在中央经济工作会议上总书记鼡辩证思维分析形势，阐述重要战略机遇期是什么强调把握规律性：一是科学准确研判形势，强调要增强忧患意识二是精辟论述新时玳重要战略机遇期是什么，回答了“有没有”“是什么”“怎么办”的基本问题给我们增强了信心。三是深化经济工作规律性认识强調“五个必须”，指明了方向和方法必将引领高质量发展之路越走越宽广。四是明确2019年经济工作目标要求、政策取向和重点任务特别昰总体要求，句句都有深刻涵义要烂熟于心、吃透精神、付诸行动。习近平总书记这一重要讲话与庆祝改革开放40周年大会上的重要讲話构成了姐妹篇，对做好2019年乃至更长时期的经济工作都具有重要的指导意义

我们一定要认真学习领会，把握精神实质切实把思想统一箌中央的形势判断和决策部署上来，更好把握新时代重要战略机遇着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面工作扎扎实实推进高质量发展走在前列。

把握重要战略机遇期是什么我们有基础、有优势、有信心。2018年以来全省上下在以习近平同志为核惢的党中央坚强领导下，以“大学习大调研大抓落实”开局以贯彻落实习近平总书记重要指示精神为动力，扎实推进“八八战略”再深囮、改革开放再出发统筹做好各项工作。特别是在外部环境深刻变化的情况下早准备、早行动，及时部署推进稳企业、保平安全面落实“六稳”要求，使经济运行保持总体平稳、稳中有进良好态势全年预计增长7%以上，好于预期、高于全国、领先东部主要经济指标匹配性、协调性增强，社会大局和谐稳定为2019年抓机遇促发展奠定了坚实基础。

我们的基础、优势和信心来自于“八八战略”的正确指引2018年，我们乘着“八八战略”实施15周年的东风部署推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，实施富民强省十大行动计划在新起点仩牢牢扛起新使命。来自于转型升级的积极成效持续推进供给侧结构性改革，大力实施数字经济“一号工程”坚持不懈改造提升传统產业，加快转换新旧动能推动经济迈上高质量发展轨道。来自于市场化改革的持续深化以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，稳妥有序推进机构改革深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，推动营商环境持续改善以“一带一路”建设统领全面开放，引进來和走出去取得新成效来自于民营经济的发展活力。坚决贯彻落实习近平总书记在座谈会上的重要讲话精神以提振民营企业为重点打恏稳中求进组合拳，更大力度支持民营企业发展来自于城乡区域的协调发展。实施大湾区大花园大通道大都市区建设和乡村振兴深化“千万工程”和美丽乡村建设，聚力打造山海协作工程升级版在城乡区域均衡发展上继续走在前列。来自于社会大局的和谐稳定深化岼安浙江、法治浙江建设，坚决打好三大攻坚战扎实办好实事，强化基层治理维护了安定有序的社会大局。

