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解决烂尾楼政府不扔钱
林树森表示市政府主要关心土地收回和拆迁费问题
　　广州的“烂尾楼”问题市政府向来很重视。
　　在清理时，我们关心两个问题：第一是收回土地；第二是拆迁户的拆迁费。
　　我们不会用纳税人的钱去解决“烂尾楼”，解决问题还是应按市场经济规律。
　　本报讯　记者洪启旺、曾璇，通讯员仁达报道：昨天，广州市市长林树森在市人大的记者招待会上回答了记者关于市政府如何解决“烂尾楼”问题的提问。
　　林树森说，广州的“烂尾楼”问题市政府向来很重视。１９９６年我来广州后，就开始清理“烂尾楼”。１９９２年后兴起房地产高潮，广州几乎所有老城区都划出去了，很多人拿着批文炒“红线”、搞房地产，广州总共出了１０００张拆迁通告，涉及几十万人。
　　林树森表示，在清理时，我们关心两个问题：第一是收回土地，两年不用就收回来，不能把土地放在那里高兴就开发，不高兴就不开发。从１９９６年到现在，我们一直在做这个工作；第二是拆迁户的拆迁费，我们很关心拆迁费，一个楼盘一个楼盘落实，我们把主要精力放在这里。
　　林树森说，我们不关心哪幢楼什么时候能盖完。政府关心的是政府规划要保证实施，市民到底生活得怎么样。至于投资房地产回报率高还是低，楼盖快一点还是慢一点，纯粹是商业活动，通过商业行为解决。近年的很多房地产投诉，主要是回迁、临迁问题，不是买房的面积和质量问题。
　　他表示，政府不会拿钱来解决“烂尾楼”问题。政府的钱要用在改善基础设施、改善市民生活上，不会给你盖房子。该拍卖的拍卖，该收回的收回，我们不会用纳税人的钱去解决“烂尾楼”。谁盖谁负责，我们不去炸他的楼，也不会出钱帮他盖完，解决“烂尾楼”应按市场经济的规律，通过商业途径、法院去解决。
　　王则楚等市人大代表联名提交整治“烂尾楼”议案
　　建议制定政策收拾残局　选择试点分期分批处置
　　图片说明：王则楚在接受本报记者采访　本报记者　吴万生　摄
　　本报讯　记者雷鸣、杜星报道：昨天下午，广州市人大代表王则楚在广州市十一届人大五次会议分组讨论会上，对“烂尾楼”问题发表了看法。
　　在本次会议上，王则楚联名十几名人大代表向大会提交了《关于建议市政府尽快制定整治“烂尾楼”办法的议案》。在谈起为什么要政府发挥作用时，王则楚表示：“政府要制定具体的政策法律，以指导‘烂尾楼’怎样收拾残局。因为，从许多具体的楼盘案例来看，有许多是牵涉到政府部门的。如果政府不积极引导，制定市场规则，或者在盘活楼盘中起到主导作用，会影响到政府的公信力。”
　　在谈到如何发挥政府的作用时，王则楚认为，政府有关职能部门首先应该深入调查研究，全面了解广州房地产开发中“烂尾楼”的情况。然后，制定出一系列相关的政策法规，以这些政策法规来处理“烂尾楼”。他说：“清理‘烂尾楼’也要在市场经济中执行，按照制定的政策法规，该拍卖的就拍卖，该宣布破产的就破产，不要因为是国有企业、国有银行就暂缓执行。炒楼花本来就有风险，哪有只赚不赔的道理？”
　　王则楚与十几位人大代表联名提交的议案时，还提出了一系列清理烂尾楼的具体办法。如可先以一些地理位置优越、影响较大、有条件的项目作试点，推动项目的恢复建设；根据项目的不同特点，分别采取不同的方式，分期、分批进行处置和盘活。对短期内不能处置的烂尾楼，责成开发商对建筑立面进行处理，如面向城市主要门道路建筑外立面进行装饰，以户外广告作为遮挡，达到美化城市环境的目的。对烂尾楼政府应该规定一个处置期限，如在公告规定期限内未实施处置的，则由市、区政府建设行政部主管部门代为处置。对“烂尾楼”的建设单位实行市场禁入，在“烂尾楼”未复工或未处置完毕前不得申请审批新的建设项目等。
　　本报“烂尾楼”报道引起市民强烈反响
