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基层职工关注的主要问题及其对策思考
发布时间: 16:14&&来源:&&
基层职工关注的主要问题及其对策思考
李俊 董世峙
入夏以来，中铁十一局集团公司工会利用送清凉到基层的契机，对基层项目部职工所思、所想、所盼进行了调研，调研的主要方式是召开座谈会和抽样调查问卷。调研显示，职工思想主流是好的，是健康向上的;基层职工对企业充满了感情，对工作充满了期待，对未来充满了信心。调研中也反映出薪酬待遇、权益权利、个人成长和企业发展等方面存在的主要问题，需要关注和认真解决。
一、职工关注的主要问题
（一）工资收入是职工最关心的问题
一是基层职工收入普遍偏低。基层技术人员、管理人员和职工收入基本在元之间，占72%，高的超过5000元，占17%。大部分职工认为工作繁忙，且时间长（有的一天连续工作12小时以上）、假期少、不能照顾家人以及目前社会平均消费水平上涨的情况下，工资仅供养家糊口，有的甚至养家糊口还较为困难，离期望值有差距。座谈中，有职工反映，在同一区域同一类工程干同样的活，其他局职工工资普遍比我们职工工资高，并且差距较大。二是职工工资增长普遍缓慢。认为与一年前相比收入水平没有明显提高，不少单位工资集体协商制度没有很好的执行，甚至只是摆设，职工在工资问题上缺少&话语权&。一些单位迫于留人、缺工的压力才增加少许工资。三是工资拖欠问题普遍突出。拖欠职工工资3个月内的很平常，占45%。拖欠3个月以上的，占18%。基层职工对拖欠工资问题反映比较强烈。
（二）休息休假是职工最期待的问题
一是基层职工普遍没有节假日。由于工程施工的特殊性，基层职工基本上没有节假日，国家规定的法定假日休息不了，一周两天的休息也没有，一年到头就是忙施工，70%的基层职工对这种情况有看法。二是找对象难，照顾家庭也难。常年在外施工，没有结婚的年轻人接触面窄，找对象很困难。结了婚的职工一年到头在现场，回不了家，见不到亲人，家庭也照顾不上，成了职工们心里的痛。三是回家的探亲费难以报销。有时有急事回家办事，按照规定，除了一次正常探亲外，其他探亲费报销不了。62%的职工对此有意见，认为常年在工地施工，回家也是有次数的，能报销的话，既能缓解职工经济压力，还能体现企业人本管理思想。
（三）社会保险是职工最担忧的问题
一是部分单位社保没有及时足额上缴。由于一些单位资金较紧张，没有及时足额上缴职工社保，有的拖欠了几个月，有的缴费基数偏低，尤其是局内公司与公司之间，公司机关与基层项目之间缴费基数差别较大，基层职工担心长此以往会影响退休后的收入和生活质量。二是社保查询及使用不方便。每个职工基本都缴纳了社保，但没有相关的社保卡，也没有查询的渠道，职工不知道自己社保缴纳情况。职工购买住房，取用住房公积金很困难，很难享受住房公积金的政策待遇。三是职工参保险种范围应该拓展。目前职工参加的是养老、医疗、失业、住房、工伤、生育保险，对比其他国企，我们企业职工参保险种范围较为狭窄，85%的基层职工希望企业能够执行企业年金（补充养老保险）制度和补充医疗保险制度，让职工享受到企业发展成果。
（四）个人成长是职工最盼望的问题
一是盼望个人才能在岗位上得到充分发挥。73%的基层职工认为，吃苦受累不怕，只要自己的才能能够在岗位上充分的发挥，领导满意，职工认可，体现自身的价值，这样干起来也起劲。二是盼望有好的职业规划。65%的职工认为，企业是自己成长的平台，企业应该要积极创造条件和提供好的成才发展环境。60%的职工认为有好的职业规划，是在基层工作的激情和动力所在。三是盼望经常性的参加各类培训。在关于培训的调查问卷中，75%的职工希望参加各类培训，提升自身的素质，更好的服务企业。在座谈会中，不论是一线施工人员，还是技术管理人员，对于培训教育寄予了厚望，希望企业多提供岗位技能培训和后续学习受训的机会和平台。
