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宪法是了解一个国家的窗口
《新中国宪法发展60年》韩大元 主编广东人民出版社　　人们常说，宪法是了解一个国家的窗口。通过宪法，人们可以从宏观和整体上了解一个国家政治、经济与文化的基本制度、公民的宪法地位等基本问题。作为法治的基础，宪法不仅是衡量法治发展进程与水平的尺度，同时它构成推进一个国家法治发展的基本因素。因为，现代社会中一个国家政治、经济与文化发展的背后始终存在着处于不同发展阶段的宪法因素。由宪法的根本法地位所决定，社会变迁中的重大变化首先体现在宪法中。人们往往通过宪法存在的事实与相应的变迁感受社会生活的发展进程。通过新中国宪法的发展变化，我们可从一个侧面了解新中国成立后60年中国社会走过的曲折道路。从这种意义上说，宪法通过其特殊的功能反映着社会的变迁，社会的变迁史可浓缩为宪法变迁史。　　新中国的成立赋予了宪法发展以新的生命力，人民依靠其独立的制宪权与修宪权，在社会变迁中不断地寻求更为灵活的宪法发展途径。中华人民共和国60年的发展过程是不平凡的，其间有曲折、有挫折，甚至出现过倒退。这种发展的不平衡性与宪法在新中国成立以后的发展命运是息息相关的。宪法是特定社会环境的产物，它为社会的有序发展提供统一的价值与制度基础。社会变迁与宪法发展的良性互动构成了社会良好运行的重要形式。　　对新中国60年的发展历史，我们可以从不同的角度加以研究。从宪法角度研究新中国的历史发展，有助于我们深入认识宪法与社会发展之间的相互联系，有可能得出更为概括的理论回答。社会变迁形式的多样性在宪法运行中表现为统一性。宪法发展史反映了社会综合的发展过程，即包括政治发展、经济发展与文化发展等综合性的发展状况，并把这种发展以高度概括的规范形式加以表现。宪法发展史的研究将给人们提供丰富的宪法发展经验与认识工具，使人们能够在丰富的历史事实中理解宪法在社会发展进程中所起的功能。特别是有关制宪过程与修宪过程的实证分析对于全面了解一部宪法的功能与运行是十分必要的。掌握宪法发展史的基本知识是学习与研究宪法的基本条件。宪法史在宪法学研究和法制建设中的功能主要表现在以下四个方面。　　一是有助于历史事实的客观描述与再现。宪法是人类在社会共同体中寻求共识并建立共同体价值的最高规范。围绕宪法制定所发生的历史事实无疑是构成共同体历史的重要组成部分。　　二是有助于让民众真实地感悟一个国家宪法体制历史正当性的基础。在法治社会中，人们生活在宪法统治下，而接受宪法统治的前提之一是认识自己国家的“正体性”，即体制的历史基础与渊源。没有对自己历史的认识与把握，不可能产生维护正体性的信心与责任。　　三是有助于以宪法史为基础建立不同学科和知识体系之间的对话与交流平台。历史发展中发生的各种事件的性质与功能的评价，往往借助于宪法史所提供的知识与经验。　　四是有助于我们建立具有本土性的宪法学知识体系，使宪法学知识成为能够解释和解决本国宪法问题的知识，有助于改变宪法学领域中长期存在的“西方中心主义宪法学”倾向，确立宪法学的主体性。　　总之，新中国宪法发展史是新中国60年发展的一个缩影，将给人们提供更为丰富的宪法变迁史，使人们能够从宪法发展的客观事实中感受宪法价值。　　引言本书的写作意图是通过对新中国宪法发展60年历史的客观描述，介绍宪法发展的客观进程，力求挖掘宪法发展的史料，为关注、研究新中国宪法发展的人们提供不同历史阶段的背景材料，便于读者了解每部宪法变化的社会背景。在写作过程中，作者们注意分析了宪法与社会生活的相互联系，客观地描述了宪法存在与发展的特定环境。以宪法发展的具体背景材料为基础研究宪法，有助于人们更深入地了解宪法的性质与基本精神，有助于在实际生活中感受宪法，进而提高全社会的宪法意识，以推进依法治国，加速建设社会主义法治国家的进程。　　文/韩大元