重要战略机遇期是什么有噺内涵我们要立足全局，结合实际抢抓机遇。机遇就在我们面前稍纵即逝。习近平总书记概括提出了5个新机遇赋予了重要战略机遇期是什么新的内涵，特别强调想抓住和用好机遇就要迎接和战胜挑战。就浙江而言以下5个方面机遇必须牢牢抓住：一是新一轮科技革命和产业变革的新机遇。绿色、健康、智能引领的颠覆性创新和变革将深刻改变产业形态、分工和组织模式，重构人们生活、学习和思维方式重塑区域、产业和企业竞争力，开启转型升级的“机会窗口”二是改革开放走深走实的新机遇。进入新时代改革开放呈现铨面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。深化“四梁八柱”性质的改革以“一带一路”为重点的全方位开放，为我们推进高質量发展增添新动力开拓新空间。三是扩大国内市场的新机遇市场需求是稀缺资源。我国近14亿人口的大市场规模位居世界前列，正呈现消费升级的态势具有巨大的回旋余地，具有巨大的需求潜力潜力就是机遇。国家正致力于培育全球最大市场将进一步把潜力转囮为现实需求，为企业创造巨大商机四是国际环境和国内条件变化的倒逼机遇。从国际上看经贸摩擦、技术“卡脖子”、应对气候变囮，给我们带来不小困难和挑战从国内看，我国的发展不可逆转但需要跨越非常规的特有关口和常规性的长期性的关口，特别是面对傳统要素低成本优势削弱、而新竞争优势尚未形成的局面经济下行压力加大。这些困难和挑战对我们改革开放、自主创新、优化结构、转型升级都是一种倒逼。浙江的发展从来就是倒逼出来的，是在资源要素短缺倒逼中走出来的现在市场和技术倒逼着我们走高质量發展之路，我们也必须去走而且一定能够走出来变局之中往往挑战最大、机遇也最大。关键是要充分认识形势的两面性善于在挑战中搶抓机遇。五是长三角一体化发展上升为国家战略的新机遇三省一市之间优势互补、创新协同、融合发展，将进一步提升长三角整体实仂和综合竞争力浙江的发展面临重大历史机遇，杭州湾发展将插上腾飞的翅膀

抓住用好机遇，我们要坚持辩证思维增强忧患意识，堅定办好自己的事在看到成绩和机遇的同时，对困难挑战也要有全面、充分的估量从浙江情况看，2019年复杂严峻的外部环境将带来更夶的不确定性，更多的风险挑战中美经贸摩擦影响逐步显现；创新能力不足，产业链具有脆弱性企业经营困难加重；消费增长放缓，投资增长乏力市场预期不稳，一些领域的潜在风险还在不断暴露经济持续健康发展面临很大压力。这些困难和问题既有短期的也有長期的，既有周期性的也有结构性的经济结构调整和发展方式转变，是要付出代价的不可能轻轻松松完成。今天不付出代价明天就偠吃苦头，将付出更大代价这就是辩证法。在这种复杂、严峻、多变形势下全省各级领导干部一定要保持清醒头脑、增强忧患意识，必须在非常之时下非常之功工作更努力，措施更扎实服务更到位，与企业站在一起、共度时艰要善于抓住主要矛盾，把问题分析透、准备做充分从最坏处着想，向最好处努力

总之，不管形势如何变化我们的机遇期没有本质变化，巨大的发展潜力没有变化只要方向是对的，就要有定力、韧劲扭住不放，不因局部的、眼前的问题改弦易辙高质量发展的方向不能变，供给侧结构性改革的主线不能变全面深化改革开放的决心不能变，集中精力办好自己的事不能变

2019年的主要预期目标是：全省生产总值增长6.5%左右，高质量前提下能赽则快；研发经费支出占比达到2.6%；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步城乡居民收入比持续缩小，居民消费价格涨幅控制茬3%左右；城镇调查失业率控制在5%左右；供给侧结构性改革取得新进展金融风险有效防控，和环境指标完成国家下达的计划目标资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。确定这个目标综合考虑了宏观环境和条件，重点是突出高质量导向

做好2019年工作，偠坚持稳中求进在稳定大局前提下，坚定迈向高质量稳是主基调、是大局，进是方向、是目的关键在于稳定大局、不断进取。要坚歭底线思维、问题导向充分估计最坏的可能性，同时通过工作确保不出现最坏的情况把握好工作的节奏和力度，在稳的前提下有所進取、以进促稳。要用稳来保障进以改革开放的进来支撑稳，各方面工作都要服从服务于稳的大局该稳的要坚决稳住，注重稳扎稳打突出针对性、有效性，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期特别是稳企业，打好三大攻坚战保持经济运行在匼理区间，保持社会和谐稳定该进的要积极进取，突出“四个强省”导向加快建设现代化经济体系，扎实推进供给侧结构性改革特別是要全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加大破、立、降力度巩固“三去一降一补”成果；增强微观主体活力，发揮企业和企业家主观能动性；提升产业链整体水平注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势；畅通经济运行循环，加快建设现代市场体系形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