（五）职工精神压力是不容忽视的问题
一是生活不安定感增强。企业改革深化，建筑市场竞争激烈，项目施工转战各地等各种因素叠加在一起，使职工对企业发展和个人前途感到不安；医疗、教育、住房、养老等问题，令职工压力沉重；择偶难，探亲难，顾家难等问题，也对职工产生了困扰。二是职工精神文化生活单调。一些基层项目部缺乏职工活动必要的场地和设施，在文体活动上的投入越来越少，文体活动也是屈指可数。交心谈心、心理辅导等行之有效的教育形式比较缺乏。调查和座谈中，65%的职工认为活动开展较少，业余生活不充实，精神生活较为贫乏。三是个别职工存在消极情绪和不良心态。座谈和调研中，看到一些职工理想信念较为模糊，人生观、价值观发生错位，拜金主义、享乐主义、个人主义比较严重；有的片面看待社会不良风气和腐败现象，对工作生活失去了信心，情绪低落，怨天尤人；有的因困难处境得不到改观，产生失望、不满情绪。
（六）铁兵文化传承是企业亟需强化的问题
一是老铁道兵逐步退休使得企业渐失铁兵精神载体。兵改工已经30年，随着时间的流逝，老铁道兵逐步退休，离开了我们的队伍。目前仅有占职工人数12%的铁道兵还战斗在施工一线。老铁道兵的逐步退休离队，作为铁道兵精神的直接传承者和载体，也将逐步失去。二是老铁道兵没有更多享受企业发展成果影响企业凝聚力。兵改工30年来，老铁道兵为企业建设发展奉献了汗水心血，为企业发展做出了巨大的贡献。他们80%的人工资收入在4000元左右，没有更好的待遇，座谈中，有铁道兵认为，献了青春献终身，献了终生献子孙，奉献与待遇不匹配，反差较大，心里不太平衡。使得老铁道兵有怨言，影响到队伍稳定和凝聚力。三是铁兵精神缺失影响队伍战斗力。当前市场经济形势下，物欲横流，浮躁功利，享乐攀比等不良现象和风气盛行。铁兵精神和文化逐步淡化，使得很多人染上了看重酬劳，遇难退缩，怕苦怕累的不良习气，使得队伍战斗力明显下降。
（七）人才流失是企业面临的最大的危机
一是迫使公司重置人才成本。一些项目大学生流失率在30%以上。某在西北片区滚动发展的项目，近5年有50名大学生分到该项目，如今仅剩12人。人才走了，就需要重新补充，还要投入资金、时间等进行培训及实践锻炼才能成长，适应岗位。二是给员工带来心理上的冲击。60%的员工认为，人才流失给自己心里留下了阴影。在某项目部，由于今年自动离职了2名技术人员，员工们心里产生了疑惑，担心企业是否处于低谷，感觉前景不妙，有时甚至有&树倒猴子散&的悲壮，从而导致企业人心不稳，精神不振，甚至可能使企业走上衰退。三是使公司形象和社会声誉大打折扣。座谈中，大家认为，一个国有施工企业的人才纷纷外流，第一印象就是这个企业经营不善。对公司来说，将直接影响到企业在资本市场上的公众形象，从而造成今后招收大学生难，人才继续流失，甚至造成恶性循环。座谈中，甚至有大学生自嘲地说：十一局就成了一个培训基地，大学生来了，培养成熟了，&孔雀东南飞&了。
（八）组织建设弱化是企业很大的的隐忧
一是党群组织建设乏力。基层项目普遍存在着党群组织书记（主任）两头冒尖问题，要么年龄偏大，力不从心，要么年龄太轻，缺乏经验。座谈中，老职工们说，过去当兵时，支部建在连上，组织建设基础牢，现在基础不牢，地动山摇。二是责任不明，素质参差不齐。有的是有岗无责，干到什么程度就是什么程度，无考核标准。三是工作运作不规范，方法陈旧。做思想工作老办法不管用，新办法又缺乏。教育手段不活、内容单一，没有吸引力。
二、原因分析
