十二届全国人大三次会议在京开幕，李克强向大会作政府工作报告――
大道至简 有权不可任性
& 03：两会 & 稿件来源：德州晚报 &
　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。据新华社&&&&第十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。&&&&习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。&&&&十二届全国人大三次会议应出席代表2964人。当天的会议，出席2907人，缺席57人，出席人数符合法定人数。&&&&根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告分六部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体部署；三、把改革开放扎实推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。&&&&李克强着重从继续创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长；深化改革开放，激发经济社会发展活力；加大结构调整力度，增强发展后劲；织密织牢民生保障网，增进人民福祉；创新社会治理，促进和谐稳定等方面回顾了过去一年的工作。&&&&李克强说，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7％左右，居民消费价格涨幅3％左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5％以内，进出口增长6％左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1％以上，主要污染物排放继续减少。&&&&李克强报告了做好2015年政府工作要把握好的三点：一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。&&&&李克强说，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。&&&&根据会议议程，大会审查国务院关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告及2015年计划草案、国务院关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告及2015年全国预算草案。据新华社反腐新声：以权力瘦身为廉政强身&&&&国务院总理李克强5日在政府工作报告中明确提出，以权利瘦身为廉政强身，反腐将一如既往保持高压态势。这意味着中国已进入反腐新常态阶段，反腐不但是建设廉洁政府的重要抓手，也成为依法治国的重要推动力。&&&&政府工作报告中提出，将紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，铲除腐败的根基。权利寻租即掌握公权者以权利为筹码谋求自身经济利益，严重损害公众利益和国有资产安全。“领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的，规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。”&全国人大代表、贵州省道真县忠信镇纪委书记郑维勇认为，全面从严治党，就要从严明纪律做起，严格把握基层公务员的准入制度，延长基层公务员的试用期限，进行廉政考核，建设廉政考核制度，对于新进公务员要设立廉政考核门槛。&&&&政府工作报告中提出，必须加强行政监察、审议监督的力度，将监督落到实处，真正发挥监督的作用，才能确保反腐的力度和效果。&&&&全国人大代表、民盟贵州省委副主委卢云辉说：“没有监督的反腐就是一句空话，加大行政和审计监督的力度，是依法行政和建立廉洁政府的关键。”&&&&政府工作报告中提出，对腐败行为，无论出现在何处都以零容忍的态度，严办到底。&&&&据了解，今年国家将加大对国有企业的巡视力度，实现对国有重点骨干企业巡视全覆盖。“自去年起，铺张浪费的风气已得到了很好的遏制，无论企业高管还是普通市民，节俭已成为很多人的生活习惯。”全国人大代表、中国移动四川公司董事长简勤说，抵制腐败已深入人心，反腐高压态势已逐渐成为一种新常态。“有权不可任性”写入报告引热议“大道至简，有权不可任性。”李克强总理5日在政府工作报告中的话，引发代表委员的关注和热议。据报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。“这句话体现了老百姓的期望。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，目前阻碍中国经济发展的一大问题就是权力没有得到应有的约束，就像大家近期在抨击“有钱就任性”，百姓也不想看到掌权者任性。“总理说到这句时，大会堂里掌声如潮，我也鼓了掌。”全国政协委员、社科院外国文学研究所所长陈众议说，这意味着要更多还权于民，把权力关进制度的笼子。&&&&过去一年多来，国务院相继取消和下放700多项行政审批事项，本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。&&&&全国人大代表、民建安徽省副主委赵皖平认为，今天的工作报告对如何放权做了进一步规划，更清晰地厘清了政府什么可为、什么不可为，明确了政府要承担的责任，对法治政府建设具有重要意义。&&&&全国政协委员、中国人事科学研究院研究员吴江说：“瘦身才能强身，政府管得越少，才能更大激发市场活力和社会创造力。