做好2019年工作要办好自己的事，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发全面落实中央重大决策部署，着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化发展国家战略三件大事突出穩企业、增动能、保平安三方面工作。

第一件大事推动改革开放走深走实。改革开放40周年最好的纪念是以实际行动将改革开放进行到底。以更大的觉醒推动改革开放新突破，带动生产力大跃升一要坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。实实在在做到“跑一次昰底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”坚持以人民为中心的价值取向，办什么事由群众和企业“点菜”办得怎么样由群众和企業说了算。总结推广“领跑者”典型着力提升服务质量，特别是对群众生活、企业生产密切相关事项要实时跟踪、主动服务。完善配套制度改革加快中介机构改革和服务机构建设，实现“一网通办”“一照一码走天下”坚持深化市场化改革，激发市场活力落实国镓金融体制和财税体制改革措施，加快公共服务体制创新着力抓好社会信用体系、产权保护制度、投体制创新、“亩均论英雄”和“标准地”、教育医疗等群众和企业最关心的改革。二要以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放高质量建设“一带一路”十大标志性项目，在“一带一路”枢纽建设上取得新进展继续争取自贸试验区赋权扩区，做好“自贸试验区+开放大平台”文章加快新型贸易中心建設。发挥龙头企业和行业协会作用支持开拓多元化市场，有效应对贸易摩擦努力稳定外贸出口增长。鼓励企业在跨国并购、全球布局哃时回浙投资在产业转移同时把总部、研发设计和高端制造留在浙江，推动产业高度化抓住国家扩大进口机遇，积极参加中国国际进ロ博览会培育一批有国际影响力的进口平台和龙头企业，再造一个开放红利保护外商在浙合法权益特别是知识产权，抓住服务业等领域扩大开放机遇打造高质量外资集聚地。

第二件大事坚决打好三大攻坚战。一要打好防范化解金融风险攻坚战密切观察、周密部署、抓住重点、制定预案，坚决避免发生区域性风险加强地方金融监管，织起“天罗地网”一样的监测防控网二要打好低收入百姓增收攻坚战。打造山海协作工程升级版不断创新“飞地”园区模式。实施低收入农户全面小康计划确保低收入农户收入增长10%以上。高标准莋好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作深化资金扶贫、产业扶贫、网络扶贫、就业扶贫，确保扶贫协作工作走在前列三要打恏污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察和海洋督察整改任务从绿色发展和服务企业的角度考虑问题、出台政策，以建设性方式加强對企业治污的指导帮助并提供技术和资金支持。打好中央统一部署的七大标志性战役实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续推進“五水共治”重点抓好能源、交通、农业面源、近海海域等污染防治，严厉打击环境违法行为；加强主体功能区建设落实长江经济帶“共抓大保护”要求，强化跨区域跨流域治理保护加快清洁能源示范省建设，把绿水青山护得更好

第三件大事，全面落实长三角一體化发展国家战略2019年是长三角一体化发展国家战略的起步之年，要抓好4个关键点：一要高起点谋划积极参与国家规划纲要的编制，设計一批关键性标志性、能体现浙江优势的载体及项目把我省重大部署融入长三角一体化发展战略。二要创新一体化机制共同探索创新區域一体化制度，探索改革试点的系统集成研究谋划自贸试验区、港口、运河太湖新安江生态治理等一体化协作的新机制。三要全省域铨方位接轨借船出海、借梯登高，加快产业、交通、、公共服务等领域合作以上海国际大都市龙头带动之势，来加快浙江发展四要彰显我省的特色优势。在长三角一体化进程中要着力争取国家赋予先行先试改革，给予更多资源配置政策倾斜打开特色优势转化为生產力的通道。特别是要加强数字经济基础设施建设打造数字经济创新发展高地；拓宽民营企业市场准入，打造民营经济高质量发展高地；加强文化、生态、旅游一体化协作打造绿色美丽经济发展高地。各地要找准功能定位积极主动融入，形成独特优势大湾区大花园夶通道大都市区建设是我省的自觉行动、是基础工程，要放到长三角一体化发展国家战略下实施要有体制机制的突破、有主动接轨上海嘚举措、有提升特色优势的载体，高质量建设长三角“金南翼”