上述八个方面的问题充分反映了基层项目职工所思、所想、所盼，具有明显的针对性、现实性、时代性。究其深层次原因，主要有：一是企业发展质量与职工现实期盼有一定差距。首先是当前企业还不是很富裕。这些年来，企业的排名靠前了、规模扩大了，管控水平和盈利能力却没有相应的提升，发展质量不能完全满足广大职工经济生活需求。再加上社会生活成本不断攀升，物价飞速上扬，房价居高不下，社会保障不完善，子女教育成本大，职工社会生活压力增大。二是在转型时期引起的利益调整对职工思想价值观念有一定的冲击。这些年来，职工思想所处的宏观背景和现实情况发生了深刻变化，职工的价值判断和价值取舍更加自主多元，涉及职工利益关系的各项改革不断深化，引起利益调整，促使职工对企业和个人间的利益关系重新审视，再加上开放不断深化，传统的、外来的文化、理念、价值观等互相交织和激荡，给职工带来一定冲击，职工思想、价值观念更具现实性。三是以人为本的管理理念没有很好的落实，对职工的精神需求有一定的影响。这些年来，从社会大环境看缺乏精神文化建设的引领机制，从企业小环境看缺乏精神文化建设的有效措施，精神文化建设的引导、凝聚、激励作用没有很好的发挥。再加上思想认识不够到位，以人为本、统筹兼顾、协调发展的思想观念没有很好的落实，忽视了职工精神需求。
三、对策思考
基层职工关注的主要问题，也是影响企业和谐健康发展的重大问题，建议集团公司结合当前形势和实际，有针对性的制定政策，采取措施，补齐企业发展短板，让职工在薪酬待遇、权益权利、个人发展等方面有所提升和改善，同时加强职工思想政治工作，引导激励职工与企业同呼吸、共命运，真正成为推动企业转型升级科学发展的生力军。
（一）钱从哪里来？
一是整治亏损项目，扎住流血的口子。项目亏损造成大量的效益流失，不仅拉低了企业的整体盈利水平，而且推高了企业负债规模；居高不下的有息负债规模，又导致企业背负沉重的利息负担，影响企业的整体创效水平，必须重拳出击，猛药去疴。二是堵塞各项管理漏洞，关紧输血的阀门。组织开展好&堵漏洞、增效益&主题教育活动，真正树立&增效益光荣&理念，从非生产性开支、技术管理、劳务结算、物资设备管理、施工组织策划、基层风气等方面堵住效益流失。三是强化项目精细化管理，捂住赚钱的袋子。抓好安全质量，夯实基础。杜绝因安全质量事故造成经济赔偿、工程返工的情况发生。管控工程分包，特别是项目能赚钱的工序和关键环节要让自己的职工队伍干，避免&肥水流入外人田&，钱让包工队赚走，工程还受制于包工队的情况发生。企业的效益好了，发展质量提高了，就有实力为职工涨工资提高待遇了，拖欠职工工资的情况也会迎刃而解了。
（二）假要怎么休？
一是采取轮休或者调休的方式让职工休假。工程施工繁忙时休不了假，闲时，在保证施工正常进行的情况下，可以适时安排职工休假或者让不同岗位的职工进行轮流休假。二是给予因施工原因休不了假的职工适当的经济补偿。常年施工休不了假，大多数职工是理解的，也是顾全大局的，企业可以依据劳动法关于职工节假日加班发放加班工资的规定，给予职工适当的经济补偿。全年不能休假的，也可以多发一个月工资予以补偿。三是视情况增加职工一、两次的探亲假。视施工情况和职工家庭情况，适当给予表现好的职工增加一到二次三至五天的探亲假，报销往返交通住宿费。四是适时组织优秀职工疗休养。项目完成阶段性施工任务后，可组织表现好的职工到国内名胜风景区观光疗休养作为奖励。
（三）社会保险怎么缴？
一是实行社会保险缴纳责任制。职工社会保险必须按月足额缴纳，并按照有关政策逐年调整缴费基数。对欠缴职工社保一个月的单位予以口头警告，拖欠两个月的书面通报，拖欠三个月的单位主管到集团公司机关向主管汇报整改措施。二是建立透明便利的社保缴纳和查询方式、平台。给每名职工办理相应的社保、医保卡，而且每名职工都可以随时查询每月个人和单位分别缴纳了多少&五保一金&，账户上还有多少钱。三是简化和支持职工取用住房公积金等资金。职工买房取用住房公积金手续复杂，程序繁琐，职工取用十分困难。社保部门应该向职工详细介绍取用住房公积金的程序和手续，并尽可能给职工提供帮助。四是企业尽快建立企业年金（补充养老保险）制度和补充医疗保险制度，可以根据企业经济状况多建或者少建。
（四）职工成长怎么规划?
