把新型工业化作为经济增长第一推动力，开展“新型工业化 奋进年”活动，进一步加大企业帮扶力度，力争全年完成规模工 业增加值 70 亿元，同比增长 20%。 壮大提升传统产业。加快有色金属、建筑建材、能源等传统 壮大提升传统产业 产业的技改升级，加快淘汰落后产能，不断提高经济增长质量和 效益。推动有色金属产业向战略投资和精深加工发展，大力提升 产品附加值，提高市场话语权。重点抓好良田水泥二期、云湘二 期等项目建设。 大力培育新兴产业。 大力培育新兴产业。大力发展电子信息、精深加工、新材料等一批战略性新兴产业。加快电子信息产业发展，引进龙头企业， 发展配套产业，努力把我区打造成全省第二大电子信息产业基地。 大力培育强旺镁铝合金、良田耐火砖等新材料产业。不断提升企 业自主创新能力，加强科技创新平台建设，加大产学研结合力度， 重点抓好高斯贝尔、诚信印务、金旺实业、邦尔泰等一批拥有自 主知识产权创新型企业的发展壮大。 促进产业集群发展。 促进产业集群发展。依托现有产业基础和资源优势，加大招 商引资力度，完善产业链条，力争通过 3-5 年的努力，精心打造 电子信息、有色金属、建筑建材、氟化工 4 个产值过 50 亿元的产 业集群。大力发展中小企业，拉伸产业链条，增强产品配套能力。 积极发展低碳经济。 积极发展低碳经济。在全社会大力宣传和倡导低碳生产、低碳消费模式。积极促进建筑、交通、商业、民用等领域的节能推 广，探索完善发展低碳经济的政策措施，鼓励使用环保节能产品。 重点支持钖涛化工二期、荣成化工等项目建设，深入推进矿产资 源整合和尾矿库治理工作，加快实施湘江流域苏仙段水污染和重 金属污染整治，大力推进城乡森林生态恢复建设。 强力推进旅游产业。 强力推进旅游产业。随着武广高铁的开通，我们已进入高铁 经济时代，这为旅游业发展提供了千载难逢的机遇。要以国际化 视野，谋划和推动旅游业的发展。深入开展“旅游项目建设年” 活动，把旅游产业作为拳头产业来抓。进一步完善基础设施建设。 重点抓好旅游战备公路、五里牌高速口-飞天山公园旅游公路的建 设；不断完善旅游交通指示标牌，树立我区良好的旅游形象。进一步提升旅游品牌。重点抓好飞天山、天堂温泉等一批“国”字 号品牌的开发，整合旅游资源，理顺管理体制，特别要加大招商 引资力度，推动飞天山旅游资源的全面开发。进一步发展旅游配 套建设。重点抓好神憩国际大酒店及神憩花园、相山公园旅游综 合项目、天堂温泉、五盖山户外运动生态休闲度假园等项目建设， 不断完善旅游配套功能，大力发展乡村休闲度假和专项旅游，真 正把苏仙打造成休闲度假目的地。 （三）以城东新区为龙头，加速推进城镇建设? 以城东新区为龙头，加速推进城镇建设? 把城镇建设作为政府工作的重中之重，坚持以科学发展观为 指导，敢于突破，大胆创新，不断拓展城镇建设新思路，探索城 镇管理新方法。?突出抓好城东新区建设。 把城东新区作为城市建设的主战场， 突出抓好城东新区建设。 着力完善基础设施，拉伸城市骨架，拓展新城空间。重点抓好“四 个三”工程：即：“三个一”，“一河”（西河治理）、“一区” （公务员小区）、“一站”（计生服务站）；“三个院”即区法 院、区检察院、区人民医院搬迁；“三个点”即上、下白水三个 农民安置点；“三条路”即滨河路、相水路、郴资桂大道（苏仙 段）改扩建。进一步加大城东新区城市经营力度，规划布局一批 重大产业项目，提高现代服务业在城东新区产业结构中的比重。 通过大干 2-3 年，把城东新区打造成一个“布局合理、功能齐全、 设施配套、快捷便利、宜业宜居、产业发达，面积达 10 平方公里、 人口达 10 万”的城市新中心。?不断加大城市管理力度。以“三城”创建为契机，全面完成 不断加大城市管理力度 背街小巷的提质改造任务，加大“城中村”改造力度，不断改善 城市人居环境。坚持高标准管理城市，加大城市和环卫管理力度， 推行环卫进村和夜间道路清扫，实现城市卫生监督管理全覆盖； 加强城管队伍建设，推行城市精细化管理，加大背街小巷环境卫 生治理力度；强化单位庭院、居民小区环卫管理和园林绿化建设， 塑造城市良好形象。? 积极扶持小城镇发展。 积极扶持小城镇发展。抢抓国家加大城镇化建设力度和我市 “两城”建设、“三城”创建的有利机遇，以规划为引导、项目 建设为支撑、产业发展为重点、制度创新为保障，加快小城镇扩 容提质步伐。加强分类指导，完善建制镇规划，壮大小城镇规模，健全管理机构，强化小城镇管理；加强基础设施建设，改善生产 生活环境，不断增强小城镇在农村经济发展中的辐射带动功能。 ?（四）以产业兴村为抓手，夯实“三农”发展基础? （ 以产业兴村为抓手，夯实“三农”发展基础? 