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解放军需大力研究作战问题提升打赢能力研究我军战争军队武器装备
摘要: 大兴研究作战问题之风于国华大兴研究作战问题之风，是胡主席着眼国际战略形势和战争形态的发展变化，针对我军的基本职能、使命任务和亟待解决的现实问题而提出的时代命题。大兴研究作战问题之风，既是我军当前面临的 ...
大兴研究作战问题之风于国华大兴研究作战问题之风，是胡主席着眼国际战略形势和战争形态的发展变化，针对我军的基本职能、使命任务和亟待解决的现实问题而提出的时代命题。大兴研究作战问题之风，既是我军当前面临的重要课题，也是一项长期的战略任务。为什么要大兴研究作战问题之风1.研究作战问题是由军队的基本职能所决定的。军队的职能从完整的意义上讲是多方面的，然而我们应该明确，军队的基本职能是打仗。就像工人要做工，农民要种田，学生要读书一样，军队要打仗。新的历史条件下，军队的职能使命有了新的拓展，如遂行非战争军事行动和军事威慑等。然而，遂行非战争军事行动并不是军队的主要任务而是辅助任务。如果我们具备了打赢战争的核心军事能力，那么非战争军事行动应该说都是可以从容应对的。部队在和平时期的运用，其中有一项任务是实施军事威慑。一支军队要想具有高强的威慑能力，要想不战而屈人之兵，就必须具备打赢能力。没有打赢能力，要想实施有效的军事威慑只能是一句空话。不论社会历史如何发展，军队只要还存在，其基本职能就是打仗。如果把和平时期的战备任务也考虑进去，军队的基本职能就是打仗和准备打仗。毛泽东在中共七届二中全会上指出：“人民解放军永远是一个战斗队……对于这一点不能有任何的误解和动摇。”既然，打仗是军队的基本职能，那么，研究作战问题就理所应当是军队的主要任务，而且应当是经久不衰的经常性的重要任务。这是由军队的基本职能决定的。2.研究作战问题是军队建设和军事斗争准备的关键性、枢纽性任务。当前，军队的建设任务和军事斗争准备的任务都很重。然而，从根本上讲，这些任务都是为遂行作战任务服务的。军队的信息化、现代化建设要以作战为牵引，军事斗争准备要围绕着打赢的目的展开。因此，研究作战问题，是军队建设和军事斗争准备的前提条件和必要条件。例如，当前我军在指挥信息系统和武器装备的研发和建设中遇到的最大困惑就是作战需求不明确，这正是作战问题研究不足所导致的结果。作战问题的研究具有牵引性、前提性和方向性。从这个意义上说，研究作战问题是军队建设和军事斗争准备的关键性、枢纽性任务。3.研究作战问题切中当前我军建设的薄弱环节。这些年，我军建设取得了很大成就。但建设中的问题依然存在。其中，最大的问题就是我军的打赢能力不足。邓小平同志在20世纪80年代指出的“两个不足”的问题至今还没有得到很好解决。胡主席在建党 90周年大会讲话中指出的“四个危险”，其中一个是能力不足的危险。这个危险可以说也正是军队面临的严峻挑战。同时，我们还面临着和平建军的危险。和平环境，对于军队来说，永远是强度最大、浓度最高的“腐蚀剂”。我军长期不打仗，部队中当和平兵、做和平官的意识有所滋长，官兵的战斗意志和吃苦精神淡化，武气不足，文气有余。从根本上讲，我军目前不同程度存在的许多问题，如形式主义、体制编制不尽合理、训练中不同程度存在走过场、练为看和安全至上等现象，可以说，主要是由于打仗的基本职能意识不足造成的。因此，胡主席指出要“大兴研究作战问题之风”，就是要通过加强研究作战问题，使我军牢固确立和保持战斗队的基本职能意识，进一步加速提高我军的作战能力。同时，有效应对和平时期建军的危险，使我军永远立于不败之地。可见，大兴研究作战问题之风，既具有重大的现实意义，也具有深远的历史意义。大兴研究作战问题之风要研究什么问题作战问题涉及的领域和问题很多。大兴研究作战问题之风，从基本的方面讲，应主要研究以下几个问题。1.作战规律。研究作战规律是我们研究作战问题的首要任务。毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中指出：“战争的规律——这是任何指导战争的人不能不研究和不能不解决的问题”，“我们不但要研究一般战争的规律，还要研究特殊的革命战争的规律，还要研究更加特殊的中国革命战争的规律”。作战规律的研究包括客观规律和主观指导规律两个方面。所谓客观规律，主要指的是在一定的历史条件下，战争或作战的诸要素中所呈现的必然联系和稳定的发展走向。换句话讲，就是制胜的客观机理。说得通俗一点，就是在一定的历史时期，在一定的武器装备条件下，主要靠什么打胜仗。作战规律是随着人类历史的经济形态、社会形态和武器装备的沿革变迁而发展变化的。农业时代的战争，制胜主要靠人力和谋略；工业时代的战争，主要靠火力、机动力和谋略；信息时代的战争，则主要靠信息力、火力、机动力和谋略。而且在信息时代，信息力在其中起着主导作用。从战争发展的走向来看，制胜的要素不断增多，说明由于武器装备的发展和战争空间的拓展，战争日趋复杂。应该说，我们对信息时代战争的制胜机理还仅具有初步认识或者说是简单认识，距离真正把握信息时代作战的客观规律还有很大的差距。要下大功夫准确认识信息时代的制胜规律，不但要认识基本规律，更要研究和认识具体规律。所谓主观指导规律，主要指在认识作战客观规律的基础上形成的作战思想、作战原则和作战方法，包括各种作战条令条例等。如我军在战争年代形成的“十六字诀”、“十大军事原则”等。主观指导规律是我们赢得作战的基本指导和重要遵循。2.作战环境。作战环境主要包括战略环境和战场环境两个方面。一方面，要研究战略环境。研究战略环境，主要是为了明确未来作战可能的战略方向和战略目的，现实的和潜在的作战对手，未来作战的战略背景，战略上对作战有什么样的要求和制约等。战役从属于战略，战斗从属于战役，信息化条件下，一些重要的战术性行动也可以直接达成战略目的。因此，研究作战问题，必须认真研究战略环境。另一方面，要研究战场环境。信息化条件下，作战空间极大拓展。除了要研究传统的陆海空战场环境之外，更要注重研究一些新的战场环境，如电磁环境、网络环境、太空环境、临近空间和深海环境等，将来可能还会有其他的战场环境。因为这些新兴战场空间对信息化条件下的作战胜负起着至关重要的作用。3.作战力量和作战体系。力量是作战的物质基础。信息化条件下，力量构成的一个突出特点是体系化。同时，随着武器装备、作战形态的发展和作战空间的拓展，出现了一些新型的作战力量。我们研究作战问题，必须研究作战体系的构建问题。包括预警侦察和情报系统如何建，指挥控制系统如何建，火力打击和机动作战系统如何建，综合保障系统如何建，以及新型作战力量如何建，等等。不但要研究作战力量体系如何建，还要研究这些体系如何用。会建并不等于会用，有了体系并不意味着就能够用好体系。研究这些问题的目的，是为了加速提高我军基于信息系统的体系作战能力。4.高技术武器装备对作战的影响。我们不是唯武器论者，但我们是辩证唯物主义者。实事求是地说，信息化条件下，武器装备的地位作用大幅度提高，从一定意义上说，甚至对取得作战胜负起着关键性作用。这与人是战争胜负的决定性因素的观点并不矛盾。恰恰是由于科学技术的发展，由于长期的和平环境和局部战争的特点，人的因素的较量，已经前置于武器装备的研制生产和对未来战争的设计之中。目前已经出现和将来还要不断出现的高技术武器装备所呈现出的信息化、智能化、精确化、无人化、隐形化和高超速性、非致命性、生物性等，都将对作战胜负产生重大的影响，甚至从根本上改变战争的形态和方法，必须很好地研究。从某种意义上可以说，研究信息化条件下的作战问题，就是研究对高技术武器装备的综合运用问题。5.作战对象和潜在对手。一方面，以敌为敌。要很好的研究作战对手，找准他的强点和弱点，准备与其作战。另一方面，以敌为师。要向作战对象学习，向潜在的战略对手学习，借鉴他们的做法和经验，来发展我们自己。不管怎么说，一些发达国家在军队信息化建设上，在信息化条件下的战争实践上还是走在前面的，有很多值得我们学习和借鉴的东西。&&&& &&&&
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军队指挥机构的构成的基本要求讲义
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边防部队现场监控系统的设计与实现
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3秒自动关闭窗口国防白皮书：中国总兵力
中国陆军机动作战部队包括18个集团军共85万人
视频：我国首度公开陆军全部18个集团军番号
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7大军区与18个集团军番号详解
中国空军现有39.8万人 将发展新一代作战飞机
中国海军现有23.5万人 发展航母具深远意义
国防白皮书披露二炮装备：包括东风及长剑导弹
&&&&&& 视频:国防白皮书首公布二炮装备东风和长剑导弹
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解放军拥有230万兵力系世界人数最多军队
