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第3版：党风政风
第3版　　　　　　　　　　　　党风政风
日　星期五
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党委书记现场接受纪委委员质询
来源：中国纪检监察报　　作者：郭琴
为充分发挥县纪委委员作用，促进各级党委（党组）落实主体责任，四川省屏山县纪委连续三年在纪委全会上组织县纪委委员对县直各部门、乡镇党政一把手进行询问、质询，并对述责述廉情况进行测评，测评结果作为该单位年终考核的重要依据。图为该县纪委委员在今年召开的纪委全会上对龙华镇党委书记进行询问、质询。郭琴 摄
主办单位：中国纪检监察报社 | 通讯地址：北京市西城区广安门南街甲2号
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“廉情质询”，把主体责任扛上肩
来源：中国纪检监察报
发布时间： 07:10
　　纪委全会质询的问题怎么整改的？有哪些具体措施？进展如何？4月3日上午，记者带着这些问题，随江苏省南京市建邺区纪委督查组，“突访”了江东商贸区管委会、沙洲街道、区卫生局。
　　原来，一个多月前召开的建邺区纪委全会，首次增设了“廉情质询”环节，这3家单位遭到了纪委委员们的质询。
　　“10万元以上的项目按区里规定已纳入‘政府投资建设项目监管平台’，而10万元以下的项目一直处于监管真空地带，这样的项目也为数不少，去之前我就担心有人当场质询。”提起那次经历，江东商贸区管委会党工委书记姜国忠记忆犹新。让他担心的事情还是来了。“廉情质询”一开场，纪委委员就把矛头对准江东商贸区管委会。
　　“质询传递出的压力让人刻骨铭心。当时，我身上的汗都下来了。”姜国忠说，“我们立即根据纪委委员们提出的意见进行认真整改！”据他介绍，回来后，管委会就制定了管理办法，把10万元以下、5万元以上的采购、工程、服务等全部纳入监管，并对照区里的《政府投资建设项目监督管理办法》，修订完善了4项招投标监管制度。
　　从姜国忠“措施+数字”的详细介绍，到桌上一本本厚厚的台账记录，让人真切地感到“廉情质询”提出的意见，正逐项得到落实。
　　而区卫生局局长王石诚则因近两年区卫生系统发生了2起违反八项规定精神案件被“廉情质询”：“发生这样的问题，局党工委是怎么履行主体责任的？”针尖对麦芒的质询，让王石诚当时满脸通红。
　　“那次红脸，让我真切地明白了落实主体责任来不得半点马虎！”王石诚说，“局里很快推出了《公务接待管理规定》等4项监管措施。”
　　督查组当天上午“突访”的最后一站是沙洲街道。沙洲街道党工委针对被质询的“如何防止‘四风’问题反弹”，出台了“三公”经费限额使用、专项公示等措施，并加大监管力度。街道党工委书记孙无深有体悟地说：“‘廉情质询’，既是监督，更是提醒。”
　　“‘廉情质询’，客观上倒逼了各级党委把主体责任扛在肩上！”督查组成员郑明静说。（记者 陈凌燕 周辉丽 谢绍水）当前位置： >>
城厢：强化党委书记主体责任
镇（街道、开发区）党（工）委书记向区纪委全会述廉述责，并接受区纪委委员质询、评议
来源：城厢区纪委监察局 | 浏览次数： | 时间： 17: | 字体大小：
　　&去年，在省委巡视组指导下，我们区纪委严肃查办了龙桥社区原党委书记唐元程的违纪案件，你作为街道党工委书记，将如何从该案件中汲取教训，强化对村干部的教育监督管理和农村集体&三资&的监管？&
　　&唐元程违纪案件发生后，我们街道党工委深刻认识到在党风廉政建设方面的不足，下一步要在汲取上述案件经验教训的同时，举一反三，积极采取强有力措施，限期做好案后整改工作......&
　　......
　　原来，1月25日，在城厢区纪委八届七次全会上，龙桥街道党工委书记林少敏述廉述责情况正接受区纪委委员质询评议。这是该区落实全面从严治党主体责任的一个缩影。
　　去年12月，福建省委印发《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》后，城厢区如何贯彻落实？
　　&为了抓好党风廉政建设责任制的落实，我们按照上级要求，对我们区各级党委（党组）&一把手&履行党风廉政建设主体责任，制定&共性&、&个性&&问题&等3份清单，组织镇（街道、开发区）党（工）委书记向区纪委全会述廉述责，并接受区纪委委员质询、评议。&该区纪委党风政风监督室负责人吴朝阳介绍。
　　据了解，此次述廉述责内容包括履行全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神，纠正&四风&，执行&六大纪律&和&三重一大&制度，以及责任制检查反馈问题的整改情况。述廉述责后，由区纪委委员当场对述廉述责情况进行质询评议。为了使镇（街道、开发区）党（工）委书记履行主体情况接受更多干部群众监督，该区把参与测评范围从区纪委委员扩大到参会的区直单位主要领导以上干部、党代表、人大代表和党风廉政监督员。
　　&我们区注重测评结果运用，对述廉述责民主测评满意度较低的党（工）委书记，由区纪委主要领导进行廉政提醒谈话。在质询评议后，针对纪委委员提出的问题、平时检查中发现的问题以及单位自查的问题，我们要求所在单位制定整改责任清单，3个月内报告整改落实情况，并作为下一年度述廉述责的报告内容。&该区纪委负责人介绍。（吴震）
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巷口街道纪工委落实党风廉政建设监督责任清单
芗城区人民政府 www.　