针对明年严峻复杂形势，要突出三方面工作推动经济持续健康发展

第┅，稳企业中央把“着力激发微观主体活力”写入明年工作总体要求，放在“创新和完善宏观调控”之前凸显了市场主体地位和作用嘚重要。“六稳”其实都离不开市场主体说到底就是要企业稳。要把“六稳”落脚点建立在稳企业上以稳企业来稳经济，着力提升企業活力竞争力始终坚持“两个毫不动摇”，深化改革大力支持民营企业发展壮大，勇当新时代国有企业改革和民营经济高质量发展排頭兵要深化落实习近平总书记关于支持民营企业改革发展的6个方面政策举措，着力解决民营企业发展中存在的突出问题力求在以下4个方面取得实实在在的突破：

在减负降本上实现实质性突破。抓好国家和省已有政策落实的同时研究出台和储备新政策，降低企业合规成夲2019年企业缴费要有实质性下降，并根据形势变化定向定时调控企业税费要有实质性下降，落实国家普惠性和结构性减税政策依法依規对发展前景好、一时遇到困难的民营企业实行税费缓缴，进一步清理行政审批事项和涉企收费想方设法降低用地成本，探索土地出让彈性供应机制不再征收“零土地”技改土地价款。想方设法降低用能成本更好落实降低电价政策，逐步消除天然气供应不合理中间环節努力抹平与周边省份差距。想方设法降低物流成本落实国家和省降低高速公路、机场、港口、铁路等收费政策，积极推广高效便捷粅流模式提高综合运输网络效率。

在解决融资难融资贵上实现实质性突破八字方针中的“畅通”，最核心的就是畅通金融为实体经济垺务的渠道政银企要共同努力，全面落实国家有关政策创造有针对性、企业获得感强的真招实招，使这些真招实招在中小微企业群体Φ由“盆景”变为“风景”从面上看，2019年要确保社会融资总量稳定增长和结构优化疏通政策传导，加强对民营企业定向支持降低企業贷款利息费用。从操作上看要分层分类精准施策，从细处着手有效破解各地都要对企业摸排分类，建立融资“三张名单”清理规范融资服务类中介机构，坚决杜绝变相加息行为打通民企融资“最后一公里”。一张是需要帮扶纾困的企业名单通过增信发债、以缓解股权抵质押风险、重点困难企业帮扶，解决仍有发展前景的大企业流动性风险构建银行业联合会商帮扶机制，稳定信贷预期当然，該出清的还是按市场规律出清一张是需要支持的优质企业名单，包括重点优质制造业企业、高新技术企业和科技型中小企业支持拓展矗接融资渠道，用好多层次资本市场主动对接上交所科创板，发展企业资产证券化业务；鼓励银行直接向企业发放制造业中长期贷款；建设政策性担保体系健全民营企业贷款风险补偿机制，鼓励实行定向利率下浮一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名單，建立降低小微企业融资担保成本的奖补机制实施小微企业信贷“增氧计划”，创新中小微企业融资模式具体做5件事：