　　陆军部队的日常战备，以维护边境正常秩序和巩固国家建设成果为重点，依托作战指挥机构和指挥信息系统，加强战备值班要素整合，探索战区联合值班模式，推进团以上作战部队战备值班系统综合整治，以常态化运行的体制机制保证战备工作落实，形成各战略方向衔接、多兵种联合、作战保障配套的战备力量体系布局，始终保持迅即能动和有效应对的良好状态。海军部队的日常战备，以维护国家领土主权和海洋权益为重点，按照高效用兵、体系巡逻、全域监控的原则，组织和实施常态化战备巡逻，在相关海域保持军事存在。各舰队常年保持必要数量舰艇在辖区内巡逻，加强航空兵侦察巡逻，并根据需要组织机动兵力在相关海域巡逻警戒。空军部队的日常战备，以国土防空为重点，坚持平战一体、全域反应、全疆到达的原则，保持灵敏高效的战备状态。组织常态化空中警戒巡逻，及时查证异常不明空情。空军指挥警戒值班系统以空军指挥所为核心，部队指挥所为基础，以航空兵、地面防空兵等战斗值班兵力为支撑。
　　第二炮兵平时保持适度戒备状态，按照平战结合、常备不懈、随时能战的原则，加强战备配套建设，构建要素集成、功能完备、灵敏高效的作战值班体系，确保部队应急反应迅速，有效应对战争威胁和突发事件。在国家受到核威胁时，核导弹部队根据中央军委命令，提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。常规导弹部队能够快速完成平战转换，遂行常规中远程精确打击任务。
　　开展实战化演习演练
　　人民解放军坚持把开展实战化演习演练作为推进军事训练转变、提高部队实战能力的重要抓手，注重将信息主导、体系对抗、精确作战、融合集成、联合制胜等信息化条件下作战理念广泛融入训练实践，按实战要求、战时编组和作战流程组织演练，突出指挥对抗训练、实兵自主对抗训练和复杂战场环境下训练，全面提高部队基于信息系统的体系作战能力。
　　开展跨区训练。为提高部队快速反应能力和在陌生环境、复杂条件下联合作战能力，依托合同战术训练基地，组织任务相近、类型相同和未来作战环境相似的师旅部队，以实兵检验性演习的方式开展一系列跨区机动演习演练。2009年，组织沈阳、兰州、济南和广州军区各1个师进行远程机动和对抗性演练。2010年开始，组织“使命行动”系列战役层次跨区机动演习演练。其中，2010年组织北京、兰州、成都军区各1个集团军首长机关带1个师(旅)以及空军部分兵力参演，2011年组织成都、济南军区带有关部队赴高原地区演练，2012年组织成都、济南、兰州军区和空军有关部队赴西南地区演练。
　　突出对抗训练。各军兵种强化对抗性检验性演习演练，组织实兵对抗、网上对抗和计算机模拟对抗等演习，增强训练的针对性、实效性。空军依托训练基地构设复杂战场环境，组织军区空军之间、军区空军与合成“蓝军”部队之间，开展信息化条件下“红蓝”体系对抗演习。第二炮兵开展复杂战场环境下侦察与反侦察、干扰与防干扰、精确打击与防护反击的对抗性训练，加强核生化武器威胁条件下安全防护和操作技能训练，每年安排多种型号导弹部队执行实弹发射任务。
　　拓展远海训练。海军探索远海作战任务编组训练模式，组织由新型驱护舰、远洋综合补给舰和舰载直升机混合编成的远海作战编队编组训练，深化复杂战场环境下使命课题研练，突出远程预警及综合控制、远海拦截、远程奔袭、大洋反潜、远洋护航等重点内容训练。通过远海训练组织带动沿海有关部队进行防空、反潜、反水雷、反恐怖、反海盗、近岸防卫、岛礁破袭等对抗性实兵训练。2007年以来，在西太平洋共组织远海训练近20批90多艘次。训练中采取有效措施应对某些国家军用舰机的抵近侦察和非法干扰活动。2012年4月至9月，“郑和”号训练舰进行环球航行训练，先后访问及停靠14个国家和地区。(未完待续)
　　四、保障国家经济社会发展
　　保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务，是宪法和法律赋予中国武装力量的重要任务。中国武装力量服从服务于国家改革发展大局，积极参加国家建设和抢险救灾，依法维护社会和谐稳定，努力保障国家发展利益。
　　参加国家建设
　　军队和武警部队在完成教育训练、战备执勤、科研试验等任务的前提下，围绕国家和地方经济社会发展规划部署，坚持把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，充分利用人才、装备、技术、基础设施等方面的资源和优势，积极支援地方基础设施重点工程、生态环境建设和社会主义新农村建设，扎实做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作，为促进地方经济发展、社会和谐、民生改善作出重要贡献。
　　援建基础设施重点工程。发挥水电、交通、工程、测绘等专业部队的优势，支援国家和各地交通、水利、能源、通信等关系国计民生的基础设施建设。2011年以来，共投入劳动日1500多万个，动用机械车辆120多万台次，援建机场、公路、铁路、水利枢纽等省以上重点工程350多项。武警水电部队先后参加云南糯扎渡、四川锦屏、西藏旁多等水利水电和铁路、天然气管道工程建设115项。武警交通部队承建新疆天山公路、甘肃洛塘河特大双层桥梁、西藏墨脱公路嘎隆拉隧道等172个项目，建设里程3250公里。
　　参加生态建设和环境保护。成建制组织部队和民兵预备役人员参加荒山绿化、防沙治沙、湿地生态保护等工作，支援京津风沙源治理、环塔克拉玛干沙漠绿化、长江黄河中上游生态保护、西藏“一江两河”治理等国家重点生态区和生态工程建设。两年来，共植树1400多万株，成片造林、飞播造林和绿化荒山荒滩300多万亩。测绘、气象、给水等技术部队还为地方提供大地勘测、气象水文预报、水源探测等服务。
　　扶贫帮困和支援新农村建设。各部队先后与63个贫困县、547个贫困乡镇建立帮扶关系，共建立扶贫联系点2.6万个，支援农田水利、乡村道路、小流域治理等小型工程建设2万多个，扶持发展优势特色产业1000多项，帮助40多万贫困群众脱贫致富。北京军区给水工程团先后在云南、广西、山东、河北、内蒙古、贵州等地支援地方找水打井，共打井358眼，解决了96万人生活用水及8.5万亩农田灌溉用水问题。兰州军区给水工程团实施“百井支农富民”工程，在宁夏中南部干旱带找水打井192眼，缓解了39万人、57万头牲畜饮水和3.7万亩农田灌溉用水问题。
　　支持科技教育文化卫生事业。年，军队院校、科研单位和专业技术部队共承担国家重大专项、科技支撑计划等课题研究200多项，参与科技攻关220项，转让科技成果180项。军队和武警部队108所医院对口支援西部贫困地区县级医院130所，军以下医疗卫生单位对口帮扶乡镇卫生院(所)1283个。年，在新疆、西藏等西部少数民族地区集中援建“八一爱民学校”57所，解决了3万多名学生入学问题。
　　参加抢险救灾
　　中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，给国家经济建设和人民群众生命财产安全带来严重危害。中国武装力量始终是抢险救灾的突击力量，承担最紧急、最艰难、最危险的救援任务。依据2005年颁布的《军队参加抢险救灾条例》，军队和武警部队主要担负解救、转移或者疏散受困人员，保护重要目标安全，抢救、运送重要物资，参加道路(桥梁、隧道)抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险，排除或者控制其他危重险情、灾情，协助地方人民政府开展灾后重建工作等任务。
　　军队和武警部队与各级人民政府建立完善应对自然灾害军地协调联动机制，建成战略级移动应急指挥平台，在重点地区预储预置抢险救灾急需物资器材，编制修订团以上部队抢险救灾应急预案，组织军地抢险救灾联训联演，全面提高抢险救灾能力。目前，已组建抗洪抢险应急部队、地震灾害紧急救援队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队、交通电力应急抢险队、海上应急搜救队、应急机动通信保障队、医疗防疫救援队、气象保障应急专业队等9类5万人的国家级应急专业力量。各军区会同有关省(自治区、直辖市)，依托现役和预备役部队组建4.5万人的省级应急专业力量。
　　中国武装力量在历次重大抢险救灾中，都发挥了生力军和突击队作用。2008年，出动126万名官兵和民兵预备役人员抗击南方严重低温雨雪冰冻灾害，22.1万人参加四川汶川特大地震抗震救灾。2010年，投入2.1万人参加青海玉树强烈地震抗震救灾，1.2万人参加甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援。2011年以来，军队和武警部队共出动兵力37万人，各型车辆(机械)19.7万台次、飞机和直升机225架次，组织民兵预备役人员87万人，参加抗洪、抗震、抗旱、防凌、防台风和灭火等抢险救灾行动，抢救转移群众245万人，抢运物资16万吨。陆军航空兵直升机每年出动数百架次担负森林和草原防火、救火任务，并实现常态化。
　　维护社会稳定
　　中国武装力量依照法律法规参加维护社会秩序行动，防范和打击恐怖活动。武警部队是国家处置公共突发事件、维护社会稳定的骨干和突击力量。2009年8月颁布实施的《中华人民共和国人民武装警察法》，明确了武警部队执行安全保卫任务的范围、措施和保障办法。武警部队构建以机动兵力为主体、以执勤部队抽组兵力为补充、以警种部队和院校兵力为支援的处突维稳力量体系，完善以国家级反恐队、省级特勤中队、市级特勤排、县级应急班为主体的四级反恐力量体系。扎实做好重大活动安保工作，严格执行现场警卫、人员安检、重要目标守卫、要道设卡和城市武装巡逻等任务。年，有效应对和处置各类突发事件，配合公安机关成功处置多起暴力恐怖袭击事件，参与处置劫持人质等严重暴力事件68起，解救人质62人。先后完成第26届世界大学生夏季运动会、中国—亚欧博览会、上海合作组织北京峰会等重大活动安保任务，累计用兵160多万人次。
