日乡镇周刊各版用稿情况
栏目：百村纪行
栽下梧桐树 & 引来金凤凰
——内蒙古土默特右旗美岱召镇王家营土地整治项目区见闻
□ 周 &真
“整个项目区3600多亩土地，其中有1600多亩属于碱废荒地，根本没法耕种。能耕种的土地七零八碎，地里的庄稼也缺苗断垄。遇上风调雨顺的年景，每亩玉米能收个三五百斤，要是有个天旱雨涝，每亩地也就收个百八十斤，有些田块绝收也不罕见。”说起土默特右旗美岱召镇王家营土地整治项目区的昨天，巧儿气村村委会副主任康满才可是受够了盐碱地的苦。
王家营土地整治项目区地处土默川沿山井灌区与黄河灌区的交界处，曾是土盐产区，盐碱化程度可想而知。直到2008年，这里仍然是大块大块的盐碱荒地，到处长满了碱草、碱葱等耐盐碱性植物，盐碱化严重的地块甚至寸草不生，土表层布满了青白色的盐碱结晶。
但是，土地整治让这片盐碱地焕发了新生。
& & 旧貌换新颜
笔者走进项目区，只见一排排蔬菜种植塑料大棚闪烁着银光，一座座机井房在田野里错落有致，高压输电线路延伸向无尽的田野深处，喷灌机飞洒的水珠在阳光的照耀下映出千百道绚丽的彩虹，正在建设中的130亩连体塑料大棚工地上，运输车辆来来往往，施工人员忙忙碌碌……
土默特右旗国土资源局局长白云亮介绍说，2008年以来，国土资源局先后投资363万元，对美岱召镇王家营土地整治项目区内3650亩土地进行了整治，共打机井14眼，埋设地下灌溉管道6230米，修筑田间路、生产路1.2万米，新增耕地面积1620亩。经过土地整治，整个项目区旧貌换新颜，田成方，路相通，灌溉设施齐全，巧儿气、王家营等三个行政村的1000多户农民得到了实实在在的实惠。
日，国土资源部党组成员、国家土地副总督察张德霖带领督导组到此视察，对项目区内的土地整治基础设施、塑料大棚蔬菜生产基地、节水节能喷灌设施等留下了深刻印象。
& & 引来金凤凰
“我是农民，在农村生活了几十年，了解农村，了解农民。这个土地整治项目就是好，通过整治，这里的农业基础设施完善了，为搞集约化、现代化农业创造了有利条件。”内蒙古懋龙集团董事长赵文春说。
栽下梧桐树，引来金凤凰。赵文春，这位从巧儿气村走出来的农民企业家，深深地迷上了这片土地，萌生了投资经营这片土地的想法。
经过与村民充分协商，本着让利于民的原则，懋龙集团与当地215户农民签订了土地流转承包合同，使项目区2480亩耕地实现了集中连片流转。
2010年，懋龙集团注资成立了内蒙古懋龙集团美岱召实业股份公司，该公司投资480万元建成了250亩蔬菜种植塑料大棚，然后分别承包给村民种植，由公司提供生产资料、生产技术和市场销售一条龙式服务。
现在，集约化、现代化农业已经显现出良好的经济效益和社会效益。公司副经理吴斌给笔者算了一笔账：“公司已建成的蔬菜种植塑料大棚，已经收获了两季西红柿，亩产量达3万多斤，按每斤批发价0.8元计算，年亩产值可达2.4万元以上，250亩塑料大棚年产值达600多万元。”
金秋十月，项目区又迎来了收获。吴斌高兴地向笔者介绍说：“今年对盐碱地的改造很有成效，种植的700亩玉米平均亩产玉米青贮饲料5000斤，800亩苜蓿平均亩产1500斤，能够满足公司饲养的600头奶牛一年的饲草需求。算下来，光收获的玉米、苜蓿就价值150万元，平均亩产值可达1000元。这些土地再经过两年改造，产量、产值翻一番都没问题。”
“今年公司又投资810万元在项目区内建设了210亩厚墙体温室和130亩双膜连体塑料大棚。目前，主体工程已经完工，今年冬季就可以投入生产。”赵文春对项目区的发展前景充满了信心。
& & 携手共致富
懋龙集团与农户签订的土地流转承包合同规定，每亩地每年流转承包费为400元，比周边农民的土地出租费高出一二百元，而且懋龙集团生产用工全部雇用本地农民。
对承包大棚的农户，每承包种植一亩塑料大棚，公司每年付给工资4000元。“我家承包了5栋塑料大棚，共6亩地，一年下来光工资收入就有2.4万元，再加上土地流转承包费，算下来年收入超过3万元，这比原来自己种地强得多了。”在蔬菜种植区，村民贺四毛眼高兴地对笔者说。
此外，在农忙时节，公司雇用村民工作，每天付给工资80元。这样，农民不用出远门打工，就增加了可观的收入。赵文春说：“土地流转后，215户村民每年从公司得到的总收入最少有250万元，户均1万多元，比土地流转前翻了两番多。”