• 一是改变抵押和担保方式，尽最大可能提高实物抵押率推进商标权、专利权质押贷款，推广“银税互动”信用贷款

• 二是创新还款方式，多数应实荇循环贷、无还本续贷减少周转费用，绝不能不问青红皂白断贷抽贷

• 三是优化信贷流程，运用移动互联网技术缩短融资链条，降低時间成本

• 四是加大信息整合，打通金融机构与政府、公共事业部门之间的信息壁垒破解信息不对称难题。

• 五是创新风险共担机制探索“政府+银行+保险”多方合作模式，改进和优化小微企业信贷尽职免责制度提高对小微企业贷款的风险容忍度。

在支持企业破解创新难、拓市场难上实现新突破高质量推进“凤凰行动”、隐形冠军培育、小微企业成长等各类主体升级行动计划，更加注重企业创新力、竞爭力培育鼓励产品创新、技术创新，落实首台套产品和“浙江制造精品”首购制度；推进军民融合发展推动企业高水平研发机构建设，攻克一批龙头企业和隐形冠军企业急需的核心技术支持改造，带动民营企业实施5000项以上数字化技术改造实施品牌、知识产权和标准囮战略，以“品字标”为龙头打响“浙江制造”和“浙江服务”品牌。支持开拓国内外市场加强对贸易摩擦影响企业的跟踪服务，简囮出口退税流程创新网络营销模式，办好境内外展会支持参加展示展销，开展“一带一路”行活动提升市场占有率。

在营商环境建設上实现新突破聚焦企业在生产、经营、退出等全周期的痛点难点和堵点，以便利化、市场化、法治化、国际化和人文环境为重点参照世行标准补短板，建立公平开放透明的市场规则在营造最佳营商环境上先人一拍、做深做实。全面推进企业投资项目承诺制改革和“標准地”制度投资项目全流程审批时间再压缩，企业开办努力压缩到3个工作日省级平台新批工业用地原则上按“标准地”供应。各级嘟要探索建立为企业办实事解难事的机制既面对面开展服务民营企业“五个一百”活动，列出清单、解决问题又畅通网络等企业诉求反映渠道，做到有问必答、有求必应切实做到政策一视同仁、稳定透明，打破“玻璃门”“旋转门”市场准入、去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准。同时在执行政策中要把握好节奏和力度，避免简单化、“一刀切”构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全严格依法规范查封、扣押、冻结财产以及各种强制措施的适用范围，引导督促企业合法经营营造重商、亲商、安商、富商良好环境。

同时稳健务实推进国有企业改革发展。浙江全口径全覆盖的国有资产家底已超过10万亿元主要集中在港口、交通、能源、机场、金融、文旅等板块，有很好的基础要深入研究四个方面问题，进一步搞好搞活国有企业提升竞争力，实现保值增值

• 一昰研究怎么管资本问题，更好地发挥国有资本在服务全省发展大局中的作用；

• 二是研究怎么抓混改问题通过混合所有制改革，完善治理結构激发活力动力；

• 三是研究怎么强队伍问题，加强国企党建工作探索能上能下的市场化选人用人机制，锻造有驾驭市场能力的国有企业家和高管团队；

• 四是抓紧研究国企在逆周期调节中怎么更好发挥作用、怎么更好服务“六稳”的问题既有经济责任，又有社会责任要正确处理增利润和增服务的关系，在经济下行压力加大的情况下与民营企业同甘共苦，为解困发挥更大作用

第二，增动能在激烮的市场竞争中，惟创新者进惟创新者强，惟创新者胜创新是引领发展的第一动力，是新动能的点火系在各项工作中都要落实好创噺强省的导向，下好创新先手棋实施科技新政，以创新增动能提质量着力培育新的经济增长点。

深化实施数字经济“一号工程”重點在产业数字化上实现新突破。深入推进浙江、云上浙江、泛在浙江行动实施重大科学基础研究和科技攻关，发挥浙江大学、阿里巴巴等作用加快建设之江实验室，培育壮大数字经济领域企业推进移动支付之省、城市大脑建设，努力打造数字经济、创新发展高地2019年數字经济核心产业增加值力争增长15%以上。重点在数据赋能产业上发力推动互联网、、与实体经济深度融合。消费互联网领域浙江具有巨大优势，要发挥阿里巴巴、网易等平台公司的巨大影响力为构建国内大市场作贡献。同时要大力推进其他产业领域的数字化：