　　人民解放军派出相关力量协助公安、武警部队完成重大活动安保任务。陆军主要承担防范恐怖活动、核化生爆检测、医疗救援等任务，海军主要承担排除水域安全隐患、防范来自海上恐怖袭击等任务，空军主要承担保卫重大活动举办地和周边地区空中安全等任务。近年来，人民解放军先后参加北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动的安保行动，共出动兵力14.5万人，动用飞机和直升机365架、舰船148艘、雷达554部。
　　民兵是维护社会稳定的一支重要力量，按照法律规定协助维护社会秩序，在地方党委、政府的统一部署和军事机关的指挥下，参加治安联防、社会管理综合治理、重大活动安保等行动。每年有9万多人执行守护桥梁、隧道和铁路线等任务。
　　驻香港、澳门部队是中央人民政府派驻香港、澳门特别行政区的部队，依法履行防务职责。香港、澳门驻军法规定，特区政府在必要时可以向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻香港、澳门部队适时组织联合海空巡逻和年度演习演练活动，参与特区政府组织的海上空难搜救联合演习，圆满完成北京奥运会香港赛区及香港、澳门回归庆典活动安保任务。
　　维护海洋权益
　　中国是陆海兼备的大国，海洋是中国实现可持续发展的重要空间和资源保障，关系人民福祉，关乎国家未来。开发、利用和保护海洋，建设海洋强国，是国家重要发展战略。坚决维护国家海洋权益，是人民解放军的重要职责。
　　海军结合日常战备为国家海上执法、渔业生产和油气开发等活动提供安全保障，分别与海监、渔政等执法部门建立协调配合机制，建立完善军警民联防机制。协同地方有关部门开展海洋测绘与科学调查，建设海洋气象监测、卫星导航、无线电导航及助航标志系统，及时发布气象和船舶航行等相关信息，建立和完善管辖海域内的航行安全保障体系。
　　海军与海监、渔政部门多次举行海上联合维权执法演习演练，不断提高军地海上联合维权斗争指挥协同和应急处置能力。2012年10月，在东海海域举行“东海协作—2012”海上联合维权演习，共有11艘舰船、8架飞机参演。
　　公安边防部队作为海上重要武装执法力量，对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为行使管辖权。近年来，公安边防部队大力开展平安海区建设，加强北部湾海上边界和西沙海域巡逻监管，有效维护了海上治安稳定。
　　维护海外利益
　　随着中国经济逐步融入世界经济体系，海外利益已经成为中国国家利益的重要组成部分，海外能源资源、海上战略通道以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。
　　根据联合国安理会有关决议并经索马里过渡联邦政府同意，中国政府于日派遣海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域实施护航。主要任务是保护中国航经该海域的船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全，并尽可能为航经该海域的外国船舶提供安全掩护。截至2012年12月，共派出13批34艘次舰艇、28架次直升机、910名特战队员，完成532批4984艘中外船舶护航任务，其中中国大陆1510艘、香港地区940艘、台湾地区74艘、澳门地区1艘；营救遭海盗登船袭击的中国船舶2艘，解救被海盗追击的中国船舶22艘。
　　2011年2月，利比亚局势急剧动荡，在利比亚的中资机构、企业和人员面临重大安全威胁。中国政府组织了新中国成立以来最大规模的撤离海外公民行动，共撤出35860人。人民解放军派出舰艇、飞机协助在利比亚人员回国。海军执行亚丁湾、索马里海域护航任务的“徐州”号导弹护卫舰赴利比亚附近海域，为撤离中国受困人员的船舶提供支援和保护。空军紧急出动飞机4架，共飞行40架次，协助1655名受困人员(含240名尼泊尔人)从利比亚转移至苏丹，接运287人从苏丹回国。(未完待续)
　　五、维护世界和平和地区稳定
　　中国的安全和发展与世界的和平繁荣息息相关。中国武装力量始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量，致力于同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。
　　参加联合国维和行动
　　中国认真履行国际责任和义务，支持并积极参加联合国维和行动。根据联合国决议和中国政府与联合国达成的协议，中国派出维和部队和维和军事专业人员，进驻指定国家或地区，在联合国主导下组织实施维和行动，主要承担监督停火、隔离冲突和工程、运输、医疗保障以及参与社会重建和人道主义援助等任务。
　　1990年，人民解放军向联合国中东维和任务区派遣5名军事观察员，首次参加联合国维和行动。1992年，向联合国柬埔寨维和任务区派出400人的工程兵大队，首次派遣成建制部队。迄今为止，人民解放军共参加23项联合国维和行动，累计派出维和军事人员2.2万人次。中国参加维和行动的所有官兵均被授予联合国和平勋章，有3名军官和6名士兵在执行维和任务中牺牲，被授予联合国哈马舍尔德勋章。目前，中国是联合国安理会5个常任理事国中派遣维和军事人员最多的国家，是联合国115个维和出兵国中派出工兵、运输和医疗等保障分队最多的国家，是缴纳维和摊款最多的发展中国家。
　　截至2012年12月，人民解放军有1842名官兵在9个联合国任务区遂行维和任务。其中，军事观察员和参谋军官78人，赴联合国刚果(金)稳定特派团工兵、医疗分队共218人，赴联合国利比里亚特派团工兵、运输和医疗分队共558人，赴联合国驻黎巴嫩临时部队工兵、医疗分队共335人，赴联合国南苏丹特派团工兵、医疗分队共338人，赴联合国／非盟达尔富尔特派团工兵分队315人。
　　中国维和部队发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，高标准完成各项任务。22年来，共新建、修复道路1万多公里、桥梁284座，排除地雷和各类未爆物9000多枚，运送物资100万吨，运输总里程1100多万公里，接诊病人12万人次。参谋军官和军事观察员在司令部工作及巡逻、监督停火、联络、谈判等各项任务中表现出高度负责的职业精神。赴刚果(金)工兵分队连续奋战数昼夜，平整火山岩石场地1.6万平方米。赴利比里亚运输分队保障范围辐射该国全境，成为驻利近50支联合国维和部队的运输保障中枢。中国维和部队还为当地民众铺路架桥、维修车辆、运送物资、送医送药和传授农业种植技术。赴黎巴嫩工兵分队自创“斜十字交叉定位”扫雷法，大大提高作业安全系数和进度，日均清排面积500平方米以上；在黎以冲突期间排除未爆炸弹3500多枚。赴苏丹达尔富尔工兵分队在被认为无法打井的地方打出13眼水井。赴南苏丹工兵分队高标准建成首个解武、复员、安置过渡培训中心，为当地和平进程作出积极贡献。
　　中国维和官兵恪守联合国维和人员行为准则、交战规则和驻在国法律法规，尊重当地宗教信仰和风俗习惯，严格遵守任务区规定和中国维和部队规章制度，赢得了当地人民的信任。
　　国际灾难救援和人道主义援助
　　中国武装力量积极参加政府组织的国际灾难救援和人道主义援助，向有关受灾国提供救援物资与医疗救助，派出专业救援队赴受灾国救援减灾，为有关国家提供扫雷援助，开展救援减灾国际交流。
　　2002年以来，人民解放军已执行国际紧急人道主义援助任务36次，向27个受灾国运送总价值超过12.5亿元人民币的救援物资。2001年以来，由北京军区工兵团官兵、武警总医院医护人员和中国地震局专家组成的中国国际救援队，已参加8次国际灾难救援行动。2010年以来，人民解放军医疗救援队先后3次赴海地、巴基斯坦执行国际人道主义医学救援任务，陆军航空兵直升机救援队赴巴基斯坦协助抗击洪涝灾害。
　　2011年3月，日本发生强震并引发海啸，中国国际救援队紧急赴日参与搜救工作。2011年7月，泰国发生严重洪涝灾害，人民解放军空军出动4架飞机将中国国防部援助泰国武装部队的90多吨抗洪救灾物资运抵曼谷。2011年9月，巴基斯坦发生特大洪灾，人民解放军空军出动5架飞机将7000顶救灾帐篷空运至卡拉奇，兰州军区派出医疗防疫救援队赴重灾区昆瑞开展医疗救援、卫生防疫工作。
　　中国武装力量积极开展对发展中国家的医疗服务和援助，参与国际医疗交流与合作，增进了与各国的友谊和互信。年，海军“和平方舟”号医院船先后赴亚非5国和拉美4国，执行“和谐使命”人道主义医疗服务任务，历时193天，航程4.2万海里，为近5万人提供医疗服务。近年来，人民解放军医疗队还结合参加人道主义医疗联合演练，积极为加蓬、秘鲁、印度尼西亚等国家的民众提供医疗服务。
　　中国政府高度重视地雷引发的人道主义问题，积极支持和参与国际扫雷援助活动。1999年以来，人民解放军通过举办扫雷技术培训班、专家现场指导、援助扫雷装备等方式，配合国家相关部门向近40个亚洲、非洲、拉丁美洲国家提供扫雷援助，为外国培训扫雷技术人员400多名，指导扫除雷场20多万平方米，捐赠价值约6000万元人民币的扫雷装备器材。
　　维护国际海上通道安全