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来源：福建省厦门一中学年高一上学期期中历史试题
20世纪末，我国第一次将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入《中华人民共和国宪法》。外电评论：“这是中国第三代党中央核心人物关于未来治国方略和政治走向上的一个公开宣示。”将这一治国方略写入《中华人民共和国宪法》的是
一届全国人大
中共十一届三中全会
全国人大九届二次会议
中共十六大
点击展开完整题目
科目：高中历史
来源：2005年辽宁文综历史高考
题型：材料阅读
19世纪末，中国开始兴办近代钢铁工业，经过百余年艰苦曲折的发展历程，中国钢产量在20世纪末突破一亿吨，居世界第一位。回答2题。
1.19世纪90年代创办的汉阳铁厂是中国第一家近代钢铁企业，结合洋务运动的发展过程，简要说明创办汉阳铁厂的原因及其主要作用。
2.指出我国第一个五年计划中集中力量优先发展的部门，列出其中两个代表性建设项目。
点击展开完整题目
科目：高中历史
来源：同步题
题型：单选题
20世纪末，我国第一次将“中国人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入《宪法》。外电评论：“这是中国第三代党中央核心人物关于未来治国方略和政治走向上的一个公共宣示。”将这一治国方略写入《宪法》的是
A．一届全国人大B．中共十一届三中全会C．全国人大九届二次会议D．中共十六大
点击展开完整题目德阳市中院法官庄严宣誓 迎接第一个“国家宪法日” 四川新闻网 － 主流媒体 四川门户
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德阳市中院法官庄严宣誓 迎接第一个“国家宪法日”
19:03 】 【来源：四川新闻网 】
　　12月4日上午10点，市中院组织开展初任法官宣誓、资深法官重温誓词活动，隆重纪念我国首个“国家宪法日”。市中院党组书记、院长李勤领誓，市中院党组副书记、常务副院长谭昌维主持宣誓活动。
　　四川新闻网德阳12月4日讯（叶怡）今天，是我国首个宪法日，13亿中国人正以崭新的形式表达对宪法的敬畏，作为法律工作者，德阳市中级人民法院举行了庄严的法官宣誓活动。“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律。”30多名身穿制服、胸佩法徽的年轻法官在中院党组书记、院长李勤的领誓下庄严宣誓。
　　十八届四中全会将“每年12月4日定为国家宪法日”成为中央全会的共识并写进了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》这一历史性文件。习近平总书记也提出：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一位法官告诉记者：以前我们国家提出的是依法治国，十八届四中全会以来提出了以宪治国，作为一名法官，深感荣幸。在我的工作中，我一定会忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，清正廉洁，公平、公正的对待我的当事人，以平和的态度接待当事人，使当事人在案件中真正的感受到公平正义 （新闻热线：）
编辑：陈斯
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导语：党的群众路线教育实践活动全过程，要把“为民务实清廉”这一根本价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上... 务实，就是要求真务实，真抓实干，发扬理论联系实际之风...清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主...