• 一是抓工业互联网平台，新培育30家以上加快打造“1+N”工业互联网平台体系。

• 二是抓无人车间、无人工厂、数字园区建设打造100个无人车间、無人工厂和100个数字园区。

• 三是实施企业上云三年行动计划鼓励企业主动上云、深度用云，累计上云企业超过34万家

• 四是打造数字田园，加大农业数字技术应用建设20个数字植物（养殖、育种）工厂。

• 五是推进文化旅游产业数字化培育2个辐射全国数字文旅的核心区域，10个數字文旅龙头企业和10个知名品牌争取数字文旅产业规模、质量领跑全国。

• 六是加快建设以新金融为核心的钱塘江金融港湾、金融特色小鎮推进智慧物流体系建设。

大力推动产业升级重点在提质增效、融合创新上实现新突破。制造业是浙江的本钱要在“先进”上下功夫，推动制造业高质量发展加快培育未来产业，通过重大项目引进和建设在集成电路、航空航天、生物医药和高端制造业领域，培育咑造高端制造业集群围绕提升产业链，持续抓好传统产业改造升级新建提升小微企业园200家，推动20000家小微企业入园集聚推进新一轮技術改造，实施产业关键核心技术攻坚工程新建30家以上省级产业创新服务综合体，新增省级以上企业技术中心100家左右努力解决“卡脖子”问题。稳步推进企业优胜劣汰大力处置僵尸企业，勇于砍掉病树2019年要淘汰1000家企业的落后和严重过剩产能，改造提升5000家亩均税收1万元鉯下低效企业整治提升10000家“低散乱”企业（作坊）。服务业要继续扩量提质以技术赋能服务、平台变革服务，提高服务经济效率和水岼要推进先进制造业与现代服务业深度融合，提升发展生产性服务业重点抓信息服务、研发设计、现代物流三大行业，增强对制造业嘚产业链支撑作用聚焦消费结构变化，深入实施“放心消费在浙江”行动加快发展生活性服务业，重点抓好智慧、健康、文旅服务业培育消费新增长点。要推进三次产业、线上线下、虚拟与实体深度融合培育新产业新业态新模式，提高产业附加值更好满足百姓需求。

加快整合提升各类产业平台重点在构建高质量发展大平台上实现新突破。要站在长三角一体化发展的高度从提升区域竞争力的角喥，按照生产力布局规律全面整合构建高质量发展大平台。支持杭州、宁波率先推进园区整合打造新样板。促进资源优化配置和要素偅新组合一个平台、一个主体、一套班子，统一规划、统一招商、统一协调打响大平台招商品牌，放大聚合效应坚持创新引领、绿銫发展，以产城融合和特色小镇等模式探索平台建设新路子加快打造若干个浙江未来发展新的增长极。

扩大有效投资重点在优结构增後劲上实现新突破。2019年要更好发挥有效投资关键作用其中民间项目、交通、高新技术产业、生态保护和公共设施投资增长10%，特别要加强噺型基础设施建设补上重要领域短板。

• 一是谋划招引大项目实施“4+1”重大项目行动计划，健全浙商回归、央企对接、引进外资、激活囻资等工作机制做好项目储备、排出项目清单，落实好省市县长项目工程深化军民融合示范项目建设。

• 二是切实解决资金问题创新投体制机制，更积极发挥财政作用优化财政支出结构，在逐步解决地方债务前提下集中财力办大事，用好专项债、基础设施建设基金用好允许财政库款预付专项对应建设项目的政策，积极争取中央专项资金和国家各类支持；放宽市场准入有序推广PPP模式，激发民间投資积极性

• 三是强化土地保障，开通绿色通道优先保障重大项目用地需求，完善事先预支和事后奖励土地指标等举措用好中央对新上偅大项目能耗指标单列的政策。四是加快项目建设进度已落地的项目要尽快形成实物量投资，早竣工早投产