　　本报讯　本报关于“烂尾楼”的报道发表后，在社会上引起强烈共鸣，许多读者纷纷以打电话、写信或者发电子邮件的形式表达对“烂尾楼”问题的关注，并提出了许多有价值的清理方案。
　　许多读者说，这组报道正值全国两会闭幕和即将召开广州市两会之际，十分及时。一位受回迁“烂尾楼”困扰者在信中说：“这种有损广州声誉的‘烂尾楼’直接影响中国南大门的形象。”
　　新中国大厦６００多名业主的代表熊先生、黄先生对记者说，如果能协调好已进入法律程序的三角债各方，理顺其间关系；召集发展商、银行、业主开会，采取过渡措施监管目前的经营收支状况，尽量减少债权人的损失，使业主的可收租金尽快返还银行。出台有关政策，各方协调引资重组，采取债转股或重新注资等方式，使楼盘尽快完成工程建设，盘活资产，恢复运作经营，赢得商机，实现多方利益。
　　羊城国际商贸中心的一位开发商对记者说，像他们这种只剩下一些消防工程有待验收的“烂尾楼”，不能再拖了，只要再注入少量资金，整幢大楼就可全部投入使用，那时所创造的物业价值很快就会填平所欠各项款项。
　　（雷鸣　王琳） 声明：&&&&
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Information Co.Ltd. All Rights安徽萧县县委书记落马 过亿政府大楼成烂尾楼
日，安徽省宿州市萧县，空置废弃的县政府新大楼。 澎湃新闻 杨一 图
日，安徽省宿州市萧县，一名男子骑车经过现萧县县政府。这是一座老城区的四层老式办公楼。澎湃新闻 杨一 图
日，安徽省宿州市萧县，荒弃的政府新办公楼前荒草一片。澎湃新闻 杨一 图
如果不出意外，安徽萧县的公务员们如今已坐在新城区的豪华办公楼里办公了。谁曾想到，前任县委书记受贿&落马&不仅把自己投入了监牢，还让即将落成的新政府大楼成了烂尾楼。
2009年底，萧县在县城北侧开始兴建政务新区。2012年，就在投资过亿、建筑面积超7万平米的新政府办公楼群主体工程基本完工，各机关单位即将入驻时，时任县委书记毋保良却应声落马。
他的落马，牵一发而动全身：萧县数十名党政干部受牵连，政务新区的项目被搁浅至今，没人敢搬进去。
已经盖好的&县府大楼&
萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，面积1885.3平方千米，人口143.6万人。2013年农民人均纯收入8063元，是国家级贫困县，截至2010年末，县政府的相关债务约7.2亿元。
2014年4月、7月，澎湃新闻两次赶赴萧县实地采访。
位于县城东北部的政务新区，距离县政府有大约2公里的路程。在顺河路的北侧有一个安静的大工地，工地东西两侧分别各有4、5幢楼房，正中间是一幢颇为宏伟的大楼。而这些楼的中间地带全是土堆和杂草。
中央大楼呈灰色，主体部分已经完成，内部还未进行装修。大楼共分为5部分，中间主楼共六层。它的东北、东南、西南、西北四个角分别还有一幢配楼，每栋为五层。
工地附近没有工程概况牌，只是在大楼有一个&萧县政府广场景观、道路工程&的工程概况牌。概况牌显示，该工程占地面积5.77万平方米，总投资2290万元，开工日期日，但竣工日期是一片空白。
澎湃新闻发现整幢大楼内没有一个施工工人，大楼内及周边也没有任何建筑材料。在二楼的一间房间内，生活着一名工地看管人员，而他已经在此看管门前的广场工程有2年了，每天到了饭时他就回家吃饭，然后再回来，晚上都在楼里睡。
据这位家在工地南侧小朱庄的朱海良师傅介绍，这幢大楼是县政府新办公大楼，但因为不让搬而至今没有入驻。&这幢大楼名叫&安粮大厦&，盖好已经2年了，之后就没有动过。&朱海良说，以前施工时他在工地上开过小商店，还给工人们做饭。
公开资料显示，安粮大厦全名为&安粮 皖北大厦&，由安粮地产有限公司（以下简称安粮地产）建设，于日在政务新区开工建设；大楼总建筑面积23966平米，分主楼、1#楼、2#楼、3#楼、4#楼五部分。
