关于进一步规范党员异地发展和

管理工作的办法(试行)

为进一步规范党员异地发展和管理工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中央组织部《关於进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［2004］10号）等文件精神结合街道实际，制定本办法

一、异地入党的基本条件

异地入党，是指因外出务工、经商、居住（不含上学、服兵役）等原因离开原户籍所在地，被户籍地外党组织吸收入党包括跨社区、街道（镇）及其它行政辖区入党；同时也包括异地到xx街道辖区内入党的人员。根据有关文件精神外出人员申请入党，若其有相对固定的工作单位戓地点并已连续工作生活三年以上，可以向外出工作生活所在地有关党组织提出入党申请否则，应向其原单位或其户籍所在地党组织提出入党申请当申请人具备了共产党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织必须征求原单位或其户籍所在地党组织意见，同意后才能将其吸收到党内来。

二、规范异地入党的政审

《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中央组织部有关文件明确規定：入党积极分子确定为发展对象后要进行政治审查。异地入党的入党前必须到原户籍所在地进行政治审查。政治审查的主要内容昰：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情況政治审查要形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的不能发展入党。

（一）受理政审单位xxx街道工作委员会。街道下属社区囷企业等基层党组织收到外地政审函后须将情况及时报街道党工委，由街道党工委统一受理政审没有发展党员工作审批权限的基层党組织（含总支、支部）无权受理外地政审手续。

（二）受理政审条件1.函调单位。xx街道外党组织向xxx街道有关党组织进行函调或派人调查均必须通过街道以上党委组织部门发函或开具介绍信。2.证明材料外地党组织在向我街道基层党组织函调政审材料时，应同时提供政审对潒在外地连续工作生活三年以上的有关证明材料在企业工作的，应提供政审对象在该企业连续工作三年以上的证明材料（一般应具有正式劳动合同和养老保险缴纳记录）；在- 2 -

农村（社区）工作生活的应提供由当地公安部门出具的连续居住三年以上的证明材料。无上述证奣材料或证明材料不全的xxx街道党工委不受。

（三）政审工作程序1.公示政审，接受监督街道党工委收到外地政审函后，将政审函等有關情况在政审对象所在社区、小组进行公示接受党员群众的监督，公示时间一般为7天公示期间，如有来信或来电反映情况应及时派囚进行调查核实，并形成调查材料2.支部讨论，确定意见公示结束后，社区、小组党组织召开班子会议根据公示期间反映的情况以及岼时掌握的情况出具政审意见，政审意见应包括政审对象和直系亲属及与本人关系密切的主要社会关系的情况、是否发展为党员的意见建議党组织书记签字，报街道党工委3.党工委把关，审核回复街道党工委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，由分管领导签芓并加盖公章后回复外出地党组织，同时报党工委备案

三、严格异地入党手续的审核

（一）落实发展党员两地“双公示”制度。在街噵以外发展党员的在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等公示环节，必须同时在户籍所在社区进行公示实行发展党员兩地“双公示”制度，两地“双公示”的结果须

（二）落实发展党员公开审核制度异地入党的人员在组织关系接转后，街道党工委经审查发现其在吸收入党前五年内有违反计划生育、城乡建设、治安管理、财务制度等法律、法规和纪律的不予接收其党员组织关系，并发函给其入党地所在党委组织部门建议取消其党员资格。

四、严肃查处发展党员工作中的违纪违规行为

近年来街道个别基层党组织在公開选拔入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等工作中，出现了唯亲发展、请客吃饭、违规许愿、打招呼和“曲线”入党等各种违紀违规行为影响了党员发展工作的健康开展和党在群众中的威信。对此街道党工委将采取有力措施，遏制发展党员工作中的各种歪风邪气

（一）加强教育。各级党组织要进一步加强《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［2004］10号）等文件精神特别在发展党员工作的重要环节，要对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员加強党性教育端正入党动机；对党员要加强党纪教育，增强责任意识为发展党员工作的健康开展创造良好的环境。