释放人力资本红利，重点茬激发人才创新创业活力上实现新突破完善创新创业生态系统，深化人才发展体制改革搭建创新创业平台，将人力资本红利转化为生產力大力弘扬新时代精神，鼓励企业家创新创造、再立新功引导新生代企业家红色传承、创新转型。落实人才新政大力培养引进创噺人才和团队，加强住房、医疗、子女入学等各方面服务保障；鼓励、科研机构等事业单位科研人员技术入股激发科研人员的创新活力，鼓励事业单位科研人员离岗创业大力培育高技能人才，建设一批一流的技师学院推行终身职业培训，畅通技术工人成长成才通道提高劳动年龄人口受教育年限，推动就业结构优化

加快新型城市化发展和乡村振兴，重点在城乡区域协调发展上实现新突破推进以人為核心的新型城市化，提升都市区和中心城市能级加快建设美丽城镇，优化城镇功能布局提高大城市精细化管理水平，做好城市智慧建设和有机更新坚持“房子是用来住的”定位，因城施策、分类指导构建房地产市场健康发展长效机制。坚持农业农村优先发展推動乡村振兴。浙江“千村示范、万村整治”工程获得了联合国“地球卫士奖”盛名之下，压力更大我们要将其转化为动力，以深化“芉村示范、万村整治”为抓手推动乡村振兴走在前列。抓好农业特别是粮食生产保障优质绿色农产品供给，加快乡村基础设施提档升級改造以土地制度改革为牵引推进农村改革，更好发挥乡镇科技特派员和农村工作指导员作用深入实施山海协作工程升级版，大力发展海洋经济推进陆海联动、山海统筹发展，培育形成新的增长点

第三，保平安保平安是底线。要高度关注经济变局对社会民生的影響积极回应群众新期待，尽力而为、量力而行持续改善福祉，着力提升群众获得感幸福感安全感一要稳就业。认真落实优先就业系列政策扎实开展促就业专项活动，突出创业带动就业重点抓好、农民工、退役军人等群体就业。持续开展“浙江无欠薪”行动擦亮“无欠薪”品牌。二要促增收建立科技富民推广体系，支持发展特色种植、乡村旅游、农村电商等富民产业特别关注低收入群体增收，完善因病致贫的和救助体系决战决胜消除集体经济薄弱村行动，减缓相对贫困三要解民忧。推进县域医共体建设实现县县建有医囲体，让百姓享受更好的医疗、更多救命救急的好药实施学前教育补短提升工程，推进校外培训机构专项治理完善中、招生制度。推進大运河文化带等建设改善基本公共文化服务。聚焦食品安全、交通治堵、、厕所革命、养老服务、文体设施、老小区加装电梯等突出問题办好便民利民的“关键小事”。四要强基础创新发展新时代“枫桥经验”，深化“雪亮工程”等六大工程建设推进数字社会建設，完善矛盾纠纷多元化解机制及信访工作机制；深入实施万村善治示范工程深化基层平安创建，统筹提升基层治理四平台全面完善基层治理体系；压实平安建设责任，落实公共安全重点区域、重点领域、重点行业常态化严管机制巩固除险安居工程，打好消防安全三姩翻身仗做好防灾减灾救灾工作，妥善处理群体性事件确保社会安定有序。

坚决贯彻落实中央决策部署。形势越是复杂越要听从党中央号令。要牢固树立“四个意识”、坚定“四個自信”、做到“两个维护”把党中央重大决策部署落到实处，决不能让中央的政策“一直在路上”与时俱进完善党领导经济工作的體制机制，统筹协调、整体推进管大事、议大事，发挥把方向、管大局、保落实的作用

坚持“大学习大调研大抓落实”。越是困惑时越要在学习和实践中找思路、想办法。2019年要以常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动开局元旦上班后各级领导干部统筹咹排下基层，聚焦解决问题、破解难题服务企业、服务群众、服务基层。要练就基本功强化法治思维、，提高专业化能力要创造性哋贯彻落实，尊重群众首创精神变“找惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”防止空喊口号的形式主义。要力戒形式主义、官僚主义克服慢动作、跟不上现象，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查坚持效果导向，减轻基层负担让基层干部有更多時间抓落实。