土地整治项目完成后，水利工程设施的后期管护一直是一个令人头疼的问题。但是在王家营项目区，这一难题被轻而易举地解决了。美岱召实业股份公司在与农户签订土地流转承包合同后，便全盘接下了原来由村委会承担的项目区内水利设施后期管护的责任。
“项目区的水利设施已经和我们公司的利益紧紧地捆在了一起。”公司经理樊海龙形象地说，“为了保障项目区内灌溉系统的正常运转，公司配备了专门技术人员对原有水利设施和新安装的喷灌、滴灌设施进行日常维护，这样就从根本上解决了水利设施后期管护的难题。”（图片一张）
（作者单位：内蒙古自治区土默特右旗国土资源局土地整理中心）
栏目：在希望的田野上——高标准基本农田建设在基层
本栏目投稿：.cn
高产田扮靓珍珠之乡
□ 孟月仁 &寿雁凌
“今年的双季稻上半年亩产700公斤，下半年预计亩产可以超过600公斤。”近日，在浙江省诸暨市山下湖镇新桔城（义燕）粮食生产功能区，村民詹海锋兴奋地告诉笔者。粮食生产功能区内的高标准基本农田让他实现了机械化生产的愿望，收成和收入大幅提高，生活蒸蒸日上。
山下湖镇是全国闻名的珍珠之乡。凭借着旅游业和珍珠产业带来的经济发展，该镇投入资金致力于粮食生产功能区建设。截至2011年年底，共建成8个粮食生产功能区，总面积达9430亩。功能区内投入沟、渠、路配套资金719万元，建设硬化道路3万余米，修建三面光沟渠5万余米、U形渠5000余米，另建有灌溉机埠、泵站等设施，社会服务率达75%以上。各个功能区良田成方、路渠成网，农田配套设施就像大学试验田一样齐全。近年来，该镇先后荣获全国千强镇、浙江百强镇乡、全国小城镇经济综合开发示范镇、浙江省级星火示范镇等荣誉称号。
高标准基本农田实现了农民机械化生产的梦想
山下湖镇新桔城（义燕）粮食生产功能区在2010年9月被确定为第一批国家现代农业示范区，总面积1900亩。功能区内有硬化道路8650米，三面光沟渠3490米，并实现了良种全覆盖。
“粮食生产功能区的成片高产农田，彻底实现了我机械化生产的愿望。”詹海锋说，他种田20多年了，以前因为耕地零散，无法进行机械化耕作，他和自家兄弟詹正锋去了附近的阮市镇一起承包了150亩地，日子过得也还舒坦。后来一听说山下湖镇兴建粮食生产功能区，建设了高标准基本农田，兄弟俩就兴冲冲地回来了。现在他和其他人合伙在义燕粮食生产功能区承包了500亩高标准基本农田，自己又在本村的粮食生产功能区承包了250亩土地，全部实现了机械化作业。
“加上各种助农补贴，今年的种稻收入差不多有20万元。真没想到，种田也能有这么高的收入，哈哈……”望着眼前金灿灿的稻田，老詹满足地笑了。
“三中心”为农户生产提供全方位的贴心服务
高标准基本农田建成以后，在镇政府和国土资源所的牵头发动下，投资70多万元的农业服务中心成立。“服务中心刚动工的时候，还有群众不清楚缘由，上访说有人占农田建房呢！”山下湖镇国土资源中心所孟所长笑着说。
孟所长拿着文件，耐心地一遍遍向信访户宣传政策，解释农业服务中心的用途，终于让大家都明白了这是件好事，就没人再上访了。为了给农业服务中心办好农业设施用房手续，孟所长往市局里跑了不知多少趟，和局里的人踏勘现场，总算在最短时间内完成。如今，农业服务中心已建造了连栋大棚1900平方米，简易钢架大棚5亩，实施早稻智能化育插秧1000亩。
谈起农业服务中心，身为种粮大户的詹正锋再熟悉不过了。他介绍说，农业服务中心分为农资中心、农具中心和育秧中心，所以又被称为“三中心”。农资中心每年要为当地的种粮大户开七八次培训会和座谈会，请农业专家给大家讲课指导。农具中心把农户需要的农具统一上报镇政府，统一采购，这样既能保证质量，又方便快捷。此外，农户每年还能得到一笔政府农具补助。
育秧中心通过智能化育秧，提高秧苗的成活率和质量，也将秧苗的成熟期由原来的4月中旬提早到了3月中旬，农户们可以提早播种，提早收割，错开了“双抢”时节。下半年的早稻种植也可以提前了，生长周期变长，产量大大提高。同时，农业服务中心也为农户提供耕田、插秧、撒药、收割、烘干等一系列服务，价格低，效率高。
“我发明了用煤做燃料的烘干机，代替了原来以柴油为燃料的。稻谷的烘干成本从2000元/万斤降低到了600元/万斤。”詹正锋自豪地说。笔者不由得对他竖起了大拇指。
提升农田等级，并建立完善的农田质量监测体系