坚持产业兴村、特色兴村，不断完善农村基础设施，因地制 宜加快新农村建设，努力提高农民生活水平，夯实“三农”发展 基础。? 大力推进新农村建设。 大力推进新农村建设。以“四三二一”工程为龙头，以“三 清六改一化”为重点，着力打造郴资桂高等级公路沿线新农村建 设示范带。继续加大投资力度，实施村级公益事业“一事一议” 财政奖补政策，并逐步扩大范围，着力解决农村人口安全饮水问 题，完成长青、大头垅两座中型水库和龙潭、凉伞坪、立新三座小Ⅰ型水库除险保安；完成通村公路建设任务，在全市率先实现 村村通水泥公路目标；大力发展农村沼气等新能源；加强乡村规 划编制工作，引导农村人口向小城镇适度集聚。? 着力推动农业产业化。 着力推动农业产业化。加大农业结构调整力度，改革农村土 地管理制度，稳步推进土地综合整治，坚决遏制耕地抛荒。突出 抓好油茶、楠竹、生物能源三大产业，抓好优质稻、生猪、茶油、 高山菊、无公害蔬菜、草皮花卉苗木六大基地和 27 家区级以上龙 头企业，以特色兴产业，以产业促龙头，大力发展农民专营合作 组织，推动我区农业产业化经营。? 切实帮助农民增收。全面落实各项强农惠农政策，有效整合 切实帮助农民增收 各项涉农资金， 建立稳定的财政支农投入增长机制， 切实加大 “三农”投入。加大农民实用技术和职业技能培训力度，提高农民转 移就业能力。加大农业科技投入和农技推广力度，深入推进“十 百千”农村科技示范工程和农田测土配方施肥工程，用科技帮助 广大农民群众增收致富。做好防汛抗旱、森林防火、动植物防疫、 农机推广、涉农保险等工作，不断增强农业抵御自然灾害能力， 降低农业生产风险。着力培育庭院经济、生态农庄等实体经济， 拓宽农民增收渠道。 （五）以先行先试为主导，积极创新发展机制? 以先行先试为主导，积极创新发展机制? 把先行先试作为推动科学跨越的强大动力，加快重点领域和 关键环节的改革创新。? 突出抓好招商引资。 突出抓好招商引资。招商引资是我区今年经济工作的头等大事。当前，我们面临招商引资的历史性机遇，我国最先走出金融 危机的困境，成为国际资本投资的避风港，大量的资金和技术涌 入，给招商引资提供了选择空间；今年，国家全面落实 4 万亿投 资计划和产业振兴计划，我省也提出了湘南大开发战略思路，特 别是针对郴州提出了先行先试 34 条优惠政策，给我们的招商引资 工作提供了政策支持。抓住了这些机遇，就掌握了招商引资的主 动权。因此，我们要精心研究，认真谋划，用好用足先行先试政 策，把我区招商引资工作推上新的台阶。一是进一步加大向上争 资立项力度。抢抓国家全面落实 4 万亿投资计划机遇，把争资立 项工作作为一项硬任务来完成，特别要根据国家产业振兴规划， 筛选和包装一批优势项目，积极争资立项。二是进一步加大引进战略投资者力度。着力引进一批对全局和长远发展有重大影响的 战略投资项目，推动我区产业集约化、集群式发展。积极参与国 家和省市举办的各种招商节会，认真组织参加深圳招商会、上海 招商会、“异地商会或高端台商郴州行”等重大招商活动和中国 （郴州）有色金属交易博览会、中美中小企业发展论坛等专项招 商活动。三是进一步加大内资招商和投入力度。大力倡导“全民 创业行动”，鼓励和支持社会资金投资创业，兴办实体。今年力 争实际利用外资 5300 万美元以上，实际到位内资 16 亿元以上。 ? 积极承接产业转移。 积极承接产业转移。承接产业转移是我区加快发展的战略重 点。今年，要重点抓好两件事：一是抓好郴州有色金属产业园苏仙项目区建设，打造承接产业转移平台。经过多年努力和积极争 取，市有色金属产业园苏仙项目区已完成了土地修编、项目立项 和控制性规划等基础性工作，即将全面启动。按照“政府扶持、 市场运作、整体招商”的模式，已与恒源香港置业集团有限公司 签订了投资开发协议，必须尽快开工。这个项目来之不易，全区 上下一定要全力支持，确保项目进展顺利，打造成为我区承接产 业转移的基地，推动我区工业发展进入一个新时代。二是抓好标 准厂房建设，拓展承接产业转移空间。去年，区委、区政府大力 扶持，全区标准厂房建设来势较好，完成面积 71000 平方米，有 力地拓展了承接产业转移空间。今年，要继续加大扶持力度，建 设标准厂房 70000 平方米。要积极引导和鼓励社会资金投资标准厂房建设，加大承接产业转移的力度。? 推进体制机制创新。 推进体制机制创新。稳步推进义务教育学校、公共卫生、基 层医疗卫生事业单位绩效工资改革；深化农村各项改革，加快农 村土地流转，基本完成集体林权制度改革；全面实施居住证制度， 鼓励有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入 城镇社会保障等公共服务体系；全面完成政府机构改革，积极推 进事业单位改革，健全绩效考核机制。 （六）以扩大消费为目标，增强发展内生动力? 以扩大消费为目标，增强发展内生动力? 充分发挥扩大消费对经济增长的拉动作用，切实增强发展内 生动力。? 切实提高消费能力。 切实提高消费能力。落实提高城乡居民收入的各项政策，健全职工工资正常增长和保障机制，加大对低收入家庭的补贴和救 助力度，提高城乡居民特别是中低收入居民的消费能力。特别要 加快拓展农村消费市场，转变消费观念，提高消费对经济增长的 贡献率。? 不断优化消费环境。切实整顿和规范市场秩序，严厉打击假 不断优化消费环境 冒伪劣产品和市场欺诈行为，抓好涉农、涉企、教育、医药等领 域价格收费的监督检查，加强行政事业性收费管理，维护消费者 合法权益；推进社会信用体系建设，建设诚信苏仙；倡导健康消 费文化，引导城乡居民转变消费观念，扩大消费信贷。? 大力拓展消费空间。 大力拓展消费空间。继续做好家电、摩托车下乡工作，落实 家电、汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，开展建材下乡和“工业品下乡、农产品进城”促销活动；继续实施“万村千乡” 市场工程和新农村流通服务网络工程，拓展农村消费市场；加快 引进建设现代化、高品位的大型综合购物中心，满足不同消费群 体的多层次需求。? （七）以改善民生为宗旨，促进社会和谐稳定? 以改善民生为宗旨，促进社会和谐稳定? 坚持不懈地为民办实事，重点加大在社保、扶贫、医疗等方 面为民办实事工作力度，让群众共享改革发展成果。? 切实推进创业就业工作。 切实推进创业就业工作。把扩大就业放在改善民生的头等位 置，紧抓郴州被列为“国家级创业型城市”试点契机，认真落实 创业扶持政策，降低创业门槛，促进全民创业，以创业带动就业。 加快城乡就业公共服务体系建设，加大对被征地农民、下岗失业人员、就业困难人员、农民工的职业技能培训，统筹做好大学毕 业生、转业退伍军人、城镇新增劳动力和农村转移劳动力的就业 指导，重点帮扶零就业家庭、残疾人、低保对象和下岗失业人员 就业。力争新增城镇就业 5000 人、农村劳动力转移就业 3320 人。 ? 着力提高社会保障水平。 着力提高社会保障水平。 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体 系，按政策规定增加企业退休人员基本养老金，城乡居民低保补 助月人均分别提标 20 元、10 元，城镇居民医保和“新农合”参保 农民财政补助标准提高到每人 120 元。所有原国有关闭破产企业 退休人员和困难企业职工全部纳入城镇职工基本医疗保险。积极 做好启动新型农村养老保险试点准备工作，引导民间资金投入社 会福利事业，不断完善社会保障体系。加大农村危房改造力度，继续开展农房统保、水稻保险和被征地农民保险。? 促进社会事业全面发展。 促进社会事业全面发展。加快教育强区建设，健全义务教育 经费保障机制，区财政计划三年安排资金 3000 万元、总投资 1.4 亿元，全面完成城区义务教育扩容和农村合格化学校建设，全面 改善教学和师生生活环境，建设好龙门小学、爱莲湖学校、王仙 岭小学， 中心城区新增义务教育学位 9000 个。 推进文化强区建设， 加大乡镇综合文化站和农家书屋建设力度，不断完善农村文化阵 地建设。落实医药卫生体制改革实施方案和五项重点改革，在乡 镇和社区实现基本药物零差率销售，让全区广大群众真正享受到 医药卫生体制改革带来的实惠。不断完善人口计生工作机制，确 保人口计生工作继续保持“国优”水平。逐步扩大农村社区建设。广泛开展群众性体育运动， 努力提高竞技体育水平。 组织编制 “十 二五”规划，科学谋划未来发展，精选一批重大项目力争纳入国 家、省级规划笼子。开展第六次人口普查。重视和加强民族宗教、 外事侨务、社区建设、审计、统计、文物、档案、史志、妇女、 儿童、老龄人等工作。加强国防动员、国防教育、拥军优抚安置 等工作，支持驻区部队建设。? 大力推进精神文明建设。 大力推进精神文明建设。倡导爱国、敬业、诚信、友善等道 德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强未成年 人思想道德建设，在全区形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社 会风尚。加强“诚信苏仙”、“诚信政府”建设，增强全社会诚 实守信意识。继续加大“和美”创建力度，提高群众幸福感指数。