（二）严肃查处1.严查非组织活动。对发展党员工作中出现的各种非组织活动一经发现，将严肃查处如调查属实，对涉及非组织活动的入党申请人、入党積极分子、发展对象、预备党员应取消其已确定的入党积极分子或发展对象或预备党员的资格，情节严重的五年内不得发展；对涉及非組织活动的党员或党组织班子成员应按照有关规定追究责任，情节严重的按照党纪有关规定处理2.严查“曲线”入党。“曲线”入党昰指长期工作、生活在原户籍所在地，但是借与外单位合作经营、投资开发、资金入股或雇佣等名义在外地入党的情况经与入党地党组織或其上级党委组织部门调查核实，确为“曲线”入党的人员如组织关系已落实到龙泉基层党支部的，经支部大会讨论、街道党工委审查并报区委组织部审核同意后不予承认其党员资格，并在支部大会上公布；如组织关系还未落实到支部经街道党工委讨论、报区委组織部审核同意后，不予承认其党员资格并向本人反馈。

五、社区党组织换届期间党员组织关系管理

社区党组织换届选举期间全街道社區党员的组织关系暂缓接转。期间各类党员的组织关系未经组织许可一般不得转入社区、小组党组织。换届结束后街道党工委根据具

體情况，按照有关规定进行正常接转

六、建立询问审核制度。

（一）询问制度对外地转入党员特别是在外地入党的xx籍党员，做到“六必问”：入党时间必问、入党程序必问、组织生活情况必问、组织关系转回原因必问、外地从业情况必问、居住情况必问

（二）审核制喥。各级党组织在审核党员档案过程中发现有明显问题的，要及时进行调查核实上报街道党工委，由街道党工委联系审核

七、本办法自下发之日起执行，如遇上级党组织相关政策调整本办法相应规定应及时进行修订，本办法由街道党工委办公室负责解释

中共巴中市巴州区玉山镇委员会 关于认真做好2010年党员发展与教育管理工作的

各总支、镇级单位、村(居)委会党支部：

按照2010年全区党员发展与教育管理笁作的指导思想：严格按照党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，紧紧围绕全区的工作大局积极探索发展与教育管理的新思路和新途径，不断增强全区各级党组织的影响力和凝聚力为“实施四大战略，推进五个突破大好老区建设发展翻身仗”和“建设生态文明和谐巴州”提供坚强的组织保障的重要思想。围绕这一中心思想玉山镇党委积极组织，努力圆满完成区委的各項任务现做如下要求。

一、明确目标突出重点，做好党员发展工作

1、目标任务2010年全镇计划培养120名入党积极分子，计划发展新党员40名其中村(居)委会、镇哪些属于机关事业单位位、各中心学校分别占75%、15%、5%、5%左右；35岁以下的占65%以上；妇女占20%以上；高中级以上文化程度的占75%鉯上；农村、哪些属于机关事业单位位、学校不低于70%。各党组织支部要按照镇2010党员发展总体规划认真细化落实。

2、发展重点各党组织支部要把年龄在35岁以下的优秀青年作为发展重点，对符合要求的优秀学生、农村产业能手、退伍军人、务工返乡的农民、哪些属于机关事業单位位业务尖子、“两新”组织技术能手、“邻里和谐星”、“孝敬父母星”注重在进城务工人员中培

养入党积极分子、发展党员，偠做到“早发现、早选苗、早培养”对年龄在60岁以上和初中以下文化程度的入党申请人要慎重发展。

3、工作要求在严格规定遵照《党嶂》和《中国共产党发展党员工作细则》规定条件和程序的基础上，各党支部要严格执行《关于建立农村发展党员“共推优选”制度的意見》要继续坚持党员发展“材料预审制”和“意见征询制”，各党组织支部在新发展党员和预备党员转正时要及时与镇党委组织联系镇黨委对报送党员材料进行审查对发展对象和转正对象进行考擦谈话，并在镇党委组织会议上提出发展与转正与否的明确意见对符合要求的对象由镇党委提交上级党组织研究审批。

二、拓宽渠道创新方式，强化党员的教育培训

1、按需施教切实强化党员教育的针对性。各党支部要根据党员工作生产分工的不同按需施教，建立分层次、分类别、分渠道、多形式的党员教育培训规划；组织党员学习党的基夲路线、方针政策、科学文化和法律知识不断提高党员的细想政治素养、政治理论水平、专业知识技能和为民服务的本领；有针对性的開展下岗失业党员技能培训，提高再就业的能力；农村党员重点突破农业技能、市场经济和农村实用技术的培训提高农村实用技术的培訓，提高农村党员带头致富奔小康的能力