根据国家《农用地分等规程》划分标准，山下湖镇共有一等标准农田1.215万亩，二等标准农田1.5万亩。镇政府和国土资源所花大力气进行农田等级提升，将二等农田升级为一等农田。该地区土壤类型为烂青泥田，黏性重，通气性差，冬季地下水位高，有机质含量偏少。据此，当地相关部门投入资金，增施有机肥和配方肥，鼓励农户实行秸秆还田，提升土壤有机质含量；进入冬季后，对土壤进行深翻耕，以增加氧化面，改良土壤通透性；倡导实施水旱作物轮种，全方位提升农田等级。
与此同时，当地还建立了完善的农田质量监测体系。2011年共采集和化验土样912个，完成肥效验证、地力监测等各类田间试验19个，建立了耕地地力管理与配方施肥信息系统；推广测土配方施肥技术76.2万亩、平衡施肥技术39.55万亩，实施秸秆还田50.2亩，种植冬绿肥12.3万亩，有效地提高了土壤肥力，促进粮食稳产增产。
2011年，通过打井、修路、挖渠，山下湖镇各粮食生产功能区规模化经营率达82.1%，粮食复种指数达183.5%，水稻三新技术推广率达100%，水稻优新品种、耕种收、测土配方施肥、统防统治和精确定量栽培技术实现全覆盖。（图片一张）
& &（作者单位：浙江省诸暨市山下湖国土资源中心所）
栏目：读报用报
牛所长的“问计簿”
□ 原真真 &
牛所长到石桥国土资源所还没多长时间，人也年轻，可人家工作上却有一套。什么难办的事情，一到他那儿就易如反掌，同志们都说：牛所长真“牛”！
有一次，我好奇地向牛所长“取经”。他嘿嘿一笑说：“啥经啊，俺就是一直爱看咱们的《中国国土资源报》，尤其是《乡镇周刊》，那上面的东西好着哩！什么‘业务交流’、‘为你支招’、‘工作日志’等，和咱们的工作结合得都很紧密。现在在基层工作，从报纸上看到的东西还真派上了用场……”说起读报用报，平时寡言少语的牛所长竟然滔滔不绝，还自豪地拿出他的宝贝——几本厚厚的剪报让我看。“这就是我的‘问计簿’。”牛所长说。我一看，嘿，里面的内容还真丰富，还像模像样地分成了“经验交流”、“案例分析”等几个“园地”。
“刚来所里那会儿，由于业务生疏，我心里可紧张了。尤其是信访案件，说来就来。因为这些事，我天天吃不好、睡不好。”牛所长感慨地说。后来，偶然翻以前的剪报，谁知竟找到了“锦囊妙计”——日《乡镇周刊》的文章《“五字”化解信访难题》，提出了通过“早”、“快”、“公”、“实”、“巧”来预防和解决基层信访问题。于是，牛所长参考这篇文章，根据辖区实际情况，起草了所里的信访处理意见，经过一段时间的实施，信访量明显减少，兄弟所也竞相来学习经验。
不论多忙，牛所长每天都要抽空把当天的报纸从头到尾细细琢磨一遍。不仅如此，“问计簿”也让牛所长逐渐变成一个喜欢“爬格子”的人了，他经常把自己在基层工作中积累的经验、遇到的“疑难杂症”，通过《中国国土资源报》与大家分享。有一次，所里举行由信访局长、镇长、人大代表、政协委员、律师和老党员、老干部参加的宅基地听证会，顺利解决了一起长达十多年的信访案件，这让牛所长感触颇深。他连夜把成功经验总结出来，给《乡镇周刊》投稿。“好的方法让别人学到了，工作上会少走弯路。”他说。这也许是牛所长长期读报用报最深的感受吧。
&（作者单位：河南省宝丰县国土资源局）
金坛157个村大学生村官当土地协管员
& & 本报讯
近日，江苏省金坛市薛埠镇仙姑村大学生村官李芸拿到了土地协管员的聘书，正式成为村级土地协管员。目前，该市157个行政村各有一名大学生村官成为土地协管员，协助国土资源所做好农村土地管理工作。
金坛市按每人每月100元的标准安排专项经费，用于对大学生村官的考核。各镇（开发区）国土资源所还与大学生村官签订目标管理责任状，对工作进行细化和量化，使农村土地管理工作逐步规范化、制度化。
金坛市国土资源局局长黄克洪说，大学生村官法律意识强、文化水平高，在宣传土地法律、解决信访矛盾、处理农民建房和临时用地登记申报业务等方面得心应手，而且大学生村官借此可以找到一个接触群众和进行社会实践的平台。
（孙云清 &王 &舒
大法寺镇农民建房进新型农村社区
& & 本报讯
为推动农民建房向中心村集中，近日湖北省武穴市大法寺镇人民政府出台《关于进一步规范公路沿线建设管理工作的通知》，规定今后农民建房一律统筹安排到中心村（新型农村社区）。
《通知》要求，各村要积极申报新农村居民点建设计划，集中居民点不得少于50亩，户数不少于100户，超过100户的，由交通部门安排通村公路项目资金补助。违反《通知》规定的违法建筑由各村（居）委会自行组织拆除，村（居）委会主任是农民建房用地管理的第一责任人。发生一起违法占地建房，对村（居）委会主任予以通报批评并罚款1000元；发生两起，予以诫勉谈话并罚款2000元；发生三起以上的，予以停职。