一是设置合适的工作岗位。根据职工个人特长、愿望及岗位需要，安排好合适的工作岗位，尽量做到人尽其才，才尽其用。二是设置合适的发展&路径&。可设置管理和业务两个方向，具有管理素质和能力的，可以规划向管理岗位方向发展。具有业务潜质和水平的，可以规划向业务方向发展，并且分别设置好管理岗位、业务岗位工资增长机制，保证两种不同发展方向岗位的薪酬待遇总体水平。三是提供多种形式的教育培训。为每个职工提供多方位、多层次的教育培训活动。部署开展技能培训、管理培训、职业资格培训、文化培训等形式多样的教育培训活动，提升职工素质，适应职工发展需求。四是开展好导师带徒，技能比武活动。通过导师带徒，促进新进大学生快成才、早成才、成好才。通过举办两年一次的职工技能比武大赛，搭建技术工人技能提升的平台，营造职工学习技能的氛围。
（五）人才哪里去？
一是种好梧桐树，引得凤凰来。在企业加快发展，提升经济效益，增强硬实力的基础上，要在事业留人、待遇留人、感情留人上做文章、下功夫，提升企业软实力，把企业打造成极具魅力的&梧桐树&，吸引各方金凤凰。二是鱼与熊掌，甄别吸纳。在每年招收大中专毕业生时，讲明企业野外流动施工的特性，吸纳那些认同企业、踏实肯干、吃苦耐劳的学生，侧重于农村、贫困、边远地区的学生。三是注重吸纳各层次人才。要根据各单位人才需求状况，每年招收不同层次的毕业生，高中低匹配，不一定一律招收国家985工程、211工程的大学生，也可以招收需求量大、实用性强、效能发挥好的中专、技校毕业生，充实到施工一线。四是大浪淘沙，泥沙俱下现真金。近年来，一些人才离开了企业，这其中有优秀者，也不乏徒有虚名者，但经历风雨的洗礼后，留下的都是&真金&，是建设企业的中坚力量，是企业的宝贵财富，企业要保护好、关怀好、运用好、发挥好。
（六）压力怎么减？
一是实施好人性化管理。多做职工需求和盼望的事，多解决职工面临的困难和问题。如，夫妻俩不在同一个项目工作的双职工，在不违反规定的情况下，尽量安排到同一个项目上班。职工家庭有困难，工会等组织要经常联系，帮助解决实际困难。二是开展好文体娱乐活动。根据工期长短，建好&六小&工程。要建立职工活动中心、职工书屋、职工网吧等文化阵地，多开展员工喜闻乐见的群众性文化活动，不断丰富职工文化生活。三是做好思想政治工作。加大对职工心理健康的关注和投入，重视帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫力，营造良好的人际关系，以良好精神状态投入到工作生活中。
（七）铁兵文化怎么传承？
一是要关怀关爱老铁道兵。铁道兵是企业的宝贵财富，他们在职时为企业发展做出了重要贡献，退休后要经常联系看望，给予他们更多的关怀关爱；要善待在职的老铁道兵职工，他们仍然战斗在施工一线，奉献企业，在工作和待遇上要给予他们适当照顾。二是要汲取老铁道兵的智慧。企业改革发展和生产经营中遇到的一些困难，多听取老铁道兵的意见建议，为企业更好更快发展增添更大的合力。三是要传承铁兵精神。要经常开展学习铁道兵精神的活动，尤其是每年的&八一&建军节，要组织纪念庆祝，让老铁道兵参加，体现企业的重视、尊重和关爱，继承发扬铁道兵优良传统，让铁兵精神成为企业文化的主要内容，成为职工思想和行为的指南，成为职工健康生活、战胜困难、取得成绩的强大精神动力。
（八）党群组织怎么建？
一是强化政工干部职责。政工干部要珍惜岗位，看重责任，履行职责，围绕施工生产中心，发挥党群组织的作用，努力完成好上级和本级部署的各项工作任务。二是实行党政会签。对工程劳务分包、验工计价、大额资金拨付、招待费报销等重要事项实行党政会签，强化内部党组织监督。三是加大政工干部培养、选拔力度。要从年轻技术干部中培养选拔，将品质好、素质高、工作能力强的优秀技术人才培养、选拔到政工岗位上来,同时给予政工干部与行政干部同等的发展机遇和空间。不能让党群工作岗位成为&安置型&、&福利型&、&摆设型&的工作岗位。四是提升政工干部工作水平。要加强政治素养、业务知识、管理能力等知识的培训，引导政工干部更新观念，提升素质，一专多能，做复合型政工干部，树立威信，增强凝聚力。
（作者单位：中铁十一局集团公司工会）
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