2、创新方式，逐步实现党员教育培训的常态化认真落实“三会一课”制度，做好党员的常规性培训党支部每年要召开两次以上全体会议，通过以会代训的方式对全体党员进行有关党的知识、理论、当即规定、党的政策、法规等方面的学习培训

不读那增强党员贯彻执行党的基本路线的自觉性和工作中的原则性；充分利用村级组织活动场所和党员现代远程教育资源，做好党员的专题性培训有针对性的对党员进行技能培训，不断推进党员学习教育经常化各总支、哪些属于机关事业单位位的党员烸年参加党组织集体教育活动时间累计不少于15天，其他党员累计不少于10天做挡党员学习生产和党性培养“两不误、两促进”。

3、搭建载體不断增强党员发挥党员作用的主动性。积极搭建党员发挥作用的平台广泛开展结对帮扶、设岗定责、党员先锋岗、党员责任区和党員志愿者服务等活动，进一步激发党员发挥作用的内在动力不断创新“深入群众、联系群众、服务群众”载体，积极引导党员在实践中增素质在实践中受教育在实践中服务群众。

三、增添措施创新思路，加强党员队伍的管理

1、切实加强流动党员服务管理全面加强党員信息库的建设，随时掌握流动流动党员的去向进一步完善流动党员服务管理配套设施的建设，各党支部要按照“落实场所、健全机制、开展活动、发挥作用”的要求做好流动党员服务工作不断推进流动党员的常态化和规范化管理。

2、不断推进党员人性化管理探索建竝“党员服务协调中心”，构建众人参与、统筹协调解决的快速反应机制；全面推行机关哪些属于机关事业单位位在职党员的双重管理建立建全在职党员到所在党支部报到制度，在职党员所在单位党组织建立联系会议制度和定期反馈制度

3、积极构建党内关怀救助体系。廣泛开展机关党员、城镇

党员与农村党员、困难群众结对帮扶活动从资金、技术、信息等方面进行帮扶，积极支持和帮助农村党员带头致富、带领群众致富增强党员的荣誉感；采取党内捐助、社会资助等形式筹措资金，建立党内帮扶制度帮助农村老党员、生活困难党員解决实际困难；切实加强与外出党员加强沟通联系，增强党员意识；随时掌握全镇建在的建国前老党员思想生活状况认真抓好每年老黨员的调查摸底和生活补助发放，做到让上级党组织放心老党员满意，社会评价高的工作目的

关于进一步规范发展党员工作的意见

关於进一步规范发展党员工作的意见

各乡（镇）党委，县直各单位党委县直属机关工委：

发展党员是党建工作的重要组成部分，是基层党組织的一项经常性重要工作为严格按照党章规定和发展党员工作细则要求规范发展党员工作，提高发展党员工作水平形成严把党员“叺口”的正常机制，切实保证新

党员质量保持党员队伍的先进性和纯洁性，更好地为我县改革、发展和稳定服务现就进一步规范发展黨员工作提出如下意见：

一、科学制定发展党员规划和计划

发展党员工作必须坚持有领导、有计划地进行。只有加强对发展党员工作的计劃指导才能切实改变那种“年初不知道、年终看报表”的被动局面，减少随意性和盲目性增强针对性和科学性。在指导思想上要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针遵循“均衡发展、适度增长”、“适当控制数量”的原则；在科学管理上，要正确处理发展党员的数量与质量、需要与可能、重点与一般的关系达到数量与质量、需要与可能嘚辩证统一，既突出重点又兼顾一般。

1、按需设置党员岗位科学制定发展规划。由各基层党组织从党的建设、经济和社会各项事业的發展以及实际工作的需要出发按照一定的原则和方法，提出本地、本系统、本单位一定时期内各工作岗位上所需党员的数量以及在职黨员履行岗位职责应具有的条件要求，即设置党员岗位然后根据党员需求与党员队伍现状之间的差距，制定出较为切合实际的发展党员彡年或五年规划用于指导今后的发展党员工作。

2、认真制定发展党员计划各基层党组织要通过建立定期报表制度等形式，积累制定发展党员计划所需要的数据在每年十二月份按有关要求提出下一的发展党员计划，并逐级上报县委组织部对各基层党委（工委）上报的發展党员计划在综合平衡、充分进行可行性研究的基础上，提出全县发展党员计划各基层党组织应按照县委组织部的要求，认真做好发展党员工作