一周知识点：
如何整治农村闲置和低效用地？
按照尊重农民意愿、充分考虑农民实际承受能力的要求，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地，促进中心村和小城镇建设，引导农民集中居住、产业集聚发展。严格划定农村居民点扩展边界，村内有空闲地或宅基地总面积已超出标准的，原则上不再增加宅基地规模。依法引导农村闲置宅基地在本集体经济组织成员之间合理流转，提高宅基地利用效率。村庄建设用地整治，要以“空心村”整治和“危旧房”改造为重点，全面提高农村建设用地利用效率。
&——摘编自《全国土地整治规划（年）》
十版 &乡镇新闻
沁水局：星级考核评定国土所
采取逐级晋升、年度复检等办法对星级所实行动态管理
& & 本报讯
&为进一步推进国土资源所规范化建设、提升管理水平，日前，山西省沁水县国土资源局下发了《关于实行国土资源所星级管理的通知》及《国土资源所星级管理办法》，明确对全县７个国土资源（中心）所进行星级考核评定，实行动态管理。
星级国土资源所考评内容包括基础建设、队伍建设、业务绩效、制度建设、政风行风、信息化和档案管理等7项内容，实行百分制考核。按照考评总分，评出五星级、四星级、三星级、二星级、一星级5类星级国土资源所。量化考核得分在95分以上的评为五星级；90分以上的评为四星级；85分以上的评为三星级；80分以上的评为二星级；75分以上的评为一星级。所有星级所由市国土资源局统一发文通报并颁发星级标识。
对照星级管理考核内容和标准，首次星级所考核出现下列情况之一的，不得考核评定为三星级及以上国土资源所：近3年来，由于管理不力，国土资源所受到省、市、县纪检、监察部门通报批评，或干部职工受到党纪、政纪处分的；因工作不当、措施不力，引发群众上访或其他不稳定现象，造成不良影响的；群众测评满意度低于60%的。出现下列情况之一的，国土资源所当年不得申报考核星级所：当年国土资源所受到省、市、县级纪检、监察部门通报批评，或干部职工受到党纪、政纪处分的；在廉政建设、群众信访、执法监察等方面存在较大问题的。
该局明确，对星级国土资源所实行动态管理。一是首次命名之后，每两年为一个保持期。升级采取逐级晋升的原则，按照星级管理权限和考核程序进行。各所对照考核内容和标准，确实具备越级晋升的，县局必须请示报送市局考核评定。二是实行年度复检。一、二级星级所由县局每年进行复检，三、四、五级星级所由市局每年进行复检。在保持期内，在党风廉政、群众信访、执法监察等方面出现较大问题的，做“降级摘星”处理；情节严重、影响恶劣的，取消其星级称号并在全市国土资源系统发文通报。三是实行奖优罚劣。市局对评定为三星级以上的星级所，根据星级级别分别给予一定的物质奖励。同时，作为干部选拔、职称评定、评比表彰的重要依据。对达不到星级或降级的国土资源所所长进行诫勉谈话，督促其采取措施限期整改。
该局领导表示，对国土资源所实行“星级管理”，有助于形成高点定位、追求卓越、晋级升位创品牌的工作机制和良好氛围，建设“机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的国土资源管理基层窗口单位。
&（于森枫）
秋收秋种巡查忙
●九集所及时制止土地违法行为6起，现场下发停工通知书12份，依法立案查处违法占地4起
●龙固所落实定范围、定责任、具体到个人的动态巡查制度
& & 本报讯 &
“本打算趁这段时间抢着把房子建起来，没想到还是被你们逮了个正着。”日前，家住湖北省南漳县九集镇旧县铺村的村民戴某，接过九集国土资源所巡查人员开出的停建通知书，想到自己“把生米煮成熟饭”的愿望落空，露出一脸的无奈和懊恼。
秋收和秋播之间的一个多月，是江汉流域传统的“小农闲”，也是这一区域农村土地违法违规行为易发、高发期。9月中旬以来，为防止少数农户趁着“小农闲”和“双节”违法占地建房，九集国土资源所组织全所12名干部职工，出动巡查车2辆，组成两个巡查小组，深入到该镇305省道沿线、九武路、涌武路、九龙路及重点区域，开展为期一个月的高密度、大频率的巡查。该所根据土地违法行为发案率高低将巡查区域分为3个级别，规定在巡查行动期间，一级区域每周巡查不少于3次，二级区域每周巡查不少于2次，三级区域一月巡查不少于3次。
