市委新闻发布会
:居民区党组织78%实行公推直选
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市委新闻发布会
:居民区党组织78%实行公推直选
来源:东方网 选稿:解敏
　　东方网5月16日消息：据《新闻晨报》报道，中共上海市委昨日召开新闻发布会，市委组织部副部长冯小敏表示，近年来，上海各级党组织高度重视党建，特别是采取各种有效措施来推进党建，取得比较明显的成效。包括大力推进区域化党建、积极推进党内民主等。“基层党组织推行公推直选，居民区党组织有78%实行了公推直选，其他也在积极推行。”　　　　而在回答新华社记者有关南京西路“梅、泰、恒”等高档写字楼中也在进行党建，冯小敏表示，楼宇党建是上海的特色，“到现在为止，全市建立非公企业党组织1.49万个，整个非公有制企业的党员数达到20.8万人。　　　　市纪委副书记徐文雄在回答记者有关提问时表示，上海对“11?15”火灾、地铁列车追尾等重特大事故进行了责任追究，14名局级干部受到处分。　　　　个别干部瞒报未获提拔　　　　发布会上，对于记者感兴趣的官员财产申报制度，冯小敏首先更正说，目前实行的不是财产申报制度，而是领导干部个人有关事项的报告制度。“处级以上干部每年要报告，报告以后还需要单位的党委主要负责人亲自审签。”冯小敏介绍说，领导干部报告的内容包括：第一，领导干部的婚姻状况，配偶、子女因私出入境情况，“包括配偶、子女是不是移居国外，还包括子女和境外通婚情况。”　　　　第二是个人的经济情况。主要有三个方面内容，一是当年的收入；二是房产情况，包括房产交易买卖；三是投资情况，包括配偶、子女是否注册了公司，包括私营企业、合伙企业，也包括投资证券等。　　　　冯小敏透露，从2008年开始，上海探索所有新提任的局级干部都进行廉政申报，“在提任之前，申报的内容都要作为对这个干部的考察。考察包括个人申报的事项是否属实等。”　　　　冯小敏透露，到目前为止，上海全市共有800多名新提任的市管干部进行了廉政申报，“其中确实有个别人因为故意隐瞒、故意瞒报或提供信息不真实而没有提拔。”　　　　16名局级干部受处分　　　　市纪委副书记徐文雄则在回答记者有关提问时透露，2007年5月至2012年4月，上海纪检监察部门共立案4308件，涉及局级干部53件，处级干部374件；结案4221件，给予党纪政纪处分3939人，移送司法468人，其中局级干部16人；挽回经济损失18.2亿。　　　　徐文雄还表示，上海还对“11?15”火灾、地铁列车追尾等重特大事故进行了责任追究，14名局级干部受到处分。　　　　2300多名副处级以上干部来自党外　　　　市委统战部副部长吴捷在回答记者提问时表示，上海重大政策措施、重大建设项目等事项，在决策前和决策执行中，都征求民主党派、无党派人士的意见。　　　　吴捷介绍说，目前，64名十一届全国人大在沪代表中，党外代表20名，占31.3％；在106名十一届全国政协在沪委员中，党外委员78名，占73.5%。　　　　而在上海市人大860名代表中，党外代表303名，占35.2%；市人大党外常委20名，占市人大常委的30.8％。　　　　在上海市政协818名委员中，党外委员496名，占60.6%；在153名市政协常委中，党外常委99名，占65％。　　　　在市人大、政府、政协、司法机关，民主党派市委领导班子，市级事业单位、市属国有企业领导班子等共有党外领导干部（副局以上）146名，其中市、区县两级政府、市政府工作部门及市级司法机关共有党外领导干部36名。全市副处级以上党外干部2300多人。
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值班斑竹：
探索干部选拔新机制提升执政能力 3年间全国公选干部28.7万(原)
16:51 发表
６月２８日，济南市２０１２年公开选拔领导干部笔试成绩出炉，按干部职位数量８：１的比例，确定２７９人的业绩评价范围人员名单。经过笔试、业绩评价、面试、领导能力测试四个环节后，报名者才能进入考察阶段。考察时还将进行群众信任度评价和德的认可度评价的测评。
济南公选干部，是近年来中国共产党探索干部选拔新机制的一个缩影。十六大以来，中国共产党以提高党的执政能力为重点，稳步推进干部人事制度改革，科学化、民主化、制度化的选拔机制逐步完善。
十六届四中全会提出“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设”。提升党的执政能力，离不开高素质的干部队伍，而这又依赖于科学、民主的选拔机制。
十六大以来，党中央出台了一系列规范性文件和制度，规定了党政领导干部应当具备的基本条件，以及领导干部的公开选拔、竞争上岗等内容，有力推动了选人用人机制的科学化、制度化。
“探索干部选拔机制，体现了我们党高度的政治自觉。”党建研究专家、山东师范大学党委书记商志晓认为，十六大以来的改革实践，不断发展完善了干部选拔机制，可以说公开选拔、竞争上岗已成为一种制度化的选拔干部的崭新路径。
十六大以来，全国各地不断探索完善公开选拔领导干部制度，探索推出了“公推公选”“公推直选”“公推差选”“差额直选”“双推一选”“公推竞岗”等多种积极可行的选拔方式。
十七大报告首次提出“提高选人用人公信度”，十七届四中全会提出“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”的新要求。
数据显示，２００８年至２０１１年，全国通过公开选拔、竞争上岗方式选拔厅、处、科级干部２８．７万名。２０１１年，省区市竞争性选拔厅处级干部占新提拔总数的３０．７％，中央和国家机关达到４６％。
山东大学博士生导师包心鉴说：“‘赛场选马式’的干部选拔新机制体现了更加宽广的选才视野，拓宽了选才渠道，给予参与者均等的竞争机会，提高了选人用人公信度，这些举措不同程度地提升了党的执政能力。”
党建专家认为，十六大以来，一大批德才兼备的优秀人才通过竞争上岗，走上重要岗位，他们在建功立业的同时，向外界传达了中国共产党广纳群贤的理念，从而吸引更多不同领域人才参与到现有政治体系中，巩固了党的执政基础。
“有了源源不断吸纳优秀人才的考选机制，形成有序流动，给予精英分子实现理想抱负的机会，社会体制才能趋于稳定。”山东省委党校副教授谭建如此认为。
不同于“伯乐相马”式的以个人好恶为主的干部评价，包心鉴说，“赛场选马”更注重德才兼备，以德为先，而德的标准主要是人民群众是否满意，且以真才实学作为选拔干部的标准，评价更加全面。
商志晓说，竞争性选拔干部机制坚持实践标准、实绩依据、实干导向。同时根据不同领域、不同层级、不同岗位的个性需求，分别采取不同的竞争性选拔方式，盘活了人才资源，增强了干部队伍整体活力，这些对于提高党的执政能力具有深远的影响。
另外，走群众路线，选人用人民主化是近年来“赛场选马”式公选的显著特点。民主推荐、民意测评、考察预告、投票表决、任前公示成为公选干部的必经程序，民意作为重要参照系被广泛运用到公选中。
包心鉴认为，赛场选马让老百姓投票，这表明干部选拔将党管干部和民选干部相结合，不仅选出人民信得过的干部，还有利于增进政治认同、推进社会主义民主政治建设。
对于方兴未艾的干部竞争性选拔的创新实践，商志晓认为，既要满腔热情加以鼓励，又要扬长避短加以规范，探索建立一套干部能上能下、能进能出、充满生机与活力的选人用人机制，推进执政能力建设。
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从都安公推可以看出都安基层干部的悲哀
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前个月，都安搞个所谓领导干部公推，从县委投票的结果看，县直单位正科级将近90%的一把手职位都是县直副职排在第一位，而乡镇正科级领导排在第二以下。难道都安有那么多没到过基层锻炼的县直副职领导的各方面素质都比乡镇正科级领导的高吗？基层干部在基层默默无闻的为党为人民工作，什么急难险重工作都给做过来了，到头来落到如此下场！悲哀啊！
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我也赞同你的说法，他们其实很多人不就是给领导面子嘛！巴结他们，我现在最痛恨他们的这些做法了，可耻、无聊！