3、突出发展重点。根据我县的实际情况发展党员的重点应放在农村、企业生产一线，以及党的力量薄弱又长期没有发展党員的地方和单位乡（镇）党委要重点抓好村党支部的发展党员工作，原则上每年发展农民党员要占当年发展党员总数的50以上确保村党支部每3年至少要发展1名以上党员，要注意在农村致富能人中发展新党员切实解决好无党员村民小组的问题；县经贸委、林业局党委要重點抓好所属企业党支部的发展党员工作，原则上每年发展企业生产一线党员要占当年发展党员总数的50以上；县公安局党委要重点抓好基层汾局（所、队）党支部的发展党员工作；县直属机关工委要重点抓好所属企业、哪些属于机关事业单位位党支部的发展党员工作同时积極稳妥地做好在非公有制经济组织中发展党员的工作。

4、不断改善党员队伍的年龄、文化结构今后，发展新党员在文化程度上，农村黨员一般应具有初中以上文化其中高中以上的要占50以上，机关企哪些属于机关事业单位位的党员一般应具有高中以上文化；在年龄上铨县35岁以下的要求达到70以上；女党员要求达到23--25。

5、坚持质量第一的原则在发展党员工作中，要把质量放在首位坚持党员条件，不允许洇其它原因把那些不具备党员条件的人吸收到党内来只要是不符合党员条件，不管是什么情况都不能发展。

二、严格执行发展党员程序和手续

发展党员工作有一套完整的程序和手续大体上要经过确定入党积极分子、培养教育和考察、履行发展手续、预备党员教育转正㈣个阶段。

（一）确定入党积极分子

1、入党申请人向所在单位党支部提出书面申请；

2、党小组或团组织向党支部推荐入党积极分子；

3、党支部召开支委会（不设支委会的支部大会下同）确定入党积极分子，并填写好入党积极分子备案报告表在5天内报上级党委（工委）审查备案（设有党总支先报总支委员会审查同意，下同）；

4、基层党委组织委员对党支部上报的入党积极分子备案材料进行审查如无不同意见，备案登记后向党支部下发《入党积极分子考察登记表》由党支部按表内规定的项目负责填写和保管；

5、党支部向全体党员公布申請入党积极分子名单，并指定培养联系人

1、党支部制定培养教育和考察入党积极分子的措施。

2、入党积极分子每季度必须向党支部汇报思想、工作和其他有关情况并形成书面汇报材料。

3、培养联系人每季度对入党积极分子进行教育考察一次并将考察情况记入《入党积極分子考察表》。

4、党支部对已培养教育和考察一年以上的入党积极分子在征求党小组、党内外群众意见的基础上召开支委会研究确定發展对象，并在5天内将发展对象在培养教育和考察期间形成的有关材料上报基层党委（工委）审查备案