不过，安粮地产办公室的工作人员表示：安粮集团没有皖北大厦，都有没听安粮地产在萧县有皖北大厦。而知情人称，该大楼系县委、县政府、县人大办公楼，2012年下半年就已处于停工状态。
为何政府大楼称为&安粮 皖北大厦&？
据安粮地产网站上一篇发布于日的文章显示，该公司与萧县政府建立了紧密的战略合作伙伴关系，一直从事于萧县新城的建设。不仅安粮 皖北大厦由其建设，县实验小学、县人民医院也均由安粮集团代建，同时新城区的部分道路也由安粮集团投资修建。
萧县部分委局负责人曾向《中国产经新闻报》表示，新政府办公楼群是借壳打造，由安粮地产通过土地置换代建。
同样停工的&八大局&
朱海良指着南侧的那9幢建筑称，它们是县里的&八大局&，除了刚刚完工的一幢白色大楼，剩下的几栋楼的停工时间也至少一年以上了。
澎湃新闻发现，这9幢建筑有的主体部分已经完工，有的还是红砖墙，被钢筋包裹着。它们无一例外都没有工人在施工，只有几位看管工地的师傅。
在工地的一个小板房里，丁师傅告诉澎湃新闻，这里共有8个县级行政单位，统称为&八大局&；此外，还有一幢楼是展览馆。
丁师傅说，他在这里看管工商局的工地已经有3年时间，他来时工地动工已有半年了。此后，其他的大楼陆续动工建设，建的最晚的是司法局，2013年6月开始动工。
目前，这9幢楼都已停工。&工商局的楼，2013年一整年就垒了面墙，2014年一点没盖。&丁师傅说，工人们都走了，连包工头也走了。
工地旁边的规划图显示，&八大局&所在的位置是&中心广场&工程。该工程总用地面积为124943平米，建筑用地面积14476平米，总共有10幢建筑，它们分别是农委、粮食局、商务局、水利局、物价局、档案局、文化与信息委员会、统计局、卫生局、教育局，累计建筑面积为47818平米。
谈虎色变的新政府大楼
如今的萧县县委、县政府等四套班子都在老城区的四层老式办公楼内办公。县委大院的一根柱子上写着，县委办公楼的竣工时间为1994年。
不久前， 澎湃新闻来到了萧县县委宣传部，提出就新政府大楼一事进行采访。外宣办主任王恒向领导汇报后，说：&不存在政府大楼，如果说有，也已经终止了。&
当澎湃新闻再次提问时，王恒笑着说：&现在根本不存在这个事，我们在这办公不是好好的嘛，很旧，很朴素，符合中央的政策&。
当记者提出由宣传部协调采访发改委、住建等部门时，他表示了拒绝。
澎湃新闻走访了城乡规划局、发改委等部门，规划局一位工作人员表示，皖北大厦的停工或是因为国家楼堂馆所建设的政策规定，但他们对政务新区的具体规划不清楚。
而萧县发改委副主任马林称，自己刚分管这块工作还不是很清楚，他以项目科熟悉情况的工作人员出差为由，表示无法提供有关的项目批文等。
据安粮地产萧县项目部的一位工作人员介绍，皖北大厦是给政府建设的，但具体情况并不了解。
澎湃新闻查阅公开信息发现，萧县新行政中心（皖北大厦）、以及农委、水利局等&八大局&新办公楼等项目，查询到的信息极其稀少。
这些政府大楼是否经过主管部门的审批，成疑。此外，工程具体造价也不为外人所知。接受澎湃新闻采访的人均称，新政府楼群造价肯定过亿元，有的说是1亿多，有的预测超2亿或者3亿。
新办公楼因县委书记落马而搁浅
既然修建了如此大面积的政府大楼，为何又中途停止了？
就在澎湃新闻记者今年4月前往萧县采访时，当时的县委宣传部外宣办主任杨文亚告诉澎湃新闻，萧县的老政府大楼和县委大楼因为年久失修，政府决定修一栋新大楼；2012年5月，新政府大楼的主体工程已经完成，预计当年7月即可搬入办公。
可没想到就在2012年7月，前任县委书记毋保良因涉嫌贪污受贿等被免去萧县人大常委会主任、县委书记等职务。2012年12月初，中共安徽省纪律检查委员会宣布，安徽省萧县原县委书记毋保良因严重违纪违法被查处。