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不过听说红水河边一个有经济问题嫌疑的乡长这次提到另一个乡当了书记，他曾被群众多次告过，但有关部门说一直查不出，这次提拨当地人大哗
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听说红水河边一经济问题嫌疑的乡长准备提到另一个乡当书记
听说某县红水河边一个有经济问题嫌疑的乡长这次准备提到另一个乡当了书记，他曾被群众多次告过，但有关部门说一直查不出，这次提拨当地人大哗
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证据才能搞死人啊兄弟
你们所说的官场上的买卖交易是有的，不光都安，全国皆有之，你们应该搜索证据，如：录音、拍照、人证、物证等材料，整理成文，借助媒体，超级投递材料，才能见效滴，在这天天喊叫，没用滴，这种事在当地根本解决不了的。
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原帖由 阴阳人 于
0:14:00 发表
你们所说的官场上的买卖交易是有的，不光都安，全国皆有之，你们应该搜索证据，如：录音、拍照、人证、物证等材料，整理成文，借助媒体，超级投递材料，才能见效滴，在这天天喊叫，没用滴，这种事在当地根本解决不了的。
说得好！这位兄弟点的才是关键，乱喊乱叫顶个屁用。你们知不知道，你们的破锣嗓子就是吼三年也抵不上一个简简单单的证据的。笨！怪不得提不了拔。
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回复 1# 妞妞妞 的帖子
到县委扩大会后也有乡镇的领导落榜,县城的普通干部通关,都安的四家领导很多没有乡镇经历吧,
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公推直选面临的问题及对策思考
乡镇长和乡镇党委书记的公推直选是目前基层民主政治建设中的一个亮点，随着这一工作由试点而逐渐扩大，我们就越来越发现:公推直选面临一系列的尴尬与无奈，如果不及时解决公推直选所面临的这些问题，就会严重影响公推直选的持续健康发展。
& && &一、公推直选与党内规章和国家法规存在冲突与矛盾的问题
　　我国经济社会的发展为公推直选创造了许多有利条件，但是，相关的规章和法规滞后于公推直选的发展，使公推直选与党内规章和国家法规的矛盾冲突问题迫切地摆在了我们的面前。
　　(一) 公推直选乡镇党委书记与基层党组织选举制度的矛盾。
　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(以下简称《条例》) 第三章第十六条规定:“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会的全体会议上选举。”而公推直选党委书记在操作过程中，一是由区(市) 县委组织推荐报名人选，二是由党员大会或者党员代表大会直接选举产生乡镇党委书记，这样的操作程序明显与《条例》的规定发生矛盾冲突。
　　(二) 公推直选乡镇党委书记“组阁”与党内规章和国家法规都存在矛盾冲突。
　　在公推直选中允许公推直选乡镇党委书记“组阁”，即，公推直选后，允许公推直选成功的乡镇党委书记有提名乡镇领导班子成员的权利，包括副书记、委员和乡镇长、副乡镇长。而现行的党内制度规定，乡镇党委副书记、委员是党委重要成员，与书记没有上下级关系，是委员会制度。他们的提名权按《条例》规定是上届党委，书记没有提名权。而乡镇长的人选按照《地方组织法》规定是由乡镇人民代表大会主席团或者乡镇人大代表十人以上联合提名，乡镇党委书记也没有提名权，所谓“组阁”明显存在违规违法的问题。
　　(三) 公推直选乡镇党委书记的承诺与《党章》和现行干部制度都有矛盾与冲突。
　　公推直选乡镇党委书记是党员直接选举出来的，党员之所以选他，重要的原因之一就是他对选民作出了很多承诺，这些承诺往往需要时间去兑现。但是《， 党章》规定“: 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这种“调动和指派”使公推直选的乡镇党委书记经常在没有到期的时候就调动，使其无法履行自己的承诺，失信于民，也就容易造成公推直选失信于民，选民不再相信候选人竞选时的承诺。
　　(四) 乡镇长直选与现行乡镇长选举制度的矛盾。
　　《中华人民共和国宪法》第一百零一条规定:“地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长”。《地方人大及政府组织法》第九条规定:“乡、民族乡、镇的人民代表大会行使选举乡长、副乡长，镇长、副镇长”职权。就乡镇长选举而言，上述规定明确了乡镇长正副职由本级人大产生并向其负责，这构成了我国乡镇长基本选举制度。而在公推直选中，乡镇长是由选民直接选举产生的，实际上就剥夺了乡镇一级人民代表大会的选举权和罢免权，这与中华人民共和国《宪法》和《地方组织法》是相违背的，实际上是违宪的行为，使公推直选乡镇长处于十分尴尬的境地。因此，实行乡镇长由选民直选产生，必然会对现行的乡镇长选举制度构成直接冲击，造成直接矛盾。
　　(五) 组织推荐与选举人意志的矛盾。
　　《党章》规定:“选举人有了解候选人情况，要求改变候选人、不选举任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。”但在公推直选中，要求被推荐的人员应当服从区(市) 县委的决定，拒不服从决定或消极参与的，两年内不得提拔。这种组织上的意图与《党章》的规定是相矛盾的。
　　(六) 乡镇长直选与现行的公务员管理制度的矛盾。
　　2006 年1 月1 日新的《公务员法》即将正式实施，这是以法律形式明确了我国公务员管理的基本法律制度。实行乡镇长直选，容易产生直选乡镇长与现行制度中关于公务员的职务升降、奖惩、交流、培训等方面产生一定的矛盾，其中最为直接、最突出的矛盾是直选乡镇长的职务晋升通道被堵塞了。一方面，乡镇党委书记和乡镇长纳入国家公务员系列，要按照法律进行职务升降、奖惩、交流、培训；另一方面，公推直选乡镇党委书记和乡镇长是直接由选民直接选举产生，他们的升降、奖惩等更多地应该对选民负责，而不是对法律负责，这二者之间的冲突是很难避免的。
& && &二、必须以制度创新，确保基层民主政治建设的可持续发展
　　在推进基层民主政治建设的过程中，我们清醒地认识到:一方面党内的重要《决定》和《决议》为基层民主政治建设提供了有力的政策支持；另一方面由于党内规章和国家法规严重滞后于基层民主建设的实际，经常导致基层民主建设与现实的规章和法规的矛盾与冲突，阻碍了基层民主政治的健康持续发展。应该说规章和法规经常滞后于政策指导的改革和实践是不可避免的，但是，长期滞后那就不利于改革和实践的顺利进行，尤其是在改革和实践取得重大进展和突破以后，加强制度创新，改革和完善现有的规章和法规的任务就必然摆在我们的面前。
　　(一) 创新党内选举制度，建议修改《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。
　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》于1990 年6 月颁布实施的，是指导我们基层党组织选举工作的纲领性的文件，目前基层党组织的选举工作包括公推直选都是以这个《暂行条例》为主要依据。但是，由于《暂行条例》是在上个世纪90 年代初期制定的，我国在经过十几年的改革开放后，经济社会发生了巨大的变化，党内民主也在不断地推进和发展《， 暂行条例》的有些规定已经不适应基层民主政治发展需要，这就经常造成《暂行条例》既是指导基层选举工作的纲领性文件，而它的有些条款又是造成基层公推直选乡镇党委书记处于违规状态的制度性障碍。因此，建议将《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第三章第十六条“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会的全体会议上选举。”修改为“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，应当采取公开推荐、由党员或党员代表大会直接选举产生。”只有作出这样的修改，目前公推直选的乡镇党委书记才有法规依据。同时，这样修改后，各地方容许公推直选成功的党委书记有提名副书记的权利才有现实的可能。