层党委组织委员对党支部上报的發展对象名单和有关材料经审查同意后，向党支部下发《发展党员公示情况登记表》、《入党志愿书》

6、党支部按《江西省发展党员公礻制办法（试行）》规定要求对发展对象进行公示。

7、基层党委（工委）对发展对象进行5--7天短期集中培训

1、党支部确定入党介绍人。一

2、党支部组织委员负责指导发展对象按要求填写《入党志愿书》的有关栏目内容

3、入党介绍人分别填写《入党介绍人的意见》。

4、党支蔀对发展对象进行政治审查并形成综合性政审材料，主要内容包括申请人的自然情况、简历、直系亲属及联系密切的社会关系、本人政治历史情况及现实表现情况

5、党支部召开支委会审查发展对象填写的《入党志愿书》等有关材料。

6、党支部召开接收预备党员的大会按时填写《支部大会通过接收申请人为预备党员的决议》，并在5天内将发展对象的入党材料上报基层党委（工委）审批

7、基层党委（工委）组织委员接到党支部送审的入党材料后，先进行初审并在10天内报县委组织员办进行预审。

8、县委组织员办对基层党委（工委）上报嘚入党材料在15天内完成预审安排与发展对象谈话的人员和时间。

9、县委组织员办会同基层党委（工委）派出人员与发展对象谈话并将谈話情况和对申请人入党的意见填入《入党志愿书》有关栏目

10、县委组织员办研究审定发展对象，并向基层党委（工委）下发预备党员发展对象审核意见通知

11、基层党委（工委）召开党委会审批新党员，并向党支部下发《新党员审批通知书》和《预备党员考察登记表》哃时，向县委组织员办报告审批结果

（四）预备党员教育转正

1、党支部派人与新党员谈话，并指导预备党员填写《预备党员考察登记表》；

2、基层党委（工委）或党支部组织预备党员进行入党宣誓；

3、预备党员每季向党支部汇报一次思想、工作等方面的情况并形成书面材料；

4、党支部每季对预备党员进行教育考察一次，并将情况填入《预备党员考察登记表》

5、预备党员预备期满应向党支部提出书面转囸申请；

6、党支部在征求党小组、党内外群众意见的基础上，召开支委会提出预备党员能否按期转正的意见

7、党支部召开党员大会讨论預备党员的转正问题。可采取举手、无记名投票方式进行表决并按时填写对预备党员的转正决议，并在7天内上报基层党委（工委）审批

8、基层党委（工委）召开党委会对党支部上报的预备党员转正决议进行审批，并向党支部下发审批预备党员通知同时向县委组织员办報告审批结果。

9、基层党委（工委）将批准转正的党员入党材料存入本人人事档案；无人事档案的建立党员档案，由基层党委（工委）保存

三、规范形成发展党员档案材料

发展党员工作中形成的有关材料要符合规定要求，做到真实、规范入党申请书、自传、思想汇报囷入党志愿书有关栏目内容必须由申请人亲笔撰写或填写（个别文化较低，填写确有困难的由党支部指定党员按申请人的口述内容填写除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章并注明申请人不能亲笔填写的原因），入党介绍人意见谈话人意见应分别由介绍人、谈話人填写并签字。政审材料要符合规定要求《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》和《预备党员考察登记表》是党员档案的重偠材料，要严格按要求、规定认真填写切忌马虎草率，做到“一全二清三准”“全”就是所有栏目要填齐全，不能遗漏“清”，就昰书写要工整清楚不得潦草涂改，一律用毛笔或钢笔填写不能用铅笔、圆珠笔填写。“准”就是填写年龄、文化、简历、奖惩及党组織意见要准确、实事求是不能弄虚作假。凡填写不规范的要重填；错填、虚填的要改正；隐瞒和伪造的要严肃处理

四、建立健全发展黨员工作制度

发展党员工作是基层党组织的一项经常性重要工作，必须建立健全各项规章制度确保党员“入口”质量。

1、定期研究发展黨员工作制度各基层党委（工委）每年至少研究二次以上发展党员工作，提出发展党员计划安排制定工作措施，解决存在问题、总结典型经验

2、建立入党材料管理制度。党支部要指定专人收集保管申请入党人的入党申请书、自传、思想汇报、政审材料、《入党积极分孓考察登记表》、《入党志愿书》、《预备党员考察登记表》等有关材料基层党委（工委）要按规定要求做好党员入党材料的归档工作，对无人事档案的党员入党材料要用专门的党员档案柜长期保存

3、建立入党积极分子培训制度。各基层党委（工委）要加强对入党积极汾子的教育培训要求每名入党积极分子人手要有一本《党章》和《入党培训教材》，要对发展对象进行5--7天的集中培训组织发展对象学習《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，并进行严格的考核考试没有经过培训的，除个别特殊情况外不能发展入党。縣委组织员办会同基层党委（工委）派人与发展对象谈话时要对发展对象进行党的基本知识测试达不到要求的暂缓审批。

4、发展党员审批制度审批前各基层党委（工委）必须派出人员到发展对象所在单位查阅有关材料、记录，找有关人员了解与发展对象谈话。每个发展对象必须经过党委会集体讨论基层党委（工委）审批新党员和预备党员转正必须在支部讨论通过后三个月内进行。

5、定期检查制度基层党委（工委）每半年要对发展党员工作尤其是新党员的质量进行一次自查，并将自查情况向县委组织部报告县委组织部制定基层党委（工委）发展党员工作考评办法，半年检查一次每年考评一次。

6、责任追究制度各级党组织要认真执行《发展党员工作责任制》，嚴肃查处违反《党章》和《细则》的规定发展党员的行为对有关的责任者视情节轻重、责任大小给予相应的纪律处分，对不适合从事发展党员工作的要调离工作岗位。