目前，该所巡查已覆盖全镇27个行政村，填写巡查台账42份。巡查中，该所及时制止土地违法行为6起，现场下发停工通知书12份，依法立案查处违法占地4起，实施司法保全1起，发放土地管理法律法规宣传资料370余份。与此同时，巡查小组还对全镇6处地质灾害隐患点进行了全面排查，补发地灾防治明白卡20份，刷新警示标志6处，向隐患区群众发放地质灾害防治宣传册120本。（吴银涛
&童黎 王红英）
& & 本报讯 &
每年秋收秋种时节都是农村土地违法行为高发期，连日来，江苏省沛县龙固国土资源所加大巡查力度，确保对辖区内违法占地行为做到早发现、早制止、早报告、早处理。
一是完善执法监察网络。充分发挥国土资源所及村（居）土地协管员的作用，完善镇、村、组三级执法监察网络。二是加大巡查力度。制定秋收秋种期间巡查方案，落实定范围、定责任、具体到个人的动态巡查制度，实行拉网式、交叉式巡查，形成点面互动，对每次巡查情况建立台账，发现问题，及时采取措施制止，并在第一时间向主要负责人汇报。三是设立违法用地举报电话。每日询问、听取村（居）土地协管员及基本农田保护责任人巡查汇报，当班人员做好记录，发现问题，立即组织人员到现场制止。四是通过悬挂横幅和出动流动宣传车开展国土资源法律法规宣传，以增强群众依法用地、保护耕地的意识，严防违法占地行为发生。
&（高全智）
洋梓镇民资试水土地开发整治
& & 本报讯
&湖北省钟祥市洋梓镇敖河村耕地总面积2300亩，人均耕地2.17亩。今年年初，该村通过召开村民代表大会，不等不靠不要，自筹资金120万元，对环温峡河的旱地进行开发整治。
项目区通过土地平整土地，配套沟、渠、路，原来排灌设施落后、粮食产量低的旱地变成了“田成方、路成网、渠相连”的高标准水田。该项目区总面积1200亩，总投资120万元，其中村委会自筹80万元，村民筹集40万元。项目于2012年3月中旬动工，6月底竣工，土地平整总工程量10万方。通过开发整治，配套了农业生产基础设施，提高了耕地质量，增加耕地面积200亩。在今年大旱之年，当地水稻喜获丰收。&（郑云霞
前所街道拆除违章建筑物2600多平方米
& & 本报讯
&10月10日下午，浙江省台州市椒江区前所街道组织相关部门开展联合执法，动用挖掘机对中秋、国庆长假期间村民违法占用耕地抢建的16间房屋进行强制拆除，涉及土地2669平方米。
据了解，前所街道汾头洋村杨某等10户村民，在今年中秋、国庆长假期间，在未办理任何用地手续和规划报建手续的前提下，擅自在本村耕地上动工挖地基建房。前所街道综合执法大队和椒北国土资源中心所值班人员在联合巡查中发现杨某等正在耕地上挖土，巡查人员立即制止，并下发了《责令停止国土资源违法行为通知书》，限期自行复耕，尽量减少违法损失。违法户不听劝告，继续抢建。为降低执法成本，遏制违法用地势头，前所街道领导作出拆除复耕决定，于上班第一周组织人员出动大型挖掘机将中秋、国庆期间违法抢建的16间违法建筑物强制拆除后复耕。
（何信顺）
栏目：所里所外
巧解“空中争地”纠纷
□ 刘云召 马海涛 郑海燕 &
“谢谢你们，要不是你们调解，我家娶媳妇的新房盖起来都难。”日前，河南省舞阳县辛安镇杨庄村村民张毛孩紧紧握住辛安国土资源所工作人员的手，连声道谢。
张毛孩在自家宅基地上建新房，准备娶媳妇，碰到一个难题。他家的东邻张山峰10年前建两层小楼时，两家关系较好，张山峰与张毛孩商量，准备把二楼楼顶向西出檐30厘米。当时张毛孩考虑自家暂时不建房，就口头同意了。现在，张毛孩家建新房，想紧靠张山峰家西山墙向下挖地基，向上需要拆除张山峰家挑出的房檐，张山峰的家人出面阻止。
张山峰3年前因病去世，张山峰的爱人吴容婉认为，房檐以下也是自家的宅基地，否则当初建房时张毛孩就不会同意挑出房檐30厘米。张毛孩认为，前几年村里规划道路时已把自家的宅基地占掉1米，如果不把张山峰家的房檐拆掉，自家的宅基地就更少了，两家为此发生了纠纷。
辛安所工作人员了解此事后，和村干部一起把两家人叫到现场，首先核对两家的土地使用证，并重新进行丈量。他们发现，张毛孩所说属实，张山峰的爱人也不是无理取闹。因为在1993年办理土地使用证时，由于当时工作人员疏忽，给张山峰颁发的土地使用证上宅基地范围比实际占地要多80厘米。这种情况让国土员感觉很棘手，因为如果处理不好，不但会增加两家的矛盾，而且还会影响国土部门的形象。
