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丢身份证不用挂失 是否“冒用”能扯清？
　　昨天，合肥市公安局治安支队向各区分局、县局下发了一份《关于重申居民身份证遗失无需登报挂失再补领的通知》，进一步明确了一个事实――身份证因遗失而补办之时，确实不用登报挂失了。
　　如果少了这一纸“声明”，万一惹了麻烦，究竟是身份证丢失后的被冒用，还是自己有意为之，如何扯得清楚？
　　有补领记录即可免责
　　合肥市公安局政务区荷叶地派出所户籍室的工作人员告诉记者，“想补办身份证，持本人户口本就可以直接来办理；如果是集体户口，就要带常住人口身份证明。”
　　合肥市公安局身份证制作管理处处长张振华表示，合肥在2005年底开始换发“二代证”，当时为了方便群众，就规定“身份证因遗失而补办时无需登报挂失”。
　　“即使没有登报挂失，市民也不需要担心自己的身份证被别人冒用后，自己会要承担责任，”张处长说，身份证丢失后，居民去派出所申请补办时，派出所就会留有记录。如果发生了冒用身份证引起的纠纷，可以到派出所去查询当时身份证是不是报失补办过了，如果确实申请补办过了，那本人就无责任。
　　“前几年，出现了一些借用或冒用身份证办手机卡的事情。这几年，合肥出现的身份证冒用事件非常少。”张处长说，毕竟冒用他人身份证是违法行为，不仅会被罚款，甚至还要被拘留。
　　登报声明一下更心安
　　“钱包又丢了，看来又要登报挂失了。”市民严先生最近一年来丢了好几次钱包，“为了不惹麻烦，还是登报挂失为好。”严先生说，他曾看到一些新闻说，有人身份证被别人冒用了，最后扯不清楚，给自己带来很大麻烦。
　　“我登报了，万一事后有麻烦，也有直接的证据表明清白。”严先生说，挂失主要还是图个心安，毕竟身份证丢失后到补办之间，还有一个时间差。
　　虽然公安部门说“没问题”，但很多市民还是心里没底。市民王小姐说，去年身份证丢失时的第一反应就是去登报挂失，虽然派出所在办理时没有要求出示“遗失声明”，但王小姐依然认为，“还是声明一下好，万一被人冒用了，有时候难免扯不清……”
　　西园新村派出所的工作人员表示，补办身份证不需要挂失。不过，“要是不放心的话，可以办个登报挂失，万一被人冒用了，也好举证一些。”当然，这位同志一再表示，“只是建议，不是强制。”
　　防止冒用关键在源头
　　“根据相关法理，身份证丢失后被他人冒用了本人就不应该承担责任。”王良其律师事务所的程东林律师说，但在我国征信系统不健全的情况下，如果不法分子真想冒用别人身份证的话，即使这个身份证已经挂失了，不法分子也会照常冒用，因为银行、宾馆、汽车租赁公司等单位，往往没有条件识别身份证有无挂失，有些机构即使有征信系统也是不共享互通的。从这个角度来说，挂失的现实意义不大。
　　防止身份证被冒用的关键在于加强源头管理――银行等机构在办理业务时，一定要仔细核对办理者和身份证的照片像不像，程律师表示，“如果那个人讲这个身份证是他自己的，却长得一点也不像，银行就有义务留个心眼、谨慎对待。”(方昌林、殷平、伍静)
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