　　(二) 创新党的组织制度，建议修改《中国共产党章程》有关组织制度的规定。
　　《中国共产党章程》是我们党内具有最高法律地位的规章制度，一般不宜经常变动。但是，由于我国处于改革时期，经济社会的变化十分迅速，为此，党章在一定条件下，随着实践的变化作出调整也是必要的。近年来，党的十四大、十五大、十六大都有过对党章的修改。目前，党章在组织制度方面的有关规定上，不利于公推直选的继续推进。建议将党章第二章第十二条“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”修改为“在党的地方各级代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”也就是把基层党组织的选举权利真正还给基层的广大党员，使公推直选的乡镇党委书记由党员直接选举产生，并且保证其在任期内对“选民”负责，避免上级党组织对基层领导频繁的工作调动。
　　(三) 创新国家选举制度，建议修改《中华人民共和国宪法》有关乡镇长选举制度的规定。
　　如前所述，公推直选乡镇长的做法，从法律角度来说无疑是违宪的。很多人对此提出质疑并由此否定公推直选的可行性，对于这样的质疑，我们认为实践是检验真理的标准，实践已经证明:乡镇长的公推直选不仅是必要的，而且可行。这就告诉我们:法律应该随着实践的发展而发展，世界上绝对没有一成不变的法律，更没有与实践相脱离的法律，当然也包括一个国家的宪法。因此，根据直选乡镇长的实际，建议将《中华人民共和国宪法》第一百零一条的规定“地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长，乡长和副乡长、镇长和副镇长。”修改为:“县级以上人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长。”这样为乡镇长的公推直选留出了空间，也直接提供了乡镇长公推直选的法律依据，确保基层民主政治建设的顺利进行。
　　(四) 完善国家公务员制度，建议修改《公务员法》关于公务员职务晋升、回避等规定。
　　《公务员法》作为一项规范公务员管理的法律制度，它肯定具有普适性和权威性，但从目前我国实际情况来看，不管是公推直选乡镇党委书记还是乡镇长，毕竟是少数地方的探索实践，所以立法者不可能充分考虑到各个试点的具体情况，这也是造成《公务员法》有关规定与公推直选的要求存在冲突的客观原因。建议将《公务员法》第七章第四十四条“公务员晋升领导职务，按照下列程序办理: (一) 民主推荐，确定考察对象； (二) 组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿； (三) 按照管理权限讨论决定； (四) 按照规定履行任职手续。”修改为“公务员晋升县级以上领导职务，按照下列程序办理: (一) 民主推荐，确定考察对象； (二) 组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；(三) 按照管理权限讨论决定； (四) 按照规定履行任职手续。”这样才为乡镇一级的公推直选留下实践和操作的空间。同样建议将第十一章第六十九条“公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。”修改为“公务员担任县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。”这样才符合乡镇长和乡镇党委书记在农村进行公推直选的实际，如果按照《公务员法》把本地大量的优秀人才排除在公推直选的之外，既不符合农村的实际，也不利于农村优秀人才的选拔，限制了乡镇一级的公推直选。
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对公推公选领导干部工作的思考和建议
　公推公选也和其他所有的新生事物一样，有一个形成、发展和逐步完善的过程，也存在一些应注意、总结和解决的问题。结合我市工作实践，进行一些粗浅思考。
& & 公推公选领导干部为干部人事制度改革注入了新鲜血液，但“选”这种方式本身所固有的先天不足容易造成高分低能的问题，这就要求要更加注重考察这个过程。公推公选领导干部变“伯乐相马”为“赛场选马”。尽管公推公选依然特别强调组织考察，但能否被作为考察对象是以参选者的考试成绩为基础参考依据，因此“高分低能”现象的发生是难以控制的。通过几个题目的面试，很难全面、准确地“考”出一个干部的“德、能、勤、绩、廉”。这种“一场考试定终身”的干部选任方式，可能导致有些“公选”只好陷入“瘸子里面挑将军”的尴尬境地。特别是对于一些外地的高学历报考者、专业的“考试族”，本地的干部群众根本不了解他，如何避免高分低能的问题，特别是实际工作能力低的问题，很难能得到有效解决。因此，在公推公选工作中对干部的综合能力评价，不仅要听其“言”，更要观其行。通过考察应试者的历年民主测评、民主推荐、年度考核、立功受奖等情况，实行量化打分，以综合表现、群众公认综合分析应试者的实际“做功”。
& & 公推公选领导干部工作自实施到现在，亟需完善和改进的地方集中表现在“公推”环节，主要包括哪些人参加“公推”和什么样的人容易被“公推”出来，对于在基层一线默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，如何能够保证“公推”出来的问题，这就要求要切实扩大参与公推人员的范围。应试者能否进入到“公选”环节，主要取决于第一步的“公推”。目前参加“公推”的，绝大多数是地方党委、政府和部委办局（有时包括直属企事业单位）的党政主要负责同志。如果这一人群基本固定不变，即每次“公推”都是由这些同志推荐，那么他们势必将渐渐演化为各位参选人员竞相拉拢和攻关的对象，以求能够在“公推”环节脱颖而出。从参选者这一方面看，在其他外部条件大致相当的情况下，那些较长时间在较高层次党政机关和综合部门工作，或是在多个地方、多个部门、多个岗位上担任过一定领导职务的同志，用最通俗的话说，就是转的地方越多、混得人头越熟，或是喜欢迎来送往、喜欢联络感情的同志，越容易被“公推”出来，而那些长年在一个地方甚或是一个岗位上默默无闻工作、埋头苦干、默默奉献、不喜欢拉拉扯扯、不事自我推介与张扬的同志，哪怕他的表现很突出、实绩很明显，也很难在“公推”环节脱颖而出。这与我们党一贯倡导的、党的十七大和全国组织工作会议再次重申的“崇尚实干、重视基层”的用人导向是不相符的。鉴于这种情况，应进一步扩大参与公推的人选范围，应把提名权和测评权交给更多的人，变公开之“公”为公众之“公”，切实扩大干部群众代表比例。
& & 从公推公选领导干部的实践看，变“公推公选”为“公选公推”，可能是一种有益的探索和尝试。由于在“公推”环节不可避免地存在着这样或那样的矛盾和问题，我们不妨把“公选”放在第一环节，首先进行综合素质测试。即经过报名和严格的资格审查之后，组织所有竞选人员进行类似与笔试的综合素质考试，要求应试者以党政领导干部的工作实际为背景，对解决实际问题的具体措施和办法或对相关的领导行为作出判断，考察其谋划、沟通、协调等综合领导能力和领导行为风格。然后按照一定比例确定一批人选参与第二步的“公推”工作。进入“公推”环节之后，基本的程序和方法可参照现在的“公推公选”模式进行。之所以要变“公推公选”为“公选公推”，主要是基于以下考虑：一是传统公开选拔领导干部的笔试工作已经比较稳定成熟；二是改革传统的公开选拔领导干部对个人笔试成绩的过分关注；三是吸收借鉴公推公选领导干部中大量富有探索意义的“核心”方法，通过“公选”的综合素质测试适度缩小“公推”范围，不仅便于参与“公推”的同志逐一、全面地了解竞选者，也便于更好地聚集“公推”和“公选”两大方面的力量。