在调解陷入僵局的时候，国土员闲谈中听村干部说，吴容婉是老师，现在退休在家，儿子在外地工作。众人商议后提出解决方案，并联系到她的儿子，还找到她以前的同事，请他们帮忙做说服工作。
经过多方调解，最后张山峰家同意张毛孩建房时贴住张山峰家的西山墙向上垒墙，到张山峰家的房顶出檐处，把房檐压进墙内。这样，张毛孩可以建房，张山峰家的房檐也可以保住。在国土资源所工作人员及村干部的见证下，两家签了协议。至此，一场“空中争地”纠纷就这样解决了。
栏目：天南海北
彩云镇开展震后次生地灾排查
继云南省彝良县今年9月发生地震后，10月15日上午7时07分，云南省禄丰县一平浪镇发生里氏4.4级地震，震源深度10公里。地震发生后，禄丰县彩云镇政府值班室及时通知9个村委会开展灾情调查核实工作，要求各村委会、镇属各有关单位加强值班，做到24小时有带班领导及工作人员值班，严防次生地灾发生。镇党委及时召开镇党政领导班子成员会议，安排部署灾情统计核实相关工作。彩云国土资源所对该镇1所中学和9所小学的校舍进行了检查，通知中小学校做好防灾避险工作，并在近期出一期防震减灾知识宣传黑板报，组织一次地质灾害防灾减灾与地震防震和消防相结合的应急演练活动。该镇水务站对辖区所有水库、坝塘进行一次地灾隐患排查，镇安检办公室对5家采石场、淜溪煤矿和淜溪砖场进行安全检查。
& &（张海清）
武胜县5乡镇全面完成危岩排险
到9月底，四川省武胜县提前120天完成了全年危岩排险目标，成功排除危岩隐患5处。今年以来，该县紧紧围绕2012年度地质灾害治理工作目标，编制了《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，并把危岩地质灾害排险目标和责任落实到各有关乡镇。同时，该县成立了危岩排险领导小组，建立了督查机构，确保排险进度和质量。各乡镇积极组织施工队伍实施排险。施工单位针对危岩的具体特点，分别采用静态爆破、人工清除、石方清运、裂缝混凝土灌浆、钢筋混凝土墙加固等方式进行危岩治理。到8月底，该县先后完成了宝箴塞乡石桥沟村危岩、飞龙镇五排水村危岩、街子镇甘霖村危岩、万善镇金锣村危岩、金牛镇老街村危岩等5处危岩排险任务。（陈
次营所维修更新基本农田保护标志
为加强对基本农田保护标志的保护，近日，山西省阳城县次营国土资源中心所对辖区所有基本农田保护标志进行了一次全面检查，并进行了维护。该所辖区有3个乡镇
7.6万亩基本农田，共设置了基本农田保护碑19块。由于今年汛期大雨暴雨频发，部分保护壁和保护碑受雨水冲刷，或图文变得模糊不清，或歪斜、倾倒，或被人涂画损毁。该所对所有受损的基本农田保护标志进行了维修、更新，并重新选址新建了3块大型基本农田保护碑。
（赵云雷 &杨广业）
高桥镇开展集中拆违执法行动
为加强土地管理，严厉打击土地违法违规行为，10月10日，山东省沂水县高桥镇政府组织国土资源所、行政执法局乡镇中队、镇建办等部门20余名行政执法人员，由分管领导带队，动用铲车1台，对今年以来的违章建筑物进行了集中拆除。这次集中拆违共涉及4个村，拆除违法占地建起的房屋及建筑物12间，面积320平方米，推倒院墙60余米，打击了违法占地者的嚣张气焰，起到了一定的震慑作用。
（李秀伟）
图片新闻：
日前，安徽省临泉县国土资源局基层国土所人员依据基本农田划定方案编制、数据库建设等外业资料，深入高标准基本农田建设项目区，对生产道路、排水沟渠、桥梁等进行详细规划。
十一版 &基层事务
栏目：业务交流
刹住农村宅基地建房乱象
□ &王敬臣
随着人口增长以及收入水平提高，农村群众改善居住条件的愿望越来越迫切，建设新型农村社区，统筹城乡发展，构筑一体化格局是农村发展的必然方向。笔者结合工作实际，谈一谈加强农村宅基地管理的策略。
有些地方村庄缺乏规划、村级自治组织管理不力，村民观念陈旧、法制意识淡薄和现行法律法规不完善等因素造成宅基地管理混乱
一些村庄建房随意性大，盲目攀比成风。长期以来，农村住宅建设用地缺乏统一规划，农民建房选址有的是在自家承包地、自留地和村庄道路两侧，分布杂乱无章。在建新房的同时，老房子又没有拆除，致使房屋容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问题普遍存在，逐渐形成了“空心村”，造成土地资源严重浪费。同时，有的农村存在盲目攀比住房的现象，认为房子越高越大就越有地位、有财富，这种错误观念为超标获取宅基地等行为提供了滋生的土壤。