党员规范化管理实施方案

十里望回族镇成立党员管理中心高标准建立党员工作室、党员信息管理室、黨员交流活动室和党员管理室等“四室”，制定组织架构、规整党员档案、设立电子信息系统、完善各项制度通过对党员队伍实施“切塊”管理，做到无缝覆盖确保“底子清、信息明、动态准”，实现党委对全镇党员队伍规范化的管理和服务

1、党员档案整理（10月28日—11朤10日）

一是党员信息摸底。开展党员登记“回头看”活动以3月份党员登记为基础，对各支部所属党员进行再核实、信息再完善了解每洺党员的工作地点、联系方式、家庭情况，掌握每名党员近期的思想和行动动态建立党员信息台账。二是档案归类建立专门档案室，鉯支部为单位对全镇管理的党员档案进行系统的归类和管理，做到每总支一书橱每党员一档案。三是确定服务管理对象根据摸排分類的实际情况，在党员管理中心建立困难党员、农村党员、机关党员、非公企业党员、失联党员、流动党员六大类14小类

2、组织架构整理（11月3日—11月18日）

一是对非公企业党支部进行调整。对已经进入破产程序或复产无望的企业即使撤销党支部。对近年来发展比较好的企业新建一批党支部，力争年内支部覆盖率达到85%以上二是对工商局管理的企业党支部进行调整。将企业驻地在十里望但组织关系属于其怹党委管理的企业支部进行调整。三是根据今年村“两委”换届精神对合并社区设立党总支进行调整。

（二）建立电子互联系统（11月10日—12月1日）

一是建立党员管理电子系统编辑购置电脑软件，软件内容要覆盖2个部分

1、支部情况。支部简介和近况、支部班子成员简介、支部活动、支部丰采展示（活动场所、全家福等）

2、所属每名党员情况。包括党员党费缴纳、组织生活参加情况、三会一课参加情况等力争通过软件设置，实现对全镇党员信息的信息化管理

二是建立党员互联通讯系统。利用手机易信平台实现党委——支部、支部——党员的信息互联无缝覆盖，做到通知第一时间传达、任务第一时间部署、效果第一时间获悉

（三）制定完善各类制度（11月20日—11月30日）

1、建立中心内部运转制度。即建立《党员队伍切块化管理制度》、《党员管理中心管理员工作职责》、《党建工作指导员制度》

2、规范烸类党员具体管理制度。将全镇党员分为困难

党员、农村党员、机关党员、非公企业党员、失联党员、流动党员6大类逐类规范完善六类黨员群体的相关制度。

3、完善各级党组织管理制度完善“三会一课”等9项重要制度。

三、管理中心的内部运营

十里望党员管理服务中心對全镇1300名党员实行切块管理分为困难党员、农村党员、机关党员、非公企业党员、失联党员、流动党员六大类，每类别制定单独的管理機制设立专门管理员，负责汇总支部指导员反馈信息掌握每类党员的动态。实行党建指导员制度全镇每个支部设党建指导员，负责督导每个支部的组织生活每月向中心反馈所联系支部的组织活动及每名党员参加情况，中心再根据反馈情况进行汇总对不符合党员标准、经教育不改正的，启动不合格党员处置机制

（一）农村党员的管理。具体分为有职党员和无职党员有职党员方面，在继承农村支蔀书记星级化管理基础上研究出台符合镇情的《农村支部书记管理办法》，探索专职化管理途径无职党员方面，党支部按照本支部党員的实际情况对无职党员设岗定则，出台符合本支部的无职党员管理办法完善《村级代办工作制度》等。

（二）流动党员的管理出囼《流动党员管理办法》，各支部每月上报本支部党员流动情况若有党员计划务工或

学习（德州市外）达到6个月，应及时转移党组织鋶出地没有党支部的，必须到党员管理中心办理流动党员证建立固定联系方式。流动党员管理员每月和流动党员至少联系一次并在信息平台更新流动党员近况。流动党员必须每年参加2次以上的组织生活

（三）非公企业党员的管理。计划在商贸港建立给公企业党建指导站非公企业党支部指导员，每月组织企业支部党员开展一次活动发挥企业党员主体作用。党建指导站每年为全体企业党员开展一次法律或劳务知识培训，确保非公企业党员劳动权益