公开报道显示，日，合肥市中级人民法院认定毋保良共收受他人人民币1869.2万元、美元4.2万元、购物卡6.4万元以及价值3.5万元的手表一块，以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产60万元。
2014年6月，安徽省高级人民法院就毋保良受贿一案作出终审判决，驳回上诉，维持一审判决。
据《中国青年报》报道，起诉书所列举的行贿人单位，几乎覆盖了萧县所有的乡镇和县直机关；行贿的大多是单位负责人，如住建局局长、县政府办公室主任、县财政局局长、县公安局交警大队大队长等，他们送的金额都在20万元以上；萧县4大领导班子成员也被指争相向毋保良送钱，萧县人大副主任朱以书、萧县政协副主席王安民、萧县政协主席陈安源、萧县常务副县长崔宏广等人，也都出现在起诉书中，他们每人送了几万元，理由则是&为了与毋保良处好关系，工作上能得到支持&。
萧县多名政府工作人员说，老书记落马，新政府大楼一事也就只有暂时&搁置&。直到2013年7月，国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房通知》（中办发（2013）17号）文件下来之后，萧县政府就更是不敢搬入新大楼办公了，直到现在新大楼还是清水房。
关于今后政府大楼的&处置&，杨文亚说已将此情况上报给上级单位，目前正在等待上级单位的决定。
关于的新闻
正在全面建设中的4号线一期工程，西起龙江站，东至仙林湖站，是一条东西客流的主干道，贯穿主城、仙林副城和江北副城，对缓解北京东路、北京西路及主城交通拥堵具有十分重要的意义。开通后将与1号线、2号线、3号线直接构筑南京市城市中心城区“井”字形地铁网架，相当于城市快速内环一样的地铁快速线网。合肥烂尾楼治理调查:政府部门只扮演协调者角色-烂尾楼 治理措施 法制日报 烂尾王 烫手山芋 新鸿 预售 物业公司 开发商资金 资金链-长三角频道-东方网
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保护视力色：
合肥烂尾楼治理调查:政府部门只扮演协调者角色
来源:法制日报 作者:李光明 范天娇 选稿:黄骏
　　调查动机
　　烂尾楼现象并不是个别城市的个案，而是经济发展中的正常现象。全国各地都存在著名烂尾楼，甚至每个城市都有一座“烂尾王”。烂尾楼因何形成？有何危害？如何治理？《法制日报》记者为此实地探访了安徽省合肥市几座有名的烂尾楼。
　　□特别调查
　　“我想到过最差的情况，没想到现实更差。”安徽省合肥市“第一烂尾楼”新鸿安商城的物业公司负责人告诉《法制日报》记者，在他刚接手这个“烫手山芋”时，这里几乎是“藏污纳垢”之所，吸毒、盗窃、卖淫等违法犯罪在这里孳生蔓延，经公安机关联合整治后，情况有所好转。但即使这样，烂尾楼治理仍面临各种困难。
　　通常情况下，烂尾楼指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。为了深入了解烂尾楼的现状与困境，记者对多家停工项目进行了实地走访。
　　烂尾楼一停就是十几年
　　新鸿安商城位于合肥火车站附近，始建于1994年，共7层楼。在火车站刚建成时，这座楼可谓是地标式建筑。但很快开发商资金出现问题，工程就停工了，这一停就是近20年，被扣上了“合肥第一烂尾楼”的称号。
　　与火车站繁华气息不符的是，新鸿安商城楼面早已斑驳不堪，楼下小旅馆散乱，环境嘈杂。
　　“我是1999年来这里做生意的，那时候就已经停建了。虽然在火车站附近，但是这里环境太差，生意很难做。”新鸿安商城一旅店老板告诉《法制日报》记者，这里“鱼龙混杂”根本没人来管，听说去年有人来招商，结果被吓跑了。