　　中国海军履行国际义务，在亚丁湾、索马里海域开展常态化护航行动，与多国护航力量进行交流合作，共同维护国际海上通道安全。截至2012年12月，中国海军护航编队共为4艘世界粮食计划署船舶、2455艘外国船舶提供护航，占护航船舶总数的49%。救助外国船舶4艘，接护被海盗释放的外国船舶4艘，解救被海盗追击的外国船舶20艘。
　　中国海军护航编队在联合护航、信息共享、协调联络等方面与多国海军建立了良好的沟通机制。与俄罗斯开展联合护航行动，与韩国、巴基斯坦、美国海军舰艇开展反海盗等联合演习演练，与欧盟协调为世界粮食计划署船舶进行护航。与欧盟、北约、多国海上力量、韩国、日本、新加坡等护航舰艇举行指挥官登舰互访活动，与荷兰开展互派军官驻舰考察活动。积极参与索马里海盗问题联络小组会议以及“信息共享与防止冲突”护航国际会议等国际机制。
　　自2012年1月起，中国、印度、日本等独立护航国家加强行动协调，以季度为周期相互协调各自护航班期，实现护航资源的统筹协调，提高护航效率。中国作为首轮护航班期协调参照国，及时公布2012年第一季度护航班期，印度、日本据此调整本国护航班期计划，形成了统一且间隔有序的护航班期。韩国从第四季度起加入独立护航国家班期协调机制。
　　中外军队联演联训
　　人民解放军坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的方针和战略互惠、平等参与、对等实施的原则，与外国军队开展多层次、多领域、多军兵种的双边多边联演联训。2002年以来，人民解放军依据协议或约定与31个国家举行了28次联合演习、34次联合训练，对于促进政治军事互信、维护地区安全稳定和加强军队现代化建设发挥了积极作用。
　　上海合作组织框架内联合反恐军事演习机制化发展。中国与上合组织成员国已共同举行9次双边多边联合军事演习。从2005年开始，举行具有战略影响、战役层次的较大规模“和平使命”系列联合军事演习，包括“和平使命—2005”中俄联合军事演习、“和平使命—2007”上合组织武装力量联合反恐军事演习、“和平使命—2009”中俄联合反恐军事演习、“和平使命—2010”上合组织武装力量联合反恐军事演习、“和平使命—2012”上合组织武装力量联合反恐军事演习。演习震慑和打击了恐怖主义、分裂主义和极端主义势力，提高了上合组织成员国共同应对新挑战、新威胁的能力。
　　海上联演联训不断拓展。近年来，中国海军连续参加在阿拉伯海由巴基斯坦举办的“和平—07”、“和平—09”、“和平—11”多国海上联合演习。中俄两国海军以海上联合保交作战为课题，在中国黄海海域举行“海上联合—2012”军事演习。中泰两国海军陆战队举行“蓝色突击—2010”、“蓝色突击—2012”联合训练。中国海军结合舰艇互访等活动，与印度、法国、英国、澳大利亚、泰国、美国、俄罗斯、日本、新西兰、越南等国海军举行通信、编队运动、海上补给、直升机互降、对海射击、联合护航、登临检查、联合搜救、潜水等科目的双边或多边海上演练。
　　陆军联合训练逐步深化。2007年以来，中国陆军与外国陆军多次举行联合训练。与印度陆军举行“携手—2007”、“携手—2008”反恐联合训练，与蒙古国陆军举行“维和使命—2009”维和联合训练，与新加坡举行“合作—2009”、“合作—2010”安保联合训练，与罗马尼亚陆军举行“友谊行动—2009”、“友谊行动—2010”山地部队联合训练，与土耳其举行陆军突击分队联合训练。中国陆军特种部队与泰国陆军特种部队举行“突击—2007”、“突击—2008”和“突击—2010”反恐联合训练，与印度尼西亚特种部队举行“利刃—2011”、“利刃—2012”反恐联合训练，与巴基斯坦特种部队举行“友谊—2010”、“友谊—2011”反恐联合训练，与哥伦比亚特种作战部队举行“合作—2012”反恐联合训练。2012年11月，与约旦特种部队举行反恐联合训练，与美国陆军举行人道主义救援减灾联合室内推演。
　　空军联合训练取得进展。2011年3月，中国空军联训分队与巴基斯坦空军举行“雄鹰—1”联合空战训练。10月，中国与委内瑞拉空降兵举行“合作—2011”城市反恐联合训练。2011年7月、2012年11月，中国与白俄罗斯空降兵分别举行“神鹰—2011”、“神鹰—2012”联合训练。
　　卫勤联合训练稳步开展。年，人民解放军医疗队先后赴加蓬和秘鲁举行“和平天使”人道主义医疗救援联合行动，赴印度尼西亚参加东盟地区论坛救灾演练。2012年10月，人民解放军卫勤分队与澳大利亚、新西兰军队举行“合作精神—2012”人道主义救援减灾联合演练。
　　结束语
　　新世纪新阶段，中国武装力量有效履行新的历史使命，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，坚决捍卫国家主权、安全、领土完整，有力保障国家经济社会发展和人民安居乐业，出色完成一系列急难险重任务和重大战备演训活动，赢得了人民的高度信赖和赞誉。
　　站在新的历史起点上，中国武装力量的使命崇高而神圣，责任重大而光荣。中国武装力量将始终把维护国家主权和安全、保护人民利益放在高于一切的位置，始终把维护世界和平和促进共同发展作为重要任务，加快推进国防和军队现代化，积极参与国际安全合作，与各国武装力量一道努力营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际安全环境。
　　(附录1、附录2、附录3图表，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)
《中国武装力量的多样化运用》白皮书发布会实录
　　胡凯红：女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办公室新闻发布会，今天国务院新闻办公室发表《中国武装力量的多样化运用》白皮书。为了帮助大家更好地了解白皮书内容，我们请来了国防部新闻发言人、新闻事务局副局长杨宇军上校，总参谋部应急办公室副主任吴喜铧大校，总政治部群众工作办公室群众工作处韩江洲海军大校。请他们介绍白皮书的有关情况，并回答大家的提问。
　　下面，先请杨宇军上校介绍情况。
　　杨宇军：女士们、先生们、朋友们：
　　大家好！
　　今天，《中国武装力量的多样化运用》白皮书与大家见面了，这是中国政府自1998年以来发表的第8部国防白皮书，也是首部专题型国防白皮书。今后，中国政府将采取综合型与专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，更好地向国内外公众介绍中国国防和军队建设情况。
　　这部白皮书包括前言、正文、结束语、附录四部分。正文分为新形势、新挑战、新使命，武装力量建设与发展，捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家经济社会发展，维护世界和平和地区稳定5章，约1.5万字。与以往综合型国防白皮书相比，这部白皮书主题鲜明、内容聚焦、重点突出，系统深入地介绍了中国武装力量的使命任务和运用实践。
　　杨宇军：白皮书正文的主要内容包括四个方面：
　　第一，客观分析国际安全形势和我国安全环境。白皮书指出，国际形势保持总体和平稳定的基本态势，但世界仍然很不安宁，国际安全问题的突发性、关联性、综合性明显上升。中国处于发展的重要战略机遇期，但仍面临多元复杂的安全威胁和挑战。
　　第二，明确阐述中国武装力量多样化运用的政策和原则。白皮书提出，武装力量多样化运用坚持的五条基本政策和原则是：①维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展；②立足打赢信息化条件下局部战争，拓展和深化军事斗争准备；③树立综合安全观念，有效遂行非战争军事行动任务；④深化安全合作，履行国际义务；⑤严格依法行动，严守政策纪律。
　　第三，系统介绍武装力量建设与发展。白皮书简要阐述近年来军队改革总体情况，分别介绍陆军、海军、空军、第二炮兵、武警部队、民兵的职责任务和能力建设，阐明中国武装力量执行多样化任务具备坚实的能力基础。首次公布了陆军机动作战部队人数和集团军番号，海军、空军人数和第二炮兵导弹别名。
　　第四，详细阐述中国武装力量多样化运用的丰富实践。白皮书强调，中国武装力量的根本任务是巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国，介绍了武装力量保卫边海空防安全、执行日常战备和开展演习演练情况。白皮书指出，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务，是宪法和法律赋予中国武装力量的重要任务，介绍了军队参加国家建设、参加抢险救灾、维护社会稳定、维护海洋权益和维护海外利益等情况。白皮书重申，中国的安全和发展与世界的和平繁荣息息相关，中国武装力量始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量，介绍了中国军队参加联合国维和行动、国际灾难救援和人道主义援助、维护国际海上通道安全、中外军队联演联训等情况。
　　杨宇军：《中国武装力量的多样化运用》白皮书在结束语中再次强调，中国武装力量将始终把维护国家主权和安全、保护人民利益放在高于一切的位置，始终把维护世界和平和促进共同发展作为重要任务，加快推进国防和军队现代化，积极参与国际安全合作，与各国武装力量一道努力营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际安全环境。