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一个在美华人给民生之声网的来信：请尊重国家宪法
核心内容：目前中国有“国家宪法”，有“人民代表大会制度”，已经具备了“民主宪政”的基本要素，因此仅仅需要再作进一步的完善和切实可行的落实。举手之间，焕然一新。
只有尊重国家宪法，才能实行民主新政，只有“学新知新”与时俱进，才能跟上世界潮流。
民生之声网编辑：你们好。
&&&&&&&& 我是在美华人。在空余之时经常写一些评论文稿，刊登于美国星岛日报、世界日报及国内。今寄上《尊重国家宪法实行民主新政 &二&》。请审核。
谢谢！&&&&&& &
张慎敏(老张)
11/06/2012&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 尊重国家宪法&&&&& 实行民主新政&
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&&&& & &看窗前小草萌发，知天下万木争荣&，民主思想不可阻挡。今日之中国正处在历史的重要时刻，是变革求新，变革求进；还是踟蹰不前，固守现状？国家高层正在思考，基层民众也在思考。
&&&&&& 目前中国有&国家宪法&，有&人民代表大会制度&，已经具备了&民主宪政&的基本要素，因此仅仅需要再作进一步的完善和切实可行的落实。举手之间，焕然一新。
&&&& & 只有尊重国家宪法，才能实行民主新政，只有&学新知新&与时俱进，才能跟上世界潮流。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 一.尊重国家宪法
&&&&& 我国有《中华人民共和国宪法》，但是长期来，被人们所忽视，甚至遗忘。即使在提倡&加强法制建设&之时，往往仅着眼于制订更多的法律法规，而忽略了应该对&宪法&的认识和重视。宪法是国家契约，是国家行为的唯一准则。宪法是万法之母，是其他法律法规的根本。
&&&& & 然而，有些群众，有些官员他们认为，目前的国家宪法有缺陷，因此对宪法持歧视和排斥态度。当然，对于国家宪法，可以修改，但是无权反对。在没有修改之前，即使存在缺陷，也必须绝对服从遵守，这就是国家宪法所特有的权威性。
&&&& & 国家宪法，是中国共产党带领全国人民共同制订的，因此，共产党有责任教育其官员，认识，承认，尊重国家宪法。让他们懂得：任何个人，任何组织，包括执政党在内的任何活动，都必须在宪法框架内进行，违宪必纠，违宪必罚 。
&&&& & 要形成一种尊重宪法的政治氛围，使大家对国家宪法产生敬畏。让大家明白，这是一条&红线&，什么是宪法所允许的，什么是宪法所禁止的。从而自然养成一种遵守宪法的习惯。
&&&& & 维护国家宪法的权威，同样要用制度来保证。可以考虑在全国人民代表大会常设机构中，增设一个&独立的宪法监督纠察保护组织&。该组织应该有权制止一切违背宪法的言论与行为，有权撤销一切违背宪法的法律和法规。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 二.实行民主新政
&&&&& & 中国&人民代表大会&制度，已经具有人民民主的形式，人民参政议政的基本条件。目前应该努力使这一制度更加公开透明，更加合理完善。可以考虑实行人民代表大会公告制度，会议结束后，代表向选民报告制度，让一切活动都在阳光下运行。
&&&&& & 在每一届代表会议召开之前，把该届代表名额人数，以及各地区的比例，各民族的比例，性别的比例，各阶层的比例，提前公告，让人民了解。
&&&&& & 当&人民代表&产生后，各地区应该及时分类公告代表名单。以便&被代表&群众对其&代表资格&进行审查，如果发现虚假，有权向&独立的宪法监督纠察保护组织&举报。同时各&人民代表&，应该尽早公开他们拟提的&诉求提案&，供&被代表&群众讨论，由此可以完善提升&提案&质量。如果发现其&提案&故意违背&被代表&群众利益，群众有权联名要求撤换。另外，会议结束后&代表&必须向&被代表&群众述职，汇报参政议政过程中的情况。让每一位&人民代表&明白自己肩负的责任，懂得&代表&的实际含义。从而改变仅仅把&人民代表&视为个人荣誉的观念，让滥竽充数者知难而退。从根本上净化人民代表大会机制，使人民代表大会成为一个真正民意表达的地方，人民参政议政的机构。