发布机构：巷口街道办事处& 稿源：　
漳芗巷委[2016]6号
关于印发《巷口街道党工委落实党风廉政建设
主体责任清单》和《巷口街道纪工委落实
党风廉政建设监督责任清单》的通知
街道各办，各社区：
&&& 为贯彻落实中央、省、市、区委和纪委关于推进党委主体责任和纪委监督责任的部署要求，根据漳芗委办发[2016]1号关于《区委落实党风廉政建设主体责任清单》、《区纪委落实党风廉政建设监督责任清单》的通知精神，经街道党工委研究同意，现将《巷口街道党工委落实党风廉政建设主体责任清单》、《巷口街道纪工委落实党风廉政建设监督责任清单》印发给你们，请结合各自实际，抓好学习贯彻落实。
中共芗城区委巷口街道工作委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年3月18日
主题词：党风廉政建设&印发主体和监督责任清单&& 通知&&
抄&送：区委办、区纪委&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
巷口街道党政办&&&& 2016年3月18日印发（共印35份）
巷口街道党工委落实党风廉政建设主体责任清单
为深入贯彻中央和省、市、区委关于推进党风廉政建设党委主体责任的部署要求，进一步增强抓党风廉政建设的责任意识和担当意识，确保工作落到实处，根据《中共芗城区委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（漳芗委发﹝2015）6号）和漳芗委办发[2016]1号关于《区委落实党风廉政建设主体责任清单》精神，结合工作实际，制定巷口街道落实党风廉政建设党工委主体责任清单。
一、领导班子责任清单
街道领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，具体承担19项责任。
（一）加强部署检查，组织领导到位
1．做好年度任务部署。每年年初，根据上级部署要求，结合实际，研究制定全区党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并进行责任分解，明确工作职责和任务分工，按计划推动落实。
2．全面推行党风廉政建设责任清单管理。按照“五抓五看”和“可执行、可检查、可整改、可督办、可追究”的要求，制订好党工委责任清单，并以主体责任清单制订、落实、检查、考核、追究为抓手，推动全街党风廉政建设工作。
3．驾驭党风廉政建设工作全局。及时听取街道纪工委、各社区和有关单位落实党风廉政建设情况汇报；每半年召开一次以上党风廉政建设专题会议，分析工作形势，研究解决重大问题；对街道纪工委及各社区等有关单位请示汇报的有关党风廉政建设的重要事项、重大问题及时研究，提出明确意见。
4．严格落实报告制度。每年将执行党风廉政建设责任制情况，在民主生活会和述廉述责时进行自查并接受评议，向街道党工委报告，以书面形式专题报告区委和区纪委。及时向区委、区纪委请示、报告我街党风廉政建设和反腐败重要工作、重大问题、重要案件等情况。
5．支持和配合做好巡视工作，自觉接受监督；抓好巡视反馈意见和问题线索的查处和整改工作，按时报告整改情况。
（二）加强教育管理，干部选任到位
6．选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》；认真落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对不适宜担任现职的干部，及时建议区委予以调整。
7．完善纪检监察机关对拟提拔干部廉政把关机制。
8．强化廉政教育。把党风廉政教育纳入党工委宣传教育和干部教育培训工作总体部署，街道中心组每半年集中学习讨论一次以上，每年组织集中警示教育活动一次以上。
（三）加强正风肃纪，作风建设到位
9．加强和改进作风建设。持续开展作风建设活动，形成为民务实清廉的良好作风；畅通群众诉求渠道，完善“四下基层”、干部走村入户，倾听群众诉求常态化等机制；推行“马上就办”制度，不断健全联系、服务群众和维护群众权益的具体措施；&&&&&
10．坚决纠正损害群众利益的行为。严肃查处违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题；切实整治民生领域和发生在基层的突出问题，管好管严基层党员干部队伍；
（四）加强监督制约，源头防范到位
11．强化权力制约和监督。完善党工委领导班子议事规则和程序，认真落实民主集中制、“三重一大”决策程序等制度; 推行权力清单和责任清单管理制度，规范权力运行，加强廉政风险防控；深化党务、政务各领域办事公开工作，主动接受社会各界监督。
12．贯彻落实党风廉政法规制度。按照上级部署要求，进一步完善党内监督、选人用人、体制机制改革等三个方面的制度措施；抓好新颁发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》和修订后的《党内监督条例》、《行政监察法》、《党内问责条例》的学习贯彻。
13．健全完善我街公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训、差旅和办公用房等方面的改革与配套规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