有些村民法制意识淡薄，未批先建、宅基地超标、宅基地不均现象严重。少数村民或未经县、乡人民政府和国土资源部门批准擅自建房、超标准建房；或将住房卖掉，重新申请宅基地，从中获得收益；或采取瞒报已有房屋、虚报家庭人口、建新不拆旧等手段骗取宅基地，造成一户多宅。与此相反，有些农民却得不到宅基地，一家几代人住在一起。
部分村级管理职能弱化，主管机关监督不到位。不少地区村级自治组织对土地缺乏有效管理，甚至存在越权批地现象。乡镇国土、房管等部门因权限、政策的限制，不能安排农村住宅建设用地指标，而只能加以引导。
法律法规不完善，土地违法处理难。现行《土地管理法》规定，违法建筑必须无条件拆除或收回，但法律只赋予了土地管理部门制止权，再按照法定程序处罚、申请法院执行，还需要较长时间。其间违法建筑已成规模，再去执行拆除或收回，群众抵触情绪会非常强烈，强制执法又会造成资源浪费。
科学编制规划，盘活存量建设用地，构建健康有序的宅基地流转市场，加大执法监察力度，健全农村土地管理模式
村庄规划应把村民建房与旧村改造、新村规划相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地建房。可由村委会按照土地利用总体规划和村庄建设规划统一安排使用宅基地，积极引导村民住宅按规划、有计划地向小城镇和中心村集中。鼓励在农村大力开展田、水、路、林、村综合整治，在增加耕地数量、提高耕地质量的同时，改善农村生产生活条件，促进新农村建设和城乡统筹发展。由建设、国土部门和镇（街道）、村共同规划定点，保证村庄规划的顺利实施。
开展“空心村”、一户多宅集中整治，制定相应的农村土地改造利用规划，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅要先行安排使用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。对一户多宅和空置住宅要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，退出旧宅基地。依据法律规定，严格处理不按规定使用宅基地的农户。对超标准使用宅基地的，由用地者向土地所有者和管理者按超占面积缴纳土地超占费，建议参照集体土地流转费的标准收取，收取年限以5年为1个基期；对一户多宅的，按照加权递增的办法征收超占费，而且金额要远远高于前者，让多宅户无利可图，直至退出多余的宅基地；对非集体经济组织成员继承取得或通过买卖、赠与等渠道取得宅基地的，建议同样参照流转办法，征收土地使用费，所收费用用于集体公共设施建设。
加快完善相关法律法规体系，打破城乡二元分割的土地利用机制，建立健康有序的农村宅基地流转市场。明确农村宅基地流转的条件、范围、方式、期限、收益分配及流转后土地产权关系的调整办法等。建立土地流转收益分配机制，绝对地租归集体土地所有者，因国家投资的各类公共基础设施等产生的土地增值收益归政府，再次分配应归宅基地使用人用于对地上房屋投资的补偿。
强化农村土地执法监察，建立动态巡查责任制，将宅基地使用情况纳入巡查范围，切实将问题消灭在萌芽状态。对未批多占、超占，乱搭乱建且不符合规划的农村住房，坚决予以拆除；若拆除有一定难度，可先处以罚款，然后按流转办法征收土地占用费。对擅自改变土地用途的，要依法予以立案查处。同时，加大土地法律、法规、政策的宣传力度，增强群众的土地法制意识和节约集约用地的意识。
（作者单位：山东省平邑县国土资源局）
栏目：点评台
防灾教育从娃娃抓起
被点评稿件：7月30日《乡镇周刊》10版图片报道《山西省孝义市阳泉曲镇举行地质灾害应急演练》
今日点评人：施培喜（江苏省新沂市国土资源局）
众所周知，地质灾害应急演练的目的，就是使地质灾害隐患点附近的群众了解和掌握防灾避险常识，提高自救能力。山西省孝义市的做法，值得充分肯定。笔者认为，要增强国人的临灾避险自救能力，不妨从娃娃抓起，将地质灾害的预防、避险、自救常识，通过浅显通俗的漫画和影像资料等形式灌输给青少年，寓教于乐。同时，结合实地小型应急演练，教会青少年如何避险、如何包扎、如何有序逃生，增强他们的避险自救意识和心理抗压能力。在这方面不妨借鉴一下发达国家的经验，把临灾避险自救的内容作为中小学校教育的一门必修课，良好的防灾教育将使他们终身受益。