& & 公推公选领导干部是一项复杂的系统工程，实施过程中所需环节较多、参与人员较多、成本支出较大，这就要求还要解决因经济成本支出较大引发的争论问题。公推公选领导干部工作实施以来，有一种意见认为，这项工作兴师动众，花费巨大，作为一项政治活动，“公推公选”不应该付出多少经济成本。从徐州的工作实践看，我们认为，经济物质形态的建设需要成本，上层建筑、意识形态方面建设也需要成本，民主尤其是干部工作民主，干部制度改革也需要成本，因而“公推公选”花点成本是非常必要的。用一种好方式选出一个好干部所花的成本，比选错一个干部所造成的损失要小得多。并且，深化用人制度改革，选准用好各级领导人才，是国家政权建设的重中之重，与兴建一些物质工程相比，它更需要投入必要的成本，所以，那种认为财政资金只应花在经济层面上而政治层面不应该有成本的认识是一种偏见。只有矫正了偏见，才可能正确对待“公推公选”的成本问题。当然在具体操作上要尽力节省支出，尽可能地降低经济和时间成本，减少不必要的成本支出。●
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乡镇领导干部的心声
乡镇干部是党和政府在农村工作的基石。肩负着农村全面建设小康社会的重大任务，是构建农村和谐社会的顶梁柱。然而，在这汹涌而来的时代大潮面前却难以挺直脊梁.阔步向前了。中国的农民难当，中国的乡镇干部更难当了！在这里我把我心中的感慨说出来与同在乡镇工作的同行们作一交流。
& && &&&乡镇干部身处最基层，工作最辛苦！上面千条线，下面一针穿，平时无闲日，身上百事缠；尝尽千般味，苦乐酸甜咸，几人能理解，顾影惟自怜！
& && &&&乡镇干部之苦有目共睹。不管是炎炎夏日酷暑严寒，还是春暖花开秋高气爽，总是天亮出门，深夜归家，晴天一身灰，雨天一身泥，奔走于乡间小道和千家万户之间。一年到头苦熬苦为，忙里忙外，只是苦中求尽责之乐，忙中寻奉献之乐而已。乡镇工作点多线长面广，常常顾此失彼，丢东忘西，项项工作令人望而却步，件件事情让人应接不暇，使得乡镇干部负重前行气喘嘘嘘，有时磨破了嘴，跑断了腿，还难凑效。哪里出了点事，大到天灾人祸，小到邻里口角，都得亲自到场。不光费费口舌，还要受气挨骂，个中味儿谁人能知，何人能晓。一些难以预计的突发事件，常让人措手不及，焦头烂额，忙的天昏地暗，此时也只能唉声叹气：谁叫我们是乡镇干部呢！
& && &&&现在的乡镇干部外在形象并不怎么好，这到不是我们说我们的自身素质差。一些媒体抓住农村工作中乡镇干部的一些不足，也跟风炒作，电视剧中多的也是乡镇干部的反面形象。在农村，实行生产责任制以来，生产变成了单门独户的事了，集体主义观念受到了严重的冲击，部分群众存在“有吃有穿不靠你，不犯大错不怕你”的心里，给农村两个文明建设造成了极大的负面影响，不要说没有明文规定的公益事业，就是法律规定的义务也被当作儿戏了。上面的一些宣传和口号，不强调群众作为一名公民应尽的义务，只强调乡镇干部要转变作风，不强调维护乡镇干部的权利和形象。现在的乡镇干部两头受气，上面永远是正确的，农民永远是无辜的，乡镇干部永远在犯错误。乡镇干部成了世人挖苦讽刺的对象。人们总认为，“经是好的，都是乡镇干部这个歪嘴和尚把经给念歪了”殊不知有些问题出现在乡镇，根源却在上头。我真的希望在强调乡镇干部转变作风，为民服务的同时，要加强对群众的教育，让他们知道，农民并不是享有“司法豁免权”。也要看到，正是这些备受指责的乡镇干部，在维护着农村的稳定，为我们的改革保驾护航。他们用实际行动印证着乡镇干部实践“三个代表”的诺言！
& && &&&乡镇干部同样是工作，加班加点，别的部门能有补助，饿了上饭店，累了可以回家休息。乡镇干部却没有固定的星期天，加班无数，有时通宵达旦，却是清水一杯，方便面一袋，第二天还要照常上班。别人有优雅的环境，丰厚的福利，宽敞的住放，而乡镇干部却囊中羞涩，蜗居陋室，甘守清贫。年复一年，日复一日，常常是一脸疲惫，一身倦怠，在寂寞枯燥劳碌和无奈中度过苦乐年华。如今，社会上谈起大吃大喝，滥用职权，贪污腐败等现象，矛头都直指乡镇干部，好像都是我们的专利。实际上我们都非常清楚，我们是杂事做不完，实权无一点，好处沾不上。很多事情是“哑巴吃黄连，有苦无处说”。
乡镇干部一年到头，走东跑西，忙上忙下，把家当成了寄宿的旅社，不能为妻子分担家务，难得陪老人聊聊家常，很少过问孩子的学习和成长。很多的家属下了岗或在农村，生活拮据，家境清平，无职无权，不能为家属和子女解决就业和其它实际问题，乡镇干部也知才疏学浅，升迁困难，所以比起别人自惭形秽，自觉矮了三分。
& && &&&乡镇工作虽然辛苦，但更多的是从完成繁重任务中体验到快乐，从个人取得的进步中享受到快乐，从领导的鼓励鞭策中感受到快乐，从群众的褒扬口碑中获得快乐。苦的是体力，甜的是心境。每当工作取得一点成绩，受到表扬和奖励，内心便兴奋不已，倍感慰藉，任何劳累，委屈，非议，苦的，辣的，酸的，顷刻间烟消云散，化为乌有。精神上的愉悦是金钱买不到的，那是激励我们甘于奉献，勤于耕耘的动力！所以我建议我们的上级在强调农村基层组织建设时，在加强对乡镇管理监督的同时，也要“抽空”对乡镇干部的政治经济生活各方面给予必要的关心和帮助
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官场十大潜规则
（一）一把手≈土皇帝
　　无论地方还是部门，一把手大权独揽，说一不二，是十足的土皇帝，比军阀有过之而无不及，所谓“顺我者昌，逆我者亡”。黑龙江绥化市原市委书记马德不止一次公开放言：“我是一把手，我就有绝对的权力，我想提拔谁还提拔不了吗？”在绥化，除了体委，任何位置变动没有不经过马德拍板同意的。河南卢氏县原县委书记杜保乾多次在大会上坦言：“你们要和县委保持一致。县委是什么呢？县委就是县委书记。”可见，只要搞掂了一把手，谋官职、谋工程，易如反掌。杜宝乾继父去世，县乡两级机构几乎停止运转，干部们争先恐后到杜家去吊孝。一个想升副县职的干部，在杜老大人的灵前哭得死去活来，旁边的人劝也劝不住，拉也拉不起。后来杜用脚轻踢了他两下说：“算啦，我知道啦，起来吧。”至此，这位干部才停止表演，不久被提拔为常务副县长。
　　（二）兄弟≤金钱
　　不要以为进入了领导的圈子，跟领导称兄道弟了，就坐在家里静待升官发财。殊不知，谋官职、谋工程必须花钱去买，纵然是领导的亲兄弟也不例外。但领导并非来者不拒，小礼品无所谓，收钱风险大，要收只收熟人送的。进入了领导圈子是送钱的第一步，要想谋个官职，包个工程，接下来必须送钱，而且下手一定得狠。没钱怎么样？借钱、贷款也得干，这方面的投资一本万利。原绥棱县委书记李刚就是如此。李刚共投资人民币32万元、美元1万元，从马德手里购得绥棱县委书记一职。到李氏被捕时，被抄没、扣押的钱款达579.9万元，共有31本存款单和存折。一位纪委官员接受《中国新闻周刊》采访时曾说：“李刚送了30几万，两年内受益500多万，收益率高达1500%。天下哪里有这么高利润的行当！”
　　（三）权力＞法律
　　不要迷信法律面前人人平等，也不要幻想司法公正。马克思早就说过， 法律是统治阶级的工具。谁掌权，谁就是统治者，就能获得这一工具来为其所用。河南的王帅案和内蒙古的吴保全案就是明证。所以，权力永远大于法律。法官、检察官胆敢不按当权者的意志办案，轻者被免职、换人，重者甚至引来牢狱之灾。湖南郴州市宜章县安顺煤矿的老板王文汉因广东省乐昌市南岭铁路美光有限公司长期拖欠煤款累计达400万元，且屡屡催债不果，只好将其告上法庭。时任市纪委书记的曾锦春得了美光公司好处后，即指示法官审案时偏袒美光公司。王文汉得知后赶紧托人给曾锦春送去6万元。曾锦春得钱当天，即强令此案审判长范助海立即开庭判决王文汉赢。由于此案并没有按曾的要求审结，当王文汉再次去找曾锦春时，曾授意王文汉写了一份针对范的检举材料，称范母60大寿时，王送了600元。几天后，纪委以此为由对范助海实施双规。此案更换主审法官后，很快判了下来：王文汉胜诉，获赔170余万元。被告方不服，上诉到郴州市中级人民法院。随后的二审三审，原告和被告展开了向曾锦春送钱的竞赛，由于美光公司出的钱更多，判决结果越来越对王文汉不利，王文汉获得赔偿数额不断降低。到了2004年4月的四审，王文汉竟然彻底输了，非但不能从美光公司讨回分文拖欠的煤款，还要倒赔7万元诉讼费，理由是王文汉“没有主体资格”。又如，2001年，宜章县检察院以贪污受贿罪逮捕了宜章县国土局局长彭辉广。彭辉广案发后，其家人给曾锦春多次送钱。得钱后，曾锦春给县检察院副检察长邝茂盛打招呼，要邝网开一面，将彭辉广从宽发放。鉴于彭辉广的犯罪行为极其恶劣，影响很坏，邝茂盛权衡再三还是对其提起了公诉。法院受理后，曾锦春马上给时任法院院长的文道值打招呼，说彭被县检察院刑讯逼供，要文道值按无罪释放处理。然而，法院审查后，认定犯罪证据确凿，最后判处彭辉广有期徒刑13年。为了给送钱与他的彭辉广家人一个交待，2002年春，曾锦春相继对邝茂盛和文道值双规，并通过刑讯逼供，栽赃陷害，将二人投入大牢。