　　谢谢！
　　胡凯红：下面开始提问。提问之前，请通报一下你代表的新闻机构。
　　中央电视台记者：去年年底以来，中国的军队一直在强调要“能打仗、打胜仗”，我注意到这部白皮书指出，中国武装力量的多样化运用坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，坚决采取一切必要措施维护国家主权和领土完整。请问这是否意味着我们国家的对外政策会更加强硬，军队是否更倾向于使用武力解决国家领土和主权争端呢？
　　杨宇军：这个问题请吴喜铧同志回答。
　　吴喜铧：军队的身份首先是战斗队，打仗是军队与生俱来的根本职能。和平时期，准备打仗是军队的基本实践活动。对于这一点，世界各国军队概莫能外。中国军队把“能打仗、打胜仗”作为强军之要，并以此为牵引提高打赢能力，完全是为了维护国家主权安全，是正当的，也是正常的。
　　中国坚持走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策，永远不称霸、不争霸、不搞军事扩张。我们一贯主张和平解决国际争端，坚持通过对话谈判、平等协商，来解决与周边国家之间的矛盾和问题，中国的对外政策是坚定的，也是一贯的。
　　吴喜铧：需要指出的是，中国国防政策的防御性与捍卫国家核心利益的坚定性是统一的。我们热爱和平，致力于和平发展，但绝不会以牺牲国家核心利益为代价。我们反对战争，不希望打仗，但如果有人要把战争强加到我们头上，我们就必须能够决战决胜、不辱使命。中国政府和军队维护国家领土主权等核心利益的决心和意志坚定不移。谢谢。
　　中新社记者：我们注意到，这部白皮书是中国政府发表的首部专题型国防白皮书，发布这部白皮书是基于什么考虑？和综合型白皮书有什么区别？另外，这部白皮书首次公布了一些数据，表明中国军事透明度有所提高，但与国际社会的期望相比还有一定的距离。请问对此作何评论？谢谢。
　　杨宇军：你刚才提了两个问题，关于第一个问题，我刚才已经介绍过了。1998年以来，中国政府先后发表了7部综合型国防白皮书。2012年我们在总结前几年发表综合型国防白皮书实践经验的基础之上，决定今后采取综合型和专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，并且确定于2013年发表第一部专题型国防白皮书。
　　综合型国防白皮书主要侧重于全面介绍国防和军队建设的总体情况，相比较而言，专题型国防白皮书有利于集中阐释国防和军队建设某一个领域的政策原则、历史沿革和发展建设等方面的情况。应该说，专题型国防白皮书的发表，丰富了国防白皮书的体系，同时也有利于国际社会更加系统深入地了解中国和中国军队。
　　杨宇军：军事透明度事关国家安全，是一个相对的概念，世界上没有哪一个国家在军事上是绝对透明的。今年初，我曾经随军队新闻考察团到一个西方国家访问，该国一位知名学者建议我们到他们的国防部负责新闻协调的机构去参观访问。我们原以为，与媒体打交道的部门应该是非常开放透明的，所以就向该国国防部提出了这个要求，但是当时负责接待的官员非常干脆地告诉我们：“不可能，因为这涉及国家秘密。”
　　对此，我们表示理解和尊重。每个国家都有自己的军事禁区，对外透明的范围、方式、内容和时机是各个国家依据自身的安全利益作出的决定。
　　杨宇军：我们认为，军事透明包括战略意图透明和军事能力透明两个层面。中方在战略意图上是坦荡与透明的。近年来，中国与23个国家的防务部门建立了战略磋商机制，军队领导人多次出席多边会议，发表公开演讲，接受国内外记者的采访，而且中国还建立了国防部新闻发言人制度，开设了国防部网站，通过多种方式向外界介绍中国的国防政策、安全关切和中国军队的使命任务。
　　中国在军事能力方面也是非常透明的，我军与外军开展了多场联演联训，多次邀请外军人员观摩军演，邀请外媒记者到部队参观采访，中国军队媒体每天也在报道着大量的军事新闻和信息。应该说，中国的军事透明度非常高，符合中国军队的发展实际，也与现阶段国家的经济社会发展水平相一致。谢谢。
　法制晚报记者：我有三个问题。第一，这部白皮书里提到，解放军参与执行抢险救灾和经济建设任务，而很多外国军队都是在准备打仗和打仗。我想请问，我军在参与执行抢险救灾和经济建设任务的同时，有没有妨碍到日常训练，会不会削弱战斗力？第二，今天公布了陆军机动部队和海空的数字，我算了一下一共是148.3万，我军全军是230万，请问其他部队承担什么任务？第三，在白皮书里提到我国要维护海外利益，如果我国海外公民或国家利益受到侵犯时，我国是否会向海外派出战斗部队？谢谢。
　　韩江洲：很高兴回答记者的第一个问题。参加和支援国家建设事业是宪法和法律赋予中国武装力量的重要任务，也是践行我军全心全意为人民服务宗旨的具体体现。作为人民的子弟兵支援国家建设是我们每名官兵义不容辞的责任。过去我们讲，“养兵千日，用兵一时”。随着形势任务的发展，现在已成为“养兵千日，用兵千日”。
　　近年来，我军在完成教育训练、战备执勤、科研试验等任务的同时，坚持把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，充分利用我军的人才、技术、装备等方面的资源和优势，遂行了包括抢险救灾在内的大量非战事军事行动。通过执行这些任务，部队的组织指挥、快速反应、远程投送以及后勤装备保障能力等方面都得到了检验和锻炼，官兵的意志和作风也得到了很好的磨炼。同时，也积累了军事力量运用的丰富经验。可以说，我军遂行多样化军事化任务是提高核心军事能力的重要途径。
　　杨宇军：我来回答关于军事透明度的问题。刚才我已经给大家介绍过了，这部白皮书在军事透明方面的亮点是非常多的。除了你刚才提到的公布了陆军机动作战部队的人数、海空军人数以外，这部白皮书详细阐述了中国武装力量多样化运用的政策和原则，这些在以前白皮书当中没有进行过总结和概括。同时，这部白皮书系统地介绍了中国军队近年来执行多样化任务的丰富实践。我想，这些对于各位媒体朋友和广大公众了解中国的国防政策和军队建设的情况都是非常有帮助的。谢谢。
　　吴喜铧：我来回答军队维护海外利益的问题。随着中国经济逐步融入到世界经济体系，中国在海外的利益已经成为国家利益的重要组成部分，也是一个不断发展的组成部分。中国军队通过开展海上护航和撤离海外公民等多种方式，积极参加了维护国家海外利益的行动。
　　今后，中国的武装力量还将一如既往地与国家相关部门密切配合，在维护国家海外利益方面作出更多的努力，作出更大的贡献。军队遂行维护国家海外利益的兵力运用和具体的行动方式，要根据各方面的情况具体来确定。谢谢。
　　德国世界报：白皮书指出，中国共派出了23支联合国维和部队，主要是工程、医疗和运输部队。请问你们在未来的联合国维和行动中是否会派出战斗部队？
　　吴喜铧：我们目前是联合国5个常任理事国中派出维和部队参加联合国维和行动最多的国家。中国的外交宗旨是维护世界和平、促进共同发展。作为安理会常任理事国，中国坚定支持并将积极参加联合国维和行动。关于下一步是不是要派作战部队参加维和行动问题，我们将根据联合国安理会关于维和行动总体考虑、对中国的需求情况以及国家的有关法规政策，并考虑派驻国意愿和国际社会反应等相关情况来综合考虑，最后作出决定。谢谢。
　　第一财经频道记者：请问杨局长，美国时间4月15日波士顿发生了爆炸案，有一个背景是奥巴马之前削减了军费开支，用作民生，因而之后发生了爆炸事件。请问您对这个事件有什么看法？请问中国军队现在的反恐怖袭击方面的情况是怎么样的？另外，随着朝鲜半岛局势的升级，中国军队会不会在东三省增加军事部署？谢谢。
　　杨宇军：关于你的第一个问题，提到了爆炸案，我也是刚刚在来的路上听说的，该事件的具体情况我现在还不掌握。
　　关于反恐问题，中方的立场是一贯的，也是明确的。我们认为，恐怖主义是国际社会的公害，我们也反对一切形式的恐怖主义。
　　关于第二个问题，我们看到近期有一些媒体报道，中国军队在中朝边境地区大规模增兵。类似这样的报道都是不符合事实的。中方高度关注当前朝鲜半岛形势的发展变化，将继续致力于维护东北亚地区的和平与稳定。谢谢。
　　美联社记者：我们注意到，在这部白皮书中提到了钓鱼岛，至今为止中国派出了政府的海监船及其他的一些公务船只来到该海域。请问未来中国是否会派遣军队进入该海域，包括中国的海军及空军？第二，请评价一下无人机在整个国防体系中的作用？
　　杨宇军：关于第一个问题，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土。中国政府和军队有决心、有能力维护钓鱼岛主权。同时，中方一贯主张通过和平方式、通过双边对话磋商解决领土争端。当前重要的是，日方必须要停止侵犯中国领土主权的行为，为妥善处理相关问题作出切实努力。
　　第二个问题，关于无人机的问题。无人机是一种具有高新技术的新型武器装备，世界上很多国家军队都在装备和使用的。这里，我要强调的是，中国军队发展武器装备的目的是为了维护自身领土主权和维护国家安全，也是为了促进世界和平需要，不会对任何国家构成威胁。谢谢。
　　中国国际广播电台记者：我有两个问题。第一，注意到这部白皮书中提到了坚决维护国家海洋权益是人民解放军的重要职责，这是否意味着中国军队在维护国家海洋权益发挥着更重要的作用，特别是针对与周边国家的岛屿争端问题是否考虑会用战争的手段解决？第二，近年来，中国军队的海外行动越来越多，白皮书也首次提出军队要维护国家的海外利益，这是否意味着中国军队会加强海外军事存在，是否会考虑建立海外军事基地？谢谢。