14．完善廉政谈话提醒机制。加强任职廉政谈话、信访谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话等，对发现的苗头性和倾向性问题，及时“打招呼”、“拉袖子”、“咬耳朵”，防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。
（五）加强检查考核，推进责任落实到位
15．加强对社区党组织及其两委班子成员落实党风廉政建设主体责任和廉洁从政的监督检查。
16．推进党风廉政建设责任制落实。建立完善落实党风廉政建设工作检查考核、责任追究、结果运用等机制。每年组织对社区党政领导班子及两委班子成员党风廉政建设责任制执行情况及社区党居务监督小组落实监督责任情况进行检查考核。
（六）加强指导督促，支持纪检监察工作到位
17．领导和支持查处违法违纪问题。发现街道领导班子成员涉嫌严重违纪违法问题，及时向区委和区纪委报告。定期听取街道纪工委工作汇报，提出具体意见，研究解决重要问题；领导和支持“一案双查四问责”，推进监督执纪“四种形态”的落实。支持和督促纪工委加强对党风廉政建设责任落实情况的监督检查、问责追究。
18．领导和支持纪律检查体制机制改革。落实“两个为主”和“两个覆盖”，加强纪检监察队伍建设；支持纪工委按规定及时向区纪委报告区管干部问题线索。
19．其他应当履行的党风廉政建设主体责任。
二、主要负责同志责任清单
对党风廉政建设负总责，履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，具体承担10项责任。
1．确保党工委班子主体责任落到实处。组织班子成员就党工委班子责任内容进行研究和分解部署，细化阶段性工作任务。
2．督促街道党政班子其他成员和社区书记扎实履行主体责任。每半年听取以上人员汇报落实党风廉政建设主体责任一次，掌握基本情况。带头学习党风廉政建设理论、法规制度；带头开展宣传教育，带头作出廉政承诺。每年亲自讲授廉政党课一次以上。
3．亲自研究、把握、协调、督促党风廉政建设重大事项、重要问题、重点环节。定期或不定期主持召开党工委会议等，组织学习贯彻中共中央、中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和区委、区纪委关于党风廉政建设的决策、指示和要求，及时听取党风廉政建设重要工作情况汇报，分析形势，研究解决重大问题；每年开展党风廉政建设情况专题调研两次以上。
4．加强对班子成员、社区主官的日常监管。对落实主体责任不力，责任制检查考核中发现问题较多且整改不力、社会评价排名靠后、群众来信来访反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的，以及对机关作风问题不敢抓、不敢管的，及时约谈其主要负责同志，招呼提醒，批评教育。
5．认真签批和处理重要信访举报。对上级领导机关批办、转办的违纪违法问题线索或信访举报件，要及时批办，并督促及时调查，及时上报反馈。
6．领导督促纪工委强化监督执纪问责。把纪律挺在前面，推进监督执纪“四种形态”的落实，强化“两个责任”追究。
7．加强对重要案件的领导和督办。及时听取大要案、典型案件查处情况汇报，研究解决办案工作中存在的问题和困难；坚决反对和制止说情、阻挠甚至威胁、干扰办案工作的行为。
8．模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，做好表率；严格按照规定选拔任用干部，带头落实民主集中制、“三重一大”决策程序、党内组织生活、请示、报告和领导干部报告个人有关事项等制度；管好自己、家属和身边工作人员，主动接受组织和群众监督。
9．每年围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政等内容，向区纪委全会述廉述责并接受评议质询。
10．其他应当履行的党风廉政建设主体责任。
三、其他班子成员责任清单
班子成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，具体承担9项责任。
1．主动承担和落实党工委班子责任清单中本人应该履行的责任。
2．组织抓好具体负责部门的党风廉政建设工作。每年召集两次以上反腐倡廉专项工作牵头和协办单位联席会议，听取分管单位党风廉政建设情况汇报；结合分管的业务工作，深入到分管单位进行工作指导，研究解决存在问题，推动工作落实。
3．督促分管单位和联系挂钩社区细化党风廉政建设主体责任和监督责任清单并确保落到实处。
4．结合业务工作实际，指导、督促分管单位及联系挂钩社区制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，并抓好落实。
5．督促分管单位和联系挂钩社区的领导班子及其主要负责同志履行好党风廉政建设主体责任，加强制度建设，规范权力运行，做好廉政风险防控。
6．加强日常教育监管。带头开展廉政宣传、廉政承诺，每年亲自上廉政党课一次以上；每年对分管单位和联系挂钩社区主要领导进行廉政谈话一次以上；对分管范围内存在的突出问题和信访举报及时批办查处，发现苗头性、倾向性问题及时提醒教育；发现违纪违法问题和不正之风及时向党工委和纪工委主要负责同志报告。
7．支持执纪执法机关对分管单位发生案件的查办工作，督促做好配合调查，抵制说情风，排除办案阻力，坚持“一案双查”。及时组织调查处理上级领导机关批办、转办的违纪违法案件或信访问题。