突出思想教育内涵，着眼增强公民、企业、各种组织的社会责任， 广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断满足人民群 众不同层次的精神文化需求。大力推进学习型苏仙建设，提高全 民素质。? 全力维护社会和谐稳定。 全力维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展的理念，进一步 落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展“三项行动”，切 实加强“三项建设”，强化对尾矿库、煤矿、非煤矿山的安全整 治，加大对重点工程、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等重点 行业、领域的安全监管，严防较大以上事故发生。严格落实保护 耕地基本国策，加强土地综合治理，实现土地资源的集约利用。 整顿和规范矿产资源开发秩序，继续对玛瑙山、柿竹园、高峰水库周边等重点区域进行专项整治；加大对良田、廖家湾、邓家塘 等乡镇非法洗沙场整治力度；加大湘江流域苏仙段重金属污染治 理。努力维护社会和谐稳定，深入开展“平安苏仙”创建活动， 加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪行为。着力解决信访 突出问题，完善信访工作机制，强化责任追究制度，健全群众利 益维护机制，引导群众理性合法表达利益诉求。? （八）以为民履职为使命，建设人民满意政府? 以为民履职为使命，建设人民满意政府? 富民强区的迫切期望，“两城”建设的宏伟目标，为民履职 的历史使命，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，不断加强 政府自身建设，努力建设人民满意政府。? 创新政府管理，建设开放型政府。 创新政府管理，建设开放型政府。完善政府决策体系，健全科学民主决策机制，实行重大决策专家咨询论证、社会公示和听 证、合法性审查、集体决定及后评价制度，完善落实人大代表和 政协委员列席、市民代表旁听区政府重要会议制度。认真执行区 人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会监督和 政协民主监督，依法向区人大常委会报告工作，及时向政协通报 情况。提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。认真 听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见。接受 新闻舆论监督和社会监督，支持监察、审计部门依法监督。深入 推进政府信息公开，提高政府工作透明度。? 坚持执政为民，建设服务型政府。 坚持执政为民，建设服务型政府。加快转变政府职能，深入 推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，稳步推进政府采购。 加快建设覆盖全区的电子政务网。全面落实《湖南省规范行政处 罚裁量权办法》。加大公共财政对民生领域和社会事业的支持保 障力度，让群众共享改革发展成果。? 提高执政能力，建设效能型政府。 提高执政能力，建设效能型政府。各级政府和全体政府工作 人员要更加注重执行、更加注重实干、更加注重落实，对重大决 策、重要工作、重大项目必须全力推进落实，一抓到底，抓出成 效。加强行政效能建设，加大政务督查和行政问责力度，确保政 令畅通和各项政策措施不折不扣地落实到位。切实加强党风政风 廉政建设，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不 正之风。全体政府工作人员要带头厉行节约、勤俭办事，严格控制一般性开支，坚决反对和制止铺张浪费。把广大人民群众的根 本利益作为政府工作的最高责任和追求，殚精竭虑，勤奋务实， 用廉洁高效的实际行动，努力建设人民满意的政府。? 各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全区 人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在郴州 市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心，奋力拼搏，齐心 协力，开拓创新，为实现富民强区的目标而努力奋斗！
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