善用喇叭多用心
被点评稿件：9月3日《乡镇周刊》9版报道《大喇叭立了大功劳》
今日点评人：周岐学（河南省修武县国土资源局）
江苏省新沂市小河村发挥大喇叭的作用，使群众财产在洪水中得到保护。大喇叭村村都有，但能否利用好，要看村干部是否有一颗为民服务的责任心。
大喇叭是为广大群众服务的好工具，用得好就能发挥大作用，用不好就成了摆设。就拿汛期防汛来讲，不少村庄都投入了大量的人力、财力和物力，制定了各种措施，但也有个别村总是拿资金不足等借口当挡箭牌。其实，一个大喇叭在农村再常见不过了，装个喇叭也花不了多少钱。
小河村恰恰是利用这不起眼的大喇叭防灾，仅村民陈大文一家就避免了十几万元的财产损失。小河村的做法告诉我们，无论干什么工作，办法多种多样，有的甚至是举手之劳，关键看村干部有没有为民服务的意识。
便民服务看细节
被点评稿件：9月24日《乡镇周刊》9版报道《垫江基层所登记发证为农民工延时》
今日点评人：李宁宁（山东省沂源县大张庄镇国土资源所）
在农村土地房屋登记发证工作中，重庆市垫江县国土资源和房屋管理局考虑到外出务工群众不能马上回乡办证的实际情况，将发证时间延长，并通过公开办公电话、电子邮箱和QQ号码等多种方式接受群众办证咨询。此举不仅减少了外出务工群众返乡办证费时又费钱的麻烦，还提高了工作效率，这个做法让我们看到：便民服务就应体现在细微之处，从细节着眼，从点滴做起，想民之所想，急民之所急。
基层国土资源部门每天都与老百姓打交道，所有工作说到底就是两个字：服务。而做好服务工作，让群众认同的前提，无非是要从细微处做起，从老百姓最希望的事情做起，把他们所需、所急、所盼的事情做好。如果我们都像垫江县那样，从办事群众的实际情况出发，换位思考，推出服务新举措，把便民、利民融于工作的细枝末节，实实在在地服务群众，才能取信于民。
有真情还要有实举
被点评稿件：9月24日《乡镇周刊》11版报道《接访要善用心动真情》
今日点评人：熊心春（湖北省麻城市国土资源局）
用“心”接访，架起的是干群之间的心灵之桥；用“情”接访，抚慰的不只是一颗受伤的心。《接访要善用心动真情》这篇文章告诉我们一个简单朴素的道理：一片真情营造一片和谐天空。
接访要有爱民之心。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”充分认识党群之间鱼和水、血和肉、种子和土地一般的关系，怀一颗爱民之心，说几句掏心话，办几件实在事，才能取信于民。
接访还要有便民之举。摆上一把椅子，倒上一杯热茶，能让长途颠簸的群众歇歇脚；多一份微笑，多一声问候，能让无助的群众感到温暖。畅通热线电话，直接回答群众问题；及时回复电子邮件，疏通连接群众的渠道；主要领导亲自接待，面对面解决难题，认真落实“首访负责制”。总之，便民利民需要建立长效机制。
栏目：三言五语
地灾防治汛期后也不能松
□ &邓小林
雨季已逐渐结束，部分基层国土资源工作人员对地质灾害防治工作产生了放松、麻痹的思想。有的人认为汛期地质灾害防治工作终于结束了，可以安下心来好好休息休息了，不必再像汛期那样每天忙于巡查和监测地质灾害隐患点，也不必再整日整夜地值守在办公室应对突发地质灾害了。
笔者认为，地质灾害防治工作永远都没有休整期。汛期结束后，各级国土资源管理部门应协同地方政府组织人员对辖区的地质灾害隐患点开展一次拉网式大排查，看经过汛期考验后，辖区是否产生了新的地质灾害隐患点。同时，还应组织专家对新产生的和原有的地质灾害隐患点统一进行危害评估，制定出消除隐患的措施。对能够治理的隐患点，要及时争取政府安排资金进行治理；对治理困难的隐患点，要抓紧时间做群众的思想工作，动员群众主动搬迁避让，为来年的汛期防灾打下良好基础。&（作者单位：广西全州县枧塘乡国土资源所）
图片新闻：
山东省莱芜市农村宅基地产权登记自2009年10月开始以来，历经两年半时间顺利完成地籍测量、权属调查、审核验收、档案整理、证书发放一系列工作，全市共发放产权证书4.43万余本。图为莱芜市莱城区高庄街道办事处刘家林村一位村民高兴地拿到宅基地证书。
十二版 &专页
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