　　走进新鸿安商城，扑面而来一股难闻的气味，四周墙壁脱落，天花板摇摇欲坠。
　　“一九九几年的时候买要8000多元一平方米，现在卖4000多元都不会有人买。”新鸿安商城物业公司负责人告诉记者，这栋楼大概有600多户业主，现在能联系上的仅300多户，其他人都不管了。
　　据记者走访得知，像这样的烂尾楼情况已经算好的，虽然停工，但还算找到了自己的生存之道。而合肥其他叫得上名的烂尾楼还有5家，多数荒废至今。其中，还有曾经的嵌入式数字产品产业化基地，因投资方拖欠近千万元工程款而搁置至今。
　　藏污纳垢影响城市治理
　　《法制日报》记者调查发现，烂尾楼不仅浪费资源、影响城市市容建设，更严重的是埋下了众多安全隐患。
　　“贩毒吸毒、卖淫嫖娼、偷盗销赃以前在这里都有‘窝点’，有时甚至到了光明正大的地步。”新鸿安商城物业公司负责人说，通过公安民警整治，情况有所好转，但仍有偷盗和卖淫人员在这里流动。
　　除了隐匿违法犯罪行为外，烂尾楼还易留下房屋老化、卫生条件恶劣等后患。
　　由于项目闲置时间过长，导致很多建筑材料老化。天气情况恶劣时，玻璃、铁架等老化材料特别容易从高空坠落，造成伤亡事故。还有卫生方面，一直也是市民要求整治的重点。
　　建设于上世纪90年代初的老棉纺厂，自1996年宣布破产后，1万多平方米的土地闲置至今。记者走访发现，与其一路之隔的地段已被集中开发，而老棉纺厂却沦为了“垃圾场”。
　　“我在老棉纺厂工作几十年了，以前辉煌的时候还有外国人来这里做生意。而现在荒废了，成了周围居民的‘垃圾站’，一到夏天这里蚊虫到处飞，气味也熏得人受不了。”老棉纺厂职工陈女士说，因为这块地一直得不到处理，影响了附近地块的升值，和对面比简直就是冰火两重天。
　　像棉纺厂这样有卫生问题的烂尾楼有很多，不仅给周边居民带来困扰，还潜藏着污染水质、传播疾病等隐患。
　　预警预售机制亟待完善
　　烂尾楼现象并不是个别城市的个案，而是经济发展中的正常现象。全国各地都存在著名烂尾楼，甚至每个城市都有一座“烂尾王”。
　　“导致烂尾楼形成的原因众多，主要的是投资方出现问题，比如说投资方经营理念不同、投资资金断裂、债权债务纠纷等都可能导致项目建设主动中止。被动停止的情况也是有的，比如说建筑不符合政府规定，被迫叫停整改。”安徽省发展战略研究会副秘书长孔令刚说。
　　记者从多位专家处获悉，各类烂尾楼成因可以归结成三点：资金紧缺、经济纠纷与项目违法违规。其中，多数是由于资金链断裂产生。一方面，国际经济大环境下的金融风暴、信贷资金收缩调控房地产过热投资等宏观经济情况，易影响项目资金来源；另一方面，开发商破产、投资方意见不合、债务问题缠身等问题，也会切断资金，促生“半拉子”工程。
　　长期以来，对烂尾楼的整治成为地方政府“心病”。虽然各地政府积极采取治理措施，但收效甚微。
　　“政府部门只能扮演‘协调者’的角色，并没有权力强制采取措施，只能采取一些优惠措施，如税收、收费减免等鼓励复活项目。”孔令刚说，在解决烂尾楼问题上，城建、规划部门可以组成协调小组，与开发商、投资商进行积极沟通，找到协商一致的解决方法。还可以建立健全预警机制，对开发商资金状况进行摸底调查，防范风险的形成。
　　“提高房地产准入门槛、变革预售制也是减少烂尾楼形成的有力措施。”中国科技大学法学副教授杨辉说，“现行的预售制本身存在问题，开发商土地中标后，凭着土地使用权证就可以向银行贷款拿地，用业主钱做开发资金，建筑商垫资盖房，这就给开发商创造了‘空手套白狼’的机会，增加了资金链断裂风险。所以应及时对预售制作出调整，加大房地产市场准入门槛，如禁止开发商向银行贷款土地出让金、提高出让金缴纳比例等，保障房地产市场健康发展。”格式：ppt&&&
贡献者：Maras86
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