　　吴喜铧：我先来回答第二个问题。关于中国军队维护国家海外利益，我想中国军队一直是维护世界和平与地区稳定的重要力量。我们维护国家海外利益，不是为了加强海外军事存在，更不是为了谋求霸权。中国在海外没有建立军事基地。谢谢。
　　杨宇军：关于第一个问题，这版国防白皮书中第一次专门用单独的一节介绍中国武装力量在维护国家海洋权益方面的一些实践。中国是一个陆海兼备的大国，开发、利用和保护海洋，建设海洋强国是国家的重要发展战略。目前，中国在海洋权益问题上面临着严峻的挑战，维护海洋权益是中国军队所肩负的重要职责，也是当前应对国家安全威胁的现实需要。中国军队在相关管辖海域建立了常态化的战备巡逻制度，与国家海上执法部门保持着密切的协调和配合，并结合日常战备，为国家海上执法、渔业生产和油气开发等活动提供安全保障。
　　需要强调的是，中国军队维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志是坚定不移的。同时，中国历来主张和平解决国际争端和热点问题，反对任何将矛盾复杂化和扩大化的言行。
　　路透社记者：我的问题也是和朝鲜半岛局势相关的。近期，与美国五角大楼相关联的一个情报部门提出，朝鲜现在已经有能力将其核武军事化了，并且有能力为其导弹装备核弹头。请问中国是否认可这样一个判断？在朝鲜半岛冲突不断加剧的情况下，中国军方是否依然与朝鲜军方保持着军事接触？
　　杨宇军：大家都知道，朝鲜半岛局势问题十分复杂敏感。我们始终认为，半岛保持和平稳定是地区各国人民之福，局势紧张甚至动荡是各国人民之祸。关于半岛局势问题，中方的政策和立场也是非常明确的：一是要坚持维护半岛的和平与稳定；二是坚持推进半岛的无核化；三是要坚持通过对话来解决问题。
　　法新社记者：这部白皮书提到，亚太地区的军事同盟使这一地区局势更加紧张，您如何看待军事同盟这个问题？您是否认为美国加大在亚太地区的存在会使得这一地区局势更加紧张？
　　杨宇军：这两个问题其实可以给一个相同的答案。我们一贯认为，保持亚太地区的和平、稳定、繁荣和发展，符合亚太地区各国人民的利益，同时也符合世界各国人民的利益。有关突出军事安全议程，刻意加强军事部署，强化军事同盟的做法，不符合时代发展潮流，也不利于维护地区和平与稳定。我们希望有关各方都能够多做有利于促进本地区国家间安全互信、有利于维护地区和平稳定的事情。谢谢。
　　香港文汇报记者：去年底和今年初，解放军陆续出台了一系列新的规定和措施，其中包括“禁酒令”、“军车管理”、“严格经费管理”等，明确要求要按战斗力标准花钱办事。请问目前这些措施落实的情况怎么样？未来是不是会坚持下去？
　　韩江洲：我想记者提的这个问题主要是指军队的作风建设问题。应该说，作风建设是军队建设的一个重要方面。我军对作风建设一直高度重视，始终抓得很紧。在我军长期革命斗争和建设发展的实践中，形成了许多光荣传统和优良作风。去年底，军委专门颁布了关于加强自身作风建设十项规定，这个规定坚持了高标准、严要求，充分体现了习主席和军委对带头弘扬我军光荣传统和优良作风的鲜明态度，体现了严于律己、狠抓作风建设的坚强决心。
　　最近，总部下发了一系列加强作风建设的措施办法，对于加强全军部队的作风建设起到了有力的带动和促进作用。作风建设是一个动态的、不断发展变化的过程，我们将坚持不懈地抓好作风建设，不断把我军的光荣传统和优良作风传承下去，发展和发扬光大。谢谢。
　　吴喜铧：刚才记者先生提到了关于政策管理的问题，我在这里也做一个回应。
　　长期以来，军队一直高度重视军车的运行管理问题。去年底，总参谋部下发了《关于严格军车管理维护军队良好形象的通知》，在全军范围内开展军车管理专项整顿活动。活动开展以来，通过整治违章违纪、打击假冒军车，起到了明显成效。根据总后军交运输部提供的一个最新数据，从活动开展以来，全军的军车违章抄告起诉大幅度下降，其中北京地区同比下降了35%。另外，据了解，全军将于5月1日起更换新式军车牌照，结合这个契机采取综合性的整治措施，进一步防止非军用车辆、豪华车辆使用军车号牌，防止军车号牌造假、盗用、滥挂等情况发生。谢谢。
　　 11:13:56胡凯红：今天发布会到此结束。谢谢各位。
四大关键词解读国防白皮书：首提维护海外利益
中国国防白皮书点名批评日本后&& 舰队巡航钓鱼岛
　　海军年内已进行三次远海训练
　　这也是今年被公开报道的海军第三次远海训练。春节期间，由海军北海舰队3艘军舰组成的远海训练编队在西太平洋海域进行了持续高强度远海训练。
　　在此前的一次远海训练中，海军南海舰队司令员蒋伟烈说，未来海军还将继续常态化地组织远海对抗训练，进一步加大对抗训练的难度和强度。
　　昨天发布的国防白皮书也介绍了中国人民解放军海军拓展远海训练方面的情况。白皮书说，通过远海训练，组织带动沿海有关部队进行防空、反潜、反水雷、反恐怖、反海盗、近岸防卫、岛礁破袭等对抗性实兵训练。
　　据白皮书介绍，2007年以来，在西太平洋共组织远海训练近20批90多艘次。训练中采取有效措施，应对某些国家军用舰机的抵近侦察和非法干扰活动。
　　国防白皮书：日本被点名批评&&&
　　除此之外，此次公布南海舰队巡航钓鱼岛附近海域的时机也颇被外界所揣摩。
　　昨天，两年一度的国防白皮书《中国武装力量的多样化运用》对外发布，在谈及当前局势时，白皮书明确指出，日本在钓鱼岛问题上制造事端。
　　这部分内容出现在“新形势、新挑战、新使命”这个章节，里面提及“中国仍面临多元复杂的安全威胁和挑战，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。有的国家深化亚太军事同盟，扩大军事存在，频繁制造地区紧张局势。个别邻国在涉及中国领土主权和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动，日本在钓鱼岛问题上制造事端。”
　　这段描述里，日本是唯一点名批评的国家，其他则用“个别邻国”“其他国家”所代替。
　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对此评论为，白皮书不点名批评，是为了不激化矛盾。可是当前中日矛盾突出，中国有必要表态，并向中国人交代。
　　分析：与白皮书发布巧合 不必过度解读
　　对于刚刚在白皮书里点名批评日本，今天海军就出现在钓鱼岛附近海域巡航，是纯粹巧合还是有深层涵义，国防部新闻发言人杨宇军今天上午回应本报询问时称，就此事正在了解。
　　此外，军事网站对该消息高度关注的另一个原因和4月17日这个日期有关，&1895年的4月17日，中国和日本签订了丧权辱国的《马关条约》，割让了台湾和澎湖诸岛。
　　本报特约评论员、军事记者孙礼分析，“最近两天的这两条新闻，就单个事件来说，应该说是一个巧合。”
　　孙礼表示，1895年的4月17日，中国和日本签订了丧权辱国的《马关条约》。在这个日期，中国军舰在钓鱼岛附近海域的巡航行动，是大国复兴合奏里的一个音符。
　　但是孙礼认为，外界对此的过度解读没有必要。海军在此的演练和巡航行动并非第一次，之前东海和北海舰队都有过类似举动，而且习主席两次视察南海舰队，“能打仗”、“打胜仗”的思维，从年初的总参年度军事训练命令，到昨天的国防白皮书都昭示着，海军在远海的训练，次数会更多，强度会更高，将成为常态化。
　　孙礼分析，白皮书同样也提到，中国海军会拓展在远海和西太平洋的活动，因此海军在钓鱼岛海域的活动是必然的事情，海军的职责就应该是维护国家利益，这毫无疑问。
&&&&& 专家点评：
　　今天是马关条约签署纪念日，也是中华民族的耻辱日。今天中国南海舰队在钓鱼岛附近水域亮舰应该有不同寻常的含义，而且据说，所秀舰艇包括两艘最新款的战舰。我们不记仇，也可以忘记疼痛和羞辱，但是，不能忘记历史的教训。(作者马晓霖 博联社总裁)
　　南海舰队开赴钓鱼岛海域标志着我海洋维权将采取“两结合”的模式：一是将南海与东海的海洋维权活动结合起来，形成全海域维权机制；二是将海军的常态化战备巡逻、经常性远海训练与海洋执法力量的常态化巡航结合起来，打上维权双保险。(作者王晓鹏 社科院海疆问题研究专家)
　　今日上午，南海舰队052C型驱逐舰兰州号与054A型护卫舰衡水号赴钓鱼岛附近海域进行巡航。我相信这样的巡航今后会常态化，这是我国宣示领海主权的有力举措。而118年前的今日恰逢马关条约的签署日，当年正是由于当局毫无对海权以及现代化意识，才导致了海权的沦丧。如何强化全体国民的海权意识，是现在刻不容缓的重任。(作者章骞 海军史专家)
　　二度亮“舰”是海军常备不懈准备军事斗争的信号。此次出现在钓鱼岛海域的两艘战舰，上个月跟随“井冈山”船坞登陆舰，参加了由南海舰队的联合机动编队，进行了多样化的海上军事科目训练，这个月初才回到母港。此次经过短时间的备战备航，两舰再次出航，显示海军战备水平相比往日有了更高的提升。(作者@乌龙防务评论 资深军迷)
　&&& 共同社4月16日消息，日本官房副长官世耕弘成16日下午出席记者会，有关中国国防白皮书中就钓鱼岛指出“日本在钓鱼岛问题上制造事端”一事，他表示日方已通过外交渠道向中方提出了强烈抗议。
　　日本外务省中国及蒙古课课长石川浩司当天下午在外务省召见中国驻日大使馆参赞，抗议称钓鱼岛“毫无疑问是日本的固有领土”。
　　世耕强调，钓鱼岛“并不存在需解决的主权问题。概不接受基于中国独自主张的言行”。
　　他还就中国在该白皮书中明确了加强军事力量的方针一事称，“不予一一置评，我们会尽全力严肃地贯彻坚决保卫我国领土、领海和领空的方针。”