　　（四）议事≌绝密
　　不要相信民主集中制，也不要相信集体讨论和组织决定，因为一切议事统统在绝密中进行。谋官者，事先把钱送到位，搞定了一把手。这是绝密的，只有天知地知你知我知。一把手首肯了，就会找党组（常委）成员个别谈话，说想安排某某人到某某位置。被谈话者深知土皇帝的厉害，只好随声附和，落得送个顺水人情。大家统一了思想，再召开党组（常委）会，走一下集体讨论和组织决定的过场。同样，四套班子成员被上级秘密定了，之后才召开党代会、人大会、政协会，走一下过场。有些事情，越是大张旗鼓地宣传公开透明，其中的猫腻往往越多。原广西北流市长李水明在狱中接受采访时坦承，招标、拍卖表面上是公开透明之举，其实更容易做手脚。比如拍卖土地，谋地者事先把钱送到了位，搞定了领导，领导就让送钱人设定对自己绝对有利的条件，最简单的手段就是抬高准入条件，规定五天内打入的资金必须超过两千万元。谋地者事先偷偷地凑足了这笔资金，可一般的企业不可能在五天之内凑够两千万元，这样就等于把其他竞拍者都排除在外，自己即可以超低价独吞所谋之地。官场议事跟洗黑钱如出一辙，走一下过场之后，即可让黑色幽灵，披上鲜光的外衣。
　　（五）真话＝蠢话
　　在官场上混的人，最忌讳讲真话，一定要学会讲大话、空话、假话，下功夫多背一些黄色小段子。台上做报告要大吹特吹，把形势说得一片大好；参会讨论要大唱赞歌，夸得连主讲人脸红不好意思了才行；酒席场中勿论正事，只说灰色幽默，逗得大家越开心越好。1959年庐山会议时，各地的大跃进和人民公社已经荒唐透顶，浮夸之风更是到了令人发指的地步，有些地方开始饿死人了。与会者中谁人不知？可是，绝大多数与会者非但视而不见，相反却大唱赞歌。唯独彭德怀、黄克诚、张闻天、周小舟当众把真相实情说出来，结果被划成彭黄张周反党集团，受尽屈辱，含恨而死。王帅、吴保全只因揭露当地的事情真相，遭遇跨省追捕，因言获罪。既然连国防部长和一介草民都不能因讲真话而幸免于难，至于普通官员讲真话的后果也就可想而知了。所以说，讲真话无异于引火烧身，是最愚蠢的行为。
　　（六）德才兼备≠提拔重用
　　官场上信奉的是厚黑学，脸皮越厚越好，心越黑越妙，这跟德才兼备正好相左。所谓厚，就是要学会在领导面前装龟儿子，敢于认贼作父；要学会对领导歌功颂德，敢于睁眼说瞎话；要学会弄虚作假，敢于无中生有“放卫星”。所谓黑，就是只要对自己有利，可以不择手段，什么钱都敢吃，什么女人都敢玩。只有这种人才会得到领导器重。马德32岁即当上了海林县副县长，34岁升为县长，35岁成为海林县委书记，37岁出任牡丹江市副市长，可谓政绩突出，是公认的德才兼备的政坛新星。然而随着买官卖官之风日盛，马德的能力和政绩越来越被领导漠视和淡忘，且因勤政廉政反被视为官场另类，1991年在人大差额选举中落选，安置在省电子工业局。这次打击对他触动很大。经过一年多的深刻反思之后，马德一改常态，也加入到跑官买官的队伍，很快打通了省委组织部的关系。本着从哪跌倒就从哪爬起，1992年11月，马德主动提出再次出任牡丹江市副市长，然后疯狂捞钱，大把大把地往上送。1996年11月买得绥化地区行署专员一职。1998年，时任黑龙江省委副书记（曾任省委组织部长）的韩桂芝视察松花江特大洪水时不慎摔伤。马德立即赶到上海韩的住院点，一次性送给韩80万元。此后，韩、马关系更加贴近，马德加紧给韩送钱，韩亦积极地为马德跑官买官穿针引线。2000年，马德如愿买得绥化市委书记一职。可见，德才兼备者如果保持本性，只有受排挤，遭冷遇，被贬职；要想被提拔重用，必须让道德沦丧，让才干变成充满邪恶、歹毒的阴谋。
　　（七）关系≡∞
　　关系的作用之大超出常人的想象，再麻烦的事情，只要有关系，立马可以摆平。一旦有了硬的后台关系，可以平步青云，也可以一夜暴富。所以要学会编织自己的关系网，好比蜘蛛一样，以点连线，再以线带面，不断扩大。亲戚、同学、老乡、朋友、同事是最基本的结点，领导的秘书和司机是重要的结点，高干子弟是最核心的结点。因为高干子弟跟红白黑三道皆通连。一张小小的局域网，一旦连上高干子弟的网结后，就能跟红白黑三道中许多重要人物的局域网连为一体，马上变成一张大网。高干子弟、领导的秘书和司机还是连接权贵网的结点，所以非常重要。赖昌星虽然只是一个小学三年级文化程度的晋江农民，但因为是蜘蛛精投胎，所以编织关系网特别厉害。自从1991年6月在香港注册成立远华国际有限公司后，他远交近攻，上下织网，不但网罗了厦门党政军各界要员，而且还囊括了福建乃至北京方面的某些权威人士，以至于走私时党和政府为其鸣锣开道，军警海关为其保驾护航；各级官员、各类明星他可以召之即来，挥之即去；进重要机关、入军事要地能畅通无阻。日，中央有关领导在中纪委和海关总署的上报材料上批示，下令严查远华走私案。赖昌星居然比专案组负责人早6天知晓批示的内容。专案组每次作出抓捕赖昌星决定，他都能在第一时间得到消息，并轻松地带领走私骨干分子从深圳口岸秘密出关，事后口岸竟然连这些人出走的一点记录都没有留下。可见，织就巨大关系网的赖某神通多么广大啊。
　　（八）副职∽无职
　　任何一件事情，上有一把手说了算，下有部门负责人全权办理，跟副职没有多大关系。下级向副职汇报，那是走过场；一把手跟副职商量，那是做样子。事情如何办理，一把手跟主管部门的负责人早已定下调了，副职有意见又怎样？没意见又怎样？副职仅仅表示一种级别，并无实职，多一个少一个无关紧要。像铁岭市那样设十一个副市长、二十个副秘书长不为过，有些单位一个副职都没有也无所谓。所以，当副职的千万不要把自己当做一个官，也不要以为分管什么就真能管得住什么，更不要标新立异背着一把手单干。要当好副职，首先得当好附职，凡事附和一把手。其次要跟分管的部门领导打成一片，多捞些实惠。如果还想弄个一把手当一当，就得想办法搞掂上级一把手，下狠心往死里送钱。搬运工出身的马向东自从跟了主子张国光（98.1任沈阳市委书记），即官运亨通，1985年32岁当上了沈阳市商业局局长，1991年任沈阳市人民政府副秘书长兼商办主任，1992年任市长助理，1993年任副市长。慕绥新乃清华大学的高材生。1997年2月，慕初任沈阳市市长时很看不起粗野的马向东。马向东虽然有市委书记张国光作后台，但相对于其他副市长更会当附职，极力讨好、附和慕，还时常帮慕疏通跟张国光的关系，很快成了慕最铁心的知己。马向东在张国光和慕绥新的帮助下，1998年1月升任常务副市长。对于分管部门的一把手，马向东不是把他们当做下级，颐指气使，而是跟他们称兄道弟，有意无意地把自己跟老书记张国光联系在一起，强调“我们都是张省长的亲信”，不时替他们接近张国光牵线搭桥。建委和财政局有钱，马向东每次去花钱的地方总是带上建委主任宁先杰或财政局长李经芳，就是到澳门去赌博也是如此。企业老板找马向东帮忙弄地皮、弄工程，马从不自作主张，总是扮演成一个中介人员，替企业老板去求书记、市长恩准，把企业老板送的钱绝大部分给书记，再一部分给市长，自己只留下极少部分享用。书记、市长答应了，或直接跟下面主管部门打招呼，或让他以书记或市长的名义去办理。如此一来，老板们求马向东办事没有不成的。副职当到马向东这个份上，可以翻手为云，履手为雨，而且潇洒快活赛过神仙，无职岂不胜有职吗？有人说，马向东再晚抓半年，肯定是沈阳市市长了。
　　（九）造假∥造势
　　官场如战场，以正合，以奇胜。跑官买官是官场的正招，会当官的个个都能熟练运用。如何才能脱颖而出呢？最有效的招就是造假。造假虽然瞒不过当地的老百姓，但要骗得上级个别领导相信则易如反掌。为了达到以奇制胜，造假也要别出心裁，造得与众不同。造假说白了就是演戏。如果是争取扶贫款，就得装穷，把群众演员全都化装成衣着褴褛、蓬头垢面，视察点选在环境恶劣、房舍破败的地方；如果是争先进，就得装阔，让群众演员个个装扮得容光焕发，视察点选最亮丽的地方。越是大领导来视察，越要疯狂造假，一鸣惊人。总书记去看菜市场，事先全部清场，让原来做生意的统统在家歇息，把政治觉悟高的干部、军警扮演成卖菜、卖肉的。总理希望看到粮食满仓，那就花十几万到周边县市拉些粮来把空仓堆满。至于GDP、财税、就业率、招商引资等等数字，更要眯着眼睛瞎造。造假无异于造势、造官。“大跃进”时期，报纸、广播差不多天天“放卫星”。有些地方原本亩产只有几百斤，却报道说亩产几千斤、几万斤。日，《人民日报》报道说：“广西壮族自治区环江县红旗人民公社，成功地运用了高度并禾密植方法，获得中稻平均亩产两4钱（当时1斤为16两）的高产新纪录。这块高产田面积一亩零七厘五，黑壤土，二等田，共收干谷两。”环江县委书记洪华因放“卫星”有功，不久被提升为柳州地委书记。