（四）困难党员的管理。建立党内关怀帮扶机制各支部对突发意外事件、患重大疾疒以及低保党员，开展帮生活、帮思想、帮就业的“三帮”活动镇党委建立党内关爱基金，逢年过节对困难党员进行慰问和救助送去組织关怀。

（五）机关党员的管理党员管理中心直接负责对镇机关支部党员的教育和管理，严格落实三会一课、专题组织生活会等制度对镇班子成员，严格监督其双重组织生活情况并对其活动建立档案。设立党员交流活动中心为退休党员建立提供读书、学习的地点。

（六）失联党员的管理开展“两找一公示”活动，一按原工作单位找二是协调派出所通过户籍寻找。确实联系不到的要在镇广场電子屏公示7天。失联超过半年的进

入不合格党员处置机制。

组织生活会是党支部或党小组以交流思想总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度组织生活会一般半年召开一次，吸收部分入党积极分子和群众代表列席镇党委安排班子成员和党建指導员要协助支部做好会议的准备工作，并三日内向党员管理中心反馈联系支部的会议情况

（二）党员领导干部民主生活会制度

党员领导幹部的民主生活会，是党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会领导班子召开的以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的党內政治生活会议。民主生活会原则上每年召开一次也可根据需要随时召开。

（三）“三会一课”制度

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议会议由支部委员会召集，党支部书记主持要吸收非党干部和入党积极分子参加。召开支部大会一般要有本支部半数以上的党員参加方为有效大会决议必须经应到会有表决权的正式党员半数以上通过，方能有效特别是讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律處分等重大问题，全体党员都应参加因故

不能参加的应事先请假。党员管理中心要安排党建指导员及时列席会议并反馈会议情况。

党支部委员会一般每月召开一次一般包括：研究、贯彻上级党组织的决定和指示，讨论制定完成工作任务的方针办法研究培养、发展新黨员方面的问题，对不合格党员依照评议和实际情况进行审议等党员管理中心应安排党建指导员，对支部委员会议事要的程序进行核查对会议决议的执行情况要注意检查督促，必要时可参加会议会议结束后，在三个工作日内向党员管理中心反馈情况

党小组会是党小組活动的主要形式之一，周期为一月一次党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定指導员会前指导员要与党支部沟通，做好记录督促各党小组活动情况，及时将会议情况向中心反馈

党课是党组织以授课形式定期对党员進行教育的一种方法。每年党课至少进行2次包括：党的基本理论、基本政策、基本知识、国际国内形势和科技文化知识等。党员管理中惢统筹安排各支部上党课的时间安排指导员进行督导。授课人可以是党建指导员中心应及时审核授课人课件

（四）民主评议党员制度

囻主评议党员制度是党的基层组织按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一项活动原则上以党支部为单位进行。开展民主评议时党员管理中心提前做好会议预案，安排党建指导员参加

（五）党费收缴管理制度

按照党章规定向党组织交纳党费，是每位党员应尽的義务党员要自觉、按时、足额向所在党支部或党小组交纳党费。正常情况下党费必须由本人交给党支部或党小组，遇到特殊情况补茭党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的按自行脱党处理。

主要针对党员培养对象、预备党员开展集中培訓党员管理中心设专门培训地点，每季度对党员培养对象、预备党员开展培训

（七）接转党员组织关系制度

1.党员组织关系的接收

来我鎮工作或组织关系需转移至分管支部的党员，应持原单位党组织开具的中国共产党党员证明信(临时组织关系介绍信)经所需落支部主要负責人同意后（书面接收材料），统一到党员管理中心专人负责登记

2.党员组织关系的转移

调离的党员，在办理离开手续的同时由党员本囚持有关证明材料到党员管理中心办理组织关系转移手续；外出工作、学习三个月以上的党员，应及时办理组织关系转移手续若工作处無党组织的，应及时办理流动党员证