8．带头严于律己。严格遵守党纪国法，带头守纪律、讲规矩，认真执行廉洁从政和改进工作作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。从严管好自己、亲属和身边工作人员，当好清正廉洁的表率。
9．其他应当履行的党风廉政建设主体责任。
巷口街道纪工委落实党风廉政建设监督责任清单
为深入贯彻中央和省、市、区委以及上级纪委关于推进党风廉政建设纪委监督责任的部署要求，进一步增强抓党风廉政建设的责任意识和担当意识，确保工作落到实处，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共芗城区纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》（漳芗委发﹝2015）6号）和漳芗委办发[2016]1号关于《区纪委落实党风廉政建设监督责任清单》的精神，结合工作实际，现制定巷口街道纪工委落实党风廉政建设监督责任清单。
1．严明党的纪律。对街道各级党组织和党员遵守党章和党内法规、执行党纪情况进行监督。认真贯彻落实新修订颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。坚持法纪分开，纪在法前，纪严于法。坚持挺纪在前，抓早抓小、动辄则咎。严肃查处和纠正不遵守党规党纪的行为，持续释放违纪必究、执纪必严的信号，使党的纪律真正立起来、严起来，成为不可触碰的高压线。
2．维护政令畅通。加强对党的路线方针政策和上级重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处和坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。
3．坚决贯彻落实区委和上级纪委的决策部署，认真严谨处置上级纪委交办转办的信访件和问题线索，及时反馈调查处理结果。
4．强化作风督查。持之以恒开展贯彻执行中央八项规定精神情况的督查，坚决查处违反中央八项规定精神和发生在群众身边的“四风”问题，并点名道姓公开曝光。每年开展专项督查两次以上，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。对在督查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、绝不放过，且越往后处理越严，推动党风政风民风向善向上。
5．加强责任制落实情况检查。加强对下级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行主体责任情况的监督检查。落实党风廉政建设“两责任一办法”，督促各单位结合实际，制定实施主体责任和监督责任清单；组织各社区书记向街道纪工委述廉述责并接受评议质询。
6．强化责任追究。坚持“一案双查四问责”，对“五抓五看”落实不到位，导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出、腐败问题严重、违纪违法案件多发的，严格实施责任追究，既追究直接责任，又追究领导责任，既追究主体责任，又追究监督责任，并及时通报曝光。
7．探索实践监督执纪“四种形态”。积极开展廉政谈话提醒工作。对不严格遵守政治纪律、不认真执行民主集中制、不认真履行职责、选人用人失察、不严格执行廉洁自律规定等党员领导干部进行诫勉谈话；对出现的苗头性和倾向性问题，及时打招呼提醒，抓早抓小、防微杜渐；对存在问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位，进行约谈相关责任领导，督促解决苗头性倾向性问题。对社区主要负责同志进行廉政提醒谈话，每年一次以上。
8．严厉惩治腐败。保持惩治腐败高压态势，重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。减少腐败存量，遏制腐败增量。
9．加强纪律审查质量管理。严格审查程序，严明审查纪律，强化执纪监督和审理工作，确保依纪依法安全文明。做好案件整改工作，发挥纪律审查的治本功能。
10．加强巡视对接。按职责权限，对上级巡视部门交办的问题线索，逐一调查核实，对涉及党员、干部的违纪违法问题，从严从快查处，及时向上反馈，确保件件有着落。
11．加强对职责范围内的单位履行监督责任的检查指导，对履行不力的及时进行督促约谈。
12．深化查办案件体制机制改革。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的相关规定，严格执行报告线索处置和案件查办情况制度。健全信访举报件办理“零暂存”配套制度和措施，完善“五统一”工作机制，努力做到基层信访举报件办理“零暂存”、办案质量“零差错”、办案安全“零风险”和办案队伍“零污点”。
13．有序推进纪律检查体制改革。健全反腐败领导体制和协作机制。按照“三转”要求，不折不扣落到实处。
14．加强内部管理。健全完善内部监督制约机制，规范工作程序和业务流程，加强对重要岗位和关键环节的监督，坚决查处纪检监察干部违纪违法行为。对不守规矩、擅做取舍、选择性办案，违反审查纪律，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
15．其他应当履行的党风廉政建设监督责任。}