　　（十）高干子弟∈世袭贵族
　　常言道：龙生龙，凤生凤，老子好汉儿英雄。高干子弟乃公候人家之贵种，自小环境优越，锦衣玉食，长大后更是神通广大，能呼风唤雨。谋官也好，谋财也罢，要想办法结交高干子弟，把他们当成黑老大。但切忌与之过往太密。因高干子弟享有世袭贵族的特权，大多目无法纪，风流倜傥，暴戾成性，乃真正的虎狼之辈，一旦出事，就会拿身边的人当替罪羊。结交高干子弟的目的，只能是为了利用他们。陈小同不仅贪婪无比，而且蹂躏了上千如花似玉良家妇女，还千里迢迢从日本、香港运来日本妞、港妹供其玩乐。刘金生费尽周折巴结上陈小同后，投其所好，又送钱，又安排他和朋友们吃喝嫖赌，不久就成了陈家的常客，得陈希同提拔为延庆县委书记。此后刘金生跟陈小同几乎天天在一起疯狂，为此刘还特意在京城设立了“延庆县八达岭特区驻京办事处”。短短一年多的时间里，刘从八达岭特区调动资金174万元，又以出国考察为名，从县财政要了41万元，投到驻京办，供其挥霍。此外，刘还先后送给高干子弟7辆高级轿车，其中陈小同3辆、副市长王宝森的公子l辆。他三次请陈公子出国，其中两次到美国、一次到泰国。刘为巴结这些公子们，额外的送礼就达85万人民币。一时间，刘金生成了北京城里高干子弟们争相结交的大哥，只可惜时运不济，受陈案牵连而官场止步。
　　以上十点，只要是法制不健全的社会，古今中外，一概如此。诸君务必提高认识，深刻领会，牢记“官场潜规则”，迷途知返，迅速行动起来。
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闲谈官场潜规则
前段时间，在安徽出了个物价局长张洪钧弃官事件。据报道，张洪钧9月告诉记者，“联合调查其实是个‘潜规则’，他指个兔子让你追，并不是真要这只兔子，而是想把你支走，把事拖过去。”无独有偶，青海省西宁市50岁的居委会主任曲月玲也是因拒绝完成上级指派的造假任务，被认定为“不服从管理”，不堪忍受官场“潜规则”的巨大压力而不得不提出辞职。
& & 我们仔细看看这个张洪钧的“问题”，就不难发现“潜规则”的巨大影响力。
& & 据新华社记者的报道，2002年以来，安徽在全省建设中小学多媒体网络电脑教室，基本模式是企业带资建设、学校按期对学生收费还贷。阜阳148所学校参与其中。省教育厅、物价局限定，每名学生每学期最多收50元，累计收费不得超过6个学期。去年底，阜阳市物价局调查发现，有的学校已收回投资，却还在向学生收费，如界首市5所学校就超收140万余元。今年初，物价局发出通知，要求22所已超收学校停止收费，另外35所降低收费标准。
& & 这些动作，当然是老百姓拍手称快的事，然而分管教育的副市长杜长平却说，物价局的做法打乱了全盘收费计划。随后，市教育局以部分学校校长、教师要上访为由，要求市政府出面干预。市政府即指定教育局、物价局、财政局、法制办组成联合调查组，对此事重新调查核实。联合调查组成立半年还没有形成一份正式报告，也没有人说要处理他，也没有人说他有错误。当然在“稳定压倒一切”的口号下，最后挨了软板子的还是严格执法的年轻局长，一是市领导上收了物价局的价格检查权。二是省物价局补助市物价局的30万元经费被财政部门长期扣留。最后走向无奈辞职的下场，回家做起他的新好男人去了。
& & 基本上，官场潜规则最重要的是保持大家相安无事，保证各人的既有利益，让大家都有面子。对妨碍和气的人，潜规则有着一套不言自明的定向排除的机制，将不按规则行事的人排除出去。权力上收+断水断电，可谓“不许干事”的双保险。这个双保险的“精神实质”当然是很容易领会的，那就是你张洪钧不适合继续干这个物价局长。然而这里边的规则却是文质彬彬的，比如财政局扣留的30万元补贴，与市里财力紧张有什么关系呢，理由却是“由于市直财力紧张，此项经费暂缓解决”。看看，人家说的是“暂缓解决”，而不是不解决。明明张洪钧在局长任上已无法工作，提出辞职还得到了“多次劝留”。这些多么符合“礼仪”啊。而这张洪钧就不够意思了，硬要揪住教育乱收费不放，打乱了“收费的全盘计划”，堵了大家的财路，妨碍了“安定团结”的大好局面，这责任你得负起来啊！
& & 以上还是个案呢，看看《南方都市报》的报道， 为优先办理审单业务以及确保在个别单证不全的情况下仍能顺利通关，通关企业每月定期向个别海关工作人员发“工资”。按照通关环节的各个岗位及关员职位的低高(科员、组长、科长)，每人每月从2000元港币至5000元港币不等。这是去年案发的东莞海关驻凤岗办事处员工集体受贿案。
& & 大家注意了，在这个集体案中，所有人等都在受贿。不符合通关条件的你要送来“红包”，符合条件的你想不担误事，通关快点，你就给大伙发点“工资”吧，多黑啊。在这个官场里的潜规则又是什么呢？大家杀羊了，你也得吃肉，不能独清，否则，就得像不守规则的张洪钧一样被定向清除。这下好了，一个走私老板，就把这一窝47个硕鼠全都给牵出来了。
& & 大家再看看我国官场其它的潜规则 ： 办事得花钱； 办不了的退钱；报喜不报忧； 出了问题内部消化； 捂不住了丢车保帅； 领导的意见不能提； 领导的看法是最大的法； 领导身边的人相当于领导；好处不能独吞； 违规的事集体拍板……哪一条规则不是让好人没法活的规则，哪一条不是腐败的规则？
& & 潜规则不废，老百姓遭罪！
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长见识了！！
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回复 11# 一剪梅 的帖子
说得透切！
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这是组织部门的人事制度改革的结果吗？
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临渊只能妒鱼，退而结网也没用！要想要鬼给你推磨，你就——
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不管在哪里工作，要努力做到：身段好一点，五官靓一点，嘴巴甜一点，送礼主动一点，生活大方一点，身体靠近一点——这些算不算一个人发迹的诀窍呢？如果是，什么人都有发迹的机会。
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公开推荐科级干部任职前公示
自治县党委于日召开常委会议，对乡镇党委书记等34个空缺公推领导职位的69个职位拟任人选进行无记名投票表决，有65名拟任人选投票表决通过，有4个公推职位的拟任人选县委常委会投票表决未获半数没有通过，空缺。根据自治区党委办公厅《实行领导干部任职前公示的暂行规定（修订本）》（桂办发〔2001〕24号）的精神和《都安瑶族自治县公开推荐科级干部简章》的有关规定及县委常委会投票表决结果，现将梁玲秒等65名参加都安瑶族自治县公开推荐科级干部的拟任人选和拟提拔任用的有关情况予以公示，公示期7天。同时将4个空缺职位公布。对以下同志拟任及拟提拔任用，如有异议，请以书面形式并署真实姓名和联系地址，于日前邮寄或直接送县委组织部干部监督科（直接送的以送达日期为准；邮寄的以邮戳为准，邮政编码：530700；联系电话：）。
一、县委常委会投票表决通过的拟任人选名单：
梁玲秒，女，1974年9月出生，壮族，籍贯都安县永安乡，1994年6月加入中国共产党，1994年7月参加工作，在职大学学历，现任中共下坳乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共下坳乡委员会书记；