国防部解释陆海空三军与全军总人数差额原因
视频：国防部解释三军与全军总人数差额原因
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英媒称中国国防白皮书不加掩饰指责美国挑事
解读国防白皮书十大关键词：安全威胁挑战居首
　　16日发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书中一系列新名词、新表述令人耳目一新。
　　参与了历次国防白皮书起草的军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说：“从白皮书的十大关键词中，我们可以感受到中国军队向着强军目标稳步迈进的铿锵足音。”
　　一、安全威胁
　　白皮书指出，在和平与发展仍然是时代主题的今天，中国面临多元复杂的安全威胁和挑战。
　　这些威胁与挑战包括：有的国家深化亚太军事同盟，扩大军事存在，频繁制造地区紧张局势；个别邻国在涉及中国领土主权和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动，日本在钓鱼岛问题上制造事端；恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”威胁上升；“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁等。
　　二、集团军
　　白皮书首次公开了中国陆军18个集团军的番号。
　　此前，部队番号，特别是陆军部队的番号一直属于军事机密的范畴。白皮书指出，陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)，现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。
　　三、战备状态
　　白皮书指出，解放军保持常备不懈的战备状态，随时准备执行作战和非战争军事行动任务。
　　白皮书介绍，部队战备等级按照戒备程度由低级到高级分为三级战备、二级战备、一级战备。
　　四、实战化演习演练
　　白皮书指出，人民解放军坚持把开展实战化演习演练作为推进军事训练转变、提高部队实战能力的重要抓手，全面提高部队基于信息系统的体系作战能力。
　　五、远程机动作战能力
　　对于中国陆军、海军、空军的远程机动作战能力建设，白皮书分别作了阐述。
　　按照机动作战、立体攻防的战略要求，中国陆军积极推进由区域防卫型向全域机动型转变，加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队和特种作战部队，加强数字化部队建设，逐步实现部队编成的小型化、模块化、多能化，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。
　　按照近海防御的战略要求，中国海军注重提高近海综合作战力量现代化水平，发展先进潜艇、驱逐舰、护卫舰等装备，完善综合电子信息系统装备体系，提高远海机动作战、远海合作与应对非传统安全威胁能力，增强战略威慑与反击能力。按照攻防兼备的战略要求，中国空军加强以侦察预警、空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，发展新一代作战飞机、新型空地导弹和新型雷达等先进武器装备，完善预警、指挥和通信网络，提高战略预警、威慑和远程空中打击能力。
　　六、国际义务
　　白皮书第一次将“深化安全合作，履行国际义务”作为中国武装力量多样化运用的基本政策和原则之一。
　　白皮书指出，中国武装力量是国际安全合作的倡导者、推动者和参与者。坚持和平共处五项原则，全方位开展对外军事交往，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系，推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制。
　　七、海洋权益
　　白皮书明确指出，坚决维护国家海洋权益，是解放军的重要职责。白皮书介绍，海军结合日常战备为国家海上执法、渔业生产和油气开发等活动提供安全保障。
　　白皮书指出，海军与海监、渔政等部门多次举行海上联合维权执法演习演练，不断提高军地海上联合维权斗争指挥协同和应急处置能力。
　　八、海外利益
　　随着中国经济逐步融入世界经济体系，海外利益已成为中国国家利益的重要组成部分，海外能源资源、海上战略通道以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。白皮书首次明确提出，开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，是解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。
　　九、海上通道安全
　　白皮书指出，中国海军履行国际义务，在亚丁湾、索马里海域开展常态化护航行动，与多国护航力量交流合作，共同维护国际海上通道安全。
　　十、中外联演联训
　　白皮书说，中国军队坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的方针和战略互惠、平等参与、对等实施的原则，与外国军队开展多层次、多领域、多军兵种的双边多边联演联训。
徐焰：解放军公开番号的背后故事
　　日，解放军军陆军集团军番号解密。至此，中国新闻媒体终于不必再用“某军”、“某集团军”这类模糊用语，而是可以直呼人民解放军一级陆军部队番号。
徐焰，国防大学战略教研部教授，少将军衔，军事史专家。
作者：纪彭
　　来源：国家人文历史
　　日晚，央视新闻频道发布消息说，“我军陆军集团军番号从今起解密。”至此，从1950年朝鲜战争开始、经过63年，中国新闻媒体终于不必再用“某军”、“某集团军”这类模糊用语，而是可以直呼人民解放军一级陆军部队番号。这表明中国在增强军事透明度上又前进了一大步。
　　1月20日下午，本刊记者采访了国防大学战略教研部教授、军事史专家徐焰，畅谈人民解放军的历史。经过八十多年的发展，这支伟大军队拥有自己的传统，并且已经迈入现代。
　　国家人文历史(以下简称国)：这次人民解放军公开番号，究竟代表了什么？为什么在这个时候宣布公开？
　　徐焰(以下简称徐)：早在上世纪八十年代初，中央就决定军队信息适当开放。要知道，在1979年之前，整个国家都处于封闭状态，就连经济数据都是模糊的。改革开放之初中央就考虑政治上推进民主化、公开化的问题，公开化就包括军事信息的公开。但是，当时中国在南边正与越南作战，跟越南作战，担心苏联的威胁。1982年，局势缓和，才第一次把军队的人数公开，宣布解放军人数为423万人。1985年又公布裁军100万人。
　　80年代后期，已经准备把各个集团军的番号都公开。1989年，赶上政治风波，加上苏东剧变，军事信息适当公开的事情就拖了下来。其实，部队番号，怎么可能保密？现在天上有卫星一照便知。而且部队驻在某地，有家属、又有退伍兵就业，也不可能保密。
　　这次部队番号公开，应该跟新领导比较开放有关，前后也酝酿了很长时间，关键是克服传统的习惯思维。但是，克服传统的思维方式不容易。所以部队番号公开才一直拖到今天。
　　国：解放军十八个集团军分成甲种和乙种，又分成满编和减编。甲种和乙种、满编和减编之间如何区分？1985年裁军前，解放军部队都是叫某军，1985年后，为什么都改称集团军？
　　徐：部队分为甲种和乙种，在解放初期就定了。我们可以理解满编师和甲种师近似，减编师和乙种师近似。但是有时候也不完全一个意思，有些乙种部队的兵员不一定少，但装备差一点。应该说，和平时期的军队都是这样分，是一个国际惯例。比如，前苏联有满员师、有半满员师，还有架子师。架子师就是只有军官干部没有士兵的部队。以前中国也有架子部队，现在已经没有了。架子师都转成了预备役部队，这也是和平时期的正常做法。所谓甲种部队，就是在装备、人员上比较完整，可以随时投入作战的部队。所谓乙种部队，就是，兵员相对少，装备比较差，战争爆发后需要进行补充才能投入作战的部队。因为，和平时期都搞甲种部队花费太大。
　　“集团军”这个称呼在拿破仑时期就存在，历史上说到集团军，一般是由三四个军组成一个集团军。现在人民解放军的集团军，是各装备，各兵种，结合在一起的一个军级混成部队。因此，使用“集团军”这个名称其实是有争议的，应当讲叫“合成军”更为合适。过去的军，就是单纯意义上的陆军军级部队，现在合成集团军，包括炮兵、装甲兵、还有陆航部队，各兵种都混在一起。过去一个军区有几个军，军区直属炮兵、坦克兵，作战的时候加强给各军。现在军区已经不直属这些技术兵力，而是直接归各集团军。
解放战争时期五大野战军人员比例。
　　国：网上有一种说法，现在的38集团军、39集团军和54集团军是重装集团军，有这样的说法吗？另外，说54集团军是全军总战略预备队，是快速反应部队，有什么原因？
　　徐：所谓38集团军、39集团军和54集团军是重装集团军这个说法不准确。只能说这三个集团军比较精锐，是齐装满员的部队。至于54集团军是全军总战略预备队，是有历史渊源的。朝鲜战争停战后，志愿军仍有一些部队留在朝鲜驻防。直到1958年，才全部撤离。54军就是最后撤出朝鲜的一支部队。当时，国内早就处于和平状态，各个军都有了自己的驻地。54军便没有合适的地方安排。1960年前后，国内出现了严重的经济困难，外部又是中苏关系破裂，中印边境冲突，54军就被调来调去，充当了预备队。后来，该部就习惯于被当作预备队使用。