行政审批事项简化程序，是用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”&&&&“任性这个词很接地气，是老百姓的语言，通俗易懂，有助于老百姓理解报告。”全国人大代表、贵州贵安新区管委会主任马长青说，权易滥用、滥则腐败。一定要对权力加强监督，让权力在阳光下运行。&&&&“今天的这个提法很有现实针对性。目前仍有一些任性的掌权者，用手中的权力满足个人欲望。公权力不应该成为个人谋私的工具。”吴江说。&据新华社、人民网相关链接;王岐山：把纪律立起来严起来&&&&中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山5日下午参加他所在的十二届全国人大三次会议北京代表团审议。他强调，要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。&&&&王岐山强调，没有规矩，不成方圆。管党治党靠什么？要靠党内规则、严明纪律。与形势和任务要求相比，中国特色社会主义政党理论研究还显薄弱，制度建设理论支撑不足。纪律是管党治党的尺子，纪律建设就是治本之策。依规治党首先要把党规党纪的篱笆扎紧，把领导干部的权力关进制度的笼子。要把纪律建设摆在更加突出的位置，对党章和其他党规中的纪律要求整合概括，使之具体化，让党的纪律明确规范、完整系统。要把“维护党的团结统一”、“紧密团结在党中央周围”等政治纪律细化，把“四个服从”基本原则上升为纪律。&&&&王岐山指出，纪律是不可触碰的底线，规矩是检验对党忠诚的重要标准。讲规矩是内在自觉要求，是对党性的重要考验。无数案例表明，领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始、进而违法。从严治党就要执纪必严、动辄则咎，体现纪律的严肃性。日常管理中就体现着一份责任和担当。要抓早抓小，触犯了纪律就要及时处理，决不能放任自流，造成干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。要让纪律严起来、落下去，该纪律处分的及时处分、该组织处理的作出处理，发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用。据新华社
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坚持依法行政，方能确保有权不可任性
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核心提示：3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告。事实上，无论是推进简政放权，还是建立权力清单、责任清单，亦或是“大道至简”的理念，其有一个共同点，即一切要坚持依法行政、依法治国。
作者：杨燕明3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”这一表述引发代表委员热烈掌声。据人民网报道，报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。（3月5日 新华社）无论是反腐工作的推进，还是红顶中介的横行，亦或是现实生活中各种“霸气”的官员话语……“有权就是任性”的事情，似乎早已是一种现实的潜规则。“有权不用，过期作废”的意识，在一定程度上为公众所认可；“跟对人比努力更重要”的观念，也成为一些人深谙的职场规则；“权大于法”的现实做法，更成为不少人屡试不爽的举措……这一切，都指向一点——有权，就是任性。这一切，的确是现实的尴尬。如今，李克强总理在政府工作报告中指出，要“大道至简，有权不可任性”。这样的话语，在现场，赢来了代表委员们热烈的掌声；在场外，也引发了公众的点赞与喝彩。可以说，公众的这些“表情”，便是最为直接、最为真实的民意。毕竟，总理的这一番话语，很有针对性，也道出了市场与政府该如何“打交道”的真谛。所谓“大道至简”，其实蕴含着“善政至简”的道理。众所周知，好的政府治理，并不在于程序的复杂与繁琐，也不在于制度的庞大，而在于高效务实。这便是说，理顺政府与市场的关系，显得尤为迫切。至于具体的做法，便是多次强调的“让市场在资源配置中起决定性作用”。这意味着，政府与市场的关系必须摆正，过去政府越位的，现在要退回来；过去市场缺位的，现在要补上去。这样的现实，才是“大道至简”的真正内涵。所谓“有权不可任性”，其实透露出继续推进简政放权的信号。一方面，这说明，今后将通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行驶的法治的轨道，而不能任性而为；另一方面，继续推进简政放权，便是要进一步削减政府部门的权力，让其从根本上没有办法任性。而政府工作报告也强调，“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单”，这正是希望通过制度性的变革，以便更好地明确政府权力的边界。事实上，无论是推进简政放权，还是建立权力清单、责任清单，亦或是“大道至简”的理念，其有一个共同点，即一切要坚持依法行政、依法治国。这就要求，每一项立法、每一项决策、每一项制度，都必须有专门的机构，对其进行合法性的审查。可以说，无论是程序前，还是程序中，甚至是程序后，都应有必要的合法性监督，如此，才能确保依法行政、依法治国。也唯有如此，“大道至简，权力不可任性”方可从梦想照进现实。（杨燕明）
来源：光明网-时评频道编辑：吕琳
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