韦任平，男，1975年10月出生，瑶族，籍贯都安县永安乡，2000年11月加入中国共产党，1998年6月参加工作，在职大学学历，现任中共隆福乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共隆福乡委员会书记；
蓝天伟，男，1974年10月出生，瑶族，籍贯都安县澄江乡，1996年5月加入中国共产党，1997年7月参加工作，在职大学学历，现任中共菁盛乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共永安乡委员会书记；
蒙红武，男，1972年3月出生，瑶族，籍贯都安县大兴乡，1998年12月加入中国共产党，1991年7月参加工作，在职大学学历，现任中共板岭乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共板岭乡委员会书记；
蓝宇平，男，1973年9月出生，瑶族，籍贯宜州市福龙乡，1995年12月加入中国共产党，1992年7月参加工作，在职大学学历，现任中共三只羊乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共三只羊乡委员会书记；
周虹岑，女，1971年11月出生，壮族，籍贯都安县澄江乡，1996年3月加入中国共产党，1996年7月参加工作，大学学历，现任中共龙湾乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共龙湾乡委员会书记；
唐&&胜，男，1968年10月出生，瑶族，籍贯都安县保安乡，1990年6月加入中国共产党，1997年7月参加工作，在职研究生学历，现任中共安阳镇委员会副书记、镇长，拟提拔担任中共菁盛乡委员会书记；
黄杰林，男，1973年11月出生，壮族，籍贯都安县龙湾乡，1998年6月加入中国共产党，1993年7月参加工作，在职研究生学历，现任中共高岭镇委员会副书记、镇长，拟提拔担任中共百旺乡委员会书记；
黄&&伟，男，1977年12月出生，壮族，籍贯都安县安阳镇，2002年10月加入中国共产党，1997年7月参加工作，在职大学学历，现任中共拉仁乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共拉仁乡委员会书记；
黄贵立，男，1970年9月出生，壮族，籍贯都安县安阳镇，1996年2月加入中国共产党，1991年7月参加工作，在职大学学历，现任中共地苏乡委员会副书记、乡长，拟提拔担任中共九渡乡委员会书记；
韦&&庚，男，1977年10月出生，壮族，籍贯大化县古文乡，2005年7月加入中国共产党，1999年7月参加工作，在职大学学历，现任保安乡人民政府副乡长，拟提拔担任中共东庙乡委员会副书记、提名为东庙乡人民政府乡长人选（正科级）；
黄启旺，男，1976年4月出生，壮族，籍贯都安县拉烈乡，2000年8月加入中国共产党，1998年7月参加工作，在职大学学历，现任中共安阳镇委员会委员、综治统战委员、副镇长，拟提拔担任中共百旺乡委员会副书记、提名为百旺乡人民政府乡长人选（正科级）；
韦树安，男，1971年12月出生，瑶族，籍贯都安县拉仁乡，1997年5月加入中国共产党，1991年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县人民政府办公室副主任，拟担任中共都安县委老干部局局长兼县委组织部副部长；
潘&&玮，女，1972年6月出生，壮族，籍贯都安县板岭乡，2003年5月加入中国共产党，1989年7月参加工作，在职大学学历，现任中共澄江乡委员会委员、妇联主席，拟提拔担任都安县编制办公室副主任兼县事业单位登记管理局局长（正科级）；
潘力扬，男，1966年9月出生，壮族，籍贯都安县安阳镇，1996年10月加入中国共产党，1991年7月参加工作，大学学历，现任都安县人民法院政研室主任，拟担任都安县人民政府办公室副主任（兼）、提名为都安县法制办公室主任人选；
谭云鹏，男，1962年8月出生，毛南族，籍贯都安县拉烈乡，1996年9月加入中国共产党，1984年1月参加工作，在职大学学历，现任都安县文学界艺术联合会副主席，拟提拔担任都安县文学界艺术联合会主席（正科级）；
梁文锋，男，1973年9月出生，壮族，籍贯都安县百旺乡，无党派人士，1997年8月参加工作，大学学历，现任都安县招商促进局副局长，拟提拔担任都安县二轻城镇集体工业联合社主任（正科级）；
韦&&平，男，1960年7月出生，壮族，籍贯宜州市福龙乡，1993年11月加入中国共产党，1981年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县档案局副局长，拟提拔担任都安县少数民族语言文字工作局局长（正科级）；
蓝&&忠，男，1969年9月出生，瑶族，籍贯都安县百旺乡，1999年12月加入中国共产党，1989年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县档案局副局长，拟提拔担任都安县机关后勤服务中心主任（正科级）；
韦家严，男，1966年11月出生，壮族，籍贯都安县澄江乡，2001年7月加入中国共产党，1989年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县妇幼保健院院长，拟提拔担任都安县妇幼保健院院长（正科级）；
韦桂乐，男，1971年6月出生，壮族，籍贯都安县大兴乡，1991年11月加入中国共产党，1989年3月参加工作，在职大学学历，现任中共都安县委办公室秘书，拟提拔担任中共安阳镇委员会委员、综治统战委员，提名为安阳镇人民政府副镇长人选（副科级）；
韦&&龙，男，1974年9月出生，瑶族，籍贯都安县九渡乡，2001年11月加入中国共产党，1997年7月参加工作，在职大学学历，现任百旺乡社会治安综合治理办公室主任、民政助理，拟提拔担任中共加贵乡委员会委员、组织委员、提名为加贵乡人民政府副乡长人选（副科级）；
蓝&&田，男，1971年1月出生，瑶族，籍贯都安县澄江乡，2004年4月加入中国共产党，1996年7月参加工作，在职大学学历，现任中共都安县委机要局干部，拟提拔担任中共都安县委机要局副局长（副科级）；
韦青山，男，1973年10月出生，壮族，籍贯都安县地苏乡，1997年1月加入中国共产党，1998年7月参加工作，大学学历，现任都安县人事劳动和社会保障局办公室主任，拟提拔担任都安县人事劳动和社会保障局副局长（副科级）；
潘家毅，男，1970年10月出生，瑶族，籍贯都安县菁盛乡，1997年11月加入中国共产党，1991年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县财政局预算股股长，拟提拔担任都安县民政局副局长（副科级）；
韦&&东，男，1974年7月出生，壮族，籍贯都安县安阳镇，2001年6月加入中国共产党，1994年7月参加工作，在职大专学历，现任都安县科学技术局办公室主任，拟提拔担任都安县科学技术局副局长（副科级）；
陆振立，男，1963年4月出生，壮族，籍贯都安县龙湾乡，1992年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县教育局办公室主任，拟提拔担任都安县教育局党组成员、纪检组长（副科级）；
唐毓叁，男，1969年4月出生，壮族，籍贯都安县东庙乡，2000年6月加入中国共产党，1991年7月参加工作，大学学历，现任都安县水利局办公室主任，拟提拔担任都安县卫生局党组成员、纪检组长（副科级）；
周俊合，男，1974年11月出生，壮族，籍贯都安县保安乡，2000年9月加入中国共产党，1997年7月参加工作，在职大学学历，现任中国西南扶贫世界银行贷款项目都安县办公室秘书，拟提拔担任都安县二轻城镇集体工业联合社副主任（副科级）；
石国甲，男，1970年11月出生，壮族，籍贯都安县大兴乡， 1992年7月参加工作，大专学历，现任拉烈乡人民政府统计助理，拟提拔担任都安县糖业生产管理局副局长（副科级）；
黄家成，男，1969年9月出生，壮族，籍贯都安县九渡乡， 1994年7月参加工作，在职大专学历，现任都安县疾病预防控制中心副主任，拟提拔担任都安县疾病预防控制中心副主任（副科级）；