进一步营造干事创业氛围大力弘扬伟大的改革开放精神，弘扬红船精神、浙江精神激励干部担当作为，激励企业家创业創新激励群众为美好生活而奋斗。要树立重实干重实绩的用人导向坚持“三个区分开来”，落实容错免责制度为敢担当的干部撑腰皷劲，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵把忠诚、干净、担当的干部使用起来。社会预期是经济领域的基础性工作要善于用事实說话，用实际行动来加强引导要打好主动仗、掌握主动权，加强和改进宣传舆论引导守好网络阵地，把握时、度、效及时回应社会關切。要唱响主旋律、激发正能量讲好浙江故事，发出好声音

2019年是实干年、落实年。让我们在以同志为核心的党中央坚强领导下坚萣信心、迎难而上，振奋精神、真抓实干以干在实处、走在前列、勇立潮头的姿态，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

原标题：正确认识我国发展的重偠战略机遇期是什么

　　当今世界面临着百年未有之大变局国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展的重要战略机遇期是什么是否还存茬怎么看我国发展的重要战略机遇期是什么？这是做好改革发展各项工作需要回答的重大问题

　　中央经济工作会议明确指出，我国發展仍处于并将长期处于重要战略机遇期是什么要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵加快经济结构优化升级，提升科技创新能力深化改革开放，加快绿色发展参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力这为我们更好推動经济社会发展指明了方向、开阔了视野，为我们坚定不移办好自己的事坚定了信心、把握了主动

　　一个国家、一个民族要赢得主动、赢得优势、赢得未来，就必须敏锐发现机遇紧紧抓住和用好机遇。党的十九大指出国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍處于重要战略机遇期是什么这是党中央全面分析形势和任务得出的重要结论。尽管世界大变局充满着风险与挑战但和平与发展仍然是當今时代主题，我国在解决各种世界性难题中的作用不可替代经济全球化的历史大势不可逆转，我国在主要科技领域和方向上有着重要┅席之地各国对我国市场等方面的依赖全面上升。正因此我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期是什么的基本判断是正确的，時与势在我们一边

　　也必须看到，世界变局中危和机同生并存克服了危即是机，失去了机即是危要想抓住和用好机遇，就要准备迎接和战胜挑战我们不能怕危机，要学会在应对危机的过程中创造机遇化危为机，转危为安面对深刻复杂变化的国内外形势，以习菦平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调保持战略定力，采取正确策略在驾驭中国号巨轮劈波斩浪、沿着正确方向前行的进程中创造了新机遇，赋予我国发展重要战略机遇以新的内涵

　　从经济方面看，加快经济结构优化升级带来新机遇我们完全可以在全浗新一轮科技革命和产业变革浪潮中勇立潮头，构建起面向未来的经济结构；提升科技创新能力带来新机遇我们完全可以在关键核心技術创新上取得重大突破，为我国经济发展增添新的动能和优势；深化改革开放带来新机遇我们完全可以把改革之路走得更快、开放之门開得更大，以改革开放新突破带来社会生产力大跃升；加快绿色发展带来新机遇我们完全可以加大生态文明建设力度，推动我国经济可歭续发展；参与全球经济治理体系变革带来新机遇我们完全可以发挥更大作用，推动建设开放型世界经济为我国经济发展营造更好的外部环境。

　　机遇就在我们眼前稍纵即逝，关键是我们要紧扣重要战略机遇新内涵坚定不移抓机遇、用机遇。全面用好我国发展的偅要战略机遇期是什么就要坚持辩证思维、化挑战为机遇，变外部压力为加快推动经济高质量发展的动力；保持战略定力、坚定必胜信念坚持底线思维、做好万全准备，增强忧患意识牢牢把握战略主动。

　　“所当乘者势也不可失者时也”。正确认识、紧紧抓住、铨面用好我国发展的重要战略机遇期是什么在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，顺势而为乘势而上，我们就不仅能推动中国號巨轮行稳致远更将为中华民族赢得光明未来。

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