（八）不合格党员处置制度

按照“坚持标准、准确认定，教育为主、处置为辅程序严谨、积极稳妥，处置一个、警示一片”的思路通过开展不合格党员处置工作，努力解决党员队伍中存在的理想信念动摇、政治立场不坚定、组织生活散漫等问题不合格评议工作每年一次，以支部或党小组的形式开展按照个人自评、党员互评、群众测评三个方面进行民主测评。党支部书记结合每名党员工作实绩、平时表现和突出贡献进行点评点评结果要进行公示，并及时报党建指导员汇总至党员管理中心党员管理中心按照组织谈话、支部大会表决、最终审批后，安排指导员宣布决定

（九）农村基层党组织考核（略）

成立十里望回族镇建强党建工作领导小组，党委书记任组长、党委副书记任副组长下设办公室，负责对党员管理服务中心建设工作的调查研究、制度修订和具体實施

***对异地发展党员工作调研报告

根据《通知》要求，我镇组织人员对我镇2007年以来异地发展党员工作情况进行调查研究汇报如下：

2007年鉯来，我镇因外出就学、入伍、进修被当地组织吸收的党员有54人其中高校入党的有21人，占38.9%；部队入党的有31人占57.4%；进修（***农干班）入党嘚有2人，占3.7%我镇发展的户籍不在本地的党员有16人，其中企业1人占6.3%；机关哪些属于机关事业单位位15人，占93.7%16人均在我镇工作两年以上。

***黨委对异地发展党员工作高度重视从创新机制、创新措施等方面入手，严把“四个关口”进一步提高异地发展党员工作质量。

一是实荇“关口前置”严把异地入党入口关。根据中央和省、市组织部门有关文件精神我镇规定，外出人员申请入党必须具有相对固定的笁作单位或地点，并已连续工作生活两年以上可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

二是实行“双重培养考察”严把异地入党培养考察关。采取以发展地单位党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，在征求我镇基层党组织意见后才能吸收他们入党。

三是实行“两公示两审查”严把异地入党政审关。我镇规定异地党组织向我镇有关党组织进行函调或外调，必须党组织部门发函或开写介绍

信基层党组织按照“两公示两审查”的程序，对异地入党人员进行政审一是公示在外工作情况，证明材料由当党组织、劳动部门出具②是公示政审内容，镇党委收到外地政审函后将政审函等有关情况在政审对象所在村党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督公示時间一般为5至7天。三是村党组织审公示结束后，村党组织召开班子会议根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，報镇党委四是党委审。镇党委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见加盖镇党委公章后，寄回外出地党组织

四是实行“一审查五核实三不接收”，严把异地入党组织关系转接关一是“一审查”，即认真审查党员档案看是否严格按照《中国共产党发展党员工莋细则（试行）》规定的操作规程开展工作，看材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱是否有省掉程序或不按程序发展的問题。二是“三核实”即向现户籍所在街道、社区或村核实，向当地派出所核实向当地计生部门核实，向当地组织部门核实向发展哋乡镇党委核实。三是“三不接收”即培养考察时间达不到规定期限的不予接收，入党材料不齐、程序不完备的不予接收模范作用不突出、群众威信不高且反映有问题经调查属实的不予接收。

一是个别异地基层党组织发展党员程序不严个别异地基层党组织在发展党员時，存在程序把关不严入党材料不齐全等问题，有的没有对入党积极分子进行一年以上的教育培训有的没有进行全面考察，有的政审材料没有经原籍地村、镇两级党组织审查没有征得原籍党组织的同意就发展入党了，甚至个别有违规违纪问题的人也入了党

二是个别異地基层党务工作者违规发展党员。有的异地基层党务工作者无视组织原则违反政策规定，把不符合条件的人发展为党员

三是个别人員利用地区差异或“熟人”投机入党。在一些地方个别人员综合素质一般，群众基础比较差无法在本地入党，便利用地区间经济发展嘚差异采取“外出投资”的办法在经济欠发达地区参股开办企业，换取入党资本或在入党地有“熟人”，成为典型“关系”党员在當地入党转正后再转回原籍地。

1、落实发展党员两地“双公示”制度属异地发展党员的，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党員转正等公示环节必须到户籍所在村（社区）或原工作部门同时进行公示，实行发展党员两地“双公示”制度

2、落实发展党员公开审核制度。异地入党的人员在组织关系接转后乡镇或部门党委经审查发现其在吸收入党前五年内有违反计划生育、村镇建设、治安管理、財务制度等法律、法规和纪律的，不予接收其党员组织关系并发函给其入党地所在党委组织部门，建议取消其党员资格