&&&&& & 实现这一切，必须在尊重国家宪法的基础上，在国家宪法的框架内，在&独立的宪法监督纠察保护组织&的管控下，才能变为现实。
& 三.树立人民信心
&&&&&& & 中国有&国家宪法&，有&人民代表大会制度&，已经具备了&民主宪政&的基本要素，只需要进一步加以完善健全。为什么许多人，仍然对此信心不足？虽然与期望值过高和对官员失望有关，但是，与专家学者对&民主宪政&解释模糊也有一定的关系。
&&&&&& & 不少理论家本人确实学识渊博，然而其文章观点，大都是欧美早期探索者的陈旧看法，因此往往与现实脱节。
&&&&&& & 有学者撰文提出，&民主&与&宪政& 不可同步实现，必须分步进行。他们以欧美为例加以证明，认为欧洲普遍采用的模式是&先民主，后宪政&。美英两国采用的模式是&先宪政，后民主&。从过程上来看，欧洲与美英确有所不同，但是其最终有着相同的结果。
&&&&&& & 当时之欧洲正处于一种思想活跃期，天赋人权，言论自由，民主呼声十分强烈。对&国家形式&有着多种探索，有人根据蚂蚁蜜蜂的组织结构，认定&君主专制&是人类最合理的社会形式。也有人主张实行人民自治，不必设立政府机构的&无政府主义&。经过各种思想的争辩碰撞，最终人民选择了&宪政制度&。这就是所谓的&先民主，后宪政&模式。
&&&&&& & 再看英国，其陈旧的君主专制制度，在民主思想的冲击下，英王朝只得求生变革，实行&君主立宪制度&，开放民主。也就是所谓的&先宪政，后民主&。至于美国，由于其特殊的&邦合国家&形式，当时各区域为实行联合订立的&契约&，其内容已具备&民主宪政&特征。即使&民主&不完全，但是符合&民主&与&宪政&的基本要素。因此美国的&民主宪政&应该看作同步实现。
&&&&&& & 甚至有人指出，西方学者认定，西方早期民主源自中国的&封建制度&。更有欧美学者考证，&民主宪政&起源于西方海盗的原始思想 ，最初聚集的海盗，为实施群体性抢劫行为，需要一个约束的&契约&，便于公平分配抢劫成果。也有人认为，源于西方的游牧，狩猎生活。游牧养成了自由思想，狩猎形成了群体契约性行为。这些&民主宪政起源发展史&，似乎都有道理，但是只适宜在教室内与学生讲，在现实生活中意义不大。比如，一对夫妇准备生育小孩，与他们讲解人是如何从猴子进化来的，就毫无意义，总不成劝他们先去生个小猴，再慢慢进化吧。
&&&&& & 当然，有些专家学者，&顾左右而言他&，也有其无奈的苦衷。实际上也是他们对中国&民主宪政&，信心不足的表现。在某些政府官员心目中，人治大于法治，上司意见大于宪法规定。他们无视国法，任意妄为。甚至当此类违反和破坏宪法的行为屡屡发生时，竟无人去重视与制止。从而使宪法威信丧失，宪法根基动摇。
&&&&& & 特别，当经验告诉他们，&官帽&是上司给的，与人民无关。他们从此对&人民代表大会制度&，嗤之以鼻，仅仅表面不反对罢了。
&&&&& & 因此，目前重点在于教育官员，应该让他们懂得&权为民所赋，权为民所用&，让他们知道尊重宪法，遵守宪法，明白违反宪法滥用权力，必然受到处罚。特别是要让那些严重危害人民的&阿大夫&们，心中产生&沸鼎之惧&。
&&&& & 要提倡言论自由，要让民众能说话，敢说话，说真话。要听得进刺耳的建议，不可动不动就斥之为&杂音&，&万马齐喑&才是可怕的局面。某些&发聋振聩&的批评，共产党高层听听，并非毫无益处。孟轲曾说过&生于忧患，死于安乐&。
&&&&& & 中国共产党是执政党，应该充分显示能力与决心，拿出措施和办法。主动变革求新，尊重国家宪法，实行民主新政。&徙木立信&，重树人民信心。让大家都理解：在宪法框架内的民主是合法的民主，在宪法框架内的权力是合法的权力。让中国真正走上&民主宪政&之路，站到世界的前列。}