韦&&哲，男，1972年9月出生，壮族，籍贯都安县菁盛乡，2001年7月加入中国共产党，1995年7月参加工作，在职大专学历，现任拉烈乡中心卫生院副院长、拉烈乡防保所所长，拟提拔担任都安县妇幼保健院副院长（副科级）；
黄明江，男，1973年12月出生，壮族，籍贯都安县菁盛乡，2006年1月加入中国共产党，1995年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县妇幼保健院副院长，拟提拔担任都安县妇幼保健院副院长（副科级）；
王&&利，女，1977年8月出生，壮族，籍贯都安县大兴乡， 1996年7月参加工作，在职大学学历，现任龙湾乡卫生院院长、龙湾乡防保所所长，拟提拔担任都安县妇幼保健院副院长（副科级）；
唐&&朝，男，1970年7月出生，壮族，籍贯都安县地苏乡，1998年10月加入中国共产党，1992年7月参加工作，在职大专学历，现任都安县卫生监督所所长，拟提拔担任都安县卫生监督所副所长（副科级）；
梁&&醒，男，1975年12月出生，壮族，籍贯都安县永安乡， 2001年8月参加工作，大专学历，现任都安县卫生监督所卫生监督员，拟提拔担任都安县卫生监督所副所长（副科级）；
陆建福，男，1966年4月出生，瑶族，籍贯都安县保安乡，1998年7月加入中国共产党，1991年7月参加工作，大学学历，现任都安县卫生监督所副所长，拟提拔担任都安县卫生监督所副所长（副科级）；
梁安方，男，1965年12月出生，壮族，籍贯都安县地苏乡，1996年7月加入中国共产党，1989年7月参加工作，在职大专学历，现任都安县红十字会秘书长、都安县卫生局办公室主任，拟提拔担任都安县红十字会秘书长（副科级）；
韦秋萍，女，1970年12月出生，壮族，籍贯都安县拉仁乡， 1990年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县人事劳动和社会保障局干部，拟提拔担任都安县劳动就业中心主任（副科级）；
潘为革，女，1968年6月出生，壮族，籍贯都安县安阳镇， 1986年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县人才交流服务中心主任，拟提拔担任都安县人才交流服务中心主任（副科级）；
韦信优，男，1974年1月出生，壮族，籍贯都安县东庙乡， 1998年7月参加工作，大学学历，现任都安县农业技术推广中心副主任，拟提拔担任都安县农业技术推广中心主任（副科级）；
卢沅沅，女，1980年5月出生，壮族，籍贯都安县高岭镇， 2000年7月参加工作，在职大学学历，现任都安县科技情报所助理工程师，拟提拔担任都安县科技情报所所长（副科级）；
韦显定，男，1971年9月出生，壮族，籍贯都安县澄江乡，1998年4月加入中国共产党，1991年9月参加工作，在职大专学历，现任澄江乡文化广播电视站站长，拟提拔担任都安县广播站站长（副科级）；
蓝岳兵，男，1966年10月出生，瑶族，籍贯都安县保安乡， 1985年4月参加工作，在职大专学历，现任都安县文化馆馆长，拟提拔担任都安县文化馆馆长（副科级）；
莫汉宁，男，1975年10月出生，壮族，籍贯都安县拉烈乡，2005年6月加入中国共产党，2000年3月参加工作，大学学历，现任都安县林业局营林股副股长，拟提拔担任都安县防火办主任（副科级）；
韦家善，男，1970年12月出生，壮族，籍贯都安县地苏乡，1996年8月加入中国共产党，1994年7月参加工作，在职大专学历，现任高岭镇财政所所长，拟提拔担任安阳镇财政所所长（副科级）；
黄卫忠，男，1971年1月出生，壮族，籍贯都安县澄江乡，1996年7月加入中国共产党，1989年12月参加工作，在职大专学历，现任安阳镇财政所所长，拟提拔担任高岭镇财政所所长（副科级）；
卢炳儒，男，1969年12月出生，壮族，籍贯都安县拉烈乡，1995年7月加入中国共产党，1988年7月参加工作，在职大专学历，现任澄江乡财政所负责人，拟提拔担任澄江乡财政所所长（副科级）；
韩&&富，男，1967年2月出生，壮族，籍贯都安县安阳镇，1997年7月加入中国共产党，1988年12月参加工作，在职大专学历，现任地苏乡财政所所长，拟提拔担任地苏乡财政所所长（副科级）；
覃永兰，男，1975年12月出生，壮族，籍贯都安县东庙乡，2001年7月加入中国共产党，1998年7月参加工作，在职大学学历，现任东庙乡财政所负责人，拟提拔担任东庙乡财政所所长（副科级）；
蓝江生，男，1968年10月出生，壮族，籍贯都安县大兴乡，1997年7月加入中国共产党，1989年6月参加工作，在职大学学历，现任大兴乡财政所所长，拟提拔担任大兴乡财政所所长（副科级）；
覃春禄，男，1970年1月出生，瑶族，籍贯都安县地苏乡，1998年6月加入中国共产党，1991年7月参加工作，在职大学学历，现任下坳乡财政所所长，拟提拔担任下坳乡财政所所长（副科级）；
黎&&善，男，1979年2月出生，壮族，籍贯都安县高岭镇，2004年1月加入中国共产党，2000年3月参加工作，在职大学学历，现任隆福乡财政所所长，拟提拔担任隆福乡财政所所长（副科级）；
蓝桂康，男，1967年10月出生，瑶族，籍贯都安县龙湾乡，1998年10月加入中国共产党，1987年12月参加工作，在职大学学历，现任保安乡财政所所长，拟提拔担任保安乡财政所所长（副科级）；
黄&&辽，男，1975年5月出生，壮族，籍贯都安县澄江乡，2004年12月加入中国共产党，1995年7月参加工作，在职大学学历，现任三只羊乡财政所所长，拟提拔担任永安乡财政所所长（副科级）；
吴兴远，男，1977年1月出生，汉族，籍贯都安县下坳乡，2006年11月加入中国共产党，1998年7月参加工作，在职大专学历，现任板岭乡财政所所长，拟提拔担任板岭乡财政所所长（副科级）；
黄福恩，男，1972年1月出生，壮族，籍贯都安县高岭镇，2004年6月加入中国共产党，1994年7月参加工作，在职大专学历，现任永安乡财政所所长，拟提拔担任三只羊乡财政所所长（副科级）；
韦仁幸，男，1979年1月出生，壮族，籍贯都安县保安乡， 2000年3月参加工作，在职大专学历，现任加贵乡财政所所长，拟提拔担任龙湾乡财政所所长（副科级）；
梁新灵，男，1974年10月出生，壮族，籍贯都安县澄江乡， 1996年7月参加工作，在职大专学历，现任菁盛乡财政所负责人，拟提拔担任菁盛乡财政所所长（副科级）；
黄明东，男，1965年7月出生，壮族，籍贯都安县拉烈乡，1996年1月加入中国共产党，1986年3月参加工作，在职大专学历，现任拉烈乡财政所所长，拟提拔担任拉烈乡财政所所长（副科级）；
苏宏家，男，1974年8月出生，壮族，籍贯都安县菁盛乡，1999年7月加入中国共产党，1995年7月参加工作，在职大学学历，现任百旺乡财政所所长，拟提拔担任百旺乡财政所所长（副科级）；
梁安豪，男，1976年12月出生，瑶族，籍贯都安县地苏乡， 2000年9月参加工作，在职大学学历，现任龙湾乡财政所所长，拟提拔担任加贵乡财政所所长（副科级）；
黄秀强，男，1978年2月出生，壮族，籍贯都安县高岭镇，2005年7月加入中国共产党，1998年10月参加工作，在职大学学历，现任拉仁乡财政所所长，拟提拔担任拉仁乡财政所所长（副科级）；
石&&广，男，1977年6月出生，壮族，籍贯都安县大兴乡，2001年11月加入中国共产党，1998年10月参加工作，在职大专学历，现任九渡乡财政所所长，拟提拔担任九渡乡财政所所长（副科级）；
覃丽媛，女，1978年2月出生，壮族，籍贯都安县高岭镇，2002年7月加入中国共产党，1998年7月参加工作，在职大专学历，现任下坳乡计生服务所负责人，拟提拔担任下坳乡计生服务所所长（副科级）。
二、县委常委会投票表决未有人选通过半数的空缺职位：
B5 县农业局副局长拟任人选；
B7 县直单位党组纪检组长 （有1个职位拟任人选县委常委会投票表决未获半数没有通过）；
E1 县农村改水项目办公室主任拟任人选；
H6 县社会养老保险所所长拟任人选。
群众如实反映有关问题受法律保护。
中共都安瑶族自治县委员会组织部　
& && && && && && && && && && && && && && && &日
吸纳社情民意，弘扬主流价值，抒发河池声音。
游人管闲事01.河池山区02.直话直说03.还有没有王法04.残酷05.韦勇贺06.嘭！07.长寿之村08.}