　　如今的54集团军，是一支快速反应部队。现在战争节奏非常快，临时突发事件多，要求快速反应。所以，该部就跟一般部队不大一样。首先是要求轻装，随时就能走。另外，还要接受一些特殊训练，并且往往是集中待命。像普通部队平时可以执行一些生产任务，养猪种菜、修路、铺电线、修营房，但是，快反部队就不行了，就必须随时待命。
　　国：我们在地图上可以看到各个集团军的位置。属于边疆的新疆、西藏，没有部署一个集团军，这是为什么？
　　徐：新疆、西藏，没有放野战部队，是新中国以来的传统，从60年代开始就是如此。解放初期，新疆进去了三个军，收编了当地的部队，最多的时候有六七个军，但是当地根本养不起那么多部队。最后，新疆只保留下两个师，其他全变成生产建设兵团，这主要是地方财政的考虑。
　　西藏更是养不起大部队，在西藏养一个兵等于内地养七个兵。因此，18军进藏后，就变成西藏军区。
　　1985年，西藏地区通了输油管线，青藏公路也改造为柏油路面，运输能力倍增，这样的情况下西藏就可以多养部队了。现在西藏又通了铁路，养大军是没有问题的。但是现在没有必要了，因为西藏人口很少，现在驻军有几个旅也够了。
　　国：在人民解放军十八个集团军之外，有一个第15军，这支部队部署在湖北，看起来像是一支机动力量，但不在十八个集团军的序列中，这是为什么？
　　徐：第15军原来也是一个陆军部队，这个部队在朝鲜打得不错，引起了军委的重视。1961年，中苏关系破裂，中印边境又起冲突，还担心台湾反攻大陆。因此，需要整军备战。当时，准备组建一个空降军放在中间，哪个方向有事，用飞机迅速运输。中央军委决定，把第15军改为空降军。
　　空降军归空军指挥，这是中国的特殊情况。美国、英国的空降部队、空军机动师都是陆军，因为美国的陆军很大程度上实现了飞行化，陆军有大量直升机。组建空降军时，中国陆军飞行化程度很低。陆军没有像样的飞机、机场，这套条件只有空军才有，所以没办法，只好把空降军15军拨给空军指挥。按照国际惯例，空中机动部队其实应该归陆军指挥。现在虽然条件改变了，但是这个体制没有变。
　　国：红军时期分一、二、四，三个方面军。现在，解放军十八个集团军还有多少有红军血统？
　　徐：人民解放军现在十八个集团军，大部分都有红军部队的传统。比如，红一军团红一师是我军最光荣的部队。现在，它的血脉在65军。华北带“六”字头的部队就保留了65军。虽然，65军并非主力部队，华北军区真正的主力是63军和64军，这两个都裁掉了。之所以保留65军，很大原因是65军有红一师老的传统。
　　人民解放军现在的部队里，唯一一个完整的红军军团就是39军。39军的前身是红十五军团的老底子。四方面军最后就剩下两个军，一个是31军，就是现在的13军、14军，严格讲起来，13军也算红军军团，虽然后来拆成13军和14军两个军，不像39军那么完整。但是，也不一定是部队越老，就越能打仗。实事求是地讲，抗战期间搞大生产的部队，在解放战争初期，打得就不如那些抗战期间成立的部队好。为什么呢？因为他长时间不打仗了，老搞生产，自然就不会打仗了。东野的3纵、4纵，也就是40军、41军，就不是红军老部队，但是解放战争中间打得很好。因为，抗战时期整天打仗，战斗精神就锻炼出来了。
　　国：小说《亮剑》中的主人公李云龙讲，部队的气质是由第一任长官的气质决定的，就像灵魂一样留在这个部队。在长期战争环境下，有些部队善攻、有些部队善守，很多部队有自己的传统，您怎么看？
　　徐：现在的战争是高技术条件下的战争，与过去枪炮时代的战争已经完全不同。过去那些战法，现在已经很难再起作用。在长期革命战争条件下，原来部队形成的作战习惯，还是能起很大作用的，这个部队善攻，这个部队善守，是有可能的。当年，28军就特别擅长防守，23军就擅长进攻，都是公认的。比如，43军128师，是最擅长爆破的一支部队，因为这支部队的兵员大部分是山东枣庄的矿工，矿工摆弄雷管炸药跟“老娘们摆弄锅碗瓢盆”差不多。因此，这个部队擅长爆破，在四野是攻坚能力最强的部队。打锦州的时候，六纵主力被派去辽西阻击廖耀湘兵团，只有六纵17师，就是这个128师，被林彪派到了锦州城下。当时，128师被称为“林总的铁拳头”。爆破这种战法在当年是可行的，可现在爆破攻坚还有什么意义？不要说现在不灵，到了朝鲜都不灵。再比如，13军，该部常驻云南，参加过入缅作战，平时训练也主要是着眼于山地作战，所以就比较适应山地作战，这就和部队的历史传统没关系。
　　再说部队受领导人的作风影响。华东野战军原来三个军是受粟裕影响最大的，20军、23军、24军，这三个军原来是属于粟裕带出来的新四军一、四、六纵队。再说四野，原有五个王牌军：38军、39军、40军，41军和43军，特别是38军、39军，受传统的影响比较大。如今，随着人员更替，再加上现代高技术条件下，战争形态已经发生根本变化，传统意义上的攻守这套战法已经过时了。这些老部队剩下的精神，主要转化为部队的荣誉感，而非战术战法。
　　国：改革开放以来，人民解放军有两次大裁军。1985年百万裁军，1997年又进行过一次裁军。这两次裁军，有什么不同？
　　徐：1948年11月，在解放战争即将取得全面胜利的凯歌声中，全军各野战军部队统一了编制序列，授予了从第1军至第70军的番号(中间有些缺号)；到朝鲜战争时期，全国共有36个军； 60年代初期，裁减为31个军；中苏关系破裂后，又扩编为36个军；1974年，把第17军改成一个基地。此后，人民解放军长时间保持35个军，直到1985年。这次百万大裁军，有些部队肯定要被裁掉，可大家都不愿意被裁掉。综合考虑，裁掉的部队主要是历史不太悠久的部队和装备差一些、战斗力弱一些的部队。历史浅一些的如50军，是过去国民党起义部队，就被裁掉了。另外，也有一些老部队被裁掉了，如43军。很多人为43军叫屈，认为不应该裁。实际上，43军在历史上就被裁过。该军在50年代变成海南军区。
　　1985年这次裁军，还有平衡山头的考虑。因为，老一代人还在，有个人对部队的感情因素在里面。等到90年代后期，老首长早都退下去了，很多老同志也都不在了，就无所谓了。所以，1997年的裁军主要是考虑各军区自己平衡。这次裁军从24个军裁为18个，有的部队是合并。
　　关于裁军，不是改革开放之后的事情，解放初期要赶快搞建设，很多部队就裁掉了。可裁军确实是大问题，过去是“吃皇粮”，一下子变到地方上，肯定是裁谁都不愿意。比如，新疆最后只能保留两个师。王震只好带头把自己的部队裁了。按道理，359旅不该裁。可是，为了大局，王震只好带头把359旅变成农一师，等于变成农场，干部战士当农民种地。这也是没有办法，不然大家都有意见。
　　1985年的裁军就是彻底的遣散、合并到别的单位，这也是无奈。因为到了1985年，全国到处都是人满为患，把一个成建制的部队拉去，地方上承受不了。拉去农垦？干部战士也不干。1997年裁军，很多部队转成武警，这个也是需要的。现在高技术战争条件下，陆军保留那么多部队，没有太大用处。美国陆军才十个师，十个师打遍全球。现在的战争，空军起主导，陆军就是打扫战场。但是国内治安很重要，随着形势的发展，国内不安定因素也在增长，因此武警部队适当的加强是必须的。现在武警是双重领导，首先归中央军委领导，同时还归公安部门领导。
　　国：现在人民解放军的十八个集团军里，一野有一个军，二野有四个军，三野有五个军，四野有七个军，属于华北军区的有一个军，这样的分配背后有什么玄机？
　　徐：四野的部队保留比较多，主要是四野战斗力强。辽沈、平津都是四野打的，因此，部队保留得比较多些。现在看，一野保留得少。1953年，就剩一个军了。这里也没有什么玄机，主要是战略位置和财政两条决定的。一野部队在西北，原来有七个军。西北是全国最穷的地方，养不起部队。另外，在战略上又是大后方，背靠苏联，没有对手，因此就大批裁撤了。一野的部队确实是叫人感叹，解放战争是作战条件最苦的，吃的用的都是最惨的。解放之后，又是裁得最多的，转业安置又是最差的。一野大部分官兵都到了新疆生产建设兵团、石油勘测部队，投入建设、开发大西北。相反，二野、三野保留的部队比较多，主要因为他们所驻的地方，西南和东南，比较富庶。另外，战略地位重要，二野的部队驻在西南的，13军，14军，始终是在西南前哨，历来很重要。东南又对台湾，肯定不能裁撤。
　　华北的部队带“六”字头的军，主要是1985年时被裁撤。华北的部队，解放初期保留得比较多。在五大野战军里面华北的部队原来并不多，本来数量少，还保留最多，很多人就有意见。为什么保留比较多？一个原因是华北部队主要是驻在北京周围；另一个原因是华北军区的两个兵团在朝鲜，没法裁。当年有山头主义的因素，因此，1985年裁撤的“六”字号比较多，也是为了照顾点其他部队的情绪。
　　到1997年裁军，已经没有山头主义的影响了。主要是军委和各军区之间平衡考虑。1985年，中国和苏联尚未完全缓和，所以北京军区保留的部队比较多一点，1997年时，跟俄罗斯的关系已经恢复，北方没有必要保留那么多部队，所以北方部队多裁一点。原来北京军区的五个军裁成三个军。
　　为什么1997年，又要大裁军呢？这跟海湾战争有很大关系。海湾战争证明现代化的战争中，陆军的数量已经不重要了，陆军更强调质量，要精干化，搞那么庞大的陆